武漢市住房建設規(guī)劃年度計劃

編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第頁武漢市住房建設規(guī)劃與住房建設年度相關(guān)計劃（2008－2012）二○○八年六月目錄第一章總則第一條指導思想第二條基本思路第三條基本原則第四條規(guī)劃合適的內(nèi)容第五條適用期限和適用范圍第二章住房建設現(xiàn)狀第六條住房建設規(guī)模第七條保障住房建設第八條住宅交易量第三章住房發(fā)展與規(guī)劃目標第九條住房綜合發(fā)展目標第十條住房建設規(guī)劃目標第十一條住房單套套型建筑面積分類指標控制第十二條住房建設類型結(jié)構(gòu)安排第四章住房用地供應及空間布局第十三條住房建設供地與空間布局原則第十四條住房建設供地量第十五條規(guī)劃前期保障住房建設規(guī)模與供地空間布局第五章住房建設年度相關(guān)計劃第十六條住房建設規(guī)模年度相關(guān)計劃第十七條住房建設供地量年度相關(guān)計劃第六章住房建設政策與規(guī)劃實施措施第十八條加大保障住房建設力度，完善保障住房供應體系第十九條正確處理政策調(diào)控與市場引導的關(guān)系第二十條加強住房建設規(guī)劃與管理管控第二十一條建立住房建設年度相關(guān)計劃的跟蹤及評價制度第二十二條加強住房建設的信息化制度建設第二十三條加強住房建設的政策研究與法規(guī)建設附：1：近兩年其它住房建設規(guī)模與空間布局2：不同類型住房建設規(guī)模年度相關(guān)計劃3：不同類型住房建設供地量年度相關(guān)計劃4：規(guī)劃圖冊

武漢市住房建設規(guī)劃與住房建設年度相關(guān)計劃（2008－2012）為了進一步貫徹落實《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）精神，按照住房與城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于做好住房建設規(guī)劃與住房建設年度相關(guān)計劃制定工作的指導意見》（建規(guī)〔2008〕46號），結(jié)合《武漢市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度相關(guān)計劃（2007－2010）》編制本規(guī)劃。第一章總則第一條指導思想制定和實施住房建設規(guī)劃與住房建設年度相關(guān)計劃，以國家關(guān)于國民經(jīng)濟社會發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要政策為指導，以提高住房保障水平，改善人民群眾居住生活為目的，以落實科學發(fā)展觀、引導建立符合中國國情的住房建設和消費模式為手段，完善住房供應政策、調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)、推進合理的住房供應和住房保障體系建設。第二條基本思路制定和實施武漢市住房建設規(guī)劃與住房建設年度相關(guān)計劃，以國家關(guān)于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)、切實解決城市低收入家庭住房困難、穩(wěn)定住房價格以及促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關(guān)政策為依據(jù)，深入貫徹科學發(fā)展觀，落實以民生為重點的社會建設的目標要求。立足我國人多地少的基本國情，根據(jù)武漢市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，資源和環(huán)境承載能力，依次重點發(fā)展面向低收入家庭廉租住房、經(jīng)濟適用住房，限戶型、限房價的商品房（通稱雙限普通商品住房），中低價位、中小套型普通商品住房和采取多種渠道和方式，妥善解決進城務工人員的居住問題。規(guī)劃目標的制定和實施與兩型社會建設、武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、武漢市新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃、武漢市住房發(fā)展“十一五”規(guī)劃、武漢市土地利用規(guī)劃以及武漢市近期階段性發(fā)展規(guī)劃相銜接。第三條基本原則立足市情，立足兩型社會建設，大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅。重點發(fā)展面向低收入家庭的住房，增加普通居民中小套型住房供給，引導居民適度消費。其他家庭的住房需求主要通過市場調(diào)節(jié)解決。堅持加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，規(guī)范和維護市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。第四條規(guī)劃合適的內(nèi)容本規(guī)劃由規(guī)劃文本、附件和圖冊組成。規(guī)劃文本包括總則、住房建設現(xiàn)狀、住房發(fā)展與規(guī)劃目標、住房用地供應與空間布局、住房政策與規(guī)劃實施保障措施等住房與城鄉(xiāng)建設部“建規(guī)[2008]46號”文件要求制定的基本合適的內(nèi)容。第五條適用期限和適用范圍規(guī)劃適用期限為2008年至2012年。規(guī)劃適用范圍為武漢市七個中心城區(qū)、兩個開發(fā)區(qū)和東湖風景區(qū)等新一輪城市總體規(guī)劃確定的都市發(fā)展區(qū)。第二章住房建設現(xiàn)狀第六條住房建設規(guī)模截至2007年底，武漢市都市發(fā)展區(qū)住房建筑總面積11577萬平方米。武漢市都市發(fā)展區(qū)2006年和2007年新開工住宅建筑面積2006萬平方米，竣工住宅建筑面積1586萬平方米。第七條保障住房建設2006年至2007年，武漢市通過經(jīng)濟適用住房（含集資合作建房）的建設，解決了近2.6萬戶中低收入家庭的住房問題。2007年底，廉租住房保障由原來的人均建筑面積8平方米擴大到10平方米，納入廉租住房保障的低保住房困難家庭達到21569戶。第八條住宅交易量2006年至2007年，按建筑面積計算，武漢市都市發(fā)展區(qū)住宅交易總量1978.81萬平方米，其中2006年908.92萬平方米，2007年1069.89萬平方米。第三章住房發(fā)展與規(guī)劃目標第九條住房綜合發(fā)展目標以《武漢市住房發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》為依據(jù)，2010年年末城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到32平方米，2012年年末城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積擬增加到33.6平方米。第十條住房建設規(guī)劃目標規(guī)劃期內(nèi)，武漢市城市居民各類住房規(guī)劃建設總量為建筑面積4100萬平方米。依據(jù)《武漢市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃（2007－2010）》要求，按廉租房戶均建筑面積50平方米計，按經(jīng)濟適用住房（含租賃經(jīng)濟適用住房）戶均建筑面積60平方米計，規(guī)劃建設廉租住房、經(jīng)濟適用住房1025萬平方米。近幾年來，城市拆遷基數(shù)較大，由于經(jīng)濟適用房有面積和產(chǎn)權(quán)限制，拆遷居民住房需求集中在戶均建筑面積90平方米或90平方米以上。依據(jù)部分中低收入家庭和城市拆遷住房需求，規(guī)劃期內(nèi)，按雙限普通商品住房戶均建筑面積90平方米計，規(guī)劃建設雙限普通商品住房400萬平方米；按中低價位、中小套型普通商品住房戶均建筑面積90平方米計，規(guī)劃建設住房1632.5萬平方米。兩項普通商品住房規(guī)劃建設量合計為2032.5萬平方米。規(guī)劃期內(nèi)，其它商品房交易量每年約為建筑面積205萬平方米，五年規(guī)劃建設1022.5萬平方米。另外,規(guī)劃期內(nèi)安排20萬平方米外來務工人員公寓建設。武漢市城市居民住房建設類型與規(guī)劃目標圖表住房建設類型住房單套套型面積控制（建筑面積、平方米）規(guī)劃目標（建筑面積、萬平方米）廉租住房、經(jīng)濟適用住房1025雙限普通商品住房90400中低價位、中小套型普通商品住房901632.5其它商品房90以上1022.5外來務工人員公寓20合計4100第十一條住房單套套型建筑面積分類指標控制規(guī)劃期內(nèi)，廉租住房單套套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，經(jīng)濟適用住房（含租賃經(jīng)濟適用住房）單套套型建筑面積控制在60平方米左右。政府通過限戶型、限房價等措施調(diào)控的普通商品住房和中小戶型、中低價位普通商品住房的單套套型建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。單套套型建筑面積90平方米以下的新建住房，總建筑面積規(guī)劃達到新建住房總建筑面積的70%以上。第十二條住房建設類型結(jié)構(gòu)安排規(guī)劃期內(nèi)，廉租住房、經(jīng)濟適用住房占建設總量的25％，外來務工人員公寓占建設總量的0.49％，雙限普通商品住房占建設總量的9.76%，中低價位、中小套型普通商品住房占建設總量的39.81%。其它商品住房占建設總量的24.94%。第四章住房用地供應及空間布局第十三條住房建設供地與空間布局原則依據(jù)兩型社會建設要求，結(jié)合武漢市新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃、武漢市交通與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，住房建設供地強調(diào)土地資源節(jié)約和高效利用的原則。規(guī)劃期內(nèi)，以擴大廉租住房制度覆蓋面為主，優(yōu)先保證必需的廉租住房建設和經(jīng)濟適用住房建設的土地供應量；廉租住房、經(jīng)濟適用住房、外來務工人員公寓、雙限普通商品住房、中低價位、中小套型普通商品住房和套型建筑面積90平方米以下的住房供地達到居住用地供應總量的70％以上。堅持新增供應與存量挖潛相結(jié)合，積極盤活和重點消化閑置土地。堅持住房供地與武漢市新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃、武漢市人口發(fā)展與集聚趨勢、武漢市交通與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略趨勢接軌，區(qū)域布局合理化。第十四條住房建設供地量規(guī)劃期內(nèi)，武漢市城市居民住房建設供地量控制在1760公頃之內(nèi)。其中，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、外來務工人員公寓建設供地量控制在525公頃之內(nèi)；雙限普通商品住房建設供地量控制在160公頃之內(nèi)，低價位、中小套型普通商品住房建設供地量控制在666公頃之內(nèi)。其它商品住房建設供地量控制在409公頃之內(nèi)。第十五條規(guī)劃前期保障住房建設規(guī)模與供地空間布局武漢市2008年廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模與供地空間布局：序號相關(guān)項目地址凈用地面積（公頃）建設規(guī)模（萬平米）備注合計143.5316.51硚口區(qū)長豐鄉(xiāng)長豐村漢丹鐵路以南、以北36.72852東西湖區(qū)金銀湖7143東西湖區(qū)養(yǎng)殖場中學宅區(qū)4.1511.64漢陽區(qū)黃金口5村特1號（市四磚瓦廠）6.211.45漢陽區(qū)黃金口5村特1號（市四磚瓦廠）6.014.36漢陽區(qū)鸚鵡大道448號3.68.57漢陽區(qū)欄江路249號1.33.18漢陽區(qū)三里坡地區(qū)10.627.69漢陽區(qū)漢陽大道581號1.75.210漢陽區(qū)翠微苑（原立華染織廠）0.61.811漢陽區(qū)錦華華庭（羅七路）0.92.812漢陽區(qū)塑料機械廠0.72.113洪山區(qū)南湖花園省駕校以南11.22514洪山區(qū)張家灣街5.31215洪山區(qū)白沙洲青菱鄉(xiāng)18.93416洪山區(qū)洪山街南湖村（南湖花園周邊）4.0817洪山區(qū)羅家港東16.23218洪山區(qū)白沙洲青菱鄉(xiāng)5.81219青山區(qū)青化公路旁2.66武漢市2009年廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模與供地空間布局：序號相關(guān)項目地址凈用地面積（公頃）建設規(guī)模（萬平方米）1江岸區(qū)后湖地區(qū)10202硚口區(qū)長豐地區(qū)25503漢陽區(qū)三里坡地區(qū)20404漢陽區(qū)四新片區(qū)10205漢陽區(qū)市四磚瓦廠10206洪山區(qū)白沙洲地區(qū)15307武昌地區(qū)5108青山區(qū)工人村510近兩年其它住房建設規(guī)模與空間布局參見附1。第五章住房建設年度相關(guān)計劃第十六條住房建設規(guī)模年度相關(guān)計劃規(guī)劃期內(nèi)，2008年城市居民住房相關(guān)計劃建筑面積1031萬平方米，占25%；2009年相關(guān)計劃建筑面積1004萬平方米，占24%；2010年相關(guān)計劃建筑面積722萬平方米，占18%；2011年相關(guān)計劃建筑面積695萬平方米，占17%；2012年相關(guān)計劃建筑面積648萬平方米，占16%。不同類型住房建設規(guī)模年度相關(guān)計劃參見附2。第十七條住房建設供地量年度相關(guān)計劃規(guī)劃期內(nèi)，城市居民住房建設供地量年度相關(guān)計劃：2008年城市居民住房建設供地444公頃，占25%；2009年供地422公頃，占24%；2010年供地312公頃，占18%；2011年供地300公頃，占17%；2012年供地282公頃，占16%。不同類型住房建設供地量年度相關(guān)計劃參見附3。住房建設供地量年度相關(guān)計劃圖表（公頃、百分比四舍五入）年度20082009201020112012合計供地量4444223123002821760百分比2524181716100第六章住房建設政策與規(guī)劃實施措施第十八條加大保障住房建設力度，完善保障住房供應體系建立分層次、多形式的住房保障框架體系，加大保障住房建設力度。按相關(guān)計劃安排廉租房和經(jīng)濟適用住房建設，擴大廉租住房制度覆蓋范圍，實行廉租補貼與配租相結(jié)合的操作模式，不斷增大配租房建設比例，有步驟地解決低收入家庭的住房困難問題。加快建立健全住房保障房源和資金籌措機制。按照政府主導、社會參與、市場運作的原則，通過收購商品住房、回購經(jīng)濟適用住房和收購二手房等方式，形成多元化保障性房源籌措機制。通過財政安排、公積金增值收益、社會捐贈等途徑多渠道籌集住房保障建設資金。按照城市居民住房建設規(guī)劃目標落實住房用地供應，調(diào)整住房市場供給結(jié)構(gòu)，增加社會保障性住房供給。在土地一級市場，按規(guī)劃優(yōu)先供應廉租房、經(jīng)濟適用住房建設用地，按規(guī)劃將進城務工人員家庭住房建設納入城市住房供應體系及保障體系。限制高檔住房用地，繼續(xù)停止別墅類住房開發(fā)相關(guān)項目的土地供應，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應。優(yōu)先建立和完善保障性住房的基礎設施配套建設。保障性住房的基礎設施配套建設，堅持分類規(guī)劃和先規(guī)劃后建設的原則，予以政策扶持。市政基礎設施和市政公用設施的配套費用，由市人民政府承擔。第十九條正確處理政策調(diào)控與市場引導的關(guān)系政府主導建設的保障型住房用地采取劃撥土地的方式進行建設，其他住房用地供應采取掛牌方式公開出讓。貫徹落實調(diào)控政策，實現(xiàn)“三個基本”的調(diào)控目標，即規(guī)劃期間住房建設實現(xiàn)總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定的目標。嚴格按年度相關(guān)計劃供應土地，加強房地產(chǎn)開發(fā)的全過程監(jiān)管，采取征收土地閑置費等措施加大對閑置土地的清理力度，有效制止囤積土地的行為。加強規(guī)劃許可監(jiān)管，對未按約定開工的房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)項目重新進行規(guī)劃審查，對不符合規(guī)劃許可的相關(guān)項目要堅決予以嚴肅查處，不核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品住房預售許可證。加大閑置土地處理力度，積極盤活存量土地。依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，根據(jù)造成土地閑置的不同原因，采取延長開發(fā)建設時間、改變土地用途、進行土地置換、政府招標拍賣、依法收回并納入土地儲備等各類辦法，對閑置土地積極盤活，增加住房市場的有效供應量。第二十條加強住房建設規(guī)劃與管理管控建立住房建設規(guī)劃實施的分級負責制，強化各級政府、各相關(guān)部門的住房管理管控責任。加強各相關(guān)部門在規(guī)劃實施過程的銜接配合。將住房建設目標、土地供應目標、住房結(jié)構(gòu)調(diào)整目標等，具體落實到建設、國土房產(chǎn)、規(guī)劃等部門，分解任務，明確責任，建立考核和責任追究制度。加強規(guī)劃實施的技術(shù)管理管控，在住房建設規(guī)劃的編制體系、目標、合適的內(nèi)容、方法及標準上緊密協(xié)調(diào)，建立住房資源的動態(tài)檢測系統(tǒng)與長效監(jiān)測管理管控機制。完善住房建設規(guī)劃公眾參與機制，建立起適合武漢市經(jīng)濟發(fā)展要求的住房建設規(guī)劃實施監(jiān)控、管理管控體系。新建或改造住房建設相關(guān)項目，必須明確住房建筑套密度（每公頃住房用地上擁有的住房套數(shù)）和住房建筑凈密度（每公頃住房用地上擁有的住房建筑面積）兩項強制性指標；指標的確定，必須符合本規(guī)劃及其年度實施相關(guān)計劃相關(guān)項目中相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)的比例規(guī)定。建立健全規(guī)劃實施監(jiān)督制度以及行政糾正與行政責任追究制度，同級人大、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對住房建設規(guī)劃中的強制性合適的內(nèi)容的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，同時充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。對沒有按要求嚴格審查，違規(guī)發(fā)放規(guī)劃、施工、商品房預售證和施工圖設計文件審查合格證書的單位和個人，及時予以嚴肅查處；屬于失職、瀆職的，依法追究有關(guān)人員的責任。由市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度和監(jiān)管力度。有相關(guān)計劃地開展住房建設規(guī)劃效能監(jiān)察活動，建立高效能的規(guī)劃管理管控體制。第二十一條建立住房建設年度相關(guān)計劃的跟蹤及評價制度建立住房建設年度相關(guān)計劃的跟蹤及評價制度，定期對住房建設年度相關(guān)計劃的實施情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)實際操作中的問題，并制定相應的年度相關(guān)計劃調(diào)整合適的方案。每年通過對廉租住房、經(jīng)濟適用住房、各類商品住房等住房用地和建設的統(tǒng)計分析，實施績效評價和總結(jié)，確定下一年度的住房建設用地供應量、空間分布和建設量，使住房建設的年度相關(guān)計劃編制、實施與管理管控有機結(jié)合起來，形成動態(tài)的互動反饋與住房建設年度相關(guān)計劃實施跟蹤機制，并通過每年滾動編制的年度住房建設相關(guān)計劃，對下一年度的住房用地和建設相關(guān)計劃進行合理調(diào)整。第二十二條加強住房建設的信息化制度建設完善房地產(chǎn)統(tǒng)計制度和房地產(chǎn)信息發(fā)布制度，定期召開房地產(chǎn)信息發(fā)布會，實施發(fā)布各類住房開發(fā)投資、開竣工、銷售、空置等信息，通過信息披露、政策解釋和趨勢分析，引導理性消費，促進住房建設健康有序的發(fā)展。建立住房建設規(guī)劃年度實施相關(guān)計劃相關(guān)項目電子數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫包含住宅建筑套密度、住宅面積凈密度、容積率等相關(guān)控制指標，對建設相關(guān)項目進行嚴格審查，凡不符合要求的相關(guān)項目，原則上不予審批，同時通過對數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新來及時掌握住房建設相關(guān)計劃實施的進展。建立個人房產(chǎn)權(quán)屬信息和信用數(shù)據(jù)信息資源共享平臺，以規(guī)章制度形式，對房產(chǎn)權(quán)屬信息檔案體系和個人信用體系的建立，對信用信息的采集、使用、管理管控和查詢等工作進行規(guī)范。第二十三條加強住房建設的政策研究與法規(guī)建設在進一步完善住房保障體制和嚴格執(zhí)行國家調(diào)控措施的同時，要結(jié)合武漢市的具體情況，對住房保障和房地產(chǎn)市場的新動態(tài)和新問題開展研究，建立和建全相關(guān)的政策和措施、完善相關(guān)的地方法規(guī)，推進住房保障和房地產(chǎn)管理管控工作的法制化、規(guī)范化。附:1：近兩年其它住房建設規(guī)模與空間布局武漢市2008年各類住房建設空間布局：單位：萬平方米住房類型漢口地區(qū)漢陽地區(qū)武昌地區(qū)小計經(jīng)濟房（含廉租房）11077129316外來務工人員公寓33雙限商品住房30303090中低價位中小套他住房1703596301合計=SUM(ABOVE)492=SUM(ABOVE)179=SUM(ABOVE)360=SUM(ABOVE)1031武漢市2009年各類住房建設空間布局單位：萬平方米住房類型漢口地區(qū)漢陽地區(qū)武昌地區(qū)小計經(jīng)濟房（含廉租房）708050200224雙限商品住房35254010011590195400其他住房9070140300合計310267=SUM(ABOVE)427=SUM(ABOVE)10042：不同類型住房建設規(guī)模年度相關(guān)計劃廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設量的年度相關(guān)計劃：規(guī)劃期內(nèi)，廉租住房、經(jīng)濟適用住房17.5萬套，建筑面積1025萬平方米；其中，2008年316萬平方米，占31%，2009年200萬平方米，占19%，2010年170萬平方米，占17%，2011年170萬平方米，占17%，2012年169萬平方米占16%。外來務工人員公寓建設量的年度相關(guān)計劃：規(guī)劃期內(nèi)共建20萬平方米，其中2008年3萬平方米，占15％，2009年4萬平方米，占20％，2010年4萬平方米，占20％，2011年5萬平方米，占25％，2012年4萬平方米，占20％。雙限普通商品住房建設量的年度相關(guān)計劃：規(guī)劃期內(nèi)，雙限普通商品住房4.5萬套，建筑面積4