擴大中等收入群體與全面深化改革的內(nèi)生邏輯

擴大中等收入群體與全面深化改革的內(nèi)生邏輯

擴大中等收入群體與全面深化改革的內(nèi)生邏輯全面深化改革是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，面對新形勢新任務，擴大中等收入群體必須在新的歷史起點上全面深化改革。黨的十六大提出，“以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者水平”。黨的十八大報告也明確提出“使收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大”。以擴大中等收入群體為目標的全面深化改革，即能整體推進和重點突破相促進，又能廣泛凝聚共識形成改革合力，為我們研究擴大中等收入群體與全面深化改革指明根本方向。

一、從改革開放到全面深化改革

36年來，我國改革開放大潮奔涌，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”，改革開放由淺入深、逐步深化，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，沖破思想觀念束縛、沖破利益固化藩籬，發(fā)生了歷史性的重大變化，有著其自身的歷史邏輯和發(fā)展邏輯。

1978年黨的十一屆三中全會提出實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須對經(jīng)濟體制進行改革，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，揭開了中國社會主義改革開放的序幕。1984年十二大，標志著中國經(jīng)濟體制改革的全面開局，開始全面經(jīng)濟體制改革。1987年十三大，提出“國家調(diào)控市場，市場引導企業(yè)”，采取優(yōu)惠政策吸引外資，鼓勵個體經(jīng)濟發(fā)展。1992年黨的十四大，明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，標志著改革開放進入了制度創(chuàng)新時代。2002黨的十六大提出建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，使我國的制度創(chuàng)新達到了一個新的理論高度和實踐高度，中國經(jīng)濟體制改革也由此進入了“完善新體制”階段。2007年黨的十七大報告作出了經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的體制戰(zhàn)略部署。2012年黨的十八大報告更加全面的提出“五位一體”的全景式改革，逐步形成了統(tǒng)籌協(xié)同推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設特色，標志著中國改革也進入“全面改革”時代。改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時，改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸，這就從根本上闡明了在新的歷史起點上全面深化改革的必然性和必要性。

二、從中等收入者到中等收入群體

由“中等收入”擴展而來的“中等收入者”、“中等收入群體”等概念有何區(qū)分和關聯(lián)，我們應該如何界定當前中國的中等收入群體？界定中等收入群體的概念，關鍵點不在“群體”二字，而在“中等收入”之上?！冬F(xiàn)代漢語詞典》把“中等收入”界定為“上等收入、下等收入之間的收入水平”。進一步界定中等收入群體就是：一定時期收入及生活水平穩(wěn)定保持在中等或相對平均水平的居民群體。它包含以下三層涵義：其一，中等收入群體的收入水平作為劃分依據(jù)的唯一標準。其二，中等收入群體是在一定時間和空間內(nèi)中等收入者的集合。其三，中等收入群體是動態(tài)變化的。

黨的十六大提出“中等收入者”概念之后，學術界立刻掀起了對中等收入的研究熱潮。理論界對中等收入群體的界定指標很多，既有客觀指標，也有主觀指標。因此，對中等收入群體進行界定時，應把握以下原則。首先，我們要充分考慮自身的國情和發(fā)展階段，對中等收入群體的劃分標準不能直接套用發(fā)達國家有關中等收入群體的目標。其次，要充分考慮我國提出擴大中等收入群體的背景和現(xiàn)實意義。最后，提出的劃分標準要有一定的國際可比性，避免盲目同西方國家攀比，從而使所定標準太低或太高失去實際意義。

三、擴大中等收入群體與全面深化改革的內(nèi)在關系

擴大中等收入群體與全面深化改革具有深層次的內(nèi)生邏輯，二者并不是相互孤立和毫無關聯(lián)的。全面深化改革的重要目標是培育和擴大中等收入群體，中等收入群體是全面深化改革的中堅力量。全面深化改革與擴大中等收入群體有機統(tǒng)一，具有共生性的內(nèi)在關系和一致的實現(xiàn)過程。

（一）全面深化改革為中等收入群體的壯大提供發(fā)展平臺

1.全面深化改革的重要目標是使中等收入群體占多數(shù)。社會結(jié)構指的是社會成員占有一定的生存資源和發(fā)展機會所產(chǎn)生的社會組成方式和社會關系格局。改革開放30多年來，社會結(jié)構從簡單化向多元化發(fā)展，但是轉(zhuǎn)型還未完善，社會中下群體比重仍然很大，中等收入群體比重偏小，整個社會結(jié)構整體上呈現(xiàn)“洋蔥頭型”而非“橄欖型”，這就為各種社會矛盾和問題的產(chǎn)生埋下禍根。因此完善社會結(jié)構的優(yōu)化配置，提高中等收入群體占多數(shù)，形成“紡錐型”的社會結(jié)構已經(jīng)成為全面深化改革的一項重大戰(zhàn)略結(jié)構。

2.全面深化改革促進中等收入群體的持續(xù)擴大。全面深化改革的目標就是培育中等收入群體比例占優(yōu)的社會，以擴大中等收入群體為目標深化改革，有利于凝聚改革共識和動力。當前，我國正處于由中等收入階段邁向高收入階段過渡、轉(zhuǎn)型的關鍵時期，深化改革推動中等收入群體持續(xù)擴大義不容辭。首先，進行國有資本的重新定位布局和國企改革。國有資本配備和國企改革到位了，就有條件釋放出更多的中等收入群體就業(yè)崗位。其次，加快農(nóng)村土地制度改革，改變政府主導的土地城鎮(zhèn)化模式，使農(nóng)民成為中等收入群體的重要來源。再次，加快推進戶籍制度、城鄉(xiāng)一體化改革，為農(nóng)民成為中等收入群體破除體制障礙。

（二）中等收入群體是全面深化改革的中堅力量

在當代中國，中等收入群體是社會穩(wěn)定的穩(wěn)壓器，經(jīng)濟發(fā)展的加速器，民主政治發(fā)展的助推器以及文化進步的導航器。因此，中等收入群體構成了全面深化改革的中堅力量。1.中等收入群體是社會穩(wěn)定的穩(wěn)壓器。古希臘先哲亞里士多德在《政治學》中指出：“中間階層與穩(wěn)定的關系，頗似富裕與穩(wěn)定的關系一樣，一支龐大的中間階層猶如普遍富裕一樣，是政治上的一支節(jié)制力量”。當中等收入群體成為社會主體和主導性力量時，社會結(jié)構將呈現(xiàn)兩頭小、中間大的“紡錐型”和“橄欖型”結(jié)構，有利于緩解社會矛盾，使社會趨于穩(wěn)定。我國的中等收入群體既是改革的推動者，也是改革的受益者，他們經(jīng)濟地位較為穩(wěn)定，對現(xiàn)狀滿意較高，其政治態(tài)度往往有利于實現(xiàn)政治穩(wěn)定。其次，他們往往擁有較高的政治參與熱情，在政治上和黨和國家保持高度一致。因此，他們在享受改革的碩果同時也從內(nèi)心真心實意的擁護改革，是維系社會和諧穩(wěn)定的重要力量。

2.中等收入群體是經(jīng)濟發(fā)展的加速器。作為擁有穩(wěn)定經(jīng)濟收入的中等收入群體，一般對未來的收入增長持樂觀態(tài)度，所以是積極的也是最重要的消費群體，是拉動經(jīng)濟的增長的“橋頭堡”。中等收入群體一般收入相對穩(wěn)定，購買力活躍，是社會消費的支柱性群體，對經(jīng)濟市場具有巨大的拉動推動作用，是現(xiàn)代化建設的直接參與者。擴大中等收入群體為經(jīng)濟的發(fā)展提供支持力量，是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的恒定推動器。中等收入群體消費水平受經(jīng)濟波動的影響較小，并呈剛性特征，具有相對穩(wěn)定性。因此，收入水平相當、有消費需求的中等收入群體就成為拉動消費的最大受眾，成為消費的主力軍，是推動經(jīng)濟的加速器。

3.中等收入群體是民主政治發(fā)展的助推器。古人云：“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。中等收入群體由于物質(zhì)生活比較富裕，已經(jīng)實現(xiàn)了“倉廩實、衣食足”，因此，在物質(zhì)需求得到滿足之后，開始追求更高的精神需求。中等收入群體一般具有較高的教育背景、文化素養(yǎng)，富有理性思考思維，更傾向于運用合理、合法的方式來處理沖和矛盾，不主張也反對通過采用激進的變革來否定現(xiàn)有秩序，因此中等收入群體往往是穩(wěn)健、漸進式改革的有力支持者。他們主張民主化改革，但是愿意通過理性的、科學的、建設性的方法支持、參與和推動中國的民主化、法制化進程，這就使中等收入群體具有即維護社會和諧穩(wěn)定，又推動國家民主化、法制化建設的雙重功效，是名副其實的政治發(fā)展的助推器。

4.中等收入群體是先進文化進步的導航器。中等收入群體大多接受過高等教育，這種顯性的“文化軟實力”使他們在市場經(jīng)濟競爭中處于優(yōu)勢地位。他們對我國主流意識形態(tài)高度認同，他們的認知、情感和行為傾向能夠創(chuàng)建、引導現(xiàn)代進步的價值觀念和社會規(guī)范，有利于社會主義核心價值的培育和宣揚。隨著中等收入群體比重的不斷擴大，人民的文化素養(yǎng)的提高，對文化與經(jīng)濟、政治的理解加深，文化自覺意識就可以真正豎立起來。在全面深化改革過程中，要倡導文化自覺，實踐文化自覺，把文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和文化產(chǎn)品的消費有機結(jié)合起來，使文化自覺成為全面深化改革條件下文化繁榮發(fā)展的內(nèi)在推力。

（三）全面深化改革與擴大中等收入群體統(tǒng)一于同一歷史進程

“培育和擴大中等收入群體”是改革大考，考的好，將實現(xiàn)歷史性的突破，使國家邁進現(xiàn)代化國家行列。中等收入群體與全面深化改革具有深層次的內(nèi)在邏輯關系，兩者同步共進，統(tǒng)一于中華民族偉大復興的中國夢進程當中。

1.全面深化改革與擴大中等收入群體具有內(nèi)在的共生關系。在我國，中等收入群體的培育和全面深化改革在愿景目標上具有較大的一致性和內(nèi)在的共生性。立足于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的宗旨，黨的歷屆人大對培育中等收入群體做了持續(xù)性的頂層設計和戰(zhàn)略部署，力求達到全面深化改革與擴大中等收入群體之間的耦合性和結(jié)合點，使兩者在愿景目標上達成高度鍥合的一致性和共生性。我國改革正處于深水區(qū)和攻堅階段，與以往相比，改革的深刻性、復雜性、艱巨性前所未有。在這個特定背景下，十八屆三中全會從“五位一體”全領域推進國家治理體系建設，培育和壯大中等收入群體，特別是提高低收入者的收入，持續(xù)地擴大中等收入的群體，使之真正成為全面深化改革的中堅力量和推動力量。

2.全面深化改革與擴大中等收入群體具有一致性的實現(xiàn)過程。全面深化改革是一個重大的戰(zhàn)略抉擇，是面向2020年的改革大考。在一定程度上，就是要打破利益固有化藩籬，縮小貧富差距、實現(xiàn)中等收入階層在社會