事故應急救援-教學課件-2.事故應急救援基本概念

2.事故應急救援基本概念1.事故應急救援

應急管理應急預案事故應急救援目錄1事故2應急救援34應急預案應急管理1.事故事故應急救援基本概念事故是在人們生產(chǎn)、生活活動過程中突然發(fā)生的、違反人們意志的、迫使活動暫時或永久停止，可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的意外事件。在事故的種種定義中，伯克霍夫(Berckhoff)的定義較著名。

伯克霍夫認為，事故是人(個人或集體)在為實現(xiàn)某種意圖而進行的活動過程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動暫時或永久停止、或迫使之前存續(xù)的狀態(tài)發(fā)生暫時或永久性改變的事件。事故是一種動態(tài)事件，它開始于危險的激化，并以一系列原因事件按一定的邏輯順序流經(jīng)系統(tǒng)而造成的損失，即事故是指造成人員傷害、死亡、職業(yè)病或設備設施等財產(chǎn)損失和其他損失的意外事件。1.事故事故應急救援基本概念1事故是一種發(fā)生在人類生產(chǎn)、生活活動中的特殊事件，人類的任何生產(chǎn)、生活活動過程中都可能發(fā)生事故。事故的含義2事故是一種突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件。由于導致事故發(fā)生的原因非常復雜，往往包括許多偶然因素，因而事故的發(fā)生具有隨機性質(zhì)。在一起事故發(fā)生之前，人們無法準確地預測什么時候、什么地方、發(fā)生什么樣的事故。3事故是一種迫使進行著的生產(chǎn)、生活活動暫時或永久停止的事件。事故中斷、終止人們正?；顒拥倪M行，必然給人們的生產(chǎn)、生活帶來某種形式的影響。因此，事故是一種違背人們意志的事件，是人們不希望發(fā)生的事件。

2.應急救援事故應急救援基本概念應急救援是指針對可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故采取預防、預備、響應和恢復的活動與計劃。衛(wèi)生應急交通應急緊急事件的不同類型1234567消防應急地震應急家庭應急其他應急廠礦應急

2.應急救援事故應急救援基本概念應急救援員主要工作內(nèi)容1．進行突發(fā)事件現(xiàn)場處置，指導和幫助遇險者避險逃生，組織現(xiàn)場群眾自救互救，搶救公私財務；2．搜索解救受困人員，進行傷員檢傷分類并實施院前急救；3．評估災情性質(zhì)程度及范圍等情況，溝通匯報，維持現(xiàn)場秩序，防止抑制災害發(fā)生或進一步發(fā)展；4．組織協(xié)調(diào)管理救災資源；5．配合專業(yè)心理援助組織，進行受災群眾心理疏導；6．進行救援善后工作；7．制定演練應急預案，并與相關(guān)部門溝通協(xié)作；8．進行緊急救助培訓教育活動，普及自救互救知識和技能。3.應急管理事故應急救援基本概念

應急管理是指政府、部門、單位等組織為有效地預防、預測突發(fā)公共事件的發(fā)生，最大限度減少其可能造成的損失或者負面影響，所進行的制定應急法律法規(guī)、應急預案及建立健全應急體制和應急處置等方面工作的統(tǒng)稱。盡管重大事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性,但重大事故的應急管理不只限于事故發(fā)生后的應急救援行動。應急管理是對重大事故的全過程管理,貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程,充分體現(xiàn)了“預防為主,常備不懈”的應急思想。應急管理是一個動態(tài)的過程,包括預防、準備、響應和恢復四個階段。盡管在實際情況中,這些階段往往是交叉的,但每一階段都有自己明確的目標,而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎之上。因而,預防、準備、響應和恢復的相互關(guān)聯(lián),構(gòu)成了重大事故應急管理的循環(huán)過程。4.應急預案事故應急救援基本概念應急預案是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有效、有序地開展應急行動，而預先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做，怎樣做，何時做以及相應的資源和策略等。應急預案又稱應急計劃,是針對可能的重大事故件或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上,對應急機構(gòu)職責、人員、技術(shù)、裝備、設施備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預先做出的具體安排。應急預案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后,誰負責做什么,何時做,以及相應的策略和資源準備等。事故應急救援基本概念2.一案三例

預警

預警分級事故應急救援目錄1一案三例2預

警3預警分級1.一案三例一案三制是指為應對事故應急救援而制定的應急預案和建立的應急體制、應急機制、相關(guān)法律制度的簡稱。國家突發(fā)公共事件應急預案體系應急管理體制應急管理的“一案三制”體系是具有中國特色的應急管理體系一案三制運行機制法制事故應急救援基本概念

1.一案三例

事故應急救援基本概念應急管理體制主要指建立健全集中統(tǒng)一、堅強有力、政令暢通的指揮機構(gòu);運行機制主要指建立健全監(jiān)測預警機制、應急信息報告機制、應急決策和協(xié)調(diào)機制;而法制建設方面,主要通過依法行政努力使突發(fā)公共事件的應急處置逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道?！耙话浮迸c“三制”是一個有機結(jié)臺的整體,如果把應急管理的“一案三制”體系比喻為一架直升飛機,那么,“一案”可視為直升飛機的機體,“三制”則視為直升飛機的前、后機翼和螺旋漿,即體制是直升飛機的前機翼(起平穩(wěn)飛行作用),機制是直升飛機的后機冀(起平衡、協(xié)調(diào)作用),法制是直升飛機的螺旋漿(飛行的動力)?！耙话浮迸c“三制”相互依存,共同發(fā)展,確保直升飛機的飛行安全,起到應急救援的作用。

2.預

警事故應急救援基本概念預警是指根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，判斷事故可能或即將發(fā)生時，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應急預案的相關(guān)規(guī)定，公開或在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應級別的警報，并提出相關(guān)應急建議的行動預警是指在災害或災難以及其他需要提防的危險發(fā)生之前，根據(jù)以往的總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆，向相關(guān)部門發(fā)出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準備不足的情況下發(fā)生，從而最大程度的減輕危害所造成的損失的行為。3.預警分級事故應急救援基本概念預警分級是指根據(jù)事故發(fā)生的可能性、嚴重性、緊急程度所劃定的警報等級。發(fā)布時一般依次用紅色（Ⅰ級）、橙色（Ⅱ級）、黃色（III級）和藍色（Ⅳ級）表示。我國突發(fā)事件、天氣災害或安全事故預警一般分為藍黃橙紅4級。藍色預警，一般（Ⅳ級）事故預警，采取一般應對措施。黃色預警，較大（Ⅲ級）事故預警，采取較高的應對措施。橙色預警，重大（Ⅱ級）事故預警，采取嚴重重視的應對措施。紅色預警，特別重大（Ⅰ級）事故預警，采取最高級別應對措施。事故應急救援基本概念3.應急響應

應急響應分級事故應急救援目錄1應急響應2應急響應分級

1.應急響應

事故應急救援基本概念應急響應是發(fā)生事故后，明確分級響應的原則、主體和程序。重點要明確政府、有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)、緊急處置的程序和內(nèi)容；明確應急指揮機構(gòu)的響應程序和內(nèi)容，以及有關(guān)組織應急救援的責任；明確協(xié)調(diào)指揮和緊急處置的原則和信息發(fā)布責任部門。應急響應,是指組織為了應對突發(fā)或重大安全事件的發(fā)生所做的準備,以及在事件發(fā)生后所釆取的措施。應急響應是安全防護的最后一道防線。應急響應服務的目的是盡可能地減小和控制住網(wǎng)絡安全事件的損失,提供有效的響應和恢復指導,并努力防止安全事件的發(fā)生。2.應急響應分級事故應急救援基本概念I（1）造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故。(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故。(3)超出?。ㄊ?人民政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故(4)跨省級行政區(qū)、跨領域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災難(5)國務院領導同志認為需要國務院安委會響應的安全生產(chǎn)事故應急響應分級是指根據(jù)突發(fā)公共事件的等級、影響的范圍、嚴重程度和事發(fā)地的應急能力所劃定的應急響應等級。按照安全生產(chǎn)事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應級別原則上分為I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ響應Ⅱ(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上0人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產(chǎn)事故。(2)超出市(地、州)人民政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故(3)跨市、地級行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故。(4)省(區(qū)、市)人民政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故Ⅲ（1）造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生產(chǎn)安全,或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失較大的安全生產(chǎn)事故災難。（2）超出縣級人民政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難（3）發(fā)生跨縣級行政區(qū)安全生產(chǎn)事故災難（4）

市(地、州)人民政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生或者可能發(fā)生（5）一般事故時啟動Ⅳ級響應I級響應Ⅱ級響應Ⅲ、Ⅳ級響應事故應急救援基本概念4.應急保障

應急處置

應急恢復事故應急救援目錄1應急保障2應急處置3應急恢復

1.應急保障

事故應急救援基本概念應急保障是指為保障應急處置的順利進行而采取的各種保障措施。治安維護物資交通運輸人力財力應急保障其他保障技術(shù)支撐社會溝通人員防護通信信息公共設施醫(yī)療衛(wèi)生按功能分為

1.應急保障

事故應急救援基本概念應急保障是托管服務的一種服務內(nèi)容,是指是當客戶在托管服務中出現(xiàn)緊急情況,無預測的危機時,托管方做出應急策略措施,幫客戶度過危機以免減少損失或者把損失降低到最低程度。

也可以理解為客戶為自己的不可預測潛在危險做一個保護或者安個定心丸。

2.應急處置

事故應急救援基本概念應急處置是指一旦發(fā)生事故，按照應急處理程序和方法，能快速反應處理事故或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)的初期階段，使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故的擴大和蔓延。當面臨天災人禍時,我們臨危不懼,采取科學的方法根據(jù)既定的應急救援預案,按照科學規(guī)范的響應程序和處置要求,充分運用應急指揮、應急隊伍、應急裝備等各種應急資源,對事故進行搶險救災,這樣就會有效控制事故的發(fā)展并且最終將事故成功處置,避免了事故的擴大和惡化,從而大大減輕了事故對人員、財產(chǎn)、環(huán)境造成的危害。3.應急恢復事故應急救援基本概念應急恢復是指事故發(fā)生的影響得到初步控制以后，政府、