美國西點軍校法律教育的發(fā)展歷史評析

美國西點軍校法律教育的發(fā)展歷史評析

摘要從美國西點軍校建校以來，其法學學科的教學，包括法學教員的配置、教材選擇、課程安排上都隨著美國軍事司法體系和教育理念的變化而不斷地變化。在建校后的前五十年，主要教授憲法課程；內(nèi)戰(zhàn)前及內(nèi)戰(zhàn)期間教學重點放在了法律的道德價值以及國際法及憲法的哲學視角上。

關鍵詞美國西點軍校；法學教育；課程設置

美國西點軍校于1802年成立。1816年，學院規(guī)章就明確規(guī)定“自然法和行政法的教學應當包括在倫理道德課的教學之中”。自開始教授自然法及行政法以來，學院就把這些法學科目作為教育和培養(yǎng)未來軍官的必修課目保持了下來。

一、起步與初創(chuàng)：建校五十年內(nèi)的法學學科和法學教材

盡管1818年開始教授倫理道德課，但直到1821年，西點軍校事實上一直都沒有法學教育的教學。1823年軍事學院規(guī)章規(guī)定，上等學員每周要有四個小時的時間學習這門課。西點軍校認為，教授自然法及行政法是為了能夠促進學員智力發(fā)育和文化積累，發(fā)展他們的推理能力以及向他們灌輸法治社會的基本原理。

1821～1842年，許多牧師和教授還采用最高法院的報告來補充教材。1827年對美國憲法的研究取代了對強調(diào)國際法的自然法的研究，但到1838年，法學教育課程規(guī)定同時進行憲法和國際法的教學。在此期間，WilliamRawle的《美國憲法縱覽》可能已于19世紀20年代末就被一些學員學習過，但這本書卻從未被正式地采用并作為教材。

Rawle的書用了不到兩年，在1828年就被JamesKent的著名的《美國法律評論》一書所取代?！睹绹稍u論》一書既包括國際法又涵蓋了憲法，并在西點軍校作為教科書沿用了30多年之久，自1827年憲法課被列入教學課程以來，它就是一門必修課。

二、調(diào)整與變革：內(nèi)戰(zhàn)前及內(nèi)戰(zhàn)期間的法學教育

盡管學校在起初的50年間重視法學教育，但老師們都沒有做過律師。因此法學教育的質(zhì)量不盡如人意，但是軍隊沒有足夠的律師可以從事教學工作。盡管沒有軍隊律師擔當法學教師，學校還是盡力對法學課程進行完善。由于軍法官數(shù)量嚴重不足，前線軍官理解并運用法律原理的需要就變得異常突出。1858年，學院開始了對軍事法學的研究，包括戰(zhàn)爭法、刑法以及適用于軍事法庭的證據(jù)程序。

1867年，學術委員會停止了地理、歷史及倫理道德課的教學，并指定牧師單一負責國際法，憲法和軍事法的教學。內(nèi)戰(zhàn)及重建期間的經(jīng)歷使得這些畢業(yè)生強烈地渴求一個徹底的、牢靠的憲法及軍事司法體系。在此期間，教學重點放在了法律的道德價值以及國際法及憲法的哲學視角。

19世紀中葉，隨著美軍越來越職業(yè)化，了解軍事法的好處也就變得更為明顯。由于一直都沒有充足的合格軍隊律師，前線指揮官在面對法律需求和在軍事法庭中也就由此需要承擔起更大的責任。為了幫助解決軍隊的法律需求，西點軍校于1849年建議成立一個單獨的法律系，并于1858年再次提出該建議，而國會最終在1874年通過了這項建議。

三、定型與完善：法律系成立后1874～1908年的法學教育

內(nèi)戰(zhàn)及重建期間，軍職官員對開設軍事法的需要顯得更為突出。他們必須執(zhí)行法庭程序并且得牢牢掌握證據(jù)規(guī)則、軍事審判程序以及軍事刑法，以保護公民自由。

領導新建的法律系的教授們曾是對西點軍校及美國作出過卓越貢獻的杰出學者和軍人。于1874年7月29日到任的Gardiner少將發(fā)起了眾多學科的改革。他把工作重心放在了軍事法及戰(zhàn)爭法，包括對Heber的法律匯編進行系統(tǒng)研究以作為對國際法課程的補充。他還把軍事法庭的結(jié)構及審判程序作為教授學員軍事司法制度的入門課程。Gardiner廢止了學員用了30年的肯特的《憲法評論》，取而代之的是JohnNortonPomemy教授的《憲法評論》。Gardiner組建了新的法律系，并指導教員，教授學員，設置課程以及編寫教材。Heber少將作為Gardiner的繼任者與法學教授，他引入了RoHinA.Ives的《論軍事法》，并用ThomasM.Cooley編寫的《美國憲法的普遍原則》取代了Pomemy的憲法教材，且一直沿用了近20年之久。

Davis上校1896年出任法律系主任，他對西點軍校的法學教育影響甚大。在他任法學教授時，曾撰寫了關于軍事法及軍事法庭、法律基本要素、國際法基本要素等教材。后兩本教材還被法律系沿用20年之久。Davis牢牢地確立了法學教育的核心課程。在第一學年，學員們需要修每一學期的兩門課程：第一學期是法律基礎和憲法；國際法和軍事法則放在第二學期。這些課將在每周一、三、五的下午安排兩個小時。同時，西點軍校學員每個星期二和星期四都會接受兩個小時的由法學教授傳授的歷史知識。

四、重心轉(zhuǎn)移：1908～1946的法學教育

法律課程在20世紀初呈現(xiàn)出了逐漸變化的態(tài)勢。教員的教學重點逐漸地從法律理論轉(zhuǎn)向了法律實務。此外，盡管憲法的核心課程地位保持沒變，但由于國際法的較少實用性，法律系就把它剔出了必修科目。作為對國際法的替代，法律系于1921年增開了對學員軍事生涯更為緊密聯(lián)系的刑法及刑事證據(jù)法。在軍事法庭系統(tǒng)，前線軍官作為法庭成員、公訴人及辯護人的職責更為重大，而且他們在西點軍校受到的法律教育對他們良好地履行這些職責也是提供了極大的幫助。

大約是在1915年初，法律系就建立了軍事模擬法庭，使法學理論基礎教育與法律實踐訓練得以結(jié)合。這種結(jié)合的目的是要提高學員們對他們可能要擔任的軍事法庭成員角色的理解。

法律系在形成它的慣例方面的確顯得超前和獨特。它賦予了學員們言論自由及自主選擇要學的知識，這點與其他系所先前做的截然不同。學員們不僅可以自主選擇學習階段，還可以做到自由表達自己，無論是思想還是行為。這種措施反響自然良好并對法律系及學員們都有利。

盡管所有的法學教授及部分教授助理已經(jīng)獲得律師資格律師，但大部分的法律系的教員仍是由部隊軍官組成。為了確保實現(xiàn)教學的高標準要求，1915至1953年間，法律系開始派送這些沒有獲得律師資格的部隊軍官前往一些法學院接受培訓。五、繼承與發(fā)展：1946～1989年的法學教育

CharlesW.West上校于1943年成為法學教授。他與軍法署合作通過下達訓令以提高教員的競爭力，這樣一來在法律系任職的所有官員都成為完全合格的律師及軍法署的成員。到1953年，法律系所有教員都成為了律師協(xié)會的會員，這在法律系歷史上是第一次。

20世紀50年代初，為了適應國會對軍事司法系統(tǒng)的強制性變革，法律系也相應地調(diào)整了課程設置。在國會批準通過《統(tǒng)一軍事司法法典》后，1951年《軍事審判手冊》頒布實施，前線軍官有重要的軍事司法作用。由于他們可能參與軍事法庭的調(diào)查、處理、檢舉以及辯護等程序，法學教育的重點主要放在了使學員熟知軍事司法制度的主要框架上來。到1953年，法學教員教授一年級學員兩學期制課程，這些課程主要圍繞憲法、刑法和證據(jù)法以及軍事法而設。

1963年后，學院試圖調(diào)整課程設置，為了給選修課創(chuàng)造空間，學院學術委員會建議縮減法律課程。1963年，學院院長WiRiamC.West－moreland少將下令對法學課程進行審查。他成立了一個專案委員會并要求委員會成員對以下三種選擇進行分析：維持現(xiàn)有課程設置不變；增加法學實踐課程而相應地縮減法學理論課程；或者在學院全體軍法官的監(jiān)督下，在每一學年開設最低限度的法學課并在夏季實習期補充開設實習課。盡管該委員會沒有給出權威有效的建議，但該委員會還是聲稱：“縮減西點軍校的法學課程就目前而言并不最為適宜。”

最后，法學教育計劃還是沒有進行實質(zhì)性的改變。1962年西點軍校軍法處與法律系進行合并管理，并承擔了為西點軍校提供一切法律服務的職責。在FrederickC.Lough的任期內(nèi)，法律系開始開設少量的選修課，目的是為了對核心課程憲法和軍事法進行補充。到1974年，法律系又增開了國際公法、商業(yè)及采購法等選修課程，還為一年級學員提供了軍事方面的國際法的講座。為了幫助和指導軍事教員，評估法學教育計劃，以及將其他學科納入到法學教學中來，法律系在1979年開始參與學院客座教授計劃，邀請來自知名法學院或本科院校的客座教授前來交流一年或一個學期。

西點軍校的法學課程設置隨著軍事司法制度的變化而變化。1968年的《軍事審判法》和隨后的1969年的《軍事法庭手冊(修訂本)》包含了對被告更多的保護條款。從此以后，軍隊律師事實上可以在所有的軍事審判中進行起訴和辯護，并由軍法官主持①。由此，學員們便不再需要把學習的重點放在那些先前曾被要求幫助他們進行軍事訴訟的刑事程序及證據(jù)方面。此外，自20世紀初就成為法學教育一部分的模擬法庭也在70年代中期被廢止了。

盡管變化不小，但軍官仍然在軍事司法體系中扮演著關鍵的角色。他們?nèi)匀恍枰莆漳切λ麄兞己寐男衅渥鳛檐婈犞笓]官職責而必不可少的法學原理及法律程序。法學課程設置便通過聚焦一些實際的法律問題，比如合法搜查及防范自證其罪等問題，來適應這種要求。與此相配合，法律系還不間斷地著重教授憲法。

盡管教育重點仍舊放在軍事司法和憲法上，但隨著學術委員會為了增開選修課程而對全部課程進行調(diào)整，法學課程的總量還是有所縮減。在1978～1979學年，學院把法學核心課程從原來的兩個多學期才能上完的80節(jié)課縮減到了一個學期就能上完的62節(jié)。1985年，核心課程重新變成了兩個學期，但也就是僅僅增加了兩節(jié)，合起來是64節(jié)。20世紀80年代初，在原有的國際法、商業(yè)和政府采購法方面的選修課的基礎上，又增開了環(huán)境法和憲法方面的選修課，但系里并不鼓勵學員選修超過兩門的選修課。某種程度上講是由于當時的系領導認為，法學選修課程應該進行補充，重心不應該包括其他不太相干的領域。

六、機遇與挑戰(zhàn)：1989年以后的法學教育

20世紀80年代初，學術委員會對法學教育課程進行了重大的審查和調(diào)整，影響重大的變化表現(xiàn)在縮減了必修課程的數(shù)量，以及提供了可以深入學習自己感興趣學科的機會。由此，學們首次可以主修一門學科；且與主修科目相比，學員們更喜歡那些省時省事的特定學科，并可以對其進行專修。

1989年，為了給學員們提供選修其他選修課目的機會，法學核心課程被縮減到了40節(jié)課且在一個學期完成。盡管核心課程遭到縮減，但核心課程也從原來的55分鐘一個課時調(diào)整為70分鐘一個課時，學分也相應地從原來的3.0調(diào)整至3.5。事實上，與憲法相關的課程占到了2／3，剩余的1／3則被安排為刑法和軍事司法的教學，并且繼續(xù)以基于法治的憲政體制下軍事指揮官的角色任務為重點。

在核心課程被壓縮到一個學期的同時，法律系改變方式并決定開設美國法律制度方面必需的十個研究專題。1987年法律系主任兼教授DennisR.Hunt中校對這一過程進行了監(jiān)督，包括選修課程計劃。除了先前已經(jīng)開設的商法、環(huán)境法、憲法及國際法方面的選修課外，新增的或調(diào)整后的課程包括國家安全法研究班、法理學、法律程序概論、法律專題，以及軍事法學的發(fā)展。

在1998年，法律系開設了有關美國法律制度的12門選修課。至此，在1999年得到學術委員會批準后，法律系成為唯一一個不再設置主修課的系所，法學教育通過提供研究專題及核心課的形式進入其他各個系所。美國法律制度研究專題與主修課的主要區(qū)別在于，除了兩門選修課外，主修課要求每一學期就某一限定法律問題完成長達30頁的學術論文。學員們必須進行深人研究并完成此篇論文，他們還必須對此篇論文進行答辯。從2005級開始。論文計劃將會超過第一學年的任何一個學期。

為將核心課程壓縮至一個學期而被縮減掉的部分核心課程歸入一月份為期兩周的被稱為軍事短假期間的軍事科學教學計劃已有數(shù)年。與軍事系協(xié)力，法律系教授一年級新學員一些基層軍官必需的軍事法實際問題。這些問題包括非司法處罰、行政分立、調(diào)查報告以及其他一些行政行為，還包括戰(zhàn)爭法及交戰(zhàn)規(guī)則等等。

2002年，院長WilliamJ.Lennox中將決定取消假期教育并將所有的軍事科學教育納入學年教育計劃。由此，法律系再次將一部分假期教育的法學主題，特別是那些與軍事司法及行政行為有關的，合并入那剩余的1／3核心課程之中。此外，他還協(xié)助軍事科學系制定作為一、二年級學員軍事科學教學內(nèi)容一部分的與戰(zhàn)爭法及交戰(zhàn)規(guī)則相關的課程計劃和教學主題。

但法學核心課程數(shù)量的縮減及法律系在假期教育期間教學課時的問歇性地減少使得學員素質(zhì)明顯下降。學員們接受不到足夠的在日益頻繁的軍事部署及行動的條件下顯得更為重要的戰(zhàn)爭法教育(尤其是日內(nèi)瓦公約和海牙公約的基本規(guī)定)，及對現(xiàn)行法的正確評價和認識。法律系與軍事系及司令官通力合作以使戰(zhàn)爭法及與其相關的教育納入到在Buckner營地為三年級學員開設的暑期實地演練之中。

20世紀90年代初，西點軍校對“軍事法的發(fā)展”這門課程進行了徹底的調(diào)整，并創(chuàng)始了一門新的選修課——“指揮官的戰(zhàn)爭法”，并成為了美國法律制度學習計劃必不可少的一部分。

1999年法律系制定了廣泛的實習計劃。實習期安排在夏季，為期三周。近年來，學員們曾到過美國最高法院、司法部、軍