全過(guò)程咨詢服務(wù)項(xiàng)目的投資控制方案

全過(guò)程咨詢服務(wù)項(xiàng)目的投資控制方案投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范對(duì)策有效可行，投資控制重點(diǎn)明確，措施與手段可靠得力。建立完善的投資控制保證體系，確保將工程成本控制在建設(shè)單位要求的目標(biāo)成本內(nèi)。工程設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資的影響是至關(guān)重要的，任何建設(shè)工程均應(yīng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程的投資控制。因此，建設(shè)單位要求項(xiàng)目管理單位在工程設(shè)計(jì)和施工的管理過(guò)程中，必須花大力氣，認(rèn)真研究分析影響投資的重大問(wèn)題，努力調(diào)動(dòng)造價(jià)咨詢單位的積極性與主動(dòng)性，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員和科學(xué)技術(shù)的力量，實(shí)施價(jià)值工程，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，力求使大量的設(shè)計(jì)變更消滅在設(shè)計(jì)階段，從根本上控制投資。要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施進(jìn)行主動(dòng)的、全面的投資控制，要注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，要形成投資控制的運(yùn)行機(jī)制，制訂嚴(yán)格的工程價(jià)款結(jié)算審批程序，做好用款計(jì)劃，合理使用資金，提高資金管理的水平和質(zhì)量。把投資控制觀念滲透到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)與各個(gè)方面中。投資控制范圍1.提供本項(xiàng)目估概算編制服務(wù)以及日常造價(jià)咨詢服務(wù)，并根據(jù)要求出具正式造價(jià)咨詢意見(jiàn)。2．提供本項(xiàng)目結(jié)算文件編制服務(wù)，出具正式結(jié)算報(bào)告，并按業(yè)主要求，溝通及回復(fù)結(jié)算審核方的審核意見(jiàn)。3．提供本項(xiàng)目結(jié)算審核服務(wù)，并按要求出具客觀、公正的審核意見(jiàn)。4．對(duì)本項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)估，并出具客觀、公正的評(píng)估意見(jiàn)。投資控制目標(biāo)建設(shè)工程投資管理目標(biāo)：按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高政府投資效益和效果。項(xiàng)目投資控制的主要內(nèi)容在本項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程各個(gè)不同階段，工程造價(jià)管理有著不同的工作內(nèi)容，其目的是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案、施工方案的基礎(chǔ)上，有效地控制建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用支出。(1)工程項(xiàng)目策劃階段：按照有關(guān)規(guī)定編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即可作為擬建工程項(xiàng)目策劃決策的控制造價(jià)；基于不同的投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，作為工程項(xiàng)目決策的重要依據(jù).(2)工程設(shè)計(jì)階段：在限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上編制和審核工程概算、施工圖預(yù)算。對(duì)于本項(xiàng)目而言，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程概算，將作為擬建工程項(xiàng)目造價(jià)的最高限額。(3)工程發(fā)承包階段：進(jìn)行招標(biāo)策劃，編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)及其策略，直至確定承包合同價(jià)。(4)工程施工階段：進(jìn)行工程計(jì)量及工程款支付管理，實(shí)施工程費(fèi)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控，處理工程變更和索賠，編制和審核工程結(jié)算、竣工決算，處理工程保修費(fèi)用等。項(xiàng)目投資控制的基本原則主要精力放在實(shí)施階段——審核施工圖預(yù)算，對(duì)工程項(xiàng)目策劃決策階段的造價(jià)控制重視不夠。要有效地控制對(duì)于本項(xiàng)而言，實(shí)施有效的工程造價(jià)管理，應(yīng)遵循以下三項(xiàng)原則：(1)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。工程造價(jià)管理的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的日常開(kāi)支費(fèi)用(含經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該工程使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)往往將控制工程造價(jià)工程造價(jià)，就應(yīng)將工程造價(jià)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到工程項(xiàng)目策劃決策和設(shè)計(jì)階段。(2)主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。在工程建設(shè)全過(guò)程中進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。但問(wèn)題在于，這種立足于調(diào)查——分析——決策基礎(chǔ)之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制是一種被動(dòng)控制，因?yàn)檫@樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，還必須立足于事先主動(dòng)地采取控制措施，實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說(shuō)，工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響工程設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。(3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深人技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。對(duì)于本項(xiàng)目，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。應(yīng)通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，將控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。投資控制措施本項(xiàng)目造價(jià)的有效控制就是在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。1．決策階段的投資控制投資決策階段工程造價(jià)的控制對(duì)建設(shè)工程整個(gè)過(guò)程工程造價(jià)的控制具有縱攬全局的決定性作用。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。2．設(shè)計(jì)階段的投資控制設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響最為突出。初步設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度為75%；技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的程度為35%；施工開(kāi)始，通過(guò)技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能程度只有5-10%。對(duì)于本項(xiàng)目的造價(jià)控制在項(xiàng)目做出決策前的關(guān)鍵在于投資訣策，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵應(yīng)在于設(shè)計(jì)。這一階段要防止缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，造成設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任感不強(qiáng)，初步設(shè)計(jì)時(shí)只從大方面考慮，片面追求新穎、精尖，對(duì)造價(jià)指標(biāo)考慮不周或不顧及，施工圖設(shè)計(jì)階段往往只關(guān)注技術(shù)、安全，設(shè)計(jì)保守、盲目加大安全系數(shù)，限額設(shè)計(jì)執(zhí)行不力。因此，在滿足使用功能的前提下，合理設(shè)計(jì)是使工程造價(jià)大幅降低的有效措施。（1）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念本項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員樹(shù)立經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí)和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)；把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)，重視資料的收集工作，積極推行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)部門按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算，在保證工程使用功能及用戶對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程造價(jià)不突破造價(jià)限額。（2）推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，縮短設(shè)計(jì)周期，能較好地執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，能適合我國(guó)的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理地利用能源、資源、材料和設(shè)備，是在設(shè)計(jì)階段有效控制和降低工程造價(jià)的方法之一。（3）在工程投資總額范圍內(nèi)，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)方法工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。這兩個(gè)階段分別形成初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。在工程設(shè)計(jì)階段，特別是初步設(shè)計(jì)階段，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法，可達(dá)到控制造價(jià)的目的，又可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，限額設(shè)計(jì)是對(duì)工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計(jì)單位或通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，明確提出限額設(shè)計(jì)，促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)造價(jià)控制的觀念，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。3．實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，降低工程造價(jià)推行工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度，貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則，經(jīng)過(guò)供求雙方的相互選擇、競(jìng)爭(zhēng)確定采購(gòu)價(jià)格。在具體的工程實(shí)踐中，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小，對(duì)于擬發(fā)生的費(fèi)用符合公開(kāi)招標(biāo)要求的金額時(shí)，則應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)形式，吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)法定程序選擇報(bào)價(jià)低，時(shí)間短，具有良好業(yè)績(jī)的承包商；4．嚴(yán)格控制工程變更，降低變更費(fèi)用工程實(shí)施過(guò)程中，由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費(fèi)用，可采取下列措施：(1)提高勘察、設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，減少圖紙本身的問(wèn)題而引起的設(shè)計(jì)變更。(2)提高工程招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確。避免在編制工程量清單時(shí)，項(xiàng)目未考慮齊全，造成漏項(xiàng)，或者工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，而在開(kāi)標(biāo)后工程量清單核對(duì)時(shí)，增加費(fèi)用。5．施工階段的投資控制工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的，這個(gè)難點(diǎn)就是。工程變更和工程索賠。要嚴(yán)格控制工程變更、簽證。在施工過(guò)程中不應(yīng)任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容和提高標(biāo)準(zhǔn)，如必須變更，要履行嚴(yán)格的審批程序，制訂科學(xué)的工程變更控制程序，為此要作好以下幾方面工作。(1)施工組織設(shè)計(jì)方案的論證，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要充分了解項(xiàng)目建議書，可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書；施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。為控制工程造價(jià)，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案，從而降低工程造價(jià)。施工現(xiàn)場(chǎng)的良好管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠最大限度地提高勞動(dòng)效率，降低工程造價(jià)。(2)健全設(shè)計(jì)變更審批制度，設(shè)計(jì)如有變更，一是盡量把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，在工程施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更，必然造成浪費(fèi)；二是應(yīng)盡量提前變更，因?yàn)樽兏皆?，損失越少；三是在每一變更設(shè)計(jì)之前，必須實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，切實(shí)防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)的事情發(fā)生。6．竣工結(jié)算階段的投資控制這一階段的投資控制不容忽視，也是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的重點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)算隊(duì)伍建設(shè)，把好預(yù)算人員素質(zhì)關(guān)；查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，把好工程量計(jì)算關(guān)；查定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)；查材料單價(jià)，把好材料費(fèi)用審核關(guān)；嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證審核關(guān)；查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核關(guān)。投資控制注意事項(xiàng)對(duì)于本項(xiàng)目在編制造價(jià)過(guò)程中按需要注意選擇合理的計(jì)價(jià)方式。需要注意如下兩點(diǎn)：緊扣市場(chǎng)行情計(jì)價(jià)：本項(xiàng)目是多媒體教室數(shù)字化改造，集多領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識(shí)于一體，