DB11T 2280-2024城市韌性評價導(dǎo)則

DB11北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則市成為全國省級政府中首個對韌性城市建設(shè)作出頂層設(shè)計的城市。指導(dǎo)意見工作目標(biāo)中提出“到2025城市韌性評價導(dǎo)則b)系統(tǒng)性原則，評價內(nèi)容涵蓋城市韌性各個維度，充分考慮各評價指標(biāo)的相互關(guān)系；c)客觀性原則，定性評價與定量評價相結(jié)合，以定d)適用性原則，評價結(jié)果重在發(fā)現(xiàn)城市韌性薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的韌性提6.1.1指標(biāo)數(shù)據(jù)可通過收集政府部門公開信息、其他機(jī)構(gòu)公開信息、函詢反饋信息、各項(xiàng)三級指標(biāo)分值按照等權(quán)重計算加權(quán)平均值，得到綜合分值，P——城市韌性評價綜合分值；標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，將各級指標(biāo)分值按照變權(quán)重計算加權(quán)平均值，得到綜合分值，計算N——一級指標(biāo)數(shù)量；Ni——第i項(xiàng)一級指標(biāo)下二級指標(biāo)數(shù)量；ωij——第i項(xiàng)一級指標(biāo)中的第j項(xiàng)二級指標(biāo)權(quán)重；Nij——第i項(xiàng)一級指標(biāo)中的第j項(xiàng)二級指標(biāo)下三級指標(biāo)數(shù)量；ωijk——第i項(xiàng)一級指標(biāo)中的第j項(xiàng)二級指標(biāo)中的第k項(xiàng)三級指標(biāo)權(quán)重；Pijk——第i項(xiàng)一級指標(biāo)中的第j項(xiàng)二級指標(biāo)中的第k項(xiàng)三級指標(biāo)評價分值。7.2組建評價小組7.21組建由政府部門代表和專家構(gòu)成的城市韌性評價小組，負(fù)責(zé)評價過程中的各項(xiàng)事宜。7.2.2評價小組成立時應(yīng)明確組長、組員及任務(wù)分工，小組成員數(shù)量不宜少于7人。7.3制定評價方案7.3.1評價小組制定城市韌性評價方案。7.3.2方案內(nèi)容宜包括工作目標(biāo)、工作流程、保障措施等。7.4實(shí)施評價工作a)介紹評價任務(wù)來源、目的和意義；c)介紹評價小組成員及任務(wù)分工；d)介紹參評城市基本情況。7.4.2選取評價指標(biāo)7.4.3獲取評價指標(biāo)數(shù)據(jù)評價小組按照6.2對各三級指標(biāo)項(xiàng)目打分，按照6.3計算城市針對不足要素，提出改進(jìn)建議，出具評價報告。評價報告具體ABCD1韌性布局按被評價城市平原地區(qū)城市建設(shè)用地面積%>44，≤45>45，≤46>462按被評價城市安全薄弱區(qū)域面積占建成區(qū)%>30，≤40>40，≤50>503>1085，≤>1100，≤>12004按被評價城市建成區(qū)常住人口數(shù)量與建成>0.2，≤>0.4，≤>0.6ABCD5韌性布局人T5滿足如下T且1≤T5-2<②8≤T5-1<T①8≤T5-1<②1≤T5-2<T6韌性價城市1000平方米以上的公園綠地，按照500米的服務(wù)半徑計算覆蓋居住用地的比T6-2：%TTTT①T6-1<定7按被評價城市生態(tài)控制區(qū)面積占市域面積%定ABCD8韌性蓋面積占建成區(qū)面積的比例進(jìn)行評價。其按照2平方千米計算，其他區(qū)域每個消防站%定9按被評價城市應(yīng)急避難場所面積與城市常人≥1.5，<疫情隔離功能的公共基礎(chǔ)設(shè)施房源數(shù)量進(jìn)定韌性（S4）按被評價城市基本符合抗震設(shè)防要求的建%%（S5）按被評價城市當(dāng)年可動用的戰(zhàn)略儲備水量ABCD按天然氣系統(tǒng)中用于保障被評價城市的天然氣應(yīng)急儲備量與常住人口總數(shù)的比值進(jìn)人定韌性（S5）按被評價城市變電設(shè)備總?cè)萘颗c最大負(fù)荷≥1.7，<≥1.3，<定按被評價城市用戶的上一年度平均停電小>1，≤3>3，≤5>5按被評價城市用戶的上一年度平均停水天>1，≤2>2，≤3>3定≥200，<≥150，<定%按被評價城市達(dá)標(biāo)堤防工程長度占堤防工%米定ABCD韌性④進(jìn)山入林主要路口、林區(qū)內(nèi)人員活動頻——于1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)定（S7）%開信息，計算方韌性（S8）④領(lǐng)導(dǎo)班子分工體現(xiàn)安全生產(chǎn)“黨政同 于1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)ABCD韌性（S8）——————計劃或在城市總體規(guī)劃相應(yīng)章節(jié)體現(xiàn)城————于1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)ABCD韌性（S8）⑦針對可能發(fā)生的極端突發(fā)事件場景，制 于1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)ABCD韌性（S8）②實(shí)現(xiàn)本市應(yīng)急預(yù)案體系與上位應(yīng)急預(yù)——于1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)頻次低但發(fā)生后造成的損失和影響較大的——按被評價城市中體現(xiàn)韌性城市建設(shè)要求的有效法規(guī)和政府規(guī)章占全部有效法規(guī)和政%ABCD（S8）按被評價城市上一年度體現(xiàn)城市韌性提升財政支出占城市全部財政支出的比例進(jìn)行%開信息，計算方韌性（S9）————————ABCD%定——于1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)按被評價城市可監(jiān)控的公共區(qū)域面積占公%行率100%，風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)報警信息處置率————ABCD全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率及危險化學(xué)品監(jiān)測預(yù)警源的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施安全途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)域安裝監(jiān)測監(jiān)——①建設(shè)工程施工現(xiàn)場開展安全風(fēng)險評估及③配備足額專職安全管理人員，開展安全——ABCD 內(nèi)容中的3內(nèi)容中的2韌性（S9）按被評價城市可由物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行智能化監(jiān)測管理的市政管網(wǎng)管線長度占市政管%>0150按被評價城市已開展傳染病癥狀監(jiān)測的二級及以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)占全部二級及以上%定ABCD——于2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)韌性系——于1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)——ABCD韌性系>0.04，≤>0.08，≤>0.12人>1.3，≤>1.8，≤>2.3開信息，計算方%>0.5，≤>1.5，≤>5.0開信息，計算方按被評價城市上一年度生產(chǎn)安全事故死亡元>0.9，≤2>2，≤3>3開信息，計算方按被評價城市上一年度較大及以上生產(chǎn)安全事故數(shù)量占所有生產(chǎn)安全事故的比例進(jìn)%≥0.8，<≥1.3，<常運(yùn)行率（T53）按被評價城市傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)正常運(yùn)行的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占轄區(qū)設(shè)有傳染病網(wǎng)絡(luò)%≥95，<定警能力 ABCD按被評價城市發(fā)布預(yù)警信息覆蓋人口數(shù)量%≥80，<定韌性警能力按被評價城市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺建設(shè)情況及平臺使用相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享情況進(jìn)——援能力>5，≤10>10，≤15>15定按被評價城市擁有應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)量與常人≥0.6，<定按被評價城市每萬名常住人口中消防員的定ABCD援能力按被評價城市完好消火栓數(shù)量占消火栓總%≥90，<按被評價城市擁有應(yīng)急救援綜合實(shí)訓(xùn)基地個1 0定按被評價城市在儲應(yīng)急物資可保障災(zāi)害應(yīng)急期的人口數(shù)量與服務(wù)人口總數(shù)的比例進(jìn)%韌性按被評價城市在儲應(yīng)急物資品類能否保障一般和特殊群體的救助、救援需求進(jìn)行評——求————求按被評價城市每萬名常住人口中快遞物流開信息，計算方按被評價城市應(yīng)急物資儲備庫建筑面積與ABCD治能力按被評價城市各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)有床位開信息，計算方按被評價城市每萬名常住人口中衛(wèi)生技術(shù)≥80，<開信息，計算方按被評價城市上一年度衛(wèi)生健康財政支出%開信息，計算方通信保障能力交通的與城市出入口相連接的主干道數(shù)量占全部與城市出入口相連接的主干道數(shù)量%＜100；①T69-1<定按被評價城市通信基站數(shù)量與評價區(qū)域面ABCD韌性力 按被評價城市突發(fā)事件管理系統(tǒng)中的風(fēng)險——有效聯(lián)通有效聯(lián)通韌性本屬性%>24，≤26>26，≤30>30開信息，計算方按被評價城市殘疾人口數(shù)量占城市常住人%>5.8，≤>6.4，≤>7.0開信息，計算方按被評價城市就業(yè)人口中接受大專及以上教育人口數(shù)量占就業(yè)人口總數(shù)的比例進(jìn)行%開信息，計算方ABCD性素養(yǎng)按被評價城市市民的安全意識和安全滿意——定按被評價城市公共安全教育基地數(shù)量與常人>00.60定韌性按被評價城市常住人口中有基本醫(yī)療保險者人口數(shù)量占常住人口總數(shù)的比例進(jìn)行評%開信息，計算方按被評價城市高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險簽約生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)占該領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營全生產(chǎn)責(zé)任險簽約生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)占該領(lǐng)%30≤T79-2<按被評價城市商業(yè)險保費(fèi)收入與常住人口人開信息，計算方ABCD③近5年應(yīng)急安全領(lǐng)域相關(guān)成果獲國家科——按被評價城市擁有安全與應(yīng)急重點(diǎn)企業(yè)數(shù)家定韌性按被評價城市每萬名常住人口中應(yīng)急行政開信息，計算方按被評價城市每萬名常住人口中人民警察按被評價城市注冊應(yīng)急志愿者人數(shù)占常住%≥0.6，<開信息，計算方按被評價城市社會心理援助點(diǎn)所覆蓋社區(qū)%ABCD韌性按被評價城市應(yīng)急救災(zāi)社會組織數(shù)量與常人≥0.9，<≥0.6，<被評價城市平原地區(qū)的城市建設(shè)用地面積占平原平原地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度=平原地地面積×100%被評價城市建成區(qū)安全薄弱區(qū)域面積占建成區(qū)建設(shè)用安全薄弱區(qū)域面積比例=建積×100%建成區(qū)常住人口密度=千B.3）B.4）被評價城市應(yīng)急避難場所面積與城市常住人口總數(shù)（基本符合抗震設(shè)防要求的建筑物比例=基本符合筑物面積×100%基本符合防火等級要求的建筑物比例=基本符合筑物數(shù)量×100%被評價城市當(dāng)年可動用的戰(zhàn)略儲備水量與生產(chǎn)生本地儲備水源保障系數(shù)=水庫蓄變量12留注2：地下水儲變量=（2015年平原區(qū)地下水位埋深-當(dāng)年平原區(qū)地下水位埋深）×北京市平原區(qū)面積老舊管網(wǎng)改造率=經(jīng)度×100%），注3：按照供水、排水、供電、供熱、燃?xì)獾葯?quán)重方式堤防達(dá)標(biāo)率=×100%被評價城市可以由物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行智能化監(jiān)測管理的市政管網(wǎng)管線長度占市政管網(wǎng)管線總長度被評價城市上一年度因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例=上一年濟(jì)損失×100%市政消火栓完好率=×100%應(yīng)急物資儲備規(guī)模=在儲應(yīng)急物資期的人口數(shù)量×100%注：根據(jù)《北京市自然災(zāi)害生活救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（京應(yīng)急規(guī)文〔2021〕5號），災(zāi)害被評價城市快遞物流從業(yè)人員數(shù)量與常住人口總數(shù)（萬人快遞物流從業(yè)人員數(shù)=城市（人B.22）被評價城市應(yīng)急物資儲備庫建筑面積與常住人口總數(shù)（萬B.23）被評價城市各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)與常住人口總數(shù)（萬萬人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)=各類床張B.24）被評價城市上一年度衛(wèi)生健康財政支出占城市衛(wèi)生健康財政支出占比=上一支出×100%殘疾人口比例=常住口數(shù)×100%接受高等教育就業(yè)人口比例=就業(yè)人口中教育人口數(shù)×100%（B.30）被評價城市常住人口中有基本醫(yī)療保險者人口數(shù)占常住人基本醫(yī)療保險覆蓋率=常住人口中險者人口數(shù)×100%按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險覆蓋率和其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險覆蓋率分別進(jìn)行評價。其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險簽約生產(chǎn)經(jīng)營注：根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕1