自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、預(yù)案目的

為有效應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，提高應(yīng)急救援能力，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害突發(fā)事件，包括地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、干旱、雪災(zāi)等。

三、工作原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

4.依靠科技，提高效率。

5.保障民生，減少損失。

四、組織架構(gòu)

1.自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

3.各級政府、有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

五、預(yù)警與信息發(fā)布

1.建立健全自然災(zāi)害預(yù)警體系，提高預(yù)警能力。

2.預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，確保人民群眾及時了解災(zāi)情。

3.預(yù)警信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.根據(jù)災(zāi)害類型、規(guī)模和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。

2.各級政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

3.應(yīng)急響應(yīng)措施包括：

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊伍；

（2）開展災(zāi)情調(diào)查，評估災(zāi)害損失；

（3）實施救援行動，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；

（4）保障受災(zāi)群眾基本生活，開展心理援助；

（5）加強治安維護，保障社會穩(wěn)定；

（6）組織災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

七、救援力量

1.救援力量包括專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍和志愿者隊伍。

2.加強救援隊伍建設(shè)，提高救援能力。

3.建立健全救援力量調(diào)度機制，實現(xiàn)快速、有序救援。

八、物資保障

1.建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急物資保障體系。

2.各級政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)儲備必要的應(yīng)急救援物資。

3.建立應(yīng)急物資調(diào)度機制，確保救援物資及時、充足供應(yīng)。

九、宣傳培訓(xùn)與演練

1.加強自然災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

2.定期開展自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

3.組織開展自然災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案實施效果。

十、法律責(zé)任

1.各級政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)依法履行自然災(zāi)害應(yīng)急職責(zé)。

2.對在自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原預(yù)案同時廢止。如遇特殊情況，可根據(jù)實際需要調(diào)整。各級政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門、本單位自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報上級主管部門備案。

特殊應(yīng)用場合及增加條款：

1.特殊應(yīng)用場合：山區(qū)泥石流災(zāi)害

增加條款：

-針對山區(qū)地形特點，增加地質(zhì)監(jiān)測預(yù)警措施，定期對易發(fā)生泥石流的區(qū)域進行地質(zhì)勘查和風(fēng)險評估。

-增設(shè)專門的山區(qū)泥石流救援隊伍，配備適合山區(qū)作業(yè)的救援裝備。

-加強對山區(qū)居民點的防災(zāi)減災(zāi)教育，提高居民的自我防范意識和自救互救能力。

2.特殊應(yīng)用場合：沿海地區(qū)臺風(fēng)災(zāi)害

增加條款：

-建立和完善沿海地區(qū)的臺風(fēng)預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)布臺風(fēng)路徑、風(fēng)力等信息。

-制定沿海地區(qū)居民疏散計劃，明確疏散路線、避難所及交通工具。

-加強沿?；A(chǔ)設(shè)施的抗風(fēng)加固工作，提高抵御臺風(fēng)災(zāi)害的能力。

注意事項及解決辦法：

-避免在臺風(fēng)來臨前進行大規(guī)模的戶外活動，減少人員傷亡風(fēng)險。

-確保疏散過程中交通秩序井然，防止出現(xiàn)交通擁堵和事故。

-加強對臺風(fēng)過后受損房屋、設(shè)施的檢查，及時排除安全隱患。

3.特殊應(yīng)用場合：城市暴雨內(nèi)澇

增加條款：

-建立城市暴雨內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警體系，對城市排水系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。

-設(shè)立城市內(nèi)澇應(yīng)急排水設(shè)施，提高排水效率。

-加強對城市低洼地帶的防范，制定應(yīng)急疏散計劃。

注意事項及解決辦法：

-在暴雨來臨前，加強對城市排水設(shè)施的檢查和清淤工作，確保排水暢通。

-提醒市民注意防范，避免在暴雨期間出行，減少安全事故。

-及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員對積水嚴(yán)重區(qū)域進行疏導(dǎo)和排水。

4.特殊應(yīng)用場合：森林火災(zāi)

增加條款：

-加強森林火險監(jiān)測，建立森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)。

-設(shè)立森林消防隊伍，定期進行森林火災(zāi)撲救演練。

-加強森林防火宣傳，提高民眾的森林火災(zāi)防范意識。

注意事項及解決辦法：

-在森林火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，加強對重點區(qū)域的巡查，嚴(yán)控火源。

-確保森林消防設(shè)備充足，及時更新，提高撲救效率。

-在火災(zāi)發(fā)生時，及時組織人員疏散，確保居民生命安全。

5.特殊應(yīng)用場合：地震災(zāi)害

增加條款：

-加強地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提前發(fā)布地震預(yù)警信息。

-制定詳細(xì)的地震應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)和協(xié)調(diào)機制。

-對地震易發(fā)區(qū)域進行風(fēng)險評估，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

注意事項及解決辦法：

-在地震發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保救援隊伍快速到達(dá)現(xiàn)場。

-加強對地震謠言的管控，避免引起社會恐慌。

-地震過后，加強對受災(zāi)地區(qū)的防疫工作，防止疫情發(fā)生。

在實際操作過程中，需注意以下問題及解決辦法：

1.信息傳遞不暢：建立健全應(yīng)急信息發(fā)布和傳遞機制，確保各級政府和相關(guān)部門之間信息暢通。

2.救援力量不足：加強救援隊伍建設(shè)，提高救援能力，同時鼓勵社會力量參與救援。

3.物資保障不足：加強應(yīng)急