企業(yè)會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象及其治理

企業(yè)會(huì)計(jì)失真現(xiàn)象及其治理

[提要]近年來，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)公共財(cái)政壓力不斷增大，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌給社會(huì)保險(xiǎn)基金造成巨大的沖擊，出現(xiàn)嚴(yán)重的收不抵支問題。如何保證養(yǎng)老金財(cái)政的可持續(xù)性成為國(guó)家面對(duì)的重大政策問題之一，延遲退休年齡和養(yǎng)老金支付問題越來越受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。鑒于此，本文以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌為背景，分析現(xiàn)行退休制度規(guī)定及主要問題，探討延遲退休的爭(zhēng)議，并結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出延遲退休必須解決的核心問題，并對(duì)延遲退休政策提供實(shí)施建議。論文關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金并軌；延遲退休；社會(huì)保險(xiǎn)基金；養(yǎng)老金支出從20世紀(jì)50年代至今，隨著生活水平與醫(yī)療水平的不斷提高，我國(guó)人口預(yù)期壽命大大提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革勢(shì)在必行。作為全球老齡化程度最快的國(guó)家之一，我國(guó)老年人口的數(shù)量還將以年均800萬(wàn)人以上的規(guī)模激增。因此，我國(guó)自1978年確立并沿用至今的退休政策，與當(dāng)今社會(huì)的具體情況已不相適應(yīng)。如果對(duì)延遲退休進(jìn)行改革，可以延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、縮短其領(lǐng)取年限，由此緩解未來養(yǎng)老金支付面臨的巨大壓力。即通過延遲退休年齡增加統(tǒng)籌收入，減少支出；同時(shí)，也推遲了統(tǒng)籌養(yǎng)老金缺口出現(xiàn)的時(shí)間，維持該制度的可持續(xù)性。一、退休制度的歷史性及現(xiàn)行制度評(píng)析（一）退休的歷史性及現(xiàn)行規(guī)定。唐宋文集中首次提到退休一詞。韓愈曾在《復(fù)志賦序》中提起：“退休于居，作《賦志賦》”。《宋史·韓贄傳》中也有記載：“退休十五年，謝絕人世，讀書賦詩(shī)以自?shī)??！蓖诵葸@一說法在古代來說，就是在朝廷辭官后閑居在家，頤養(yǎng)晚年。但是在古代比較特別的一點(diǎn)是，“退休”僅僅適用于官吏。退休制度是中國(guó)古代官僚制度的一個(gè)重要組成部分。關(guān)于退休年齡，《禮記·曲禮》說：“大夫七十而致事?！庇终f“五十而爵，六十不學(xué)，七十致政”，即70歲退休?，F(xiàn)行退休年齡的基本規(guī)定是：黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，參加革命工作年限滿10年的可以退休；企業(yè)事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，男性年滿60周歲、女性年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年，或者從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的應(yīng)該退休。（二）我國(guó)延遲退休政策面臨的主要問題。一是法定退休年齡相對(duì)較低。經(jīng)調(diào)查，中國(guó)2014年女性平均壽命77.37歲，男性平均壽命72.38歲，而制定退休年齡時(shí)，人民的壽命遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)前壽命水平。所以很明顯，現(xiàn)在的法定退休年齡是沒有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的，是不合理的；二是存在較大的退休年齡差距。退休年齡差距首先表現(xiàn)在性別上，男女退休年齡相差太多。男女干部之間退休年齡差距為5歲，工商管理論文男女工人之間的退休年齡差距為10歲，但是隨著女性教育程度的不斷提高，以及女性壽命上的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有的法定退休年齡已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)不適合。女性的退休年齡完全有理由與男性一致。其差異性表現(xiàn)在不同工作的人群，他們承受的工作強(qiáng)度存在差異，干部的退休年齡比工人要高5歲，現(xiàn)實(shí)情況是現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，機(jī)器代替人力已經(jīng)遮蓋大半壁江山，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步解放了生產(chǎn)力，同時(shí)也解放了勞動(dòng)力，體力勞動(dòng)者相對(duì)過去而言，工作強(qiáng)度明顯降低，提高工人的退休年齡也是必然趨勢(shì)；三是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付壓力大。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出很大部分都要靠財(cái)政買單，從我國(guó)總量來看，2013年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出為18，470.4億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出為27，916.3億元，2014年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出為21，754.7億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出為33，002.7億元，由此看出，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出占比非常大，給社會(huì)保險(xiǎn)基金造成了一定的沖擊，同時(shí)隨著老齡化趨勢(shì)越來越明顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)像財(cái)政要的錢將越來越多，當(dāng)年保費(fèi)收不抵支的省份數(shù)在不斷增加，國(guó)家財(cái)政勢(shì)必為此買單。如此一來，我國(guó)財(cái)政壓力將不斷加大，而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不能跟上社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付規(guī)模擴(kuò)大的步伐，未來的養(yǎng)老金的支付問題在目前看來勢(shì)必是對(duì)中國(guó)的一大考驗(yàn)。二、國(guó)內(nèi)對(duì)于延遲退休年齡的爭(zhēng)議延遲退休年齡事關(guān)政府與職工的雙方利益，政府部門期望適當(dāng)程度地延遲退休年齡，延遲社會(huì)保障福利支付，以減輕養(yǎng)老基金對(duì)財(cái)政的壓力，而交納了一定年限養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工則不希望如此，他們甚至希望提前退休，以較早享有社會(huì)保障福利。十八屆三中全會(huì)上明確提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，引起了國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反響，同時(shí)圍繞著是否應(yīng)該在此時(shí)延遲退休年齡形成了贊成和反對(duì)的兩大陣營(yíng)。（一）贊成者的主要觀點(diǎn)一是延遲退休有助于緩解財(cái)政支出壓力。根據(jù)2015年1月國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，未來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將和企業(yè)員工一樣交納社會(huì)保險(xiǎn)，這就意味著各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)同時(shí)為其支付8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、12%的職業(yè)年金，同時(shí)當(dāng)前工資水平不降，這無疑會(huì)給各級(jí)財(cái)政帶來巨大壓力，因此只有適當(dāng)延遲退休年齡，延遲社會(huì)保障支付，才能減輕財(cái)政壓力。中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院研究專家鄭秉文曾測(cè)算過，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口則為200億元，由此可見，延遲退休是減緩財(cái)政壓力的重要手段。二是有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)預(yù)期壽命。根據(jù)第六次人口普查結(jié)果，65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣黾?，人口老齡化愈發(fā)嚴(yán)重。而同時(shí)我國(guó)現(xiàn)行退休年齡還是根據(jù)1978年《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行方法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行方法》，內(nèi)地法定退休年齡為男60歲（干部）或55歲（工人