各區(qū)（市）政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則

各區(qū)（市）政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則序號(hào)項(xiàng)目考核內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核細(xì)則1組織領(lǐng)導(dǎo)(16分)組織領(lǐng)導(dǎo)8分（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)魯發(fā)[2008]17號(hào)和棗發(fā)[2008]20號(hào)文件，明確一名區(qū)（市）委常委和區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持每月一次的區(qū)(市)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)檢查制度并做好檢查記錄。（2分）；查文件和記錄。沒(méi)有貫徹意見(jiàn)或沒(méi)有明確一名區(qū)（市）常委和區(qū)（市）政府分管區(qū)長(zhǎng)（主任）分管安全生產(chǎn)工作的，扣1分；區(qū)（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)未下企業(yè)檢查的扣1分，檢查次數(shù)不夠的扣0.5分。（2）安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；（2分）查“十一五”發(fā)展規(guī)劃。未列入規(guī)劃的，不得分。查發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門是否將事故控制指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，沒(méi)有的，不得分。（3）區(qū)（市）黨委常委會(huì)議每年至少聽(tīng)取一次安全生產(chǎn)情況匯報(bào)；區(qū)（市）政府常務(wù)會(huì)議至少每半年聽(tīng)取一次安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定工作措施。（2分）查2009年以來(lái)黨委、政府會(huì)議紀(jì)要。區(qū)（市）委常委會(huì)議未聽(tīng)取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)的，扣1分；區(qū)（市）政府常務(wù)會(huì)議每半年未聽(tīng)取一次安全生產(chǎn)工作匯報(bào)或每季度未召開一次專題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，少一次扣1分。（4）認(rèn)真落實(shí)市安委會(huì)下達(dá)的重大隱患整改指令，及時(shí)解決重大事故隱患和重大安全問(wèn)題；（1分）查市政府安委會(huì)下發(fā)的“重大隱患整改指令”。整改不到位或未按時(shí)反饋落實(shí)意見(jiàn)的，不得分。（5）成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為主任政府安委會(huì)，建立各部門配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、職責(zé)明確工作機(jī)制。（1分）查文件。沒(méi)有貫徹落實(shí)省政府22號(hào)文件，明確政府和各部門職責(zé)的，不得分。責(zé)任制落實(shí)8分（1）實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；區(qū)（市）與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、部門（直屬單位）和企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，不斷完善責(zé)任體系；（2分）查文件、責(zé)任書、會(huì)議紀(jì)要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。沒(méi)有明確和落實(shí)“一崗雙責(zé)”的，扣1分；有一家單位未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的不得分。（2）認(rèn)真履行政府安全監(jiān)督職責(zé)，督促企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；（2分）抽查企業(yè)。發(fā)現(xiàn)無(wú)明確監(jiān)管、主管部門的,發(fā)現(xiàn)一處扣1分；詢問(wèn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，凡對(duì)安全生產(chǎn)法定責(zé)任不清楚的，發(fā)現(xiàn)1人扣1分。（3）把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，落實(shí)“一票否決”制度，考核獎(jiǎng)懲到位；（2分）查文件和區(qū)（市）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）。未將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任列入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的，不得分。（4）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（2分）區(qū)（市）屬高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)足額繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，且手續(xù)齊全。查安監(jiān)部門、企業(yè)、保險(xiǎn)公司的有關(guān)資料，未按要求繳納或參保的，不得分。2安全事故(28分)事故控制指標(biāo)20分完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。（20分）事故死亡人數(shù)超過(guò)控制指標(biāo)要求的，不得分；相對(duì)控制指標(biāo)超過(guò)控制要求的，不得分。事故報(bào)告4分（1）事故報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確，沒(méi)有發(fā)生瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象；（3分）查閱各區(qū)（市）事故報(bào)告和舉報(bào)記錄。年度內(nèi)存在瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故的，不得分。（2）事故發(fā)生后，應(yīng)立即組織搶救，積極配合事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（1分）事故發(fā)生后，未立即組織搶救，不積極配合事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的不得分。事故調(diào)查處理4分（1）嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，并按規(guī)定要求做好事故備案工作；遏制各類非法生產(chǎn)事故的發(fā)生。（2分）查閱2009年事故調(diào)查報(bào)告及備案情況。未按規(guī)定調(diào)查處理的，不得分；未按規(guī)定備案的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分；一年內(nèi)發(fā)生兩起（含）以上非法生產(chǎn)事故并造成2人（含）以上人員傷亡的，不得分。（2）事故責(zé)任追究全部落實(shí)到位。（2分）查事故單位。凡是未落實(shí)或落實(shí)不到位的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分。3安全投入(6分)安全專項(xiàng)資金3分在政府預(yù)算內(nèi)設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，原則上不低于本區(qū)（市）GDP總量的萬(wàn)分之一；（3分）查有關(guān)文件、專項(xiàng)資金撥款單和資金使用情況。未設(shè)立或虛假列支的，不得分；設(shè)立不足的，扣2分；使用不當(dāng)?shù)?，?分。監(jiān)管經(jīng)費(fèi)裝備2分保證安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作所必需的經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備（執(zhí)法車、通訊和取證工具等）、安全防護(hù)用品和辦公經(jīng)費(fèi)等落實(shí)到位。（2分）查區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍財(cái)政預(yù)算批復(fù)、執(zhí)法裝備（執(zhí)法車輛、通訊和取證工具等）和安全防護(hù)用品配備情況，辦公經(jīng)費(fèi)不足或者執(zhí)法裝備不符合上級(jí)要求，區(qū)（市）安監(jiān)局車輛不足3輛、中隊(duì)沒(méi)有執(zhí)法車輛、監(jiān)管執(zhí)法人員沒(méi)有配備安全防護(hù)用品的，每發(fā)現(xiàn)1處，扣1分。安全科技1分每年安排一定的安全生產(chǎn)科研經(jīng)費(fèi)，積極推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。（1分）查有關(guān)文件及具體扶持項(xiàng)目。未安排的不得分4隱患治理(16分)隱患排查治理7分（1）按照“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”的要求，突出重點(diǎn)，打好“四大戰(zhàn)役”；進(jìn)一步完善事故隱患排查治理制度，積極排查系統(tǒng)內(nèi)的事故隱患，做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；＃?分）查公安、安監(jiān)、交通、國(guó)土、煤炭、水利、質(zhì)監(jiān)等部門會(huì)議紀(jì)要和文件資料，凡是有一個(gè)部門未部署開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”四大戰(zhàn)役的，不得分；隨機(jī)抽查2-4家企業(yè)，沒(méi)有開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”四大戰(zhàn)役的，發(fā)現(xiàn)1家扣1分。（2）建立重大隱患督辦制度，對(duì)每一處重大隱患，必須做到整改責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”；（2分）查文件和重大隱患整改檔案，并隨機(jī)抽查1-2處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。無(wú)重大隱患整改檔案的，不得分；未建立重大隱患登記、督辦、銷號(hào)制度，不得分；重大隱患未按時(shí)整改的，不得分。國(guó)家、省、市督辦的重大隱患未按時(shí)整改的，不得分。（3）全面排查治理容易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的重大隱患點(diǎn)，必須做到底數(shù)清、情況明、有明確的治理措施、嚴(yán)格的監(jiān)控措施、完善的應(yīng)急救援預(yù)案；（2分）查煤炭、安監(jiān)、交通、建設(shè)、國(guó)土資源等部門自然災(zāi)害隱患點(diǎn)臺(tái)帳建立情況。未建立臺(tái)帳、底數(shù)不清的，不得分；未落實(shí)治理、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣1分?，F(xiàn)場(chǎng)抽查2-4家企業(yè)或?qū)W校、商場(chǎng)的防范自然災(zāi)害物資配備、執(zhí)行大雨天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定情況，凡是落實(shí)不到位的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。（4）及時(shí)報(bào)送重大隱患排查治理信息。（1分）查各區(qū)（市）信息報(bào)送情況，未按時(shí)報(bào)送的，不得分；遲報(bào)的，扣0.5分。重大危險(xiǎn)源監(jiān)控2分（1）普查登記轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源，建立重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度；（1分）抽查安監(jiān)、煤炭、建設(shè)、交通、水利、質(zhì)監(jiān)、公安（消防、交警、民爆）、建材等部門分級(jí)監(jiān)控制度和檔案資料；無(wú)制度扣2分，有重大危險(xiǎn)源而未分級(jí)監(jiān)控的扣2分。（2）設(shè)立專門的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域（園區(qū)），加強(qiáng)集中監(jiān)控和應(yīng)急管理。（1分）未設(shè)立專門的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域（園區(qū)）的，不得分。專項(xiàng)整治3分認(rèn)真組織開展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑施工、燃?xì)夂凸簿奂瘓?chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，專項(xiàng)整治有方案、有效果、有措施、有檢查、有總結(jié)。（3分）抽查煤炭、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑施工、燃?xì)夂腿藛T聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)部署文件、整治方案、檢查文書、總結(jié)等文件資料；每1項(xiàng)專項(xiàng)整治每缺少1份文件或資料扣1分。查文件資料。每缺一個(gè)行業(yè)扣1分；每缺一個(gè)環(huán)節(jié)扣0.5分。安全檢查4分（1）全年至少組織開展4次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，并做好檢查記錄；（2分）查記錄，每季度至少1次，每少1季度扣2分。（2）重大節(jié)日、重要時(shí)期落實(shí)“兩嚴(yán)、七盯、四派駐”工作制度。（2分）查區(qū)（市）政府研究部署重大節(jié)日、重要時(shí)期安全工作的會(huì)議紀(jì)要；針對(duì)每年實(shí)際，每缺少1次扣2分。5市場(chǎng)準(zhǔn)入治理整頓(9分)安全許可2分嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可。（2分）查企業(yè)。存在無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)?，發(fā)現(xiàn)一處不得分?！叭瑫r(shí)”3分轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審核手續(xù)完備。（3分）查發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、安監(jiān)等部門，是否將工礦、危化品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查的安全許可作為立項(xiàng)許可、施工許可、總體竣工驗(yàn)收的前置條件或重要依據(jù)，沒(méi)有的，不得分；抽查1-2個(gè)高危企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，凡是“三同時(shí)”審核手續(xù)不全的，不得分。化工企業(yè)自動(dòng)化控制改造2分化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置安裝自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造報(bào)警裝置。（2分）對(duì)應(yīng)列入改造計(jì)劃而未列入的，每發(fā)現(xiàn)一家扣1分；對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成改造的，每發(fā)現(xiàn)一家扣1分。整頓關(guān)閉2分明確“打非”（非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、開采、運(yùn)輸?shù)龋款^部門及相關(guān)部門工作職責(zé)；建立部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制；依法取締、關(guān)閉無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦、小非煤礦山、小尾礦庫(kù)、小化工、小作坊、小煙花爆竹窩點(diǎn)等。（2分）查區(qū)（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府文件，未明確“打非”牽頭部門及職責(zé)的，扣1分。發(fā)現(xiàn)應(yīng)關(guān)閉未關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)、小煤礦、小非煤礦山、小化工、小作坊的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。6宣傳教育(7分)宣傳工作3分（1）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)；（2分）查文件資料。未組織、部署、總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的，不得分（2）通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和科普知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的事跡和經(jīng)驗(yàn)做法。（1分）查當(dāng)?shù)刂饕襟w。每季度至少有一篇宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)工作的文章，沒(méi)有的不得分。培訓(xùn)教育4分（1）認(rèn)真開展全員安全培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)教育；高危行業(yè)企業(yè)的員工培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100%；（2分）隨機(jī)抽查2-3家企業(yè)。查企業(yè)培訓(xùn)記錄和員工花名冊(cè)，每低1%扣0.5分。（2）高危行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員全部接受法定的安全培訓(xùn)，考試合格率達(dá)到90%以上，持證上崗率達(dá)到100%。（2分）查企業(yè)培訓(xùn)記錄和員工花名冊(cè)及有關(guān)證書?？荚嚭细衤蔬_(dá)不到90%以上的，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)扣1分；每發(fā)現(xiàn)1名人員未持證上崗，扣0.5分。7應(yīng)急救援(7分)應(yīng)急救援體系建設(shè)7分（1）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心；（3分）未建立的，不得分。（2）建立區(qū)（市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮信息平臺(tái)；（1分）查平臺(tái)建設(shè)情況。建設(shè)進(jìn)度未達(dá)到要求的，不得分。（3）制定重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期演練；（1分）查政府部門和企業(yè)預(yù)案及演練情況。發(fā)現(xiàn)一個(gè)未制定預(yù)案的單位扣1分，未組織開展演練的扣1分。（4）整合有關(guān)力量建立區(qū)域性安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。（1分）查成立救援隊(duì)伍相關(guān)文件。未建的，不得分。（5）企業(yè)與地方應(yīng)急隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。（1分）查救援協(xié)議。未按要求與地方救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議的，不得分。8監(jiān)管隊(duì)伍(10分)隊(duì)伍建設(shè)6分（1）按照棗發(fā)[2008]20號(hào)文件要求，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷充實(shí)和加強(qiáng)區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，并有相關(guān)專業(yè)人員。（3分）發(fā)現(xiàn)區(qū)（市）安監(jiān)部門未列入政府部門或直屬機(jī)構(gòu)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)園區(qū)未建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，不得分；監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍不能依法獨(dú)立開展工作的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)扣1分；經(jīng)濟(jì)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)專職安監(jiān)人員配備不足3人的，每少1人扣1分；村（居）未配備專兼職安全監(jiān)督員的，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)扣1分。（2）建立健全區(qū)（市）安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍。（1分）查區(qū)（市）有關(guān)文件。未建立的，不得分。（3）提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，確保持證上崗。（2分）查教育培訓(xùn)檔案資料，發(fā)現(xiàn)未組織安監(jiān)人員參加專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法能力培訓(xùn)的不得分；教育培訓(xùn)檔案資料不齊全的，扣1分；監(jiān)管執(zhí)法人員和村居安全監(jiān)督員未持證上崗的，每發(fā)現(xiàn)一人扣0.5分。監(jiān)督監(jiān)察4分（1）監(jiān)督企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程；（1分）查企業(yè)，對(duì)照魯政辦發(fā)[2007]54號(hào)文件要求，每發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全的，扣0.5分。（2）監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配齊安全管理人員、加強(qiáng)企業(yè)安全管理；（1分）查企業(yè)。查看機(jī)構(gòu)設(shè)置文件和相關(guān)資料。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員的，不得分。（3）監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品；（1分）查企業(yè)。未按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。未按規(guī)定為從