憲法學(xué)教案完整版本

PAGEPAGE23《中國憲法》教案法學(xué)教研室導(dǎo)言教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：中國憲法的研究對(duì)象；中國憲法的學(xué)習(xí)方法教學(xué)方式：講述式、啟發(fā)式教學(xué)內(nèi)容：一、《中國憲法》的研究對(duì)象1、研究憲法的理論2、研究憲法的歷史3、研究國家的性質(zhì)和形式4、研究國家政權(quán)的組織5、研究公民的基本權(quán)利和義務(wù)6、研究憲法的實(shí)施7、研究憲法的新內(nèi)容、新變化二、本學(xué)科的發(fā)展概況中華人民共和國成立以前的發(fā)展?fàn)顩r。中華人民共和國成立以來的發(fā)展?fàn)顩r。三、中國憲法的科學(xué)體系及內(nèi)容《中國憲法》這本書以《中華人民共和國憲法》法典為主要根據(jù)。根據(jù)我國現(xiàn)行憲法的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，本書的內(nèi)容及體系安排如下：導(dǎo)言第一章憲法基本理論第二章憲法的歷史發(fā)展第三章國家性質(zhì)第四章國家形式第五章選舉制度第六章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第七章中央國家機(jī)構(gòu)第八章地方制度第九章政黨制度四、中國憲法的學(xué)習(xí)方法1、本質(zhì)分析2、歷史分析3、比較分析4、聯(lián)系實(shí)際五、學(xué)習(xí)中國憲法的意義1、有助于提高堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的自覺性和加深對(duì)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的理解和認(rèn)識(shí)2、有助于增強(qiáng)民主和法制觀念3、有助于學(xué)好其他部門法4、有助于運(yùn)用憲法原理和憲法條文分析和解決社會(huì)主義民主和法制建設(shè)中的實(shí)際問題5、有助于我們樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想第一章憲法基本理論教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：憲法的特征和本質(zhì)；憲法的分類；憲法規(guī)范的特征；憲法淵源；憲法基本原則；憲法的作用；憲政；違憲審查制度的概念和特征；違憲審查的模式；建設(shè)中國特色的違憲審查制度。教學(xué)方式：講述式、啟發(fā)式教學(xué)內(nèi)容：憲法的概念一、憲法詞義的演變1、西方：2、東方（中國）：二、憲法的特征1.憲法是國家的根本法：第一，在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題，確立國家的根本制度。第二，在法律效力上，憲法的法律效力最高。第三，在制定和修改程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格。2.憲法是公民權(quán)利的保障書3.憲法是民主政治的產(chǎn)物，是民主制度化、法律化的基本形式三、憲法的本質(zhì)憲法的本質(zhì)在于，它是一國掌握國家政權(quán)的階級(jí)在建立民主國家過程中各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中表現(xiàn)。四、憲法的分類（一）憲法分類的意義憲法分類是將復(fù)雜的憲法現(xiàn)象系統(tǒng)化和規(guī)律化的基本途徑，是憲法學(xué)發(fā)展過程中必須遵循的基本準(zhǔn)則。（二）憲法的分類（表格）分類標(biāo)準(zhǔn)類型舉例（典型）是否具有統(tǒng)一的法典形式成文憲法美國憲法、中國憲法不成文憲法英國憲法制定和修改的程序是否嚴(yán)格剛性憲法美國憲法柔性憲法英國憲法憲法的制定機(jī)關(guān)的不同欽定憲法《欽定憲法大綱》民定憲法美國憲法、中國憲法協(xié)定憲法英國《自由大憲章》憲法的階級(jí)本質(zhì)的不同資本主義憲法美國憲法、英國憲法社會(huì)主義憲法中國憲法第二節(jié)憲法的創(chuàng)制一、憲法的制定憲法制定機(jī)關(guān)：制憲權(quán)主體：制憲權(quán)是制定國家根本法的一種權(quán)力。制憲機(jī)關(guān)：制憲機(jī)關(guān)與憲法起草機(jī)構(gòu)不同，主要區(qū)別在于：制憲機(jī)關(guān)是行使制憲權(quán)的國家機(jī)關(guān)，而憲法起草機(jī)構(gòu)是具體工作機(jī)關(guān)，不能獨(dú)立的行使制憲權(quán)；制憲機(jī)關(guān)一般是常設(shè)的，而憲法起草機(jī)關(guān)是臨時(shí)性的機(jī)關(guān)，起草任務(wù)結(jié)束后便解散；制憲機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生，具有廣泛的民意基礎(chǔ)，而憲法起草機(jī)關(guān)主要是通過任命的方式產(chǎn)生，注重來源的廣泛性。憲法制定程序：制憲程序一般包括如下步驟：制憲機(jī)構(gòu)的設(shè)立憲法草案的提出憲法草案的通過公布二、憲法修改憲法修改的含義憲法修改是指在憲法實(shí)施過程中，隨著社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化發(fā)展，出現(xiàn)憲法的內(nèi)容與社會(huì)現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的時(shí)候，由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序刪除、增加、變更憲法內(nèi)容的活動(dòng)。憲法修改的限制憲法修改內(nèi)容的限制憲法修改時(shí)間的限制憲法修改的方式全面修改部分修改無形修改憲法修改的程序提案先決投票公告議決公布第三節(jié)憲法規(guī)范和憲法關(guān)系一、憲法規(guī)范1、定義：憲法規(guī)范是指具有憲法效力的法律規(guī)范。2、特點(diǎn)：根本性最高權(quán)威性原則性綱領(lǐng)性相對(duì)穩(wěn)定性無具體懲罰性二、憲法關(guān)系概念：亦稱憲法法律關(guān)系，是指根據(jù)一定的憲法規(guī)范，在憲法主體之間產(chǎn)生的，以憲法中的權(quán)利和義務(wù)為基本內(nèi)容的社會(huì)政治關(guān)系，是立憲社會(huì)最為基本的政治秩序在憲法上的表現(xiàn)。憲法關(guān)系的構(gòu)成要素：1、憲法主體2、憲法關(guān)系的內(nèi)容3、憲法關(guān)系的客體第四節(jié)憲法淵源和憲法典結(jié)構(gòu)一、憲法淵源1、概念：憲法淵源是指一個(gè)國家中憲法規(guī)范所賴以存在的法律形式。2、種類：成文憲法典憲法性法律憲法慣例憲法判例憲法解釋國際條約和國際慣例權(quán)威性憲法著作二、憲法典結(jié)構(gòu)（一）憲法典機(jī)構(gòu)概述1、概念：憲法典結(jié)構(gòu)是指一部憲法是怎樣構(gòu)成的，即憲法內(nèi)容的組織和排列形式。

2、憲法典的結(jié)構(gòu)：世界各國的憲法一般包括序言、正文、附件三大部分。（二）我國憲法典結(jié)構(gòu)：我國的憲法典從憲法體系上看，屬于成文憲法體系。從憲法典體例上看，新中國四部憲法分為章、節(jié)、條、款。現(xiàn)行憲法共4章7節(jié)138條，另附31條修正案。第五節(jié)憲法的基本原則一、人民主權(quán)原則1、含義：人民主權(quán)是指國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力。資產(chǎn)階級(jí)人民主權(quán)理論的主要內(nèi)容是：主權(quán)屬于人民，政府的權(quán)力來自人民，因此，政府的建立應(yīng)該經(jīng)人民同意，政府的權(quán)力應(yīng)受人民監(jiān)督。在政府與人民的關(guān)系中，人民是主人，國家機(jī)關(guān)及其工作人員只是受托者，政府的權(quán)力來自人民，人民有權(quán)要求政府為人民服務(wù)。資產(chǎn)階級(jí)人民主權(quán)理論不僅在反對(duì)封建專制主義中起了進(jìn)步作用，也為無產(chǎn)階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)提供了有利武器，無產(chǎn)階級(jí)專政從中吸取其合理成分。2、提出：近代意義的主權(quán)概念是法國人讓·布丹在其《論共和國六書》（1573年）中提出的。讓－雅克·盧梭以其“社會(huì)契約論”為基礎(chǔ)，提出了人民主權(quán)思想。3、在兩種不同性質(zhì)憲法中的表現(xiàn)二、基本人權(quán)原則1、人權(quán)的含義：就是作為一個(gè)人所應(yīng)享有的權(quán)利。2、提出：（1）（英）約翰·洛克（2）（法）讓－雅克·盧梭3、在兩種不同性質(zhì)憲法中的表現(xiàn)三、權(quán)力制約原則1、含義：是指國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。2、提出：3、在兩種不同性質(zhì)憲法中的表現(xiàn)四、法治原則1、含義：法治也稱法的統(tǒng)治，指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種治國理論、治國體系和運(yùn)行狀態(tài)。其核心內(nèi)容是依法治理國家，法律面前人人平等，反對(duì)任何組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。憲法的法治原則以資產(chǎn)階級(jí)法治思想為基礎(chǔ)，資本主義國家憲法中，法治原則包括：憲法是國家的最高法律，其他任何法律法令不得與之相抵觸，一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須以之為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則；第二，法律面前人人平等；第三，未經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的權(quán)利和自由；第四，各國家機(jī)關(guān)的職權(quán)由憲法和法律授予，其權(quán)力必須依法行使；第五，司法獨(dú)立。我國現(xiàn)行憲法充分肯定了憲法在實(shí)行法治方面的作用。憲法第5條強(qiáng)調(diào)，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸；一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究；任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。盡管社會(huì)主義國家的法治理論尚未形成權(quán)威性一致觀點(diǎn)，但以下幾方面是其重要內(nèi)容：一是法治必須以憲法和法律為依據(jù)。二是法治必須與民主相結(jié)合。三是法治必須樹立憲法和法律的權(quán)威，堅(jiān)持法律面前人人平等。在我國，隨著依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的不斷推進(jìn)，社會(huì)主義法治理論也將不斷豐富和發(fā)展。2、在兩種不同性質(zhì)憲法中的表現(xiàn)：第六節(jié)憲法的價(jià)值和作用一、憲法的價(jià)值（一）概說憲法的基本價(jià)值1、憲法與人民主權(quán)2、憲法與憲政秩序3、憲法與社會(huì)發(fā)展4、憲法與社會(huì)正義二、憲法的作用（一）憲法的規(guī)范作用（二）憲法的社會(huì)作用1、憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的作用2、憲法對(duì)政治制度的作用3、憲法對(duì)文化制度的作用第七節(jié)憲法與憲政一、憲政概說二、憲法與憲政的關(guān)系三、建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義憲政第八節(jié)憲法的監(jiān)督制度一、憲法的監(jiān)督制度概述1、概念：憲法監(jiān)督是指特定的國家機(jī)關(guān)根據(jù)一定的程序，審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件是否符合憲法，國家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、組織、公民的行為是否符合憲法，以維護(hù)憲法的權(quán)威、保障憲法實(shí)施和保障公民憲法權(quán)利的制度。2、憲法監(jiān)督的模式：第一，司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法的實(shí)施。這種模式導(dǎo)源于美國，1803年美國聯(lián)邦法院審理馬伯里訴麥迪遜一案，開創(chuàng)了違憲審查的先例，以后為許多資本主義國家效仿。第二，立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法的實(shí)施起源于不成文憲法的國家，一般與“議會(huì)至上”的思想有關(guān)，如：英國。在社會(huì)主義國家，這種模式起源于1918年蘇俄憲法。我國由全國人大及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督憲法是受蘇俄的影響。第三，專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法的實(shí)施。1799年法國設(shè)立護(hù)法元老院，并賦予它以撤銷違憲的法律的權(quán)力，視為這種模式的開始。另外，設(shè)立憲法法院、憲法委員會(huì)也屬這種模式。3、憲法監(jiān)督的方式1、事先審查2、事后審查3、附帶性審查4、憲法控訴4、憲法監(jiān)督的分類根據(jù)憲法監(jiān)督的主體和憲法監(jiān)督權(quán)的性質(zhì)不同分為直接憲法監(jiān)督和間接憲法監(jiān)督。根據(jù)受監(jiān)督的憲法行為性質(zhì)不同分為對(duì)創(chuàng)制憲法的監(jiān)督和實(shí)施憲法的監(jiān)督根據(jù)受監(jiān)督的憲法行為的構(gòu)成不同分為對(duì)憲法行為過程的監(jiān)督和對(duì)憲法行為結(jié)果的監(jiān)督根據(jù)憲法監(jiān)督主體所進(jìn)行的憲法監(jiān)督的方式不同分為主動(dòng)的憲法監(jiān)督和被動(dòng)的憲法監(jiān)督。二、我國的憲法監(jiān)督制度內(nèi)容：第一，審查法律、法規(guī)及法律性文件的合憲性；第二，審查國家機(jī)關(guān)及其工作人員行為的合憲性；第三，審查各政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等組織以及全體公民行為的合憲性。三、違憲審查與違憲責(zé)任（一）違憲審查違憲審查的概念及特征：違憲審查指享有違憲審查權(quán)的國家機(jī)關(guān)通過法定程序、以特定方式審查和裁決某項(xiàng)立法或某種行為是否合憲的制度。特征：第一，違憲審查主體是享有違憲審查權(quán)的國家機(jī)關(guān)。第二，違憲審查有特定的審查范圍。第三，違憲審查程序多樣化。第四，違憲審查方式有別于一般司法案案件的審判。2、違憲審查與相關(guān)概念的關(guān)系：違憲審查與憲法監(jiān)督、司法審查的關(guān)系（二）違憲責(zé)任1、違憲責(zé)任的概念、特征：違憲責(zé)任是一種特殊的法律責(zé)任，指國家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民的言論或行為違背憲法的原則、精神和具體內(nèi)容因而必須承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。特征：第一：違憲責(zé)任的承擔(dān)主體既具有多重性，又主要是指國家立法機(jī)關(guān)和有權(quán)制定行政法規(guī)的行政機(jī)關(guān)。第二：違憲責(zé)任是基于憲法關(guān)系而發(fā)生的。第三，違憲責(zé)任的追究程序具有多元性。第四，違憲責(zé)任既具有法律性質(zhì)又具有政治性質(zhì)。第五、違憲責(zé)任的承擔(dān)方式不同于其他法律責(zé)任。2、違憲責(zé)任的種類違憲責(zé)任的形式：（1）彈劾：彈劾是指特定國家機(jī)關(guān)依照法定程序和權(quán)限剝奪違憲或違法失職的國家領(lǐng)導(dǎo)人和重要公職人員職務(wù)的一種制裁措施。（2）罷免：罷免是指政府公共官員在其任職屆滿之前，由選民或原選舉單位以選舉方式撤免其職務(wù)的一種制裁措施。（3）撤銷：是指違憲審查機(jī)關(guān)廢除違憲的法律法規(guī)的一種措施。（4）宣告無效（5）拒絕適用（6）取締政治組織4、違憲責(zé)任的歸結(jié)第二章憲法的發(fā)展歷史教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn):近代憲法產(chǎn)生的條件；憲法的發(fā)展趨勢；憲政問題在中國歷史上的提出；中國資產(chǎn)階級(jí)民主共和國憲法的歷史地位；人民革命根據(jù)地憲法性文件的內(nèi)容和性質(zhì)；中華人民共和國憲法的制定和修改。教學(xué)方式：講述式、啟發(fā)式教學(xué)內(nèi)容憲法的產(chǎn)生與發(fā)展[導(dǎo)入新課]古人云：以銅為鑒，可以正衣冠；以人為鑒，可以明成敗；以史為鑒，可以知興替。我們學(xué)習(xí)憲法的歷史，最根本的目的，是能夠從憲法的歷史發(fā)展中得到一些經(jīng)驗(yàn)和啟示，更好的運(yùn)用于和服務(wù)于今天的憲政建設(shè)。馬克思主義的唯物辯證法告訴我們，任何事物都有其產(chǎn)生、發(fā)展以至最后消亡的過程，憲法作為一種歷史現(xiàn)象，也逃不出這個(gè)規(guī)律。憲法不是從來就有的，它是17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。一、憲法的產(chǎn)生（一）近代憲法的產(chǎn)生1、英國是資產(chǎn)階級(jí)憲法的策源地2、美國是成文憲法的先驅(qū)3、法國是歐洲大陸制定憲法最早的國家4、憲法產(chǎn)生的條件、（一）憲法產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是以商品生產(chǎn)為特征的資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，等價(jià)交換和自由競爭要求人們成為具有獨(dú)立人格的、平等的權(quán)利主體。平等、自由成為商品經(jīng)濟(jì)的時(shí)代精神，而近代憲法正是以平等自由為思想基礎(chǔ)和價(jià)值追求，所以，發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)是近代憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件。（二）憲法產(chǎn)生的政治條件是資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利和資產(chǎn)階級(jí)專政政權(quán)的建立。資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建主義的斗爭中建立了普選制、議會(huì)制為核心的民主政治制度，這種政治制度使資產(chǎn)階級(jí)以人民代表的名義進(jìn)入議會(huì)和國家機(jī)構(gòu)，反映了資產(chǎn)階級(jí)的政治利益和要求。資產(chǎn)階級(jí)在革命勝利之后便以根本法的形式將這種政治制度固定下來，借以維護(hù)自己的統(tǒng)治，所以，資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利和資產(chǎn)階級(jí)專政政權(quán)的建立是憲法產(chǎn)生的政治基礎(chǔ)。（三）憲法產(chǎn)生的思想條件是自由、民主、人權(quán)等憲政思想的傳播和深入人心。17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家孟德斯鳩、洛克、盧梭等人宣傳“天賦人權(quán)”、“主權(quán)在民”、“權(quán)力分立”等民主憲政觀念，并為人們普遍接受，成為資產(chǎn)階級(jí)民主制度的基本內(nèi)容和憲法產(chǎn)生的條件。（四）憲法產(chǎn)生的法律條件是法律部門的增多和法律體系的完善。資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得社會(huì)分工越來越細(xì)，社會(huì)關(guān)系極為復(fù)雜，作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的法律部門也逐漸增多，這就需要一部法律為各部門法規(guī)定所遵循的共同的基本原則，憲法應(yīng)運(yùn)而生。（二）憲法的發(fā)展近代憲法的發(fā)展：英國憲法的發(fā)展：美國憲法的發(fā)展：法國憲法的發(fā)展：2、現(xiàn)代憲法的發(fā)展3、憲法的發(fā)展趨勢當(dāng)代憲法的主要發(fā)展趨勢表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（一）憲法類型上的發(fā)展趨勢。資本主義憲法短時(shí)期內(nèi)不會(huì)滅亡，還會(huì)表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力；社會(huì)主義憲法必將不斷發(fā)展與完善；兩種類型的憲法將長期共存，既相互斗爭，又相互借鑒。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，社會(huì)主義憲法必然取代資本主義憲法成為最后一種類型的憲法。（二）憲法形式上的發(fā)展趨勢。第一，不成文憲法逐步走向成文憲法；英國已成立了制定成文憲法的研究機(jī)構(gòu)，實(shí)行不成文憲法的傳統(tǒng)已發(fā)生動(dòng)搖，成文憲法取代不成文憲法已是大勢所趨。第二，不成文憲法的形式，如憲法慣例、憲法判例也受到成文憲法國家的重視，憲法淵源呈現(xiàn)出多樣化趨勢。第三，憲法修改較為頻繁。（三）憲法內(nèi)容上的發(fā)展趨勢。第一，重視人權(quán)保障，擴(kuò)大公民權(quán)利。隨著人權(quán)范圍不斷擴(kuò)大，各國憲法都增加了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利和環(huán)境權(quán)的內(nèi)容，并且強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利的保障。第二，重視憲法實(shí)施保障，維護(hù)憲法權(quán)威。越來越多的國家建立了憲法保障制度，把違憲問題納入司法審查或訴訟范疇成為一種潮流。第三，重視國際協(xié)作，維護(hù)世界和平。人權(quán)已成為國際問題，圍繞人權(quán)問題簽署了許多國際公約；有些國家對(duì)國家主權(quán)有條件地限制；有些國家憲法規(guī)定放棄用戰(zhàn)爭作為解決國際爭端的手段或不參與侵略戰(zhàn)爭。舊中國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展晚清憲法性文件：《欽定憲法大綱》：1908年清政府為抵制革命，維護(hù)搖搖欲墜的政權(quán)，頒布了《欽定憲法大綱》規(guī)定以九年為期預(yù)備立憲，《欽定憲法大綱》分“君上大權(quán)”和“臣民權(quán)利”兩部分。其目的是維護(hù)“君上大權(quán)”，規(guī)定皇帝享有的各種權(quán)力，公民權(quán)利少得可憐，并可予以剝奪。《欽定憲法大綱》徒有憲法之名，并無憲法之實(shí)?！妒判艞l》二、南京臨時(shí)政府的憲法：《中華民國臨時(shí)約法》：1912年孫中山為保衛(wèi)辛亥革命締造的共和政體，束縛袁世凱帝制的手腳，頒布了《中華民國臨時(shí)約法》?！吨腥A民國臨時(shí)約法》確立了資產(chǎn)階級(jí)民主共和政體，賦予公民較為廣泛的權(quán)利和自由，是中國歷史上惟一的一部資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的憲法性文件。它以根本法的形式廢除了中國延續(xù)兩千多年的封建帝制，符合人民的要求，具有進(jìn)步意義。三、北洋軍閥政府時(shí)期的憲法性文件：《天壇憲草》《中華民國約法》《中華民國憲法》《中華民國憲法草案》四、南京國民政府時(shí)期的憲法性文件：《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》：1931年國民黨為欺騙人民，使其統(tǒng)治合法化，制定了《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》它確認(rèn)了國民黨一黨專政和獨(dú)裁統(tǒng)治。規(guī)定國民黨中央是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，為反人民大開方便之門，因此，它是一個(gè)極端反動(dòng)的憲法性文件。：《五五憲草》《中華民國憲法》五、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地的憲法性文件：《中華蘇維埃共和國憲法大綱》：1931年為加強(qiáng)對(duì)革命根據(jù)地的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)民主政權(quán)建設(shè)，在江西瑞金召開了第一次全國蘇維埃代表大會(huì)，通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，它是我國歷史上由人民政權(quán)制定的第一個(gè)憲法性文件。主要規(guī)定了中華蘇維埃共和國的性質(zhì)、政權(quán)組織形式和工農(nóng)勞動(dòng)群眾享有的廣泛權(quán)利。它對(duì)根據(jù)地政權(quán)建設(shè)，有重要的影響?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》這三部憲法性文件的主要內(nèi)容是：（1）提出了反帝反封建的政治綱領(lǐng)，反映了中國人民的意志和利益。（2）確認(rèn)了革命根據(jù)地政權(quán)的性質(zhì)和政權(quán)組織形式。（3）規(guī)定了革命根據(jù)地人民的廣泛的政治權(quán)利和自由，強(qiáng)調(diào)男女平等和民族平等，從物質(zhì)和制度上保障這些權(quán)利的實(shí)施。（4）規(guī)定了根據(jù)地的各項(xiàng)政策。革命根據(jù)地的憲法性文件對(duì)于組織、團(tuán)結(jié)人民，戰(zhàn)勝敵人，保證革命戰(zhàn)爭的勝利，起了一定的作用。新中國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展一、起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》：1949年9月中國共產(chǎn)黨邀請(qǐng)各黨派愛國人士的代表組成中國人民政治協(xié)商會(huì)議，通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定了國家性質(zhì)和任務(wù)，政權(quán)組織形式，公民的基本權(quán)利和義務(wù)和國家的大政方針。對(duì)鞏固人民民主專政，加強(qiáng)法制，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，起了臨時(shí)憲法的作用。二、1954年憲法1954年憲法是我國歷史上第一部社會(huì)主義憲法。它確認(rèn)了新中國的國家制度，過渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)制度，過渡到社會(huì)主義的步驟，公民的基本權(quán)利和義務(wù)。確認(rèn)了社會(huì)主義原則和人民民主原則，是新中國歷史上一部好的憲法，受到人們的普遍稱贊三、1975年憲法四、1978年憲法五、1982年憲法1、內(nèi)容特點(diǎn)：1982年現(xiàn)行憲法是建國以來最好的一部憲法，其特點(diǎn)主要有：第一，總的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。第二，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)確認(rèn)為今后國家的根本任務(wù)，規(guī)定經(jīng)濟(jì)制度，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革。第三，重視政治制度建設(shè)和國家機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，弘揚(yáng)政治體制改革的精神。健全了中央國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加強(qiáng)了地方政權(quán)建設(shè)，規(guī)定了部分國家領(lǐng)導(dǎo)人的限任制，以廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制。第四，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。把《公民的基本權(quán)利和義務(wù)》從原來的第三章改為第二章，突出了公民權(quán)利的地位。憲法中明確規(guī)定，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。第五，高度重視社會(huì)主義文化制度和精神文明建設(shè)。把文化制度和精神文明建設(shè)寫入憲法。2、歷史意義：1982年憲法繼承和發(fā)展了1954年憲法的基本原則，全面總結(jié)了我國社會(huì)主義革命和建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，反映了我國改革開放以來各方面取得的巨大成就，規(guī)定了國家的根本任務(wù)和發(fā)展措施。它的制定和實(shí)施標(biāo)志著我國社會(huì)主義民主和法制建設(shè)走上了一個(gè)新的臺(tái)階，也標(biāo)志著我國社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展，是新時(shí)期我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的根本指南和保障。3、現(xiàn)行憲法的修改：1988年憲法修正案1993年憲法修正案1999年憲法修正案2004年憲法修正案第三章國家性質(zhì)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：人民民主專政的實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)專政；公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度；社會(huì)主義精神文明建設(shè)教學(xué)方法：講述式、啟發(fā)式教學(xué)內(nèi)容：國家政權(quán)的階級(jí)本質(zhì)一、國家性質(zhì)概述二、我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家（一）人民民主專政理論是無產(chǎn)階級(jí)專政理論的發(fā)展（二）我國的人民民主專政理論實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級(jí)專政1、理論基礎(chǔ)相同：人民民主專政和無產(chǎn)階級(jí)專政一樣，都是以馬克思主義國家學(xué)說為理論基礎(chǔ)的。2、領(lǐng)導(dǎo)者相同，人民民主專政和無產(chǎn)階級(jí)專政一樣，都是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)通過其政黨領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。3、階級(jí)基礎(chǔ)相同。無產(chǎn)階級(jí)專政的最高原則是維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民的聯(lián)盟。我國的人民民主專政就是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的。4。職能相同。人民民主專政同無產(chǎn)階級(jí)專政在職能上是一致的，即保護(hù)人民、打擊敵人，組織人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，防御侵略，保衛(wèi)國家。5、歷史使命相同，即消滅剝削階級(jí)和剝削制度，建設(shè)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。（三）人民民主專政是新型民主和新型專政的結(jié)合（四）人民民主專政的根本標(biāo)志：1、工人階級(jí)是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。2、工農(nóng)聯(lián)盟是我國的階級(jí)基礎(chǔ)。3、知識(shí)分子是我國社會(huì)主義事業(yè)的依靠力量。三、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是比工農(nóng)聯(lián)盟更為廣泛的階級(jí)聯(lián)盟，是我國人民民主專政的一個(gè)突出特點(diǎn)。我國現(xiàn)行憲法在序言中指出：“在長期的革命和建設(shè)過程中已經(jīng)結(jié)成了由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的。有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。”國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一、經(jīng)濟(jì)制度概念：經(jīng)濟(jì)制度即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是一定的社會(huì)發(fā)展階段生產(chǎn)關(guān)系的總和。二、憲法與經(jīng)濟(jì)制度之間的關(guān)系：憲法是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)決定憲法的性質(zhì)（三）憲法確認(rèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展三、以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)并存的所有制結(jié)構(gòu)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)1、全民所有制經(jīng)濟(jì)：全民所有制即國有經(jīng)濟(jì)，是生產(chǎn)資料歸社會(huì)的全體人民所公有，由代表全體人民的國家占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。范圍包括（1）礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源。但是法律規(guī)定集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂除外（2）城市土地、農(nóng)村和城市郊區(qū)根據(jù)法律規(guī)定屬于國家所有的土地（3）銀行、郵電、鐵路、公路、航空、海運(yùn)、國有農(nóng)場、國有商業(yè)等國有企業(yè)和設(shè)施。勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)群眾集體所有制指由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)1、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)：個(gè)體經(jīng)濟(jì)是由城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者占有少量生產(chǎn)資料和產(chǎn)品，以自己和家庭成員的勞動(dòng)為基礎(chǔ)的非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。私營經(jīng)濟(jì)是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)生產(chǎn)資料屬于私人所有，有私人雇工經(jīng)營的非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。四、保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)和公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)（一）社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯（二）公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯:2004年憲法修正案對(duì)保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容作了重大修改，加大了私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度。修改后的內(nèi)容為：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！薄皣覟榱斯怖娴男枰?，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！边@樣修改，擴(kuò)大了私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)范圍，提高了私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法律地位。五、建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度六、國家的根本任務(wù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針政治文明與精神文明一、馬克思主義關(guān)于社會(huì)文明的基本理論二、政治文明的概念及主要內(nèi)容政治文明是指變革法律的政治的上層建筑領(lǐng)域所創(chuàng)造的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的制度和體制成果，是人們有效地管理社會(huì)，處理和協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和智慧的凝結(jié)，主要表現(xiàn)為社會(huì)制度、體制及社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化發(fā)展。主要內(nèi)容：（一）建設(shè)社會(huì)主義政治文明，重點(diǎn)在于發(fā)展社會(huì)主義民主政治（二）建設(shè)社會(huì)主義政治文明，關(guān)鍵在于制度建設(shè)（三）建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須借鑒人類政治文明的有益成果。三、三個(gè)文明的關(guān)系在社會(huì)主義條件下，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明彼此緊密聯(lián)系而又有各自的發(fā)展規(guī)律。物質(zhì)文明的發(fā)展處于基礎(chǔ)地位。物質(zhì)文明不斷發(fā)展，政治文明和精神文明才有必要的物質(zhì)條件。政治文明為物質(zhì)文明的發(fā)展提供政治保證和法律保障。精神文明為物質(zhì)文明的發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，它們對(duì)物質(zhì)文明的發(fā)展能夠產(chǎn)生巨大的促經(jīng)作用。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面建設(shè)，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程。四、精神文明建設(shè)基本理論1、含義：所謂精神文明，是指人類精神生活的進(jìn)步狀態(tài)，指人類在改造客觀世界的同時(shí)，對(duì)自己的主觀世界也進(jìn)行改造，由此而得到的精神生活和精神生產(chǎn)的成果。2、精神文明建設(shè)的根本任務(wù)：是適應(yīng)建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)的需要，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。五、教育科學(xué)文化建設(shè)（一）發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)（二）發(fā)展科學(xué)事業(yè)（三）發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)和體育事業(yè)（四）發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和其他文化事業(yè)（五）擴(kuò)大知識(shí)分子隊(duì)伍、發(fā)揮知識(shí)分子作用。六、思想道德建設(shè)思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。它決定著我國精神文明的社會(huì)主義性質(zhì)和方向，直接關(guān)系著中華民族的思想道德素質(zhì)的提高和有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人的培養(yǎng)?；緝?nèi)容有：（一）普及理想教育，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而努力奮斗（二）普及道德教育，樹立和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚（三）堅(jiān)持黨的基本路線，加強(qiáng)以愛國主義為基礎(chǔ)的思想政治教育（四）加強(qiáng)社會(huì)主義民主、法制、紀(jì)律的教育（五）反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想第四章國家形式教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度；我國是統(tǒng)一的、多民族的單一制國家；我國的國家標(biāo)志。教學(xué)方式：講述式、啟發(fā)式教學(xué)內(nèi)容：政權(quán)組織形式一、政權(quán)組織形式概述國體與政體的關(guān)系是：（1）國體與政體相互依存，對(duì)立統(tǒng)一。（2）國體決定政體；（3）政體對(duì)國體具有反作用。二、人民代表大會(huì)制度是我國的政權(quán)組織形式1、人民代表大會(huì)制度的含義定義：人民代表大會(huì)制度是根據(jù)民主集中制原則，通過普選產(chǎn)生全國和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，并以此為基礎(chǔ)組織其他國家機(jī)關(guān)，行使國家權(quán)力這樣一種根本政治制度。內(nèi)容：第一：國家的一切權(quán)力屬于人民第二：由人民選舉的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)，代表人民掌握國家權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。第三．國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。第四，人民代表大會(huì)以民主集中制作為其組織和活動(dòng)的原則。第五，人大常委會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)。2、人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度第一，人民代表大會(huì)制度直接反映了我國的階級(jí)本質(zhì)第二，人民代表大會(huì)制度決定國家的其它制度和政治生活的其他方面。第三，人民代表大會(huì)制度是在中國的具體條件下由人民群眾自己創(chuàng)立的，因而是適合中國國情的。人民代表大會(huì)制度的特征主要有：（1）人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，有權(quán)決定國家的一切重大事務(wù)。（2）人民代表大會(huì)實(shí)行一院制。（3）人民代表大會(huì)設(shè)立常設(shè)機(jī)關(guān)。（4）人民代表實(shí)行兼職工作制。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度第一、提高人民代表大會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí)第二、加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)，提高其工作效能。這是完善人大制度最基礎(chǔ)、最根本的環(huán)節(jié)。國家結(jié)構(gòu)形式一、國家結(jié)構(gòu)形式的概念和分類國家結(jié)構(gòu)形式是指特定國家按照什么原則，采取何種形式來劃分國家的內(nèi)部區(qū)域，調(diào)整整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系?，F(xiàn)代國家結(jié)構(gòu)形式主要有兩大類：單一制和復(fù)合制單一制國家是由若干行政區(qū)域單位和自治單位組織的單一主權(quán)國家。主要特征是：①從法律體系上看，國家只有一部憲法，由統(tǒng)一的中央立法機(jī)關(guān)根據(jù)憲法制定法律；②從國家機(jī)構(gòu)組成上看，國家只有一個(gè)最高立法機(jī)關(guān)，一個(gè)中央政府，一套完整的司法系統(tǒng)；③從中央和地方的權(quán)力劃分看，地方接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府的權(quán)力由中央政府授予，地方行政區(qū)域單位和自治單位沒有脫離中央而獨(dú)立的權(quán)力；④從對(duì)外關(guān)系看，國家是一個(gè)獨(dú)立的主體，公民具有統(tǒng)一的國籍。復(fù)合制國家是指由兩個(gè)或多個(gè)成員國聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟。近代復(fù)合制國家主要有聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種形式。邦聯(lián)是幾個(gè)獨(dú)立的國家為了一定的目的而結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合。聯(lián)邦是由兩個(gè)或多個(gè)成員國組成的復(fù)合制國家。二、我國采取單一制的歷史原因：（1）中國近代以前是一個(gè)自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的農(nóng)耕國家（2）農(nóng)耕社會(huì)不僅孕育和培養(yǎng)大一統(tǒng)的政治思想，而且造就并發(fā)展了宗法觀念和制度。三、我國采取單一制的民族原因（一）各民族分布狀況（二）各民族關(guān)系的歷史發(fā)展（三）各民族所處的外部條件（四）各民族的戰(zhàn)斗友誼（五）社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要四、我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式的靈活性、可包容性及有待完善性五、中國的行政區(qū)域劃分（一）、定義：行政區(qū)域劃分即行政區(qū)劃，是國家結(jié)構(gòu)形式的基本內(nèi)容之一，是指國家根據(jù)行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，把國家劃分為大小不同、層次不等的行政單位，在此基礎(chǔ)上設(shè)立相應(yīng)的地方國家機(jī)關(guān)，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行分級(jí)管理的制度。（二）、行政區(qū)域劃分的原則：第一、政治原則。第二、經(jīng)濟(jì)文化原則。第三、民族原則、第四、歷史、地理原則。（三）行政區(qū)域劃分的類別（四）行政區(qū)域劃分變更的法律程序。國家標(biāo)志一、國旗二、國徽三、國歌四、首都五、紀(jì)年第五章選舉制度教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：選舉和選舉制度；新中國選舉制度的歷史發(fā)展；選舉制度的基本原則；選舉的民主程序。教學(xué)方式：講述式、啟發(fā)式教學(xué)內(nèi)容：選舉制度概述一、選舉、選舉制度、選舉法選舉是指選民或選舉單位按照法律規(guī)定的程序和方式自下而上民主推選民意機(jī)關(guān)代表或國家公職人員的政治活動(dòng)。選舉制度就是指在選舉活動(dòng)中必須遵循的有關(guān)選舉的基本原則、程序、方式方法等一系列規(guī)則制度的總稱。選舉法指規(guī)定民主選舉國家民意機(jī)關(guān)的代表和國家公職人員制度的法律規(guī)范的總和。二、近代兩種不同類型的選舉制度第二節(jié)我國的選舉制度一、我國選舉制度的歷史發(fā)展二、我國選舉制度的基本原則（一）選舉權(quán)的普遍性原則（二）選舉權(quán)的平等原則（三）直接選舉和間接選舉并用的原則（四）無記名投票的原則（五）差額選舉原則（六）代表受監(jiān)督和罷免原則（七）對(duì)民主選舉的保障原則三、選舉的組織機(jī)構(gòu)（一）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國人民代表大會(huì)代表的選舉。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。（二）選舉委員會(huì)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民達(dá)標(biāo)大會(huì)代表的選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。四、我國選舉的基本程序1、選區(qū)劃分2、選民登記3、代表候選人的提名4、選舉投票5、對(duì)代表的罷免6、代表的辭職和補(bǔ)選第六章公民的基本權(quán)利和義務(wù)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：公民、國籍；公民的基本權(quán)利公民的基本義務(wù)的概念、特點(diǎn)、；我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容及主要特點(diǎn)教學(xué)方法：講述式、啟發(fā)式、討論式教學(xué)內(nèi)容：公民基本權(quán)利和義務(wù)概述一、公民和國籍1、公民：（1）定義：公民是一個(gè)法律概念。公民是指具有一國國籍，并根據(jù)該國憲法和法律，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人。2、人民與公民相區(qū)別:首先是性質(zhì)不同。人民是一個(gè)政治概念，而公民是一個(gè)法律概念。人民作為政治概念在不同的歷史時(shí)期，它的范圍和性質(zhì)有所不同，因?yàn)椴煌臍v史時(shí)期我們統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍不同，我們要團(tuán)結(jié)的人不同。人民的內(nèi)部的層次和成分也不同。而公民作為法律概念它在法律上的含義有確切的立法規(guī)范。公民的含義也不能任意解釋，所以說性質(zhì)上，公民和人民有嚴(yán)格的區(qū)別。第二，范圍不同人民的范圍小于公民的范圍因?yàn)楣窦劝ㄈ嗣褚舶〝橙说谌赫魏蠊煌Ｔ诠裰?，人民占絕大多數(shù)，專政對(duì)象只是少數(shù)。專政對(duì)象雖然也包括在公民的范圍內(nèi)，但是他們并不能享有公民的全部基本權(quán)利，也不能履行公民的某些基本義務(wù)。由于人民范圍的人沒有依法被剝奪政治權(quán)利敵人范圍的人雖然也是公民由于往往依法被剝奪政治權(quán)利顯示出它和公民這個(gè)概念的區(qū)別。第四，概念表達(dá)不同。公民表達(dá)的一般是個(gè)體概念，人民所表達(dá)的往往是群體概念。人民不能用于指代個(gè)人，可以說我們中國人民有志氣、有能力，但是不能說我是一個(gè)人民，你最多可以講你是人民的一分子。但是公民可以指代個(gè)體的概念，你可以說我是一個(gè)公民，應(yīng)該享有憲法上規(guī)定的公民的基本權(quán)利和義務(wù)。3、國籍;公民，是一個(gè)與國籍密不可分的概念。具有一國國籍是作為一國公民的唯一前提條件。國籍是一個(gè)人作為某一國家公民的資格。一個(gè)人取得了某國國籍，就被認(rèn)為是該國公民，就能享有該國憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并依法履行該國公民的義務(wù)。國籍是一個(gè)人作為一個(gè)特定角成員而隸屬于這個(gè)國家的一種法律上的身份，國籍就像商品的標(biāo)簽一樣，是公民的一種法律上的資格。國籍的取得主要有兩種方式：一種是因?yàn)槌錾〉脟ǔ錾鷩环N因?yàn)榧尤攵〉脟ɡ^有國籍）。對(duì)于出生國籍，世界各國的規(guī)定不盡相同，主要存在以下三種原則第一、血統(tǒng)主義原則，就是不管你在哪里出生，你父母的國籍是哪個(gè)國家你就具有哪個(gè)國家的國籍第二、出生地主義原則，就是不管你父母是哪個(gè)國家的，你出生在這個(gè)國家就具有這個(gè)國家的國籍。第三、混合主義原則：將血統(tǒng)主義原則和出生地主義原則結(jié)合起來確定子女的國籍。繼有國籍繼有國籍是指根據(jù)個(gè)人的意思或意思表示，或者根據(jù)某種事實(shí)經(jīng)過一定的法律程序，由入籍國批準(zhǔn)入籍。我國國籍法規(guī)定我國國籍的取得方式是出生國籍和繼有國籍并用。我國對(duì)出生國籍采取血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合的原則?！秶ā芬?guī)定：（1）父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國的，具有中國國籍（2）父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國的，具有中國國籍。但如果父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時(shí)即具有外國國籍的，則不具有中國國籍（3）父母無國籍，或者國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。對(duì)繼有國籍。我國《國籍法》規(guī)定，外國人或無國籍人申請(qǐng)加入中國國籍，必須具備兩個(gè)基本前提，即（1）申請(qǐng)人必須愿意遵守中國的憲法和法律（2）申請(qǐng)是出于本人的自愿并且還要符合法律規(guī)定的條件。同時(shí)還要符合我國法律規(guī)定的條件是：（1）申請(qǐng)人為中國公民的近親屬（2）定居在中國（3）有其他正當(dāng)理由，如關(guān)心和支持人類進(jìn)步事業(yè)，為中國革命或世界革命作出貢獻(xiàn)。同時(shí)具備上述兩個(gè)前提，同時(shí)又符合上述條件之一的申請(qǐng)人，就可以申請(qǐng)加入中國國籍。我國不承認(rèn)雙重國籍，更不承認(rèn)多重國籍，非此即彼。比如我們比較熟悉的演員斯琴高娃已經(jīng)加入到瑞士國籍，張鐵林加入到了英國國籍，他們就不再具有中國國籍了。二、公民基本權(quán)利和義務(wù)的概念所謂權(quán)利是指公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，可作某種行為以及要求國家和其他公民作或者不作某種行為的可能性。所謂義務(wù)是指憲法和法律規(guī)定的公民應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任，表現(xiàn)為國家要求公民必須作出某種行為或者禁止作出某種行為。三、人權(quán)與公民權(quán)人權(quán)的含義：人權(quán)是指作為一個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)利。四、我國憲法對(duì)公民基本權(quán)利的確認(rèn)2004年憲法修正案中增加規(guī)定：國家尊重和保障人權(quán)。我國公民的基本權(quán)利一、平等權(quán)：平等權(quán)是我國憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民一切其他權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基本要求。二、政治權(quán)利和自由（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)：選舉權(quán)和被選舉權(quán)是我國人民參加國家管理、參與當(dāng)家作主的一項(xiàng)最基本、最主要的政治權(quán)利。（二）政治自由包括言論自由、出版自由、結(jié)社自由、集會(huì)、游行、示威自由。（三）監(jiān)督權(quán)和取得賠償權(quán)三、宗教信仰自由宗教信仰自由的含義：(1)每個(gè)公民都有按照自己的意愿信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由（2）有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由。(3)在同一宗教里，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由。（4）有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由（5）有按宗教信仰參加宗教儀式的自由，也有不參加宗教儀式的自由。四、人身自由（一）人身自由不受侵犯（二）人格尊嚴(yán)不受侵犯（三）住宅不受侵犯（四）通信自由和通信秘密受法律保護(hù)五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利（一）勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)（二）勞動(dòng)者的休息權(quán)（三）退休人員的生活保障權(quán)（四）物質(zhì)幫助權(quán)六、文化教育權(quán)利（一）公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)（二）文化權(quán)利和自由七、特定主體的權(quán)利（一）婦女的平等權(quán)（二）婚姻、家庭方面的權(quán)利保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的正當(dāng)權(quán)益我國公民的基本義務(wù)一、維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)二、遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德三、維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益四、保衛(wèi)祖國，依法服兵役和參加民兵組織五、依法納稅六、其它義務(wù)我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的主要特點(diǎn)一、公民基本權(quán)利和義務(wù)的主要特點(diǎn)（1）公民權(quán)利和自由的廣泛性①享有權(quán)利的主體非常廣泛；②公民享有權(quán)利自由的內(nèi)容十分廣泛（2）公民權(quán)利和義務(wù)的平等性①公民在享有權(quán)利和履行義務(wù)方面一律平等；②司法機(jī)關(guān)在適用法律上一律平等。（3）公民權(quán)利和義務(wù)的現(xiàn)實(shí)性①憲法所規(guī)定的公民基本權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容具有現(xiàn)實(shí)性；②憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利和義務(wù)既有物質(zhì)保證又有法律保證，是能夠?qū)崿F(xiàn)的。（4）公民權(quán)利和義務(wù)的一致性①公民在享有權(quán)利的同時(shí)必須履行義務(wù)；②公民的某些權(quán)利和義務(wù)彼此結(jié)合在一起；③權(quán)利和義務(wù)本身是相互依存的；④公民的權(quán)利和義務(wù)是相互促進(jìn)．相互作用．相輔相成．辯證統(tǒng)一的。二、公民正確行使權(quán)利和自由的指導(dǎo)原則憲法第51條規(guī)定：”中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利?！边@是我國公民正確行使自由和權(quán)利的指導(dǎo)原則。（2）任何自由和權(quán)利都是有限度的，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)，二者相互對(duì)應(yīng)、相互依存。沒有義務(wù)，權(quán)利便失去了前提，沒有權(quán)利，義務(wù)也就失去了基礎(chǔ)。（3）公民既有某項(xiàng)權(quán)利，又要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，只有在遵守憲法和法律的前提下，才能享有受保障的權(quán)利和自由。第七章中央國家機(jī)構(gòu)教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則；各中央國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位、組成、任期、職權(quán)，尤其要重點(diǎn)掌握全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的性質(zhì)、地位、組成任期、職權(quán)及會(huì)議制度教學(xué)方式：講述式、啟發(fā)式教學(xué)內(nèi)容：國家機(jī)構(gòu)概述一、國家機(jī)構(gòu)的概念和類型國家機(jī)構(gòu)是指統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)其國家權(quán)力和職能，按照一定原則建立起來的一整套國家機(jī)關(guān)的總稱。按照國家的本質(zhì)不同，國家機(jī)構(gòu)可以分為四種類型，即奴隸社會(huì)的國家機(jī)構(gòu)、封建社會(huì)的國家機(jī)構(gòu)、資本主義社會(huì)的國家機(jī)構(gòu)和社會(huì)主義的國家機(jī)構(gòu)。按照國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的范圍不同，國家機(jī)構(gòu)可以分為中央國家機(jī)構(gòu)和地方國家機(jī)構(gòu)。二、國家機(jī)構(gòu)的特征1、鮮明的階級(jí)性2、由統(tǒng)治階級(jí)中的優(yōu)秀分子組成3、具有特殊的強(qiáng)制力4、是嚴(yán)密、系統(tǒng)的體系三、我國國家機(jī)構(gòu)的組織與活動(dòng)原則1、民主集中制原則2、法治原則3、責(zé)任制原則4、為人民服務(wù)原則5、精簡和效率原則全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)一、全國人民代表大會(huì)二、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)三、全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)四、全國人民代表大會(huì)代表中華人民共和國主席一、國家元首概述二、我國國家元首制的歷史發(fā)展三、我國現(xiàn)行的國家元首制度中華人民共和國主席是我國國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。中華人民共和國主席不是掌握一定國家權(quán)力的個(gè)人，而是一種國家機(jī)關(guān)，處于國家代表的最高地位。國家主席不參與國家的行政性工作，所以，不對(duì)全國人大負(fù)任何行政責(zé)任，但是，全國人大有權(quán)選舉和罷免國家主席，因此相對(duì)于全國人大而言，國家主席又處于從屬地位。中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。國家主席、副主席任期五年，連續(xù)任職不得超過兩屆。職權(quán)有：第一，公布法律、發(fā)布命令。第二，人事任免權(quán)。第三，外交權(quán)。第四，榮典權(quán)。國務(wù)院一、國務(wù)院的性質(zhì)和地位中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。二、國務(wù)院的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制國務(wù)院由總理1人、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長和秘書長組成。國務(wù)院的任期與全國人大的任期相同，即5年?？偫怼⒏笨偫?、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會(huì)實(shí)行部長、主任負(fù)責(zé)制。三、國務(wù)院的職權(quán)職權(quán)有：第一，行政立法權(quán)。第二，提出議案權(quán)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)。第四，行政監(jiān)督權(quán)。中央軍事委員會(huì)一、中央軍事委員會(huì)的性質(zhì)和地位中華人民共和國中央軍事委員會(huì)是國家最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國武裝力量。中央軍事委員會(huì)是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，全國人民代表大會(huì)有權(quán)罷免中央軍事委員會(huì)主席和中央軍事委員會(huì)的其他組成人員，中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國人大及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。中央軍事委員會(huì)在國家機(jī)構(gòu)體系中處于從屬最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。二、中央軍事委員會(huì)的組成和任期中央軍事委員會(huì)由主席、副主席若干人、委員若干人組成。中央軍事委員會(huì)每屆任期與全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，均為5年。三、中央軍事委員會(huì)的職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)體制中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制最高人民法院和最高人民檢察院一、最高人民法院中華人民共和國人民法院是國家審判機(jī)關(guān)。人民法院由最高人民法院、地方各級(jí)人民法院（高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院、基層人民法院）和專門人民法院（軍事法院、鐵路法院、海事法院、森林法院）組成。二、最高人民檢察院人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。我國人民檢察院的組織系統(tǒng)由最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院（軍事檢察院、鐵路運(yùn)輸檢察院等）組成。我國人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)體制為雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即人民檢察院一方面受本級(jí)國家國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督，另一方面還要受上級(jí)人民檢察院和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。職權(quán)有：第一，法紀(jì)監(jiān)督。第二，偵查監(jiān)督。第三，支持公訴。第四，審判監(jiān)督。第五，監(jiān)所監(jiān)督。三、人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的關(guān)系人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。具體體現(xiàn)在：（一）、三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，各司其職。在辦理刑事案件時(shí)，除法律規(guī)定由人民檢察院偵查的案件外，其余的案件均由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查、預(yù)審；人民檢察院負(fù)責(zé)批捕、審查起訴和出庭公訴；人民法院負(fù)責(zé)審判。（二）在分工的基礎(chǔ)上，互相配合。三機(jī)關(guān)的任務(wù)是共同懲治犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民。因此必須在工作中互相配合。（三）在分工配合的基礎(chǔ)上，互相制約。第八章地方制度教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：民族區(qū)域自治制度；特別行政區(qū)制度；城市和基層政權(quán)建設(shè)教學(xué)方式：講述式、啟發(fā)式教學(xué)內(nèi)容：地方制度概述一、地方制度的概念有關(guān)如何劃分行政區(qū)域，如何建立地方國家機(jī)關(guān)，地方國家機(jī)關(guān)行使什么職權(quán)，地方各級(jí)國家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)，以及它們同人民群眾之間的關(guān)系等原則的總和。二、我國中央和地方關(guān)系的一般原則（一）發(fā)揮兩個(gè)積極性的原則（二）大權(quán)集中，小權(quán)分散的原則（三）因地、因事制宜的原則（四）社會(huì)主義法制原則（五）分工合作原則三、我國地方制度的特點(diǎn)（一）多層次性（二）靈活多樣性（三）獨(dú)創(chuàng)性（四）原則性地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)（1）性質(zhì)：地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）職權(quán)：地方法規(guī)制定權(quán)；重大事務(wù)決定權(quán)；監(jiān)督權(quán)；選舉和罷免權(quán)；其它職權(quán)二、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)四、地方各級(jí)人民政府（1）性質(zhì)：是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)。（2）職權(quán)：執(zhí)行本級(jí)人大和它的常委會(huì)的決議以及上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的決議和命令，規(guī)定行政措施；發(fā)布決議和命令；省、直轄市以及省、自治區(qū)的所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，還可以根據(jù)法律和行政法規(guī)，制定規(guī)章；領(lǐng)導(dǎo)所屬工作部門和下級(jí)人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門不適當(dāng)?shù)拿?，依照法律的?guī)定任免和獎(jiǎng)懲國家機(jī)關(guān)工作人員；執(zhí)行經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和民政公安等工作，保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)公共秩序，保障公民的人身權(quán)利，民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的自主權(quán)，保障婦女同男子有平等的權(quán)利，保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；省人民政府并且要幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)事業(yè)；辦理上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。民族區(qū)域自治制度一、民族區(qū)域自治的概念是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，管理本自治區(qū)域內(nèi)的事務(wù)。二、民族自治地方的類型（一）以一個(gè)少數(shù)民族為基礎(chǔ)建立的自治地方（二）以一個(gè)人口較多的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)（三）由兩個(gè)以上少數(shù)民族聚居聯(lián)合建立的自治地方。三、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府，它們是實(shí)行地方自治的民族行使自治權(quán)的國家機(jī)關(guān)。四、民族自治地方的自治權(quán)制定自治條例和單行條例的自治權(quán)；經(jīng)濟(jì)管理的自治權(quán)；財(cái)政管理的自治權(quán)；文化教育管理的自治權(quán)；民族人才培養(yǎng)的自治權(quán)；使用本民族語言文字的自治權(quán)；組織公安部隊(duì)的自治權(quán)。五、我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性（一）實(shí)行民族區(qū)域自治，有利于保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，自主地管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利（二）實(shí)行民族區(qū)域自治，有利于鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系（三）實(shí)行民族區(qū)域自治，有利于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)少數(shù)民族的共同繁榮城市政權(quán)建設(shè)一、我國城市政權(quán)建設(shè)概述二、新時(shí)期城市政權(quán)的發(fā)展三、城市政權(quán)建設(shè)的重點(diǎn)基層政權(quán)建設(shè)一、基層政權(quán)的重要性二、健全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建制三、基層政權(quán)建設(shè)的重點(diǎn)特別行政區(qū)一、特別行政區(qū)的概念在我國行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定而專門設(shè)立的具有特殊法律地位，實(shí)行特殊的社會(huì)．政治和經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。二、特別行政區(qū)的法律地位三、特別行政區(qū)的行政長官四、特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)五、特別行政區(qū)立法會(huì)六、特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)第九章政黨制度教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：政黨；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；中國人民政治協(xié)商會(huì)議教學(xué)方式：講述式、啟發(fā)式教