廊坊構(gòu)建文化強市戰(zhàn)略研究

廊坊構(gòu)建文化強市戰(zhàn)略研究

廊坊構(gòu)建文化強市戰(zhàn)略研究2011年10月趙世紅同志在中國共產(chǎn)黨廊坊市第五次代表大會上的報告中提出加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，全面建設(shè)文化強市，構(gòu)建文化強市戰(zhàn)略正式被提出，成為廊坊發(fā)展布局中的一個重要組成部分，并上升到發(fā)展戰(zhàn)略的高度加以實施。

一、廊坊構(gòu)建文化強市戰(zhàn)略提出的時代背景

2011年10月黨的十七屆六中全會，通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，會議提出增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國。這是自2007年十七大以來，我黨首次將“文化命題”作為中央全會的議題，也是繼1996年十四屆六中全會討論思想道德和文化建設(shè)問題之后，中共再一次集中探討文化課題，其戰(zhàn)略部署和政治意義非常深遠。2012年11月黨的十八大勝利召開，十八大報告中在全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)部分提出，文化軟實力顯著增強，文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅實。在報告的第六部分用單獨的篇幅提出扎實推進社會主義文化強國建設(shè)，吹響了文化大發(fā)展大繁榮的號角，勾勒出從“文化大國”向“文化強國”邁進的宏偉藍圖。廊坊構(gòu)建文化強市的戰(zhàn)略就是在這樣的時代背景下提出的，可以說順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，是廊坊市深入落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神重大舉措，高瞻遠矚，立意深遠，為廊坊未來的發(fā)展指明了道路。

二、廊坊構(gòu)建文化強市戰(zhàn)略的內(nèi)涵

從一個國家和地區(qū)的長遠來看，發(fā)展最終靠的是文化，當(dāng)今世界，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰就能夠在激烈的競爭中贏得主動。文化強市戰(zhàn)略中的“文化”，不僅指狹義的文學(xué)、音樂、戲曲、藝術(shù)等精神文化，還包括建筑、飲食、服飾、手工藝等物質(zhì)文化，也就是廣義的文化，是指人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)和精神財富的總和?！皬姟奔仁且粋€發(fā)展壯大的過程，也指一個最終的發(fā)展目標(biāo)。文化強市的內(nèi)涵包括，通過挖掘城市歷史提高城市的文化軟實力；通過發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)提高城市的文化生產(chǎn)力；通過打造特色區(qū)域文化提高城市的文化核心競爭力，并使這三種力形成合力，成為城市發(fā)展的原生動力。

三、廊坊構(gòu)建文化強市戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和實施意見

1、深遠而獨特的傳統(tǒng)歷史文化是廊坊文化強市戰(zhàn)略的精神支撐?！疤厣俏幕母偁幜蜕λ凇！眹鴥?nèi)外一些知名城市都是依靠特色文化彰顯其城市魅力的，如巴黎的服裝、威尼斯的水、維也納的音樂、羅馬的建筑、洛杉磯的電影、里約熱內(nèi)盧的狂歡、達沃斯的論壇、海德堡的大學(xué)城；在國內(nèi)，北京靠歷史和京味文化、上?？繒r尚和海派文化、杭州和成都靠休閑、長沙靠傳媒和演藝、蘇州靠園林等。

廊坊民風(fēng)淳樸、物華天寶、地靈人杰?？v觀廊坊的歷史，既有發(fā)生過重大的歷史事件，又有眾多的文化遺址，還有傳統(tǒng)的民間戲曲、音樂、手工藝。在廊坊的歷史上曾經(jīng)發(fā)過許多重大的歷史事件，黃帝逐鹿鏖兵經(jīng)過廊坊；宋遼國界分廊坊于南北；楊家將守三關(guān)演義英雄悲歌；明朝中葉，劉六、劉七揭竿起義，狂飆席卷半個中國，令明京都三次戒嚴；清朝末年，廊坊義和團打響了中國人民反擊“八國聯(lián)軍”的第一仗，義和團團民用大刀長矛等冷兵器和血肉之軀，成功地扼制了侵略軍進軍北京的意圖，取得了標(biāo)志義和團運動高潮的廊坊大捷。

在文化遺跡方面，廊坊有具有南方水鄉(xiāng)韻味的勝芳古城、見證歷史的永清宋遼古戰(zhàn)道、劉白村新石器遺址、西小旺商周文化遺址，廊坊市區(qū)義和團大捷紀(jì)念館、文安海川武館、古城墻，大城張學(xué)良祖籍地等，凝固的歷史向后人訴說著曾經(jīng)發(fā)生在這片土地上的輝煌。

在戲曲、音樂等方面，廊坊有古老的屈家營音樂會、張莊音樂會、勝芳南音樂會、高橋音樂會等。其中，固安縣屈家營音樂會有著500年左右的歷史，1987年6月，屈家營音樂會在北京參加了聯(lián)合國教科文組織召開的亞太地區(qū)音樂學(xué)術(shù)研討會，20多個國家的100多位專家觀看演出后，給予高度評價，認為屈家營音樂是世界古老的音樂藝術(shù)之一，并被譽為“世界音樂之根”。在傳統(tǒng)手工藝方面有花燈、柳編、雕刻、風(fēng)箏、蒲墊、刺繡、補繡、平繡、納紗、蒙鑲、人造琥珀、絹花等。

目前，廊坊擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目21項，省級57項，市級89項?？梢哉f，在保護歷史文化遺產(chǎn)方面取得了一定的成績，讓群眾知曉了解這些歷史文化遺產(chǎn)對于文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)揚是非常重要的，市民對本地文化的了解和認同是文化強市戰(zhàn)略的精神支撐，也是文化強市內(nèi)在的心理基礎(chǔ)。

除此以外，廊坊還有著獨特的地理形態(tài)，一條龍河，自京城南下，在廊坊城西東折繞城作臂彎狀；一條鳳河，出京城東去，在廊坊城北南折繞城作臂彎狀，廊坊這座城就在龍河鳳水的懷抱之中。廊坊已經(jīng)成為“中國龍鳳文化之鄉(xiāng)”，有著深刻的地理、歷史、文化淵源，是“大氣、和氣、銳氣”的廊坊精神的文化根脈。

廊坊獨特的歷史地理文化背景，是廊坊的寶貴財富，是廊坊的文化“胎記”，深入挖掘、整理和傳承，使之發(fā)揚光大，成為廊坊文化強市戰(zhàn)略的精神支撐，讓獨特的文化歷史成為廊坊的標(biāo)志性符號。

2、公共文化服務(wù)體系是廊坊文化強市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)如同鳥之雙翼、車之雙輪，缺一不可。如果說發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)劍指經(jīng)濟發(fā)展，文化事業(yè)則意在民生，在于文化惠民，在于滿足人們的精神需要，在于提高人們的幸福指數(shù)。公共文化服務(wù)體系具有公益性、基本性、均等性和便利性等重要特征，是文化強市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓廣大民眾共享文化改革發(fā)展的成果，是社會主義文化強國建設(shè)的題中之意。近年來，廊坊公共文化事業(yè)財政支出年均增幅超過30%。按照自身的城市定位，廊坊大力加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建面向大北京地區(qū)、覆蓋全市域的公共文化服務(wù)體系，初步打造了一個文化對接和文化吸引平臺，在實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化方面邁出了堅定的步伐。

在公益性公共文化事業(yè)方面，廊坊有很好的探索。比如，霸州的公共文化體系建設(shè)在全國都有名，全國的公共文化體系建設(shè)現(xiàn)場會就在霸州召開。霸州市建成了李少春大劇院、中國自行車博物館、華夏民間收藏館、益津書院等一批公共文化精品設(shè)施；以“文化藝術(shù)節(jié)”為窗口，以“月月唱大戲”、“周周小劇場”、“天天辦展覽”為載體，品牌文化活動異彩紛呈；民間活躍著78道花會，267個文藝社團，連續(xù)十五年保持“全國文化先進縣（市）”的榮譽稱號，縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)入選第一批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目。此外，2013年1月10日，廊坊市正式被命名為“中國書法城”，成為全國第九家獲此殊榮的城市。

目前，廊坊城市的公共文化服務(wù)體系無論是硬件還是軟件都取得了一定的成果，但是農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系建設(shè)依然比較薄弱，農(nóng)民的文化活動場所較少，活動內(nèi)容單一。今后，廊坊市需繼續(xù)推進農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基層文化隊伍建設(shè)。組織好“百名畫家畫廊坊、千場演出下基層、萬場電影進農(nóng)村”等公益文化活動，進一步完善農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系必須強調(diào)政府與市場的統(tǒng)一，堅持走公共機制與市場機制相結(jié)合的建設(shè)路徑。一方面要把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算，鼓勵政府投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)；另一方面應(yīng)采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等商業(yè)化、市場化的政策措施，鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。同時，還要引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。只有這樣多層面聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進，才能使這一系統(tǒng)工程全面、深入、扎實有效地推進，使之成為廊坊文化強市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

3、現(xiàn)代化的文化產(chǎn)業(yè)是廊坊文化強市戰(zhàn)略的主要發(fā)展方向，要使之成為新的經(jīng)濟增長點。文化產(chǎn)業(yè)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、商品經(jīng)濟之后伴隨著知識經(jīng)濟快速發(fā)展起來的新型經(jīng)濟類型，是以創(chuàng)造無形資產(chǎn)為主的新產(chǎn)業(yè)，在以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為目的的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有重要的地位和作用。文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是文化價值含量最高的產(chǎn)業(yè)。世界各國經(jīng)驗表明，人均GDP超過3，000美元時，文化消費快速增長，接近或超過5，000美元時，文化消費就會“井噴”。聯(lián)合國教科文組織提出：“發(fā)展最終應(yīng)以文化概念來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)?！?/p>

對于廊坊這樣的新興城市而言，由于沒有重工業(yè)的基礎(chǔ)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是非常明智的一種選擇。近年來，廊坊的文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)了一批好園區(qū)、好項目。大廠評劇歌舞團有限公司被評為國家級文化產(chǎn)業(yè)基地，“夢廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園進度加快。以大廠評劇團演藝有限責(zé)任公司為龍頭，通過積極引導(dǎo)改制企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高經(jīng)營服務(wù)水平，一批具有現(xiàn)代企業(yè)特點、發(fā)揮社會文化功能、適應(yīng)市場需求的文藝院團蓬勃興起。

在今后一個歷史時期，廊坊要加大工作力度，依托文化歷史傳統(tǒng)、發(fā)揮龍頭帶動作用、實施重點戰(zhàn)略，利用好北京、天津的文化資源，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，使之成為廊坊經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。一是促進文化與旅游業(yè)結(jié)合，利用好廊坊悠久的傳統(tǒng)歷史文化資源，完善相關(guān)配套設(shè)施，通過旅游業(yè)提高廊坊傳統(tǒng)歷史文化的知名度和影響力。通過有計劃地建設(shè)文化主題公園和文化消費市場等形成新的文化消費增長點。同時，開放文化創(chuàng)意園區(qū)、文化主題公園、文化用品制造企業(yè)等部門，使之成為特色旅游資源；二是以更大的積極性、更優(yōu)惠的政策引進國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)大項目，特別爭取文化大企業(yè)總部及企業(yè)研發(fā)中心落戶廊坊，使之自然