浙江省廣告管理制度分析樣本

第一章總則第一條為了規(guī)范廣告活動(dòng)，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者和廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者正當(dāng)權(quán)益，依據(jù)《中國廣告法》和其它法律、行政法規(guī)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動(dòng)和對廣告活動(dòng)監(jiān)督管理，適用本條例。第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該重視廣告管理工作，采取方法，為廣告業(yè)發(fā)展發(fā)明良好外部環(huán)境。第四條縣級(jí)以上工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣告活動(dòng)監(jiān)督管理。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等廣告審查機(jī)關(guān)和新聞出版、廣播電視、教育、建設(shè)（計(jì)劃、城市管理）等行政管理部門應(yīng)該依據(jù)各自職責(zé)，做好對應(yīng)廣告審查、監(jiān)督和管理工作。第五條省、市、縣廣告協(xié)會(huì)根據(jù)本條例及其章程要求開展工作，幫助維護(hù)廣告市場秩序。第六條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù)。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)該遵遵法律、法規(guī)，遵照公平、老實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會(huì)公共利益，不得從事不正當(dāng)競爭行為。第七條廣告活動(dòng)應(yīng)該接收社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對不符正當(dāng)律、法規(guī)要求廣告，有權(quán)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)舉報(bào)。第二章廣告內(nèi)容第八條廣告內(nèi)容應(yīng)該真實(shí)、正當(dāng)，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，使用語言文字、計(jì)量單位等應(yīng)該符合國家相關(guān)要求。第九條下列廣告，應(yīng)該明示相關(guān)事項(xiàng)：（一）包含優(yōu)惠內(nèi)容或方法廣告，應(yīng)該具體標(biāo)明優(yōu)惠商品品種或服務(wù)項(xiàng)目、時(shí)限、幅度或數(shù)額；（二）推銷有專用附件設(shè)備廣告，應(yīng)該標(biāo)明該種設(shè)備必需購置附件；（三）推銷種子、種苗、種畜、種禽廣告，應(yīng)該標(biāo)明適宜種植或養(yǎng)殖地域范圍和條件；（四）郵購商品廣告應(yīng)該在顯著位置標(biāo)明廣告主真實(shí)姓名或名稱、具體地址、聯(lián)絡(luò)時(shí)間和方法、收到匯款后寄出郵購商品時(shí)限；（五）廣告宣傳商品或服務(wù)包含新工藝、新技術(shù)，應(yīng)該標(biāo)明出處；（六）法律、法規(guī)要求應(yīng)該標(biāo)明其它事項(xiàng)。第十條含有下列情形之一廣告，應(yīng)該認(rèn)定為虛假廣告：（一）廣告中宣傳商品或服務(wù)不存在；（二）廣告中宣傳商品生產(chǎn)者、質(zhì)量、價(jià)格、制作成份、性能、用途、使用期限、產(chǎn)地或服務(wù)提供者、內(nèi)容、形式、效用（效能）等信息和實(shí)際情況顯著不符；（三）廣告中和商品或服務(wù)相關(guān)允諾不兌現(xiàn)；（四）未經(jīng)國家主管部門或授權(quán)單位認(rèn)證合格或?qū)彶橥?，謊稱商品或服務(wù)認(rèn)證合格、取得榮譽(yù)稱號(hào)等內(nèi)容；（五）在廣告中使用虛構(gòu)、偽造科研結(jié)果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語和其它證實(shí)材料；（六）藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告中宣傳產(chǎn)品功效、適應(yīng)癥（功效主治）、適應(yīng)范圍或適用人群超出食品藥品監(jiān)督管理部門同意范圍；（七）醫(yī)療廣告宣傳診療效果、醫(yī)療技術(shù)、診療方法，或宣傳診療科目超出衛(wèi)生行政部門同意范圍；（八）特殊用途化妝品廣告中宣傳產(chǎn)品效用或性能超出國家衛(wèi)生主管部門同意范圍；（九）其它關(guān)鍵信息虛假。第十一條廣告內(nèi)容不得含有下列貶低她人商品或服務(wù)情形：（一）片面宣傳或夸大她人商品或服務(wù)缺點(diǎn)；（二）利用沒有法律、法規(guī)依據(jù)認(rèn)定、評(píng)選、排序結(jié)果，和她人商品或服務(wù)作對比，借以突出自己商品或服務(wù)；（三）其它損害她人商業(yè)信譽(yù)或商品聲譽(yù)情形。第十二條藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊用途化妝品廣告不得含有和其它藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊用途化妝品功效和安全性比較內(nèi)容。第十三條嚴(yán)禁在除國家指定醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物以外媒介上公布處方藥品廣告。嚴(yán)禁在除國家指定醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物以外媒介上公布改善和診療性功效障礙非處方藥品廣告。嚴(yán)禁在除國家指定醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物以外媒介上公布診療艾滋病、改善和診療性功效障礙醫(yī)療器械廣告。第十四條醫(yī)療廣告內(nèi)容只能限于下列項(xiàng)目：（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱；（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址；（三）全部制形式；（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別；（五）診療科目；（六）床位數(shù)；（七）接診時(shí)間；（八）電話、電子郵件、網(wǎng)址等聯(lián)絡(luò)方法。嚴(yán)禁公布前款要求以外內(nèi)容醫(yī)療廣告。第十五條消毒產(chǎn)品、保健用具、衛(wèi)生用具廣告不得含有醫(yī)療用語或易和藥品混淆用語，不得直接或間接地宣傳該產(chǎn)品或產(chǎn)品中一些成份含有診療作用。第十六條推銷種子、種苗、種畜、種禽廣告和加工承攬廣告，不得含有對所生產(chǎn)產(chǎn)品供求情況和經(jīng)濟(jì)效益估計(jì)，不得含有欺騙性向使用者表示包購其生產(chǎn)產(chǎn)品承諾。第三章廣告活動(dòng)第十七條廣告主委托她人設(shè)計(jì)、制作、公布廣告，應(yīng)該出具國家要求證實(shí)文件。第十八條廣告經(jīng)營者、廣告公布者應(yīng)該建立廣告審核制度，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章要求查驗(yàn)相關(guān)證實(shí)文件，核實(shí)廣告內(nèi)容，確定其不致引發(fā)消費(fèi)者誤解。對無正當(dāng)證實(shí)文件、證實(shí)文件不全或內(nèi)容不實(shí)廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告公布者不得公布。第十九條廣告經(jīng)營者、廣告公布者應(yīng)該建立健全廣告檔案管理制度，并將廣告業(yè)務(wù)檔案保留十二個(gè)月以上備查。第二十條廣告收費(fèi)應(yīng)該合理、公開、實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)。實(shí)施優(yōu)惠收費(fèi)，還應(yīng)該標(biāo)明收費(fèi)優(yōu)惠條件和標(biāo)準(zhǔn)，或無償服務(wù)項(xiàng)目范圍。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在實(shí)施三日之前報(bào)同級(jí)物價(jià)部門和廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)立案，并向社會(huì)公布。第二十一條企業(yè)、品牌或產(chǎn)品形象代言人應(yīng)該加強(qiáng)自律，遵守職業(yè)道德，尊重消費(fèi)者權(quán)益，拒絕代言虛假或可能對消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)廣告。任何單位和個(gè)人不得在廣告中以科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或消費(fèi)者、患者、教授等名義和形象為藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品功效作證實(shí)。任何單位和個(gè)人不得設(shè)計(jì)、制作、公布含有第二款要求內(nèi)容廣告。第二十二條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊公布廣告應(yīng)該有廣告標(biāo)識(shí)，和其它非廣告信息相區(qū)分，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊不得以通訊、評(píng)論、消息、人物專訪、教授訪談、紀(jì)實(shí)報(bào)道、教授咨詢等新聞報(bào)道形式公布廣告。在新聞報(bào)道中標(biāo)明商品生者、銷售者或服務(wù)提供者具體地址、郵編、電話、電子信箱、網(wǎng)址等聯(lián)絡(luò)方法，應(yīng)該認(rèn)定為以新聞報(bào)道形式公布廣告。第二十三條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放廣告應(yīng)該保持廣播電視節(jié)目標(biāo)完整性。播放廣告總量、次數(shù)和時(shí)間應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)國家相關(guān)要求實(shí)施。第二十四條經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者為她人公布網(wǎng)絡(luò)廣告，應(yīng)該向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請辦理廣告經(jīng)營登記。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者所擁有網(wǎng)站或主頁中不得出現(xiàn)介紹她人商品或服務(wù)廣告內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)該接收廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)廣告監(jiān)督檢驗(yàn)和指導(dǎo)，如實(shí)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提供相關(guān)廣告信息及數(shù)據(jù)，幫助查處廣告違法行為，采取方法停止違法廣告內(nèi)容傳輸。第二十五條未經(jīng)電子郵件接收者明確同意，不得向其發(fā)送商業(yè)廣告類電子郵件。第二十六條在公共交通工具、樓宇、商（市）場等戶（室）內(nèi)電子顯示裝置上公布廣告，廣告公布者應(yīng)該將廣告作品在公布三日之前報(bào)縣級(jí)以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)立案。第二十七條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)該符合戶外廣告設(shè)置計(jì)劃。戶外廣告設(shè)置計(jì)劃和管理措施，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府組織相關(guān)部門統(tǒng)一制訂。公布戶外廣告，應(yīng)該根據(jù)要求向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請《戶外廣告登記證》，并根據(jù)核準(zhǔn)登記事項(xiàng)公布。戶外廣告設(shè)施應(yīng)該牢靠、安全。廣告主或廣告經(jīng)營者應(yīng)該立即修復(fù)、更新陳舊破損廣告設(shè)施，預(yù)防發(fā)生意外事故。經(jīng)同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施，在其使用期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得私自拆除、遷移、遮蓋、損壞。因城市建設(shè)需要拆除戶外廣告設(shè)施，拆除單位應(yīng)該提前通知原廣告設(shè)置者，并合適賠償經(jīng)濟(jì)損失。第二十八條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)站每十二個(gè)月公布公益廣告數(shù)量不得少于其公布商業(yè)廣告總量百分之三。激勵(lì)廣告經(jīng)營者、廣告公布者和社會(huì)公益組織設(shè)計(jì)、制作、公布公益廣告。第四章監(jiān)督管理和行業(yè)自律第二十九條藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、農(nóng)藥、獸藥廣告必需根據(jù)國家要求，經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查同意，并根據(jù)同意內(nèi)容公布。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)該立即公布審查同意廣告內(nèi)容（包含成品樣件），方便公眾查閱。經(jīng)省外廣告審查機(jī)關(guān)同意廣告到本省公布，由廣告主在公布前報(bào)本省廣告審查機(jī)關(guān)立案。第三十條經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查同意廣告，省廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)發(fā)覺其內(nèi)容不符正當(dāng)律、法規(guī)要求，能夠要求廣告審查機(jī)關(guān)復(fù)審，廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)該在五個(gè)工作日內(nèi)作出書面復(fù)審決定。第三十一條廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在查處涉嫌違法廣告時(shí)，按要求程序行使下列職權(quán)：（一）問詢涉嫌違法廣告行為廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者，對相關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；（二）查閱、復(fù)制和涉嫌違法廣告行為相關(guān)協(xié)議、發(fā)票、賬冊、文件、廣告作品和其它資料；（三）檢驗(yàn)和涉嫌違法廣告行為相關(guān)場所、財(cái)物，能夠查封或扣押和涉嫌虛假藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、特殊用途化妝品廣告相關(guān)財(cái)物；（四）要求涉嫌違法廣告行為廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者限期提供有效證據(jù)以證實(shí)廣告內(nèi)容真實(shí)性、正當(dāng)性；（五）責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者暫停公布涉嫌違法廣告。暫停公布涉嫌違法廣告期限不超出十五個(gè)工作日。第三十二條廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)該對廣告加強(qiáng)監(jiān)督,發(fā)覺違法廣告立即移交廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法處理。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)該將處理情況立即通知廣告審查機(jī)關(guān)。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在認(rèn)定相關(guān)廣告是否為虛假廣告或以新聞報(bào)道形式公布廣告時(shí)，能夠要求衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、新聞出版、廣播電視等部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)出具書面意見。第三十三條行政管理部門依法設(shè)置廣告監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)廣告監(jiān)測工作，依據(jù)消費(fèi)者和相關(guān)單位要求，為其提供監(jiān)測資料；依據(jù)廣告監(jiān)督管理、廣告審查等機(jī)關(guān)要求，為行政執(zhí)法提供相關(guān)依據(jù)。第三十四條廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)在監(jiān)測、監(jiān)督中發(fā)覺涉嫌違法廣告，應(yīng)該立即通知廣告公布者，并依據(jù)不一樣情形分別作出提議更正、責(zé)令暫停公布等決定。第三十五條廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)及相關(guān)行政管理部門應(yīng)該建立違法廣告公告制度。對包含人體健康、人身安全違法廣告，廣播、電視、報(bào)刊等主流媒體應(yīng)該立即在顯著位置或黃金時(shí)段無償刊播違法廣告公告。第三十六條廣告協(xié)會(huì)是廣告行業(yè)自律性組織，應(yīng)該為會(huì)員提供廣告信息、技術(shù)和法律咨詢等服務(wù)，依法維護(hù)會(huì)員和行業(yè)正當(dāng)權(quán)益。第三十七條廣告協(xié)會(huì)依據(jù)章程能夠開展下列工作：（一）依法制訂廣告行業(yè)自律準(zhǔn)則和廣告設(shè)置、制作、公布規(guī)范；（二）向政府及相關(guān)部門反應(yīng)廣告行業(yè)發(fā)展情況，提出意見和提議；（三）為廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者提供咨詢服務(wù)；（四）對廣告審查員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律培訓(xùn)；（五）公布廣告警示；（六）依據(jù)廣告信用評(píng)價(jià)措施，實(shí)施廣告信用評(píng)價(jià)，公布評(píng)價(jià)結(jié)果；（七）建立會(huì)員信用檔案，對有違法廣告活動(dòng)會(huì)員給予批評(píng)指正，直至取消會(huì)員資格。第五章法律責(zé)任第三十八條違反本條例第九條、第十一條、第十六條要求，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主和負(fù)有責(zé)任廣告經(jīng)營者、廣告公布者停止公布、公開更正，沒收廣告費(fèi)用，能夠并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款。第三十九條違反本條例第十條、第十三條、第十四條要求，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主和負(fù)有責(zé)任廣告公布者停止公布，在相同媒介、相同版面（或時(shí)間段）公開更正消除影響。對廣告主處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款；對負(fù)有責(zé)任廣告經(jīng)營者和廣告公布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，能夠依法停止其部分或全部廣告業(yè)務(wù)。拒不公開更正，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)能夠等額廣告費(fèi)用在對應(yīng)媒介代為公開更正，費(fèi)用由廣告主、負(fù)有責(zé)任廣告公布者負(fù)擔(dān)。公布虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，情節(jié)嚴(yán)重，由省食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令暫停該商品在本省銷售；公布虛假特殊用途化妝品廣告，情節(jié)嚴(yán)重，由省衛(wèi)生行政部門責(zé)令暫停該商品在本省銷售。公布虛假醫(yī)療廣告，情節(jié)嚴(yán)重，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停業(yè)整理、吊銷相關(guān)診療科目，直至依法吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。第四十條違反本條例第十二條、第十五條要求，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者更正或停止公布，沒收廣告費(fèi)用，能夠并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。第四十一條違反本條例第十九條要求，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告經(jīng)營者、廣告公布者限期更正。逾期不改，處以一千元以上一萬元以下罰款。第四十二條違反本條例第二十條第二款要求，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位限期更正；逾期不改，處以一千元以上一萬元以下罰款。第四十三條違反本條例第二十一條第二款要求，損害消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)該依法負(fù)擔(dān)民事責(zé)任。違反本條例第二十一條第三款要求，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告公布者更正或停止公布，沒收廣告費(fèi)用，能夠并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。第四十四條違反本條例第二十二條要求，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告公布者更正，處以五千元以上一萬元以下罰款。對負(fù)有責(zé)任廣告主處以一千元以上一萬元以下罰款。第四十五條違反本條例第二十四條第一款要求，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締措施》和相關(guān)企業(yè)登記法律、法規(guī)給予處罰。違反本條例第二十四條第二款要求，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令更正，可處一千元以上一萬元以下罰款。第四十六條違反本條例第二十五條要求，由通信管理部門責(zé)令停止公布，處以一千元以