區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)-批判性審視的論文-地方戰(zhàn)略論文

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)：批判性審視的論文地方戰(zhàn)略論文

摘要：近幾年來，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念已發(fā)展為廣泛用于為制訂創(chuàng)新政策提供經(jīng)驗基礎(chǔ)的分析框架。然而，這一分析框架的利用在關(guān)鍵問題上仍然是模棱兩可，比如創(chuàng)新的地理范圍，即區(qū)域。本文回顧和總結(jié)最近區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)相關(guān)理論的重要觀點和爭論，就區(qū)域創(chuàng)新的地理范圍問題進行批判性審視。

regional

innovation

systems:

a

critical

review

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recent

years,

the

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of

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innovation

systems

has

evolved

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widely

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analytical

framework

generating

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foundation

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making.

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region.

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provide

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examination

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the

territorial

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systems.

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research,

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1.

引言

由于全球化經(jīng)濟義為機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)之間的連接和互補物。WwW..Com集群具有共同的專門化、鄰近和共同合作，從而導(dǎo)致在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生間接影響和協(xié)同作用。創(chuàng)新活動得益于相似的和相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟活動以集群的方式集中，以及促進知識的間接影響和鼓勵各種形式的吸收、學習和創(chuàng)新。正如feldman和

malmberg指出的，“在這樣的環(huán)境下，單個企業(yè)與已經(jīng)發(fā)展了的或者已經(jīng)是新技術(shù)適應(yīng)者的參與者發(fā)生聯(lián)系的機會就會越大，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息和知識的流動就會越充足”。根據(jù)這些學者的觀點，總的爭論是，許多企業(yè)在同一產(chǎn)業(yè)中競爭或者在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中相互合作，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將觸發(fā)這樣的進程，即總體上不僅產(chǎn)生活力和柔韌性，也產(chǎn)生學習和創(chuàng)新

我們所理解的區(qū)域大多數(shù)是作為一個創(chuàng)新的所在地，源于對被描述為“學習區(qū)域”、“創(chuàng)新環(huán)境”、“集群”、“產(chǎn)業(yè)區(qū)域”或者“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”這些地方的研究。雖然，這些研究給理解區(qū)域發(fā)展，以及考慮什么是促進以學習為基礎(chǔ)的經(jīng)濟理想的制度環(huán)境提供了線索，但必須考慮這樣的事實，這些研究并沒有結(jié)論，而大部分是建立在少數(shù)“成功”區(qū)域基礎(chǔ)上的。迄今為止，研究主要針對作為區(qū)域競爭能力源泉的學習和知識積累的“地方化”進程。因此，許多問題仍然沒有解決，這涉及到創(chuàng)新進程如何發(fā)生，進程中技術(shù)改變是如何發(fā)生的。

4．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法

在過去十年區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念在經(jīng)濟地理學家、區(qū)域研究學者以及區(qū)域發(fā)展政策制訂者當中變得越來越流行。這種方法的流行折射出在社會發(fā)展和經(jīng)濟增長中附屬于學習和社會環(huán)境的角色的重要性，這種方法的流行部分緣于它給地方經(jīng)濟發(fā)展的無形資產(chǎn)提供了一個敘述性故事，以及在似乎更加可管理的區(qū)域范圍內(nèi)提供了知識傳播和學習的進程。從政策的角度看，這種方法廣泛被采納的一個簡單理由或許是，在一個區(qū)域管理經(jīng)濟政策要比在更大范圍內(nèi)容易得多了。

相當多的研究已經(jīng)開始對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行識別、描述特征以及有時對其根源和演化進行解釋。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)完全詳盡的研究以及研究方法目前還沒有，但國家和區(qū)域研究的不同觀點有助于說明區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的本質(zhì)和原動力以及它的運用[8]。

這些研究兩個主要做法似乎是基于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念基礎(chǔ)上所運用一個分析框架。第一種做法是在各種區(qū)域比較經(jīng)驗研究的基礎(chǔ)上，來探索在區(qū)域可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性創(chuàng)新所合乎要求的標準，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的比較研究旨在接合具體區(qū)域的一般性和特殊性，分析新的發(fā)展區(qū)域以及政策運用的效果。但是完全理解和獲得區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法運用的程度是困難的，接下來是對區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接影響，因為這在不同區(qū)域無法進行比較。不過，案例比較研究方法可以對一般的隱性變量進行更加詳盡的調(diào)查，觀察在一些例子中出現(xiàn)的現(xiàn)象為什么在其他例子中沒有出現(xiàn)。

第二種做法是通過評價給單個區(qū)域創(chuàng)新體系提供“點滴見解”，確定它們與真正意義上的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)相一致的程度。單個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究能夠了解區(qū)域發(fā)展的本質(zhì)和原動力，這種研究能夠識別對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的出現(xiàn)和支撐負有重大責任的主要因素，在一個區(qū)域范圍內(nèi)社會和制度的原動力支撐著創(chuàng)新活動，表現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)不同參與者和因素之間多種多樣的相互作用。這一案例研究說明了制度環(huán)境和政策主動權(quán)的獨特特征，每個案例環(huán)境的特殊性使得我們得出這樣的結(jié)論，沒有任何單個模式能概括成功區(qū)域創(chuàng)新體系的原動力。

迄今為止，所有這些有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的各種研究的一個最根本問題是，不能確定哪一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是實際上的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，比如，在一個區(qū)域內(nèi)多少創(chuàng)新以及什么樣的創(chuàng)新出現(xiàn)才能把它稱之為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)？所有區(qū)域都渴望在組織和創(chuàng)新中扮演領(lǐng)導(dǎo)的角色就使得區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)失靈?是否存在著一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，而現(xiàn)在有關(guān)的文獻還沒有弄清楚。

不管怎樣，需要強調(diào)的是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法總是在很大程度上受經(jīng)驗調(diào)查的限制。這主要表現(xiàn)在兩個方面，首先，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法探索了區(qū)域創(chuàng)新能力方面的問題，此目的是為了能夠最終對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要要素的特征進行詳細分析，這種方法調(diào)查了一些要素，這些要素刻畫了主要機構(gòu)參與者、組成系統(tǒng)的企業(yè)以及其他機構(gòu)參與者的特征。這種方法也強調(diào)了創(chuàng)新的主要輪廓，通過刻畫創(chuàng)新行為指標特征，比如教育、區(qū)域r&d強度、技術(shù)基礎(chǔ)以及技術(shù)輸出（比如專利）。另外一個目標是解釋區(qū)域在創(chuàng)新活動和區(qū)域競爭力方面的不同之處，這種研究方法地方和政府部門研究者特別喜歡使用，定義一個區(qū)域的特征和組成部分，然后給這個區(qū)域制定一個創(chuàng)新系統(tǒng)。

其次，區(qū)域創(chuàng)新方法圍繞著這樣一個事實演變著，那就是在任何地方都能找到區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由一些選擇性關(guān)鍵指標識別的，這些指標是有關(guān)組織和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)能力以及有關(guān)創(chuàng)新能力的區(qū)域能力方面的。獲得不同創(chuàng)新潛力的主要過程要素（比如區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素）以及它們之間的相互作用已經(jīng)被探討，與此相對應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念化也已經(jīng)被論述。根據(jù)他們的觀點，所有的區(qū)域都有某種區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，不僅包括具有顯著創(chuàng)新條件的區(qū)域，也包括老的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，邊緣區(qū)域，鄉(xiāng)村區(qū)域以及變遷區(qū)域。這些研究者從不同的角度依據(jù)規(guī)模的強弱來定位區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的，區(qū)分不同區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是為了獲得概念的多樣性以及在豐富這種現(xiàn)象的經(jīng)驗基礎(chǔ)。

5．區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究的分析單元

有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)適當規(guī)模研究的爭論還遠沒有結(jié)束，有些研究者將城市作為創(chuàng)新進程的關(guān)鍵場所，因為城市是創(chuàng)新因素匯集的場所。類似的觀點是將大城市作為創(chuàng)新系統(tǒng)的場所。有關(guān)大城市區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究已經(jīng)得出結(jié)論，那就是大城市區(qū)域是創(chuàng)新最重要的場所或者具有高度的創(chuàng)新潛力，因為大城市給企業(yè)提供了空間、技術(shù)和制度接近的確定的資源。

另外一個分析單元是“地方”，它總是與城市和大城市有區(qū)別的。這些例子包括北京的中關(guān)村、紐約的garment區(qū)域、奧斯陸的軟件產(chǎn)業(yè)、多倫多電子積聚以及蒙特利爾的傳媒產(chǎn)業(yè)和倫敦的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

更加聚集的分析單元是“nuts

ii”。nuts

ii分類法是由eurostat發(fā)展的區(qū)域單元術(shù)語，這種用于區(qū)域分析的分類法不是簡單的，而且存在一個重大的限制，那就是不得不對地理單元進行有選擇的分析。nuts

ii中區(qū)域的界定無須與完全同質(zhì)和配套齊全的區(qū)域相一致。這種利用社會創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)的分析單元專門反映了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和創(chuàng)新模式的識別。

在一個甚至更加集群的水平超區(qū)域/低國家層次被使用。這些研究主要集中于理解制度和政策在維持創(chuàng)新能力和競爭能力中所扮演的角色。采用這種分析單元的合理性在于這樣超區(qū)域?qū)哟问怯删唧w的制度結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)組成的，而這些制度結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)能夠促進、調(diào)整經(jīng)濟行為和社會活動。因此，這一區(qū)域單元的創(chuàng)新努力能夠在某種程度上表現(xiàn)一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特征。

研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)所利用分析單元的差異反映了一個主要問題，那就是將統(tǒng)一的概念框架向“區(qū)域”結(jié)構(gòu)成分發(fā)展作為一個理論研究目標。結(jié)果，這將重新產(chǎn)生混亂，不僅關(guān)于在“區(qū)域”層次創(chuàng)新系統(tǒng)的運用和評價，而且有關(guān)它的地理邊界。

6．創(chuàng)新系統(tǒng)的區(qū)域

niosi認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的任何定義首先應(yīng)該定義區(qū)域，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法采用眾多規(guī)模以及利用大量分析單元，此外，相關(guān)文獻對經(jīng)常提及的制度背景的本質(zhì)和特征是模棱兩可的。在區(qū)域創(chuàng)新方法中，“區(qū)域”術(shù)語廣泛用于地區(qū)，它任何地方日益成為一項經(jīng)濟政策，而“制度”被認為是存在和維持區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵，這些術(shù)語需要澄清。

相關(guān)研究提到兩個截然不同的區(qū)域定義。在第一種定義中，區(qū)域被描述為地理上的界定，一個行政支撐的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安排和制度，在規(guī)則的基礎(chǔ)上與區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新輸出之間存在強烈的相互作用。第二種定義強調(diào)它是位于“土地區(qū)域”或者區(qū)域的文化方面，根據(jù)這一觀點，區(qū)域無須有一個確定的大小，在具體標準方面是模糊的，它能通過一種特殊的關(guān)聯(lián)或者關(guān)系特征有別于形成邊界的地區(qū)，它具有某種內(nèi)在的凝聚性。定義采用的類型能在很大程度上影響區(qū)域競爭能力強點或弱點的具體方面，而從兩者之間做出比較是的。作為一個文化統(tǒng)一體，區(qū)域的含義最好能通過嵌入的概念獲得，它強調(diào)區(qū)域系統(tǒng)的相關(guān)關(guān)聯(lián)和相互依存[9]。

總結(jié)相關(guān)文獻表明沒有幾個區(qū)域才是真正的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。然而，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的多樣性提出了一個定義和經(jīng)驗證實的問題。如果區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)概念以其獨特的形式而被廣泛接受，并且用于衍生戰(zhàn)略和政策，那么區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義和存在的基礎(chǔ)仍然是模糊的，一個具體的區(qū)域以什么樣方式可以標記為創(chuàng)新系統(tǒng)，至少相關(guān)文獻還不清楚。

區(qū)域系統(tǒng)的經(jīng)驗描述是這個研究領(lǐng)域最具有爭議性問題之一，區(qū)域組織這一新的形式被markusen描述為“模糊的”，既不明確也不適合操作。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法清楚地認識到創(chuàng)新進程影響企業(yè)創(chuàng)新能力的制度本質(zhì)和關(guān)鍵要素。有爭議的所有區(qū)域，不論怎么定義都有某種創(chuàng)新系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)方法的不足可能是解決一些根本問題的無能為力，這些根本問題包括如何“知道”一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)以及什么時候能看到。許多分析因為其缺點而受到批判，

錯誤地堅持統(tǒng)一概念框架、清晰的定義或者概念化這樣一些條件，比如區(qū)域、創(chuàng)新系統(tǒng)以及制度。當然，asheim和isaksen以及cooke

et

al.已經(jīng)在這方面做了顯著地努力，他們將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)描述為一個包含“生產(chǎn)結(jié)構(gòu)”嵌入“制度結(jié)構(gòu)”的系統(tǒng)，在這樣的系統(tǒng)中，企業(yè)和其他組織從事系統(tǒng)地相互學習[10]。這種描述說明了這一相互協(xié)調(diào)的整體的復(fù)雜性，那就是一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)沒有完全暴露什么構(gòu)成了這一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)、區(qū)域、參與者以及將它們捆綁在一起的相互作用和內(nèi)在關(guān)系。

6．結(jié)論

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個規(guī)范的、描述性方法，旨在認識一個區(qū)域內(nèi)技術(shù)發(fā)展發(fā)生的原因。該方法已廣泛被采納，強調(diào)區(qū)域作為經(jīng)濟和技術(shù)組織模式的重要性，并且反映在政策和措施上面，此目的是提高區(qū)域的創(chuàng)新能力。廣泛地共識是，當企業(yè)通過與區(qū)域內(nèi)各種支持組織及企業(yè)相互作用而成為更好的創(chuàng)新者，區(qū)域的創(chuàng)新行為將會得到改善。根據(jù)這種觀點，區(qū)域的制度特征、它的知識結(jié)構(gòu)、知識轉(zhuǎn)移系統(tǒng)以及個體戰(zhàn)略及企業(yè)行為在促進創(chuàng)新活動中能夠體現(xiàn)重要的基本條件和促進因素。然而，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)類型的多樣性造成了“定義混亂”和經(jīng)驗證實方面的問題，使得研究者和政策制訂者很難想象一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)究竟是什么，或者將會是什么。由此，該方法缺乏一個統(tǒng)一的概念性框架，根據(jù)這一框架或許能出現(xiàn)一個普遍的指導(dǎo)研究和政策的模式。強調(diào)區(qū)域?qū)W習以及非交易相互依存的存在，對于理解區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是簡單的不充分的。制度的強調(diào)也是一樣，只有了解什么樣的制度以及在不同系統(tǒng)中、不同規(guī)?；蛘卟煌瑑?nèi)在關(guān)系水平如何相互作用，這才是一個滿意的突破。

在這篇文章中我們已經(jīng)就區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)相關(guān)問題進行了批判性審視，此目的是提出一些問題，以便區(qū)域政策的制定能夠調(diào)和這些問題。

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