醫(yī)療廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿編制說明

附件3上海市《醫(yī)療廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿編制說明標(biāo)準(zhǔn)編制組二零二四年六月目錄214621、工作簡況 2207171.1任務(wù)的來源及起草過程 2143711.2制定背景， 2195842、標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本原則 4166643、標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù) 5243713.1醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施大氣污染物產(chǎn)生情況 577903.2行業(yè)污染控制技術(shù)分析 754973.3標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)內(nèi)容說明 8319473.3.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍 832463.3.2標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架 8181593.3.3工藝要求 9266603.3.4污染物排放控制要求 10111463.3.5運行要求 16264893.3.6監(jiān)測要求 16286013.3.7達標(biāo)判定 16305913.3.8實施與監(jiān)督 16165193.3.9與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的煙氣排放限值情況比較 17160224、與有關(guān)法律，行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 1926635、實施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議 211、工作簡況1.1任務(wù)的來源及起草過程2024年5月上海市市場監(jiān)督管理局下達2024年度第二批上海市地方標(biāo)準(zhǔn)項目計劃的通知，由同濟大學(xué)為主承擔(dān)《醫(yī)療廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制工作。接到修訂任務(wù)后，承擔(dān)單位組織成立修訂工作小組，對最新的國內(nèi)外相關(guān)醫(yī)療廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)研梳理，對上海市當(dāng)前的醫(yī)療廢物焚燒裝置及大氣污染控制情況進行了調(diào)研，并于與醫(yī)療廢物焚燒企業(yè)進行了交流討論，2024年6月提交了《醫(yī)療廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》初稿。2024年7月向上海市生態(tài)環(huán)境局的相關(guān)部門進行匯報并進行討論，明確了控制要求和標(biāo)準(zhǔn)文件內(nèi)容，完成了《醫(yī)療廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿。2024年7月30日開始征求意見。1.2制定背景上海作為超大型國際化大都市，全市約7000余家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，每天產(chǎn)生醫(yī)療廢物近200噸，產(chǎn)生量呈逐年上升態(tài)勢。醫(yī)療廢物屬于危險廢物的一種，關(guān)系人民群眾身體健康和環(huán)境安全。醫(yī)療廢物如何確保安全、規(guī)范、及時收集處置，給醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中收運、處置單位以及行政管理部門提出了較高要求。上海從2007年開始實施醫(yī)療廢物全量焚燒的處置措施，焚燒屬高溫焚燒處置技術(shù)，能徹底銷毀各類細(xì)菌、病毒、真菌及其他傳染源，能完全銷毀或毀型各類損傷性廢物，其減容效果通常能達到90%左右，殘渣熱灼減率低于5%，完全解決醫(yī)療廢物的厭惡性問題。目前歐洲的一些國家，如荷蘭、法國及英國以及亞洲的日本、新加坡、我國臺灣地區(qū)等都多采用焚燒技術(shù)處置醫(yī)療廢物。上海已建成3座醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施并實施特許經(jīng)營模式（即位于嘉定區(qū)的上海市固體廢物處置有限公司（朱橋焚燒）、浦東新區(qū)的上海市固體廢物處置有限公司（老港焚燒）和崇明島的上海環(huán)境集團嘉瀛環(huán)保有限公司），同時在上海公共衛(wèi)生臨床中心配套建設(shè)了醫(yī)療廢物的自行處置設(shè)施，上海醫(yī)療廢物處置總能力達404噸/天。上海醫(yī)療廢物焚燒處理設(shè)施的大氣污染控制執(zhí)行的是地方標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/767-2013）。2020年11月國家修訂發(fā)布了《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2020），適用范圍中不再包括醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施。同步發(fā)布了《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020），單獨規(guī)定了醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施的選址、運行、監(jiān)測和廢物接收、貯存及處理處置過程的生態(tài)環(huán)境保護要求，以及實施與監(jiān)督等內(nèi)容，兩個新國家標(biāo)準(zhǔn)的重金屬分類方式與我市現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)不完全一致，部分控制指標(biāo)（顆粒物、CO、HF日均值）缺失，NOX小時均值較兩個新國家標(biāo)準(zhǔn)寬松。為保持地方標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/767-2013）框架體系與新國家標(biāo)準(zhǔn)一致，便于企業(yè)根據(jù)處置業(yè)務(wù)執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，保持本市醫(yī)療廢物處置設(shè)施污染控制要求的延續(xù)性，擬借鑒國家模式，制定本市醫(yī)療廢物焚燒大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與國家標(biāo)準(zhǔn)體系匹配且更加符合上海醫(yī)療廢物焚燒處置實際管理需求的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本原則本標(biāo)準(zhǔn)的修訂遵循以下基本原則：（1）以保障人體健康，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以國家和上海市環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)劃為根據(jù)，通過修訂標(biāo)準(zhǔn)，促進環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。（2）提高修訂標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟合理性。在綜合考慮環(huán)境特點和各種經(jīng)濟因素的基礎(chǔ)上，確定醫(yī)療廢物焚燒大氣污染控制指標(biāo)和管理方法相結(jié)合的最佳方案。（3）保證制定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)可行性。根據(jù)國內(nèi)外醫(yī)療廢物焚燒污染物的控制可行技術(shù)，充分考慮上海的具體情況，并參照國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，制定切實可行的污染物排放限值，保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程的可操作性。（4）本次修訂以梳理、對標(biāo)國家《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）為主要目的，梳理完善全過程污染控制的技術(shù)要求。（5）由于醫(yī)療廢物焚燒總量相對較小，醫(yī)療廢物焚燒大氣污染物排放控制以保證焚燒過程完全、控制二噁英類，重金屬類污染物為主要目標(biāo)，兼顧常規(guī)污染物的排放總量控制。3、標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)3.1上海市醫(yī)療廢物焚燒處理工藝情況上海市固體廢物處置有限公司(朱橋焚燒)項目采用“回轉(zhuǎn)窯+二燃室”的焚燒處理工藝。1#+2#焚燒處理工藝為：回轉(zhuǎn)窯+二燃室+急冷塔+旋風(fēng)除塵器+干式脫酸塔+活性炭粉末噴射+袋式除塵器+濕式洗滌脫酸塔；3#焚燒處理工藝為：回轉(zhuǎn)窯+二燃室+鍋爐+急冷塔+干式反應(yīng)器+活性炭粉噴射裝置+袋式除塵器+活性炭固定床+濕式洗滌塔+煙氣加熱器。具體處理工藝流程如圖3-1、圖3-2所示。圖3-11+2#焚燒處理工藝流程示意圖（朱橋焚燒）圖3-23#焚燒處理工藝流程示意圖（朱橋焚燒）位于浦東新區(qū)的上海市固體廢物處置有限公司(老港焚燒)焚燒處理工藝為：回轉(zhuǎn)窯+二燃室+SNCR+鍋爐+GGH換熱器熱側(cè)+急冷半干脫酸+一級干式噴炭及脫酸劑反應(yīng)器+一級袋式除塵器+活性炭固定床+GGH換熱器冷側(cè)+二級干式噴炭及脫酸劑反應(yīng)器+二級袋式除塵器+濕式洗滌塔+除白霧裝置，其處理工藝流程示意圖如圖3-3所示。圖3-3焚燒處理工藝流程示意圖（老港焚燒）位于崇明島的上海環(huán)境集團嘉瀛環(huán)保有限公司焚燒處理工藝為：回轉(zhuǎn)窯+二燃室+SNCR+煙氣急冷+半干式脫酸+干式脫酸+活性炭噴射+一級布袋除塵+干式脫酸+二級布袋除塵+活性炭固定床，其處理工藝流程示意圖如圖3-4所示。圖3-4焚燒處理工藝流程示意圖（嘉瀛環(huán)保有限公司）上海公共衛(wèi)生臨床中心只處置院區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生的醫(yī)療廢物和生活垃圾，采用“一用一備”模式運行，焚燒處理工藝為：回轉(zhuǎn)窯+二燃室+急冷塔+干式脫酸+活性炭噴射+布袋除塵器+活性炭固定床+濕式脫酸塔，其工藝流程示意圖如圖3-5所示。圖3-5焚燒處理工藝流程示意圖（上海公共衛(wèi)生臨床中心）3.2上海市醫(yī)療廢物焚燒污染物主要控制工藝情況醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程排放的廢氣主要為焚燒煙氣，煙氣中所含污染物的成分和含量與所焚燒廢物的成分、焚燒效率、焚燒爐型、焚燒條件、廢物進料方式密切相關(guān)，主要包括顆粒物、一氧化碳、氯化氫、二氧化硫、氮氧化物、重金屬、二噁英等。二噁英類是大氣污染控制重點關(guān)注污染物，國際通行的控制二噁英“3T”技術(shù)：維持爐內(nèi)高溫(Temperature)，延長氣體在高溫區(qū)的停留時間(Time)，加強爐內(nèi)垃圾湍動、促進空氣與煙氣的擴散、混合(Turbulence)，產(chǎn)生的二噁英類可通過活性炭吸附和催化氧化等工藝去除。重金屬在煙氣中主要以煙塵的形式存在，可通過電除塵、袋式除塵和濕式除塵等工藝去除。HCl、二氧化硫類酸性氣體可通過濕式除塵（堿洗）等工藝去除。氮氧化物一般通過低氧氣濃度燃燒技術(shù)控制產(chǎn)生，煙氣中的氮氧化物可通過SNCR和SCR脫硝等工藝去除。焚燒煙氣中污染物的主要控制工藝見表1。表1廢物焚燒煙氣污染物的主要控制工藝污染物類型主要控制工藝CO控制良好的燃燒工況NOx分段燃燒，選擇性非催化還原，選擇性催化還原顆粒物電除塵，布袋除塵，濕式洗滌酸性氣體（HCl，SO2，SO3，HF）干噴射吸收，噴霧干燥吸收，濕式洗滌重金屬電除塵，布袋除塵、活性炭噴射吸附、噴霧干燥吸收，濕式洗滌，活性炭（焦）固定床PCDD/PCDF控制良好的燃燒工況，煙氣急冷控制，活性炭噴射吸附、布袋除塵、噴霧干燥吸收，濕式洗滌，活性炭（焦）固定床，布袋復(fù)合催化劑目前本市醫(yī)療廢物焚燒處置單位的焚燒煙氣處理基本工藝為：急冷塔+消石灰吸附+活性炭噴粉吸附+袋式除塵+酸性廢氣濕法洗滌，并根據(jù)實際情況增加了活性炭固定床、SNCR及二級脫酸劑、活性炭粉噴射加布袋等控制工藝，強化焚燒煙氣的污染控制。3.3標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)內(nèi)容說明3.3.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍3.3.1.1本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍及依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施大氣污染物排放管理，以及新建、改建、擴建醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計與施工、竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收、排污許可證核發(fā)及建成后的大氣污染物排放管理。對于摻燒其它危險廢物的醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施，執(zhí)行《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/767-2024）。3.3.1.2本標(biāo)準(zhǔn)不適用的情況及依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)不適用于除焚燒之外的其他處理處置醫(yī)療廢物的設(shè)施。3.3.2標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架3.3.2.1標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)文本主要包括：適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、大氣污染物控制的工藝要求、排放控制要求、運行管理要求、環(huán)境監(jiān)測要求、達標(biāo)判定及實施與監(jiān)督等九部分內(nèi)容。3.3.2.2現(xiàn)有設(shè)施、新建設(shè)施執(zhí)行時間本標(biāo)準(zhǔn)自2024年12月31日起實施。自2024年12月31日起執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)表2中規(guī)定的大氣污染物排放限值。3.3.2.3術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了其它危險廢物，醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施、現(xiàn)有醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施、新建醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施定義；同時規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)文件中出現(xiàn)的其它術(shù)語和定義從《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）界定。3.3.2.4選址要求本標(biāo)準(zhǔn)對醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施的選址要求進行了一般規(guī)定，要求焚燒廠的選址不應(yīng)選在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及上海市人民政府劃定的生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。3.3.3工藝要求本標(biāo)準(zhǔn)參照《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）技術(shù)要求，規(guī)定焚燒主體設(shè)施的工藝要求。本標(biāo)準(zhǔn)對焚燒主體設(shè)施中醫(yī)療廢物貯存設(shè)施、焚燒設(shè)施、煙氣凈化裝置和焚燒設(shè)施排氣筒等從過程控制的角度細(xì)化了相關(guān)的規(guī)定，并基于技術(shù)裝備的發(fā)展提出自動控制方面的具體要求，以確保焚燒設(shè)施穩(wěn)定運行，并滿足相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。3.3.4污染物排放控制要求3.3.4.1焚燒設(shè)施大氣污染物排放限值綜合考慮醫(yī)療廢物焚燒處置技術(shù)、原排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、污染物控制技術(shù)進步情況及本市醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施的實際運行情況，醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施污染排放限值要求設(shè)定情況如下：（1）顆粒物統(tǒng)計分析上海市醫(yī)療廢物焚燒處置單位2023年度在線監(jiān)測數(shù)據(jù)中的有效標(biāo)記數(shù)據(jù)，各焚燒線煙氣顆粒物排放的情況如表2和表3所示。表2醫(yī)療廢物焚燒線2023年度煙氣顆粒物排放情況統(tǒng)計焚燒線編號顆粒物濃度日均值mg/m3顆粒物濃度1小時均值mg/m3平均值最高值最低值平均值最高值最低值A(chǔ)0.631.920.120.6322.630.1B1.24.460.111.274.50.09C4.922.871.414.936.51.23D2.9718.21.862.9725.80.71E2.78.60.632.719.90.05表3醫(yī)療廢物焚燒線排放煙氣顆粒物濃度值分布情況焚燒線編號顆粒物濃度日均值分布占比%顆粒物濃度1小時均值分布占比%>10mg/m3>8mg/m3>5mg/m3>20mg/m3>10mg/m3>5mg/m3A0000.0150.152.4B0000.050.253.1C1.515.649.20.0172.346D0.341.033.110.060.439.1E00.49.400.7410.0目前，地方標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/767-2013）中顆粒物1小時均值限值20mg/m3，已嚴(yán)于新國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）中顆粒物1小時均值限值30mg/m3，由表2、3可知我市醫(yī)療廢物焚燒處置設(shè)施顆粒物控制已達較高水平，按照地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，本標(biāo)準(zhǔn)中顆粒物1小時均值限值擬延續(xù)20mg/m3。新國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）中新增了顆粒物日均值限值20mg/m3，本標(biāo)準(zhǔn)同步新增顆粒物日均值限值，參照新國家標(biāo)準(zhǔn)中顆粒物1小時均值和日均值限值的比例，本標(biāo)準(zhǔn)中顆粒物日均值限值設(shè)定為15mg/m3。（2）SO2統(tǒng)計分析上海市醫(yī)療廢物焚燒單位的2023年度在線監(jiān)測數(shù)據(jù)中的有效標(biāo)記數(shù)據(jù)，得到的各焚燒裝置煙氣SO2排放的情況如表4和表5所示。表4醫(yī)療廢物焚燒線2023年度煙氣SO2排放情況統(tǒng)計焚燒線編號SO2濃度日均值mg/m3SO2濃度1小時均值mg/m3平均值最高值最低值平均值最高值最低值A(chǔ)6.9429.806.942220.11B4.6522.230.044.651670.12C3.213.540.013.284.90D13.338.40.6113.33100E10.936.60.1510.94680表5醫(yī)療廢物焚燒線排放煙氣SO2濃度值分布情況焚燒線編號SO2濃度日均值分布占比%SO2濃度1小時均值分布占比%>50mg/m3>40mg/m3>30mg/m3>100mg/m3>80mg/m3>50mg/m3A0000.150.230.81B000000.04C00000.0170.03D005.20.010.23.6E001.40.090.312.9目前，地方標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/767-2013）中SO2的1小時均值限值100mg/m3，與新國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）中SO2的1小時均值限值100mg/m3相當(dāng)，本標(biāo)準(zhǔn)中SO2的1小時均值限值擬延續(xù)100mg/m3。地方標(biāo)準(zhǔn)中SO2的日均值值限值50mg/m3，嚴(yán)于新國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）中SO2的日均值限值80mg/m3，按照地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，本標(biāo)準(zhǔn)中顆粒物日均值限值擬延續(xù)50mg/m3。（3）HF目前，地方標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/767-2013）中HF的1小時均值限值2mg/m3，已嚴(yán)于新國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）中HF的1小時均值限值4mg/m3，按照地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，本標(biāo)準(zhǔn)中HF的1小時均值限值擬延續(xù)2mg/m3。新國家標(biāo)準(zhǔn)中增加了HF的日均值限值2.0mg/m3，參考表12監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)，同時參照新國家標(biāo)準(zhǔn)中HF的1小時均值限值和日均值限值的比例，本標(biāo)準(zhǔn)中HF的日均值限值擬設(shè)定為1mg/m3。（4）HCl統(tǒng)計分析上海市醫(yī)療廢物焚燒單位的2023年度在線監(jiān)測數(shù)據(jù)中的有效標(biāo)記數(shù)據(jù)，煙氣中HCl排放的情況如表6和表7所示。表6醫(yī)療廢物焚燒線2023年度煙氣HCl排放情況統(tǒng)計焚燒線編號HCl濃度日均值mg/m3HCl濃度1小時均值mg/m3平均值最高值最低值平均值最高值最低值A(chǔ)0.230.810.120.231.310.1B0.110.3200.110.350.1C5.069.840.065.0632.110D4.7716.60.194.839.30E5.0210.50.145.02183.30表7醫(yī)療廢物焚燒線排放煙氣HCl濃度值分布情況焚燒線編號HCl濃度日均值分布占比%HCl濃度1小時均值分布占比%>10mg/m3>8mg/m3>5mg/m3>50mg/m3>20mg/m3>10mg/m3A000000B000000C02747.600.147.8D1.0315.651.600.267.5E0.419.648.70.040.236.9目前，地方標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/767-2013）中HCl的1小時均值限值50mg/m3和日均值限值10mg/m3，均已嚴(yán)于新國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）中HCl的1小時均值限值60mg/m3和日均值限值50mg/m3，按照地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，本標(biāo)準(zhǔn)擬延續(xù)HCl的1小時均值限值50mg/m3和日均值限值10mg/m3。（5）NOx統(tǒng)計分析上海市醫(yī)療廢物焚燒單位的2023年度在線監(jiān)測數(shù)據(jù)中的有效標(biāo)記數(shù)據(jù)，煙氣NOx排放的情況如表8和表9所示。目前，地方標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/767-2013）中NOx的1小時均值限值400mg/m3，較新國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）中NOx的1小時均值限值300mg/m3寬松，本標(biāo)準(zhǔn)NOx的1小時均值限值調(diào)整與新國家標(biāo)準(zhǔn)一致300mg/m3，日均值與原地方標(biāo)準(zhǔn)和新國家保準(zhǔn)保持一致250mg/m3。表8醫(yī)療廢物焚燒線2023年度煙氣NOx排放情況統(tǒng)計焚燒線編號NOx濃度日均值mg/m3NOx濃度1小時均值mg/m3平均值最高值最低值平均值最高值最低值A(chǔ)11214872.311219261B10211963.610221340.3C10415275.710418456.2D10715266.110730218.2E114.8161.971.7114.8272.930.2表9醫(yī)療廢物焚燒線排放煙氣NOx濃度值分布情況焚燒線編號NOx濃度日均值分布占比%NOx濃度1小時均值分布占比%>250mg/m3>200mg/m3>150mg/m3>300mg/m3>250mg/m3>150mg/m3A000002.2B000003.4C000.4001.4D000.30.010.034.1E00400.038.2（6）CO統(tǒng)計分析上海市醫(yī)療廢物焚燒單位的2023年度在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效標(biāo)記數(shù)據(jù)，煙氣CO排放的情況如表10和表11所示。表10醫(yī)療廢物焚燒線2023年度煙氣CO排放情況統(tǒng)計焚燒線編號CO濃度日均值mg/m3CO濃度1小時均值mg/m3平均值最高值最低值平均值最高值最低值A(chǔ)7.0216.220.297.0288.40.1B1.219.660.161.269.20.16C1.2431.601.241080D4.25680.014.251210E51190.0353660表11醫(yī)療廢物焚燒線排放煙氣CO濃度值分布情況焚燒線編號CO濃度日均值分布占比%CO濃度1小時均值分布占比%>40mg/m3>30mg/m3>20mg/m3>80mg/m3>50mg/m3>30mg/m3A0000.030.080.8B000003.4C00.40.4001.4D0.70.70.7013E0.70.71.10.080.652.8目前，地方標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/767-2013）中CO的1小時均值限值50mg/m3，已嚴(yán)于新國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）中CO的1小時均值限值100mg/m3，由表10、11可知我市醫(yī)療廢物焚燒處置設(shè)施CO的控制已達較高水平，按照地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，故本標(biāo)準(zhǔn)中CO的1小時均值限值擬延續(xù)50mg/m3。新國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）中新增了CO的日均值限值80mg/m3，本標(biāo)準(zhǔn)同步新增CO的日均值限值，參照新國家標(biāo)準(zhǔn)中CO的1小時均值和日均值限值的比例，本標(biāo)準(zhǔn)中CO的日均值限值設(shè)定為40mg/m3。（7）重金屬醫(yī)療焚燒處置設(shè)施2022年、2023年度部分煙氣排放監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果如表12所示。表122022年、2023年度部分煙氣排放監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果焚燒處置設(shè)施顆粒物二氧化硫氮氧化物一氧化碳氯化氫氟化氫汞及其化合物鎘、鉈及其化合物鉛及其化合物砷、鎳及其化合物鉻、錫、銻、銅、錳、釩及其化合物二噁英類二噁英類二噁英類A<111141<200.35<0.95<0.0042<0.000008<0.0002<0.00010.000040.00380.001680.036B<1<3111<20<0.2<0.95<0.0042<0.000008<0.00020.0005<0.00090.0080.0120.0044C1.23114200.200.020.00420.0000580.00030.00050.00350.00160.0017D1.0379200.20.020.00420.0000210.00470.00470.00470.0052E1.03128200.20.030.00420.0000080.0010.0010.000048參考新國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）重金屬分類方式，按照地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，確定本標(biāo)準(zhǔn)重金屬的分類和限值：①Hg及其化合物擬延續(xù)原地方標(biāo)準(zhǔn)限值0.05mg/m3，與國家標(biāo)準(zhǔn)限值要求相當(dāng)。②Tl及其化合物、Cd及其化合物原地方標(biāo)準(zhǔn)中二者合并限值0.05mg/m3，本標(biāo)準(zhǔn)參照新國家標(biāo)準(zhǔn)分類方式，將二者限值均設(shè)定為0.02mg/m3，嚴(yán)于新國家標(biāo)準(zhǔn)。③As及其化合物、Pb及其化合物均沿用原地方標(biāo)準(zhǔn)限值0.05mg/m3，與新國家標(biāo)準(zhǔn)限值要求相當(dāng)。④Cr及其化合物、Sn+Sb+Cu+Mn+Ni+Co原地方標(biāo)準(zhǔn)中合并限值1mg/m3，本標(biāo)準(zhǔn)參照新國家標(biāo)準(zhǔn)分類方式和限值比例，Cr及其化合物設(shè)定為0.2mg/m3，Sn+Sb+Cu+Mn+Ni+Co設(shè)定為0.8mg/m3，均嚴(yán)于新國家標(biāo)準(zhǔn)。⑤二噁英類原地方標(biāo)準(zhǔn)中二噁英小時均值為0.1TEQng/m3，已嚴(yán)于新國家標(biāo)準(zhǔn)0.5TEQng/m3，二噁英小時均值擬延續(xù)原地方標(biāo)準(zhǔn)要求。3.3.4.2其他污染物（項目）排放控制要求醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施排放非煙氣類大氣污染物、惡臭污染物的排放適用于相應(yīng)的上海市或國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。3.3.5運行要求本標(biāo)準(zhǔn)中增加了與污染控制相關(guān)的關(guān)鍵內(nèi)容，以便標(biāo)準(zhǔn)有效實施，相關(guān)內(nèi)容涉及廢物投加、在線監(jiān)測以及運行記錄要求等內(nèi)容。3.3.6監(jiān)測要求由于《排污單位自行監(jiān)測指南-固體廢物焚燒》（HJ1205-2021）中規(guī)定了固體廢物焚燒排污單位自行監(jiān)測的一般要求、監(jiān)測方案的制定、信息記錄和報告的基本內(nèi)容和要求，因此本標(biāo)準(zhǔn)中增加了相關(guān)內(nèi)容要求。3.3.7達標(biāo)判定規(guī)定對于有組織廢氣排放，采用手工監(jiān)測時，按照監(jiān)測規(guī)范要求測得的任意1h均值，日均值、測定均值超過本標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施煙氣污染物排放限值，判定為超標(biāo)。規(guī)定除本標(biāo)準(zhǔn)中6.2.5規(guī)定的條件外，有組織排放自動監(jiān)測按照監(jiān)測規(guī)范要求測得的日均值超過本標(biāo)準(zhǔn)中醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施煙氣污染物排放限值，判定為超標(biāo)。規(guī)定企業(yè)未遵守本文件規(guī)定的措施性控制要求，屬于違法行為的，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理。3.3.8實施與監(jiān)督規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)生效的時間。3.3.9與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的煙氣排放限值情況比較表13制定標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的限值比較情況項目（mg/m3）歐盟2010/75EU半小時97%歐盟2010/75EU半小時100%美國醫(yī)療廢物焚燒2009*國標(biāo)GB39707-2020危廢焚燒標(biāo)準(zhǔn)DB31/767-2013上海醫(yī)療廢物焚燒標(biāo)準(zhǔn)河北DB13/2698-2018顆粒物小時均值103018.3（大）21.7（中）66.4（?。?0202020日均值1020/15/CO小時均值10014（大）22（中）25（小）100505050日均值50/80/40/NOX小時均值200400266（大）137（中）137（?。?00400300400日均值200/250250250/SO2小時均值502004.6（大）4（中）（?。?00100100100日均值50805050/HCL小時均值10608.3（大）12.6（中）24.4（?。?0505050日均值10/501010/HF小時均值24/4222日均值1/2/1/汞及其化合物測定均值0.050.0013（大）0.0035（中）0.014（小）0.050.050.050.05鉈及其化合物測定均值0.05/0.050.050.030.05鎘及其化合物測定均值0.00013（大）0.0098（中）0.017（?。?.050.03鉛及其化合物測定均值0.50.00013（大）0.0098（中）0.017（小）0.50.50.50.5砷及其化合物測定均值/0.50.50.50.05鉻及其化合物測定均值/0.510.22錫、銻、銅、錳、鎳，鈷（釩）及其化合(以Sn+Sb+Cu+Mn+Ni+Co（V）計)測定均值/20.8二噁英類(TEQng/m3)測定均值0.10.035（大）0.014（中）0.013（小）0.50.10.10.1新制定的醫(yī)療廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的限值體系與新國家標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）的限值體系保持一致，限值全部嚴(yán)于或等同于新國家標(biāo)準(zhǔn)，與地方標(biāo)準(zhǔn)《危險廢物焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/767-2013）相比，未增加企業(yè)運營成本。4、與有關(guān)法律，行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014）第十六條規(guī)定：“國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件、制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對