公司工程項(xiàng)目變更索賠綜述

公司工程項(xiàng)目變更索賠綜述第1條工程變更，指工程實(shí)施過(guò)程中由于施工圖紙、工程規(guī)模、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方案、合同條款、工程進(jìn)度、相關(guān)的政策法規(guī)的變化引起的變更。為更好地指導(dǎo)項(xiàng)目變更索賠工作，本細(xì)則對(duì)工程變更進(jìn)行了如下分類(lèi)：1.1、變更設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)變更：從工程變更的提出者角度來(lái)講，工程變更分為變更設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更。由設(shè)計(jì)院對(duì)自身的設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢龅淖兏Q(chēng)為設(shè)計(jì)變更，由業(yè)主、監(jiān)理、施工方等非設(shè)計(jì)方提出的變更，為變更設(shè)計(jì)。在工程變更中，有些變更在以變更設(shè)計(jì)提出難以通過(guò)的情況下，可通過(guò)設(shè)計(jì)單位，以設(shè)計(jì)變更的形式運(yùn)作，往往能達(dá)到預(yù)期目的。1.2、圖前變更與圖后變更：根據(jù)變更與設(shè)計(jì)出圖的先后關(guān)系，變更可分為圖前變更和圖后變更。在出施工圖前，經(jīng)過(guò)與設(shè)計(jì)單位充分溝通，將變更意圖進(jìn)入施工圖的變更為圖前變更；在出圖后，進(jìn)行的變更稱(chēng)為圖后變更。項(xiàng)目部對(duì)變更項(xiàng)目要高瞻遠(yuǎn)矚，提前謀劃，對(duì)于策劃的變更項(xiàng)目，要根據(jù)實(shí)際情況，決定是搞圖前變更還是圖后變更，原則上盡量多搞圖前變更，這樣既能增加收益，又能降低變更成本。1.3、明變更及暗變更：工程變更按是否走正規(guī)手續(xù)分為明變更及暗變更。走正規(guī)手續(xù)的變更為明變更。不走正規(guī)手續(xù)由項(xiàng)目部實(shí)施的變更為暗變更。涉及走明變更要減投資，走暗變更能節(jié)省成本的項(xiàng)目，盡量走暗變更；涉及對(duì)安全、質(zhì)量有重大影響的變更應(yīng)按明變更實(shí)施。1.4、主動(dòng)變更與被動(dòng)變更：從變更發(fā)生的方式上分為主動(dòng)變更及被動(dòng)變更。由變更方主動(dòng)提出的為主動(dòng)變更；施工過(guò)程中發(fā)生情況，不得不處理而產(chǎn)生的變更為被動(dòng)變更。項(xiàng)目部在施工過(guò)程中要做好變更規(guī)劃，對(duì)可能發(fā)生的變更進(jìn)行預(yù)測(cè)，盡可能多做主動(dòng)變更；盡最大力量把被動(dòng)變更消滅在萌芽狀態(tài)，或?qū)⒈粍?dòng)變更轉(zhuǎn)化為主動(dòng)變更，盡量減少項(xiàng)目損失。1.5、業(yè)務(wù)變更與外力變更：按變更途經(jīng)分為業(yè)務(wù)變更及外力變更。單純從業(yè)務(wù)上能解決的變更稱(chēng)為業(yè)務(wù)變更，從業(yè)務(wù)上不能解決必須借助于相關(guān)方或第三方的影響力才能得以實(shí)施的變更稱(chēng)為外力變更。1.6、道義變更：系指在出現(xiàn)了由施工單位額外支出成本的情況但根據(jù)合同條款又不能走正常的變更程序，付出成本難以得到彌補(bǔ)時(shí)，通過(guò)和業(yè)主溝通，業(yè)主出于理解或感謝等原因，將所付出的費(fèi)用通過(guò)其他渠道給予解決的情況。1.7、從變更內(nèi)容上劃分，變更可分類(lèi)如下：1.1.1、幾何形位變化：工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸變化。1.1.2、工程數(shù)量變化：項(xiàng)目沒(méi)有變化，工程量數(shù)量發(fā)生增減變化；部分項(xiàng)目招標(biāo)清單數(shù)量與施工圖數(shù)量之間的量差有時(shí)也按變更程序運(yùn)作，則該類(lèi)變更也稱(chēng)為工程數(shù)量變化變更。1.1.3、單價(jià)變更：由于工程量變化到一定程度引起的原合同單價(jià)的調(diào)整。1.1.4、工程項(xiàng)目變更：增加、減少或置換項(xiàng)目。1.1.5、標(biāo)準(zhǔn)變化：原合同對(duì)應(yīng)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的變化。1.1.6、規(guī)模變化：原合同建設(shè)規(guī)模發(fā)生的增大或縮減變化。1.1.7、工藝方案變化：原設(shè)計(jì)的施工方案、施工工藝、技術(shù)參數(shù)、施工步驟、施工機(jī)具設(shè)備發(fā)生的變化。1.1.8、差、錯(cuò)、漏、碰修正變更：對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的差、錯(cuò)、漏、碰等的修正而引起的變更，稱(chēng)為差、錯(cuò)、漏、碰修正變更。1.1.9、新增工程：原合同沒(méi)有該類(lèi)項(xiàng)目，在合同實(shí)施過(guò)程中增加項(xiàng)目而引起的變更。1.1.10、進(jìn)度變更：合同實(shí)施過(guò)程中原施工方案所確定的工期發(fā)生改變的變更；部分工程的施工順序或施工時(shí)間發(fā)生改變的變更。1.1.11、未招標(biāo)工程：初步設(shè)計(jì)概算有、招標(biāo)概算不包含但在施工中又要施工的項(xiàng)目，主要在鐵路工程中出現(xiàn)。1.1.12、第三方變更：由第三方的原因引起的變更。1.1.13、合同條件變更：由于業(yè)主改變合同條款而引起的變更。1.1.14、法律政策及相關(guān)規(guī)定的變更：由于法律政策及相關(guān)規(guī)定發(fā)生的變更。第2條工程索賠工程索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非自身過(guò)錯(cuò)，應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的事件造成的實(shí)際損失,向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期順延的要求。索賠事件、索賠原因及證據(jù)、索賠費(fèi)用或工期及計(jì)算資料、索賠時(shí)效是工程索賠的四大要素。工程索賠必須事件清楚；索賠原因充分、明晰，證據(jù)充足；索賠費(fèi)用或工期計(jì)算詳細(xì)、正確；必須在合同規(guī)定的時(shí)效內(nèi)提出，否則就會(huì)造成索賠無(wú)效的情況出現(xiàn)。部分合同不接受索賠，一旦出現(xiàn)索賠事件，就必須采用變更或請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)姆绞嚼^續(xù)主張權(quán)利。第3條方案優(yōu)化方案優(yōu)化系指在進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案比選的基礎(chǔ)上，有目的、有針對(duì)性地對(duì)原設(shè)計(jì)確定施工方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，通過(guò)增項(xiàng)、減項(xiàng)、優(yōu)化或替代等不同方案，實(shí)現(xiàn)縮短工期、降低成本、增盈減虧的目的。方案優(yōu)化分類(lèi)：1.1、圖前優(yōu)化與圖后優(yōu)化：從方案優(yōu)化實(shí)施的時(shí)間上分，方案優(yōu)化可分為出圖前和出圖后優(yōu)化。在施工圖下發(fā)之前，對(duì)原設(shè)計(jì)的施工方案進(jìn)行優(yōu)化并進(jìn)入施工圖紙的為圖前優(yōu)化；在施工過(guò)程中對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙及確定的方案進(jìn)行優(yōu)化，為圖后優(yōu)化。項(xiàng)目部在施工過(guò)程中要提前預(yù)測(cè)，未雨綢繆，盡量將施工優(yōu)化提前至出圖之前。1.2、明優(yōu)化與暗優(yōu)化：從履行手續(xù)上，方案優(yōu)化分為明優(yōu)化和暗優(yōu)化。按業(yè)主要求履行正規(guī)手續(xù)的方案優(yōu)化為明優(yōu)化。不履行正規(guī)手續(xù)，不上報(bào)，而由項(xiàng)目部?jī)?nèi)部自行優(yōu)化的方案優(yōu)化為暗優(yōu)化。對(duì)涉及重大安全、質(zhì)量的優(yōu)化盡量走明優(yōu)化，對(duì)能降低成本、加快進(jìn)度且不涉及安全、質(zhì)量和施工隱患的方案優(yōu)化盡量實(shí)行暗優(yōu)化。項(xiàng)目部應(yīng)從施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、地質(zhì)條件、外界環(huán)境條件等方面向業(yè)主提出方案優(yōu)化的建議。有目的、有針對(duì)性地做好方案優(yōu)化工作。第十條工程變更、工程索賠、方案優(yōu)化的相互轉(zhuǎn)化。在變更索賠過(guò)程中，要特別注意同一事件，要以最佳的方式提出，或者按變更提出，或者按索賠提出，或者按方案優(yōu)化提出；當(dāng)變更索賠進(jìn)行過(guò)程中遇到困難，難以再進(jìn)行下去的時(shí)候，必須想到轉(zhuǎn)化，可在工程變更、索賠、優(yōu)化之間進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)化，既可以是理由的轉(zhuǎn)化，也可以是方式、手續(xù)的轉(zhuǎn)化，往往能達(dá)到預(yù)定的目的。第五章變更索賠工作第十一條變更索賠原則變更索賠工作要以國(guó)家和地方政策、法律、法規(guī)、行規(guī)為準(zhǔn)繩，以合同文件、工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、合同計(jì)量規(guī)則、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，在進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和確保安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保的前提下，以減虧增盈為中心，解放思想，大膽突破，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。認(rèn)真結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)、細(xì)致、有效的變更工作，最大限度地協(xié)助業(yè)主和設(shè)計(jì)單位消除初步設(shè)計(jì)的遺漏，修補(bǔ)初步設(shè)計(jì)的缺陷，從而使工程設(shè)計(jì)更科學(xué)，施工方法更合理，工程的性?xún)r(jià)比更高。同時(shí)，按照合法、時(shí)效、補(bǔ)償、單件、縝密的原則做好索賠工作，力爭(zhēng)使項(xiàng)目所發(fā)生的非我方因素的合同內(nèi)、外費(fèi)用得到充分補(bǔ)償，從而達(dá)到增加收入、降低成本、加快進(jìn)度的目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)譽(yù)增效的總體目標(biāo)。第十二條尋找變更索賠突破口工程上場(chǎng)后，項(xiàng)目部應(yīng)立即成立變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行深入細(xì)致的研究，提出變更理由，尋找變更突破口。變更索賠工作針對(duì)不同合同條件，結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)，確定重點(diǎn)工作方向，主要以是否增加效益作為衡量變更效果的標(biāo)準(zhǔn)。變更索賠的重點(diǎn)應(yīng)既要立足于理由足、額度大、效益好的事件上，也要堅(jiān)持抓住小的增效變更索賠事項(xiàng)不放松，做到靈活全面的推進(jìn)變更索賠工作。變更索賠負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常與變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員研究合同條款、招投標(biāo)文件及現(xiàn)場(chǎng)施工情況，隨時(shí)提出變更索賠事項(xiàng)，明確各自職責(zé)分工。工程變更的突破口要首先從工程地質(zhì)開(kāi)始，要根據(jù)項(xiàng)目的情況確立變更索賠主線，變更索賠主線可以是項(xiàng)目的關(guān)鍵線路，也可以根據(jù)施工順序、前后銜接順序制訂。沿著主線確立各個(gè)階段的變更索賠突破口。常見(jiàn)的變更索賠突破口如下：12.1、路基土石方工程：12.1.1、原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面（變坡點(diǎn)及樁號(hào)加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差。12.1.2、地基的處理和加固方案改變；樁基、換填等地基處理填料配比及組分的變化。12.1.3、原地面的回填和沉降數(shù)量。12.1.4、土、石比例的變化。12.1.5、路基土石方調(diào)配方案變化，料源廠的變化；利用方變借方，土方與石方路堤的變化，借方運(yùn)距的變化。12.1.6、路基填料的變化，填料拌和方式、工藝的變化。12.1.7、路基施工方案、工藝的變化；石方開(kāi)挖工藝的變化（如常規(guī)爆破改控制爆破或破碎錘施工）。12.1.8、邊坡防護(hù)形式、防護(hù)范圍、圬工類(lèi)型的變化。12.1.9、線內(nèi)外防、排水系統(tǒng)的銜接變化。12.1.10、取、棄土點(diǎn)的變化和相應(yīng)的防護(hù)，施工便道、征地拆遷費(fèi)用等。12.1.11、受施工區(qū)周邊環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)等影響引起的路基變更。12.2、路面工程12.2.1、路床與橋面的標(biāo)高與平整度驗(yàn)收情況引起的變更。12.2.2、底基層、基層的強(qiáng)度、類(lèi)型和標(biāo)準(zhǔn)的改變。12.2.3、瀝青混凝土標(biāo)準(zhǔn)、組分的變化；瀝青路面施工工藝的變化（如增加找平措施，增加轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)等）。12.2.4、攤鋪方式或混合料摻量的改變。12.3、橋涵工程12.3.1、原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差。12.3.2、基礎(chǔ)開(kāi)挖土石成份的變化，有水開(kāi)挖與無(wú)水開(kāi)挖的改變，臨時(shí)擋護(hù)、支撐工程方案變化。12.3.3、樁基鉆孔地質(zhì)巖層與設(shè)計(jì)地質(zhì)資料的區(qū)別變化，樁基鉆溶洞等的特殊處理。12.3.4、樁徑、墩臺(tái)身外觀尺寸的統(tǒng)一；12.3.5、橋墩立模工藝的變化，澆筑混凝土方式的變化，大體積混凝土的特殊工藝處理。12.3.6、橋梁架立筋的增加。12.3.7、橋梁梁部形式的變化，如現(xiàn)澆連續(xù)梁變簡(jiǎn)支梁，混凝土梁變鋼梁；現(xiàn)澆梁地基處理及支架的變化；梁部結(jié)構(gòu)形式的變化（如T梁、板梁、箱梁相互間的變化）；梁部施工工藝的變化（如原位澆筑與轉(zhuǎn)體施工，支架現(xiàn)澆、懸臂現(xiàn)澆、模架造橋等工藝的改變等）；橋梁跨路施工增加費(fèi)用及安全措施；梁部運(yùn)架線路改變引起的變更。12.3.8、以橋代路引起的變更。12.4、隧道工程12.4.1、圍巖類(lèi)別的變更。12.4.2、超前支護(hù)、初期支護(hù)、系統(tǒng)支護(hù)（砂漿錨村、中空錨桿等）、加強(qiáng)支護(hù)形式的變更。12.4.3、開(kāi)挖工藝、施工方案的變更。12.4.4、隧道下穿各類(lèi)道路、構(gòu)筑物、河流等的支護(hù)加強(qiáng)；地下隧道上下交錯(cuò)穿越的支護(hù)形式的加強(qiáng)；隧道主洞與斜井、橫洞等相交處的加強(qiáng)。