破解縣域引進高層次人才難題的對策與研究

破解縣域引進高層次人才難題的對策與研究

高層次人才是人才隊伍的中堅，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素和主導力量?？h級市作為基層行政單元，在生活環(huán)境、工作條件、個人發(fā)展空間與大城市有一定差距，在引進高層次人才方面與大城市相比，處于明顯劣勢。如何破解這一難題，是縣域加快發(fā)展亟需解決的問題。一、當前縣域在引進高層次人才方面存在的問題一是縣域區(qū)位劣勢制約引進人才?？h級市在引進高層次人才方面存在“先天不足”的劣勢，基礎設施、生活環(huán)境、城市建設、文化生活，特別是城市資源優(yōu)勢與大城市有很大差距，高層次人才對縣級市不認可，存在“縣級市就是農(nóng)村”的觀念，認為到縣級市工作于自己的身份地位、技術水平不相符，造成高層次人才不愿、不想、甚至不屑到縣級市。很多企業(yè)反映：“別說碩士、博士，就連技工學校的畢業(yè)生都向往大城市，不愿留在縣級市，有機會都想到濟南、煙臺等大城市去‘淘金’”。正是受“趨高”心理影響，縣級市在引才方面處于明顯劣勢。二是縣域發(fā)展空間狹窄限制引進人才。與大城市相比，縣級市經(jīng)濟發(fā)展程度不高，產(chǎn)業(yè)技術層次較低，各項技術需求能力與大城市還有一定差距，高層次人才在縣級市有“大材小用”的感覺。另外，縣級市沒有大城市眾多的科研機構、高技術產(chǎn)業(yè)及相關技術的配套，即使有個別高層次人才到縣級市工作，也屬于“孤掌難鳴”，缺少同行之間的交流與競爭，不利于自身進取意識和能力提升，后續(xù)發(fā)展空間狹小，這在很大程度上限制高層次人才到縣級市工作。三是縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策較少束縛引進人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)是引進高技術產(chǎn)業(yè)人才的重要載體，也是縣級發(fā)展突破的重要引擎。高層次人才對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項環(huán)境、扶持政策比較在意，尤其是期望通過入住創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化器來享有配套完善的設施，并取得一定的政策優(yōu)勢，而縣級市在這方面重視程度不夠，作用發(fā)揮不明顯，對高層次人才的吸引力不強。以龍口市為例，雖然市里在高新區(qū)設立了孵化器，但僅有8000平方米，規(guī)模偏小，設施功能配套不完善，政策扶持力度不夠，不能真正發(fā)揮作用。四是縣域引才機制體制約束阻礙引進人才。當前，縣域在制定、落實人才引進政策上，普遍存在立法難、落實難、兌現(xiàn)難等問題，尤其是涉及到體制、機制等問題，縣域更不敢突破條框，為引進人才敞開“綠燈”。目前高技術產(chǎn)業(yè)人才最關心的住房、交通、家屬就業(yè)、子女上學等方面，做不到完全按政策執(zhí)行，很大程度上阻礙了縣級市引進人才的步伐。二、解決縣域引進高層次人才難題的幾點建議要破解縣域引進高層次人才難題，必須轉變觀念，靈活采取多種引才方式，增強引才引智的實效性。同時，還要加強對高層次人才的關心關懷，真誠溝通，熱情服務，做到企業(yè)用感情留人，人才因感情“拼命”。（一）引進高層次人次，出路是變“所有”為“所用”。區(qū)位劣勢是所有縣級城市引進高層次人才無法回避的“瓶頸”，對人才“剛性”引進的制約比較明顯，要破解這一難題，必須引導和鼓勵企業(yè)轉變觀念，進一步活化引才形式，破除“引進來才能用得好”的固定思維，樹立“不求所有、但求所用”的引才觀念，采取多種方式引智借腦，讓更多的“在崗不在編”專家發(fā)揮作用。近年來，龍口市按照人才類別區(qū)分，實行“剛柔并濟”的引才方式。一方面，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必需的高層次人才，列入“剛性”需求，千方百計引為所有。對來龍工作的高層次人才，給予創(chuàng)業(yè)補助、崗位特批、稅收優(yōu)惠等一系列優(yōu)惠政策。實行高層次人才來龍工作安家補助制度，提供不少于100平方的住房，在家屬就業(yè)及子女上學等方面給予照顧。截至目前，全市擁有高層次人才6000多人，引進院士10人，引進國特聘專家52人、培養(yǎng)“萬人計劃”專家1人，擁有“長江學者”、國家青年科技獎人選、享受國務院特殊津貼人員、“泰山學者”、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才、煙臺“雙百計劃”專家等高端人才28人。一方面，對引進難度大、不是企業(yè)急需的，作為“柔性”需求，通過五種方式引才引智。一是“聯(lián)姻式”引才,采取與國內外高校和重點科研院所聯(lián)合技術研發(fā)、聯(lián)建實驗室和實踐基地等形式，向有關高技術產(chǎn)業(yè)人才團隊借智借腦；二是“候鳥式”引才，通過與科研單位或高技術產(chǎn)業(yè)人才簽訂合作協(xié)議，定期邀請到企業(yè)進行技術指導；三是“觸角式”引才，把研發(fā)機構設在人才資源豐富的大城市乃至國外，聘請人才異地為企業(yè)服務；四是“捆綁式”引才，通過與國內外高精尖企業(yè)合資、購買先進設備等形式，達到成批量引進高技術產(chǎn)業(yè)人才的目的，并通過技術釋放等形式培養(yǎng)自身的高技術產(chǎn)業(yè)人才；五是“前移式”引才，將引才鏈向前延伸，在一些高校設立獎學金，獎勵資助相關專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生，及早發(fā)現(xiàn)人才。目前全市已有20多家企業(yè)在北京、上海以及國外大城市設立了研發(fā)機構，聘請300多名高技術產(chǎn)業(yè)人才為企業(yè)服務。（二）引進高層次人才，“交心”重于“給錢”。當前，各地在引進高層次人才方面普遍投入很多，提供較高的物質待遇，本無可厚非，但如果只注意物質待遇，既不可持續(xù)又容易導致高層次人才核心價值觀的迷失。究其原因，主要是因為一些地方在制度、科研氛圍、文化等軟環(huán)境的建設上不夠重視或認識不到位，工作中缺乏科學調研、民主討論的作風，不注重單位的凝聚力、向心力建設，使得引進的高層次人才不能把自身的科學追求融入到企業(yè)的整體建設，造成高層次人才在內心缺乏歸屬感，最終導致人才流失。因此，要想真正留住人才，必須加強與高層次人才的交流，掌握他們的所思所想，及時幫助他們解決困難，化解矛盾，疏通情緒，切實保障他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。同時，還要進一步豐富提升城市功能，重點在娛樂設施、交通、城市美化上下功夫，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力提升城市功能和形象，增強對高層次人才的吸引力。近年來，龍口市重點打造高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，理順孵化器管理體制，進一步升級孵化器層次，按照國家級標準定位建設，分門別類建立研發(fā)中心和實驗室，設立公共服務平臺，建立中試車間，豐富完善載體孵化功能，吸引更多的高技術產(chǎn)業(yè)人才來龍口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在加大人才引進物質待遇投入的同時，尤其注重對高層次人才的關心關懷，力爭做到用感情留人。建立了市級領導聯(lián)系走訪高層次人才機制和黨組織定期走訪慰問高層次人才制度，及時幫助高層次人才解決家屬就業(yè)、子女入托入學等后顧之憂，先后為100多名高層次人才解決了戶口、家屬工作及子女上學等問題，營造了尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。（三）引進高層次人才，既要“輸血”更要“造血”。企業(yè)通過引進高層次人才，能夠直接把科研成果轉化為生產(chǎn)力，短期內見效快，引才成效明顯，正因如此，很多企業(yè)熱衷于直接引進成熟的高層次人才，喜歡“拿來主義”，而缺乏培養(yǎng)本地人才的熱情，對自身人才梯隊建設的重視程度不夠。從長遠來看，由于高層次