區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

Word文檔區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告延平區(qū)學(xué)前訓(xùn)練現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

延平區(qū)統(tǒng)計(jì)局

為深化了解全區(qū)學(xué)前訓(xùn)練進(jìn)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約學(xué)前訓(xùn)練進(jìn)展的突出問題，討論制定今后加快學(xué)前訓(xùn)練改革與進(jìn)展的思路與措施，近期，區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)延平轄區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)前訓(xùn)練狀況通過實(shí)地訪問、發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展了深化調(diào)查。采集了大量反映學(xué)前訓(xùn)練進(jìn)展現(xiàn)狀的有效信息，本文在綜合分析各類信息的基礎(chǔ)上，查找當(dāng)前學(xué)前訓(xùn)練的主要沖突和問題，提出相關(guān)建議。

一、基本現(xiàn)狀

（一）幼兒園配置基本狀況

2022年末，延平轄區(qū)有幼兒園138所，其中：公立幼兒園20所，在園人數(shù)4898人；民辦幼兒園75所，在園人數(shù)10264人；普惠性民辦園20所，在園人數(shù)2150人；參加加盟、連鎖、并購(gòu)幼兒園22所，在園人數(shù)4382人；無辦園許可園1所，在園人員159人。民辦園個(gè)數(shù)和在園人數(shù)分別占總量的79.2%和68%.

（二）師資力氣配置狀況

從教職工人數(shù)方面來看，延平轄區(qū)幼兒園職工數(shù)有1829人，其中：公立園職工總數(shù)436人，專任老師320人，具有老師資格證的320人；民辦園職工總數(shù)1393人，專任老師798人，具有老師資格證的452人。民辦園專任老師占總量的71.4%.

從老師收入方面來看，公立園在編老師月平均工資4696元，非在編人員月平均工資1900元；民辦園老師月平均工資1700元。公立園平均工資明顯高于民辦園。

從老師學(xué)歷方面來看，公辦園老師本科生學(xué)歷142人，?？萍耙韵聦W(xué)歷106人；民辦園本科生學(xué)歷98人，?？萍耙韵聦W(xué)歷643人。公辦園老師本科生學(xué)歷占比高于民辦園44.1%

（三）學(xué)前訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)投入與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)狀況

2022年財(cái)政性學(xué)前訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)投入為5858萬(wàn)元，占財(cái)政性訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)比重10.83%;公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元/生年，財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)100元/生年。

2022年公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在340-410元之間，普惠性民辦園收費(fèi)園最高限價(jià)800元，其他形式的民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在150-2000元之間。

（四）到2022年訓(xùn)練資源目標(biāo)與需求分析狀況

2022年延平區(qū)3-5歲幼兒數(shù)為14341人，學(xué)前三年毛入園率98.03%,普惠性幼兒園掩蓋率51.2%,全區(qū)公辦幼兒園招生4298人。

到2022年，猜測(cè)全區(qū)3-5歲幼兒數(shù)有21264人，學(xué)前三年毛入園率98.5%,普惠性幼兒園掩蓋率目標(biāo)85.2%,專任老師總量缺口1000人左右，學(xué)位總量缺口4500人左右。到2022年擬新建幼兒園20所，其中公辦園13所，新增學(xué)位數(shù)4050人；改擴(kuò)建幼兒園數(shù)15所，其中改擴(kuò)建公辦園6所，增加學(xué)位數(shù)1500人，新建、改擴(kuò)建幼兒園所需資金估計(jì)21000萬(wàn)元。

二、主要問題

（一）幼教資源短缺。一是隨著幼兒入園壓力不斷增大，幼兒園數(shù)量少、超規(guī)模、大班額狀況非常突出。國(guó)家規(guī)定最大辦園規(guī)模為小班25人，中班30人，大班35人。但本次調(diào)抽的夏道中心園和新東方幼兒園平均每班人數(shù)均嚴(yán)峻超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二是公立幼兒園數(shù)量少，特殊在近幾年的招生中更消失了報(bào)名人數(shù)嚴(yán)峻超過招生方案的問題，需要通過排隊(duì)搖號(hào)入園。同時(shí)現(xiàn)有辦園規(guī)模難以滿意社會(huì)的需求。

（二）經(jīng)費(fèi)保障不足。雖然學(xué)前訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但僅占財(cái)政性訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的10.43%,并且只有公辦幼兒園和普惠性幼兒園可以享受財(cái)政補(bǔ)助，而補(bǔ)助大部分都用于日常辦公、園舍修理、設(shè)備添置、老師培訓(xùn)，所剩經(jīng)費(fèi)不多。大部分民辦幼兒園完全靠自籌經(jīng)費(fèi)支撐，有的園舍年久失修，教輔玩具短缺，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，師資待遇不穩(wěn)定，為了節(jié)約辦園成本，常常招收半托生和日托生，處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）師資力氣嚴(yán)峻不足。一是公辦幼兒園在編的老師嚴(yán)峻短缺。農(nóng)村公辦附屬辦兒班10人以下不給編制，外聘的保教人員素養(yǎng)參差不齊。民辦園為了降低成本，低薪聘請(qǐng)低學(xué)歷非專業(yè)人員任教，無法保證訓(xùn)練質(zhì)量。二是老師工資待遇偏低。全區(qū)外聘的教職員工（含公辦園）月工資（含其他福利待遇）平均不到1800元，特殊是民辦園幼兒老師勞動(dòng)強(qiáng)度大，很難保證"2師1保".因此，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會(huì)立即跳槽，老師流淌性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的進(jìn)展。

（四）平安隱患不容忽視。一是平安意識(shí)不到位，部分園不重視幼兒平安力量的培育，平安應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)。二是部分民辦幼兒園租用非教學(xué)用房，不符合抗震標(biāo)準(zhǔn)且無網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。三是部分園餐飲衛(wèi)生條件差，消毒和防蠅設(shè)備不齊全，炊事員無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)峻，未配備保健保安人員。四是部分幼兒園周邊環(huán)境差，門前擺攤經(jīng)營(yíng)小食品者較多，直接危及在園幼兒食品平安。

三、幾點(diǎn)建議

學(xué)前訓(xùn)練是人生的奠基工程，對(duì)個(gè)人的將來進(jìn)展和提高國(guó)民素養(yǎng)意義重大。為加快進(jìn)展我區(qū)學(xué)前訓(xùn)練事業(yè)，提出如下意見和建議：

（一）仔細(xì)落實(shí)規(guī)劃建設(shè)扶持政策。一要把學(xué)前訓(xùn)練納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度方案，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展同步支配和落實(shí)。在新城開發(fā)、舊城改造中，同步配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園。對(duì)現(xiàn)有的不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，要逐步進(jìn)行改造。二要把學(xué)前訓(xùn)練作為落實(shí)"惠民工程"的重要舉措，抓住國(guó)家加大財(cái)政投入進(jìn)展學(xué)前訓(xùn)練的機(jī)遇，集中建辦一批高質(zhì)量、示范性、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整閑置校舍改建幼兒園。

（二）連續(xù)加大資金投入力度。一要科學(xué)支配學(xué)前訓(xùn)練投入。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)前訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障政策，逐步將學(xué)前訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，新增訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)向?qū)W前訓(xùn)練傾斜，對(duì)農(nóng)村困難家庭幼兒、城鎮(zhèn)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園賜予資助。二要出臺(tái)民辦幼兒園補(bǔ)助政策。目前全區(qū)民辦幼兒園75所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的78.94%,在園幼兒占全區(qū)在園幼兒的一半多，這些民辦幼兒園，在很大程度上彌補(bǔ)了公共財(cái)政投入的不足，為全區(qū)學(xué)前訓(xùn)練事業(yè)的進(jìn)展做出了樂觀的貢獻(xiàn)。但由于收費(fèi)較低、投入不足，民辦幼兒園與公辦幼兒園相比，在基礎(chǔ)設(shè)施、師資力氣、職工待遇等方面均有較大差距。這種公、民辦幼兒園表像上的待遇不公正，造成的最終結(jié)果是在園幼兒受訓(xùn)練程度和效果的不公正。因此，應(yīng)通過政府購(gòu)買服務(wù)、培訓(xùn)老師、結(jié)對(duì)幫扶、減免租金等方式，對(duì)符合條件的民辦幼兒園賜予扶持、討論出臺(tái)對(duì)民辦幼兒園的資金扶持政策。鼓舞社會(huì)力氣捐資助園、投資辦園。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)展學(xué)前訓(xùn)練事業(yè)，老師隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。要通過多種途徑，建設(shè)一支穩(wěn)定合格的師資隊(duì)伍。一是區(qū)訓(xùn)練行政主管部門要會(huì)同編制部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，測(cè)算和核定幼教編制，連續(xù)向省上爭(zhēng)取幼教編制。二是區(qū)訓(xùn)練行政主管部門會(huì)同人社部門制定師資補(bǔ)充方案，實(shí)行引進(jìn)、簽約、招考、聘請(qǐng)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等途徑，加快幼老師資配備。同時(shí)，在職稱評(píng)定、班主任津貼評(píng)審發(fā)放、評(píng)比優(yōu)秀等方面，幼教與中小教享受同等待遇。三是區(qū)訓(xùn)練行政主管部門要把幼教培訓(xùn)納入老師整體培訓(xùn)方案，尤其要把中學(xué)校轉(zhuǎn)崗老師培訓(xùn)作為重點(diǎn)，通過園內(nèi)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、專家引領(lǐng)、專業(yè)自修等途徑，努力打造一支素養(yǎng)較高的幼老師資隊(duì)伍，為提升我區(qū)學(xué)前訓(xùn)練質(zhì)量供應(yīng)強(qiáng)大的智力支持。

（四）切實(shí)加強(qiáng)平安管理。幼兒園是幼兒活動(dòng)、學(xué)習(xí)、休息的主要場(chǎng)所，肩負(fù)著培育幼兒身心全面進(jìn)展的重任。一要加強(qiáng)平安意識(shí)訓(xùn)練，關(guān)心幼兒把握基本的平安學(xué)問和技能，增加幼兒自我愛護(hù)力量，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)演練，確保緊急狀況下教職工和幼兒能夠平安地撤離、疏散。二要督促落實(shí)幼兒園巡邏值班、防火防災(zāi)、幼兒健康體檢等各項(xiàng)平安制度，對(duì)校舍、大型教玩具、消防器材定期檢查修理