市煤礦生產安全事故應急預案

市煤礦生產安全事故應急預案

一、總則

1.1編制目的

為提高我市煤礦生產安全事故應急處置能力，規(guī)范應急響應程序，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

本預案依據(jù)以下法律法規(guī)和文件：

（1）《中華人民共和國安全生產法》；

（2）《煤礦安全規(guī)定》；

（3）《突發(fā)事件應對法》；

（4）《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》；

（5）其他相關法律法規(guī)及政策文件。

1.3適用范圍

本預案適用于我市行政區(qū)域內煤礦生產安全事故的應急處置工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一；

（2）統(tǒng)一領導，分級負責；

（3）預防為主，應急結合；

（4）快速反應，科學應對；

（5）整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)。

二、應急組織體系

2.1市級應急指揮機構

成立市煤礦生產安全事故應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全市煤礦生產安全事故的應急處置工作。

2.2縣（區(qū)）級應急指揮機構

縣（區(qū)）級人民政府應設立相應的煤礦生產安全事故應急指揮部，負責本行政區(qū)域內煤礦生產安全事故的應急處置工作。

2.3煤礦企業(yè)應急組織

煤礦企業(yè)應建立健全應急組織機構，制定應急預案，開展應急演練，提高事故應急處置能力。

三、預警與信息報告

3.1預警

市指揮部應建立健全煤礦生產安全事故預警機制，對可能引發(fā)事故的隱患進行排查，及時發(fā)布預警信息。

3.2信息報告

煤礦企業(yè)發(fā)生生產安全事故后，應立即向所在地人民政府及有關部門報告。各級人民政府及有關部門接到報告后，應按照規(guī)定及時上報。

四、應急響應

4.1響應分級

根據(jù)煤礦生產安全事故的嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

4.2響應措施

（1）啟動應急預案；

（2）組織救援隊伍；

（3）開展救援行動；

（4）落實安全措施；

（5）及時報告救援進展情況；

（6）做好善后處置工作。

五、后期處置

5.1善后處置

事故發(fā)生后，各級人民政府及有關部門應積極開展善后處置工作，做好受傷人員救治、遇難者家屬安撫、財產損失評估等工作。

5.2事故調查

市指揮部應組織有關部門開展事故調查，查明事故原因，提出整改措施，對事故責任人進行嚴肅處理。

5.3總結評估

各級人民政府及有關部門應定期對煤礦生產安全事故應急預案的實施情況進行總結評估，不斷完善應急預案。

六、附則

6.1名詞解釋

本預案涉及的相關術語和定義如下：

（1）煤礦生產安全事故：指在煤礦生產過程中，因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因，造成人員傷亡或財產損失的事件；

（2）應急響應：指在煤礦生產安全事故發(fā)生后，各級人民政府及有關部門按照應急預案，采取的救援、處置等措施。

6.2預案解釋

本預案由市指揮部負責解釋。

6.3預案實施

本預案自發(fā)布之日起實施。如法律法規(guī)有調整，按照調整后的法律法規(guī)執(zhí)行。

特殊應用場合及增加條款：

1.特殊應用場合：重大節(jié)日或活動期間

增加條款：

-在重大節(jié)日或活動期間，各級指揮部應加強值班值守，確保信息暢通。

-針對節(jié)日期間可能增加的生產壓力，煤礦企業(yè)應提前做好安全生產風險評估，并采取相應措施。

-增加應急救援隊伍的備勤力量，確保一旦發(fā)生事故，能夠迅速響應。

詳細說明：在特殊節(jié)日或活動期間，人們的注意力可能更多地集中在慶祝活動上，煤礦安全生產容易忽視。因此，需要特別強調加強值班值守和風險評估，以及增加應急救援力量，確保事故發(fā)生時能夠得到及時有效的處置。

2.特殊應用場合：極端天氣條件下

增加條款：

-針對極端天氣條件，如暴雨、洪水、地震等，應建立專門的預警機制和應對措施。

-煤礦企業(yè)應制定極端天氣條件下的應急預案，明確撤離路線和應急避難所。

-定期對應對極端天氣的設備進行檢查和維護，確保設備正常運行。

詳細說明：極端天氣可能會對煤礦生產安全造成嚴重影響，因此需要特別制定預警和應對措施，保障礦工生命安全和財產安全。

3.特殊應用場合：新技術、新設備投入使用

增加條款：

-新技術、新設備投入使用前，必須進行安全評估，并制定相應的安全操作規(guī)程。

-對操作人員進行專項培訓，確保熟練掌握新技術、新設備的安全操作方法。

-定期對新技術、新設備進行安全性能檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。

詳細說明：新技術的應用可能帶來新的安全隱患，因此需要特別關注新技術、新設備的安全性能，并加強人員培訓和設備檢查。

4.特殊應用場合：煤礦企業(yè)兼并重組

增加條款：

-企業(yè)兼并重組期間，應確保安全生產管理不放松，防止因管理混亂導致事故發(fā)生。

-重組后的企業(yè)應重新評估安全生產風險，并根據(jù)實際情況調整應急預案。

-對兼并重組后的員工進行安全生產培訓，提高其安全意識。

詳細說明：煤礦企業(yè)兼并重組可能導致安全生產管理層的變動，安全生產風險發(fā)生變化，因此需要特別強調安全生產管理的連續(xù)性和調整應急預案。

實際問題及注意事項：

1.實際操作過程中，預案的制定和實施可能存在以下問題：

-預案內容過于理論化，缺乏實際可操作性；

-預案宣傳和培訓不到位，員工對預案內容了解不足；

-預案更新不及時，無法適應新形勢下的安全生產需求。

2.注意事項：

-在制定預案時，應充分考慮實際情況，確保預案具備可操作性；

-加強預案的宣傳和培訓，確保員工熟悉預案內容和操作流程；

-定期對預案進行評估和更新，使其始終符合實際需求。

解決辦法：

1.針對預案內容過于理論化的問題，可以邀請安全生產專家和一線員工共同參與預案的制定