論高校大學(xué)生思想政治工作管理的特征和內(nèi)容

論高校大學(xué)生思想政治工作管理的特征和內(nèi)容

摘要高校大學(xué)生思想政治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)大學(xué)生思想政治工作進(jìn)行管理-可以保證思想政治工作有組織、有秩序、高效率地開展。大學(xué)生思想政治工作管理目標(biāo)的特定性、管理手段和方法的特殊性、管理對(duì)象角色的特殊性和管理環(huán)境的多變性構(gòu)成了其特征。目標(biāo)管理、制度管理、環(huán)境管理、隊(duì)伍管理、宣傳管理、課程管理、信息管理和危機(jī)管理構(gòu)成了其主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞大學(xué)生；思想政治工作；管理

高校大學(xué)生思想政治工作管理是高校思想政治工作的重要組成部分，是思想政治工作發(fā)展的內(nèi)在要求。高校大學(xué)生思想政治工作管理的目的就是要通過一定的管理措施，規(guī)范高校學(xué)生思想政治工作的全過程，使之形成一定的工作制度和機(jī)制，保證思想政治工作有組織、有秩序、高效率地進(jìn)行，從而提高學(xué)生思想政治工作的實(shí)效性和工作效率。高校大學(xué)生思想政治工作管理不僅是思想政治工作的理論和實(shí)踐問題，也是高校管理工作必須涉及的重要方面。研究高校大學(xué)生思想政治工作管理的特征和內(nèi)容可以為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作提供管理學(xué)的新視角。

一、高校大學(xué)生思想政治工作管理

高校大學(xué)生思想政治工作，是相對(duì)于教職工思想政治工作而言的，指高等學(xué)校把黨和國家對(duì)青年學(xué)生在政治、思想、法紀(jì)、道德和心理方面的規(guī)范或要求，通過教育者有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)的教育和引導(dǎo)，使之內(nèi)化為青年學(xué)生個(gè)體的思想和行為，使學(xué)生成為“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。高校學(xué)生思想政治工作是高校思想政治工作的重要組成部分，其工作對(duì)象是學(xué)生，在高校思想政治工作中占有非常重要的地位，擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)青年大學(xué)生的政治方向。激發(fā)青年大學(xué)生的精神動(dòng)力，規(guī)范青年大學(xué)生的思想行為，塑造青年大學(xué)生健全人格等具體的任務(wù)。高校大學(xué)生思想政治工作管理則是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的思想政治工作目的，依據(jù)科學(xué)管理和動(dòng)態(tài)管理原則。有計(jì)劃地進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、實(shí)施、評(píng)價(jià)等活動(dòng)。高校大學(xué)生思想政治工作管理的目的就是要通過一定的管理措施，形成一定的工作制度和機(jī)制，組織和協(xié)調(diào)思想政治工作的力量，保證思想政治工作有組織、有秩序、有效率地進(jìn)行，達(dá)到科學(xué)化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，從而提高學(xué)生思想政治工作的有效性和工作效率。

二、高校大學(xué)生思想政治工作管理的特征

與高校其他方面的管理工作如教學(xué)管理、科研管理、師資隊(duì)伍管理、后勤管理等相比較而言，大學(xué)生思想政治工作管理的特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)管理目標(biāo)的特定性

教育過程并不是抽象的思維活動(dòng)，也不同于以物為工作對(duì)象的其他工作，而是通過教育活動(dòng)的進(jìn)行，達(dá)到在客觀現(xiàn)實(shí)的生活世界中提升人的主觀世界的品質(zhì)的特殊目標(biāo)。高校大學(xué)生思想政治工作管理的目的是將黨和國家對(duì)當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育工作的相關(guān)要求充分貫徹和落實(shí)到高校工作的各個(gè)方面，并提高其實(shí)效性，因此高校大學(xué)生思想政治工作管理的目標(biāo)必須服從和服務(wù)于高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。這一目標(biāo)定位的特殊性要求高校大學(xué)生思想政治工作管理的主要內(nèi)容、基本要求、管理系統(tǒng)、評(píng)價(jià)方式等都要圍繞這個(gè)教育培養(yǎng)目標(biāo)開展相應(yīng)的工作。只有通過教育與管理的有機(jī)結(jié)合，才能提高管理的效率，增強(qiáng)和鞏固思想教育的效果，并帶動(dòng)監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估機(jī)制等制度體系的建立與完善，不斷實(shí)現(xiàn)思想政治工作的改進(jìn)與創(chuàng)新。

(二)管理手段和方法的特殊性

現(xiàn)代社會(huì)的信息傳播方式、價(jià)值選擇方式體現(xiàn)出開放性，傳統(tǒng)的思想政治工作手段和方法更符合單一結(jié)構(gòu)、封閉型社會(huì)的要求。而今的大學(xué)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的聯(lián)系日益緊密復(fù)雜，信息的開放、人員流動(dòng)方式的開放、價(jià)值選擇標(biāo)準(zhǔn)的開放必然要求高校思想政治工作表現(xiàn)出更強(qiáng)的親和力和包容性，在管理手段和方法上體現(xiàn)出更強(qiáng)的柔性管理傾向，在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)現(xiàn)代管理科學(xué)要求的人性化、科學(xué)化。高校思想政治工作管理是多種管理要素相互制約的多結(jié)構(gòu)、多層次的復(fù)雜動(dòng)態(tài)過程。高校思想政治工作者針對(duì)變化的環(huán)境，針對(duì)大學(xué)生思想政治工作進(jìn)行適時(shí)的管理。在整個(gè)管理過程之中，從計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、實(shí)施、評(píng)價(jià)等各個(gè)方面多層次膠合在一起。因此，要適應(yīng)時(shí)代的變化，作為思想政治教育和管理者要善于樹立體現(xiàn)時(shí)代特征的新觀念。

(三)管理對(duì)象角色的特殊性

高校大學(xué)生思想政治工作是以青年學(xué)生為主要工作對(duì)象的，大學(xué)生不僅是教育活動(dòng)所指向的對(duì)象，而且也是高校思想政治工作管理體系工作的對(duì)象。高校思想政治教育的理論與實(shí)踐都必須面對(duì)、適應(yīng)這一成長背景下大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、生活方式、群體互動(dòng)特點(diǎn)，思想政治工作只有與大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活密切結(jié)合才能達(dá)到教育的目的。當(dāng)代大學(xué)生特殊的成長背景、身心特點(diǎn)使得他們具有與其他時(shí)代背景下的大學(xué)生所不具備的特殊性，正是這種特殊性才是我們開展高校大學(xué)生思想政治工作的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。當(dāng)代大學(xué)生在判斷是非、處理問題時(shí)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自主意識(shí)、獨(dú)立傾向、平等觀念和一定程度的非組織化傾向，正式群體(宿舍、班級(jí)、系部、學(xué)校等)對(duì)學(xué)生的生活方式(學(xué)習(xí)方式、消費(fèi)方式、娛樂方式、交往方式等)的影響力和約束力正在減弱，從而在大學(xué)生的行為中表現(xiàn)出不同程度的疏離。當(dāng)代大學(xué)生的交往界面十分廣泛，除傳統(tǒng)的交往群體類型外(同班、同鄉(xiāng)、同系、同年級(jí)、同宿舍、黨團(tuán)員組織內(nèi)部、學(xué)習(xí)小組、學(xué)生干部群體、共同愛好特長等)，還出現(xiàn)了網(wǎng)友、合租圈、經(jīng)濟(jì)集合體等具有時(shí)代特征，反映出大學(xué)生交往方式的豐富性和特殊性。

(四)管理環(huán)境的多變性。人的社會(huì)本質(zhì)和人與社會(huì)的密切關(guān)系決定了對(duì)管理環(huán)境的認(rèn)識(shí)和利用對(duì)于提高管理功效至關(guān)重要，因?yàn)榻逃h(huán)境的任何一個(gè)側(cè)面和層次都會(huì)對(duì)教育效果產(chǎn)生影響。從管理環(huán)境的角度分析大學(xué)生教育環(huán)境的多樣和多變性，就會(huì)發(fā)現(xiàn)管理環(huán)境超越了其他管理工作所主要面對(duì)的空間環(huán)境，而體現(xiàn)出多種環(huán)境因素的復(fù)合性，主要包括：大眾傳媒、同伴群體、教師、家庭生活、游戲群體、公眾場所等。除傳統(tǒng)的教育環(huán)境以外?；ヂ?lián)網(wǎng)則從更本質(zhì)的意義上改變了人們的社會(huì)存在方式。在網(wǎng)絡(luò)中，教師形象失去了教育中制度權(quán)威的保障。其以“支配文化”、“成年文化”為表現(xiàn)的強(qiáng)勢(shì)文化地位正在逐漸弱化。同伴群體、公眾場所、課外書籍都構(gòu)成了對(duì)學(xué)生發(fā)生潛移默化的影響的管理環(huán)境?！熬C合許多調(diào)查研究的結(jié)論能夠表明，同伴之間所傳播的更多的知識(shí)是關(guān)于人的生理的、心理的、情感的。”不僅同伴群體內(nèi)部的交流構(gòu)成了學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)的重要來源，而且，教師對(duì)社會(huì)生活的理解和感悟也會(huì)在與學(xué)生的日常接觸甚至在課堂上傳達(dá)給學(xué)生。高校大學(xué)生思想政治工作管理環(huán)境的多樣和多變性表明了管理工作的特殊性和復(fù)雜性。

三高校大學(xué)生思想政治工作管理的主要內(nèi)容

大學(xué)生思想政治工作管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多項(xiàng)主要內(nèi)容。

(一)目標(biāo)管理

高校大學(xué)生思想政治工作管理就是要思考針對(duì)青年大學(xué)生價(jià)值觀念、思想道德狀況、政治素養(yǎng)的實(shí)際，提出切實(shí)可行的管理目標(biāo)。加強(qiáng)和改進(jìn)高校大學(xué)生思想政治工作管理，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化必須要確立目標(biāo)管理的理念，制定高校大學(xué)生思想政治工作的短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，將重點(diǎn)目標(biāo)和一般目標(biāo)相結(jié)合，定量與定性相統(tǒng)一，靈活性與計(jì)劃性相統(tǒng)一，促進(jìn)高校大學(xué)生思想政治工作管理現(xiàn)代化。在管理過程中不斷發(fā)揮強(qiáng)化功能，保證目標(biāo)管理的效果。通過管理目標(biāo)，“強(qiáng)化導(dǎo)向功能，保證目標(biāo)管理的正確方向；強(qiáng)化激勵(lì)功能，保證目標(biāo)管理的有效運(yùn)行；強(qiáng)化評(píng)價(jià)功能，保證目標(biāo)管理的效果”。

(二)制度管理

制度管理是一個(gè)社會(huì)組織按照管理目標(biāo)，通過設(shè)計(jì)、制定和執(zhí)行相應(yīng)的管理制度，提高管理效果的過程。特定到高校思想政治工作管理這一特殊領(lǐng)域，就是如何優(yōu)化學(xué)校的制度環(huán)境，提高思想政治工作效果的問題。制度因素對(duì)大學(xué)生思想政治工作具有重要影響。因?yàn)橹贫裙芾磉^程就是通過制度協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部的不同要素系統(tǒng)以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的活動(dòng)。對(duì)教師而言，每一位學(xué)校教師都具有權(quán)威性，這就造成了權(quán)威來源的多樣化，這就要求學(xué)校思想政治工作必須通過制度建設(shè)和各種機(jī)制的完善(競爭機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等)以適應(yīng)現(xiàn)代德育系統(tǒng)開放性與權(quán)威多樣性的要求。對(duì)學(xué)生而言，高校管理制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施不僅要在技術(shù)層次上追求科學(xué)管理模式要求的高效率，還要避免由此帶來的體制僵化和創(chuàng)新能力減退；不僅要考慮到管理目標(biāo)的實(shí)施效果，而且要在尊重主體需要的前提下使管理體制具有因地制宜、因人而異的適用性；不僅要使管理者具備有效的組織影響力，還要通過參與挖掘組織成員的潛力，使群體氣氛和效率得到改善與提高。(三)環(huán)境管理

高校大學(xué)生思想政治工作環(huán)境管理是指高等學(xué)校有意識(shí)地創(chuàng)設(shè)的高校大學(xué)生思想政治工作情境，包括物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境。物質(zhì)環(huán)境有校園的建筑、校舍的布局、教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館的布置與管理、運(yùn)動(dòng)場的設(shè)置、校園綠化、宿舍管理等；精神環(huán)境(校園文化)則包括學(xué)校的輿論傾向、校風(fēng)和傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)氣氛、人際關(guān)系、教學(xué)秩序、規(guī)章制度等。學(xué)校的物質(zhì)環(huán)境影響著教育的質(zhì)量、規(guī)模和水平。如物質(zhì)設(shè)施是否在遵循實(shí)用價(jià)值的同時(shí)，充分地考慮使用者需求方式的多樣性和層次的豐富性，是否體現(xiàn)出正確對(duì)待任何主體需求的平等精神和人文關(guān)懷；建筑風(fēng)格是否反映出人對(duì)特定時(shí)代精神的理性思考與感性把握，景觀文化是否能夠利用特定的場景布局展現(xiàn)大學(xué)的文化特色、能否使人涉足期間就受到視覺上、情感上、思想上的沖擊與震撼并引人思考，帶給人一定的啟迪，這些都是高校思想政治工作環(huán)境管理應(yīng)該考慮的內(nèi)容。以校園文化為主的學(xué)校精神環(huán)境的管理就是要發(fā)揮隱性課程在大學(xué)生思想政治教育中的作用。每一所高校都應(yīng)充分挖掘?qū)W校歷史傳統(tǒng)寶貴資源，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)思想和理念，大力營造具有時(shí)代特征和學(xué)校特色的良好校園風(fēng)氣，通過內(nèi)容豐富、形式新穎、吸引力強(qiáng)的思想政治、科技競賽、文娛體育等校園文化活動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)秀校園文化，形成健康向上的校園文化環(huán)境，使其對(duì)學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的感染力，心靈受到潛移默化的積極影響。

(四)隊(duì)伍管理

高校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍管理就是通過理論和實(shí)踐兩個(gè)層面的教育、培養(yǎng)和鍛煉，不斷提高思想政治工作隊(duì)伍的工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校思想政治工作隊(duì)伍是高校大學(xué)生思想政治工作的主要承擔(dān)者，在思想政治工作中發(fā)揮著主力軍作用。高校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到人才培養(yǎng)、學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)主義辦學(xué)方向。通過加強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍管理可以提高學(xué)生與思想政治工作者的良性互動(dòng)，使之成為影響大學(xué)生成長的“重要他人”。隨著高等教育的大眾化發(fā)展、教育成本分?jǐn)倷C(jī)制的推行和就業(yè)方式的社會(huì)化，以及網(wǎng)絡(luò)傳媒的普及，高校思想政治工作面臨的巨大壓力也在不斷增加。因此，加強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。面對(duì)新形勢(shì)新情況，高校學(xué)生思想政治工作必須在堅(jiān)持原有一些好做法和好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，特別要在增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性上下功夫，而這些都有賴于加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的專兼職學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍。

(五)宣傳管理

高校思想政治工作宣傳管理實(shí)質(zhì)上就是思想政治工作宣傳形象塑造的問題。宣傳形象是指高校通過一定的信息渠道有效傳播自己的思想主張和政策措施的過程中表現(xiàn)出來的文化形象，具體而言包括宣傳主體、宣傳目的、宣傳內(nèi)容、宣傳方法、宣傳效果等基本要素。當(dāng)前，在高校思想政治宣傳工作領(lǐng)域中存在的問題主要有：一是宣傳的基本范疇比較陳舊，不能適應(yīng)社會(huì)生活的新變化，甚至有被“邊緣化”的危險(xiǎn)。二是宣傳內(nèi)容存在簡單化、庸俗化、教條化的問題。三是宣傳語言生硬呆板，缺少親和力，甚至有程式化傾向。這些問題的存在嚴(yán)重影響了思想政治工作效果。因此，需要通過宣傳管理來實(shí)現(xiàn)共贏。第一，圍繞高校黨委制定的整體工作規(guī)劃，把握大學(xué)生不同時(shí)期的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)大學(xué)生各層次的問題，分階段制定宣傳教育工作的思路，實(shí)施宣傳教育工程。第二，要對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成宣傳好人好事、弘揚(yáng)正氣、奮發(fā)向上的宣傳教育格局。第三，要構(gòu)筑多渠道、多層次、多形式的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。利用一切宣傳工具，包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，樹立先進(jìn)典型、模范人物，鼓勵(lì)積極向上的校園風(fēng)尚和大學(xué)文化，使大學(xué)生有目標(biāo)、有方向。第四，要加強(qiáng)對(duì)校園文化的宏觀控制，加強(qiáng)對(duì)宣傳、出版的管理。第五，要不斷加大資金投入，加大宣傳設(shè)施和宣傳陣地建設(shè)力度。第六，加強(qiáng)與社會(huì)新聞媒體的聯(lián)系，強(qiáng)化正面的宣傳，樹立高等學(xué)校良好的社會(huì)形象。

(六)課程管理

高校大學(xué)生思想政治工作的課程管理就是在高校課程設(shè)置和計(jì)劃實(shí)施的過程中進(jìn)行關(guān)于教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)效果的管理，使其體現(xiàn)思想政治工作的要求，滿足思想政治工作的需要。具體而言，一是強(qiáng)化高校思想政治理論課程的課程管理。更好的實(shí)現(xiàn)思想政治理論課的教學(xué)效果和教育目標(biāo)。二是加強(qiáng)各種類型和層次的專業(yè)方面的課程管理，提升專業(yè)教學(xué)的思想政治教育功能。三是開展素質(zhì)教育的課程管理，通過素質(zhì)教育中跨學(xué)科課程的設(shè)置引導(dǎo)學(xué)生突破個(gè)人利益的狹隘界限，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

(七)信息管理

高校思想政治工作的信息管理是指在信息社會(huì)發(fā)展的背景下，高校通過信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提高思想政治工作的開放性、互動(dòng)性、時(shí)代感，規(guī)范和引導(dǎo)大學(xué)生的信息生活。由于網(wǎng)絡(luò)使大學(xué)生的生活世界復(fù)合化為校園生活—社會(huì)生活—虛擬生活，因此保

持校園生活與社會(huì)生活之間的張力、加強(qiáng)信息管理十分必要。一是要利用具有健康、科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育內(nèi)容的優(yōu)秀網(wǎng)站，以滿足大學(xué)生道德、科學(xué)、人文、藝術(shù)的綜合需要為中心，發(fā)揮校園網(wǎng)對(duì)社會(huì)生活的延伸和覆蓋，優(yōu)化校園信息環(huán)境。二是要利用網(wǎng)絡(luò)資源，使校園網(wǎng)成為大學(xué)生的新型的學(xué)術(shù)支持、認(rèn)知支持、人際互動(dòng)支持，要利用校園網(wǎng)為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)德育的滲透性、廣博性。思想政治工作者可以通過計(jì)算機(jī)、多媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)、激光技術(shù)等手段，達(dá)到超越時(shí)空，使大量生動(dòng)事例逼真地展現(xiàn)在思想政治教育工作者與青年大學(xué)生的面前，收到聲形并茂、情理交融之效。三是要運(yùn)用技術(shù)、行政和法律手段密切關(guān)注網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，了解大學(xué)生思想狀況，加強(qiáng)同大學(xué)生的溝通與交流，及時(shí)回答和