國家公務(wù)員申論模擬試卷17（共29題）

國家公務(wù)員申論模擬試卷17（共9套）（共29題）國家公務(wù)員申論模擬試卷第1套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一新華網(wǎng)北京2月19日(記者劉錚)電國家發(fā)展和改革委員會19日曝光了八所教育亂收費學(xué)校，分別是西安美術(shù)學(xué)院、華南理工大學(xué)、南京審計學(xué)院、河南師范大學(xué)、南昌市第一中學(xué)、沈陽市第二中學(xué)、太原市第五中學(xué)、浙江奉化中學(xué)，亂收費金額總計2270萬元。這些學(xué)校的教育亂收費行為在第三次全國教育收費專項檢查中被查出。發(fā)展改革委提供的這八所學(xué)校亂收費主要情況依次如下：西安美術(shù)學(xué)院違反國家有關(guān)教育收費政策，在去年招生中，提高標準收取學(xué)費。繪畫和設(shè)計專業(yè)學(xué)費標準應(yīng)收每生每年9000元，實收15000元，超標準多收學(xué)費559萬元。華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院超標準向2002級計算機、電子商務(wù)等專業(yè)學(xué)生收取學(xué)費。計算機專業(yè)每生四年應(yīng)收29500元，實收34000元；電子商務(wù)專業(yè)每生四年應(yīng)收28000元，實收34000元。共多收取學(xué)費218萬元。南京審計學(xué)院在2004年至2005年共招收209名專升本學(xué)生，每生每年應(yīng)收4600元，實收8500元。在2004年招生中，以每生3萬元至5萬元標準直接收取19名學(xué)生贊助款。兩項共計164萬元。河南師范大學(xué)自立項目強制向住宿學(xué)生收取洗滌費，2004年至2005年以每生40元標準，收取洗滌費117萬元。江西省南昌市第一中學(xué)違反義務(wù)教育階段“一費制”政策規(guī)定，去年在向每名初一新生收取規(guī)定的雜費外，又擅自按每生4200元的標準，一次性收取英語教學(xué)實驗費168萬元。遼寧省沈陽市第二中學(xué)違反關(guān)于嚴格執(zhí)行擇校生“三限”(限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策的規(guī)定，去年以每生3萬元的標準，超“三限”招收學(xué)生120人，共多收360萬元。山西省太原市第五中學(xué)在2004年、2005年招生中，以每生3萬元標準，多招收113名“三限生”，共多收費用339萬元。浙江省奉化中學(xué)在公辦學(xué)校設(shè)立“校中校”，去年按照民辦學(xué)校的學(xué)費標準，招收學(xué)生869名，初中每生每學(xué)期收費2000元至4700元、高中每生每學(xué)期收費6000元，合計多收345萬元。材料二新華網(wǎng)廣州2月25日電(記者鄭天虹)在24日召開的廣東省教育紀檢監(jiān)察工作會議上透露，廣東省去年清退中小學(xué)違規(guī)收費金額637.13萬元人民幣，清退高等院校違規(guī)收費金額110萬元，共清退教育亂收費747.13萬元，有67人受到黨紀政紀等處分。中共廣東省教育紀工委書記陳韓曉說，教育亂收費問題一直是教育紀檢工作的重點。去年廣東省各級教育紀檢監(jiān)察部門積極配合有關(guān)單位做好農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費最低定額標準的核定工作，加強了對各地制定和落實農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準情況的監(jiān)督檢查。廣東省紀委副書記丘海說，教育系統(tǒng)是腐敗案件的高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)以及不正之風(fēng)的多發(fā)區(qū)，教育問題更是群眾關(guān)注的熱點。去年廣東省紀檢立案4600多宗，其中教育系統(tǒng)立案有200多宗，占立案總數(shù)的5%。廣東省教育廳廳長鄭德濤強調(diào)教育系統(tǒng)各級黨員干部須嚴格遵守五大規(guī)定：一是要堅持執(zhí)行一把手不直接管財?shù)囊?，?jīng)費開支要按規(guī)定逐級審批；二是決不能違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標、設(shè)備圖書采購、藥品采購、后勤產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，如發(fā)生此類問題，不管是否收受好處，均要嚴肅處理；三是決不能接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位，包括辦學(xué)單位、校辦公司和企業(yè)、所主管的部門及個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；四是不許經(jīng)商辦企業(yè)，也不得入股或參股，五是管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，決不允許他們打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號辦私事，撈好處。材料三新華網(wǎng)重慶2月24日電(記者茆琛)記者近日從重慶市教委獲悉，在去年治理教育亂收費，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，重慶三名農(nóng)村中小學(xué)校長因涉嫌亂收費被有關(guān)部門立案調(diào)查。據(jù)介紹，重慶某鄉(xiāng)小學(xué)校長申某借職務(wù)之便重復(fù)收取班費、雜費、計算機學(xué)習(xí)費等約6萬元，用假發(fā)票套取公款、開具假發(fā)票列支招待費等約3萬元，忠縣某小學(xué)校長向部分班級收取補課費，縱容親屬在學(xué)校經(jīng)營教輔資料；三峽庫區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長冉某要求學(xué)生補收資料費等行為，因亂收費情節(jié)嚴重，被當(dāng)?shù)丶o委、監(jiān)察局等部門立案調(diào)查。重慶市教委負責(zé)人表示，今年，重慶將繼續(xù)加大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費監(jiān)管力度。各學(xué)校嚴禁以教育經(jīng)費短缺等理由向?qū)W生“伸手”，農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校實施經(jīng)費保障機制后，經(jīng)費不到位的學(xué)校必須找政府解決，絕不準再向?qū)W生亂收費。材料四新華網(wǎng)2006年3月28日電據(jù)國家發(fā)展改革委消息，教育亂收費問題一直是近幾年來群眾舉報的熱點。經(jīng)過近幾年的大力治理，教育收費總體情況逐步好轉(zhuǎn)，但存在的問題依然較突出。2005年，價格主管部門共查處教育亂收費舉報案件13250件，較2004年下降24.6%，但仍居各類舉報首位，問題集中表現(xiàn)在：一是“校中校、校中班”收費問題。一些公辦學(xué)校設(shè)立“校中?！?、“校中班”，有的采取與民辦學(xué)校聯(lián)合舉辦“實驗班”、“快慢班”、“英語班”、“法語班”、“國際合作班”等形式高額收取費用，加重學(xué)生家長負擔(dān)。二是與招生入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)問題。有的學(xué)校義務(wù)教育階段收取高額“贊助費”，高中、大學(xué)在招生環(huán)節(jié)收取“捐款”、“建校費”等等，群眾反映強烈。三是專升本收費問題。部分地方違反國家政策精神，規(guī)定專升本要繳納一定的培養(yǎng)補償費，或者所審批的專升本學(xué)生學(xué)費標準高于普通本科學(xué)生學(xué)費標準。有的規(guī)定專升本學(xué)生只能升入高校二級學(xué)院，而二級學(xué)院的收費標準遠遠高于普通本科收費標準，學(xué)生不堪重負。四是擇校費問題。部分地方重點中學(xué)突破“三限”(限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策招收高中擇校生，收取高額擇校費。材料五(2006年3月22日《工人日報》陶映荃)近年來，國家審計署對50個縣的審計報告表明，60%的教育違規(guī)收費由政府行為引發(fā)，40%是學(xué)校自身引發(fā)的。這是記者21日從教育部新聞發(fā)布會上得到的消息。中紀委駐教育部紀檢組組長田淑蘭把教育亂收費分為4種類型：“生存型”、“發(fā)展型”、“趨利型”、“轉(zhuǎn)嫁型”。她說，無論哪種類型的亂收費都是錯誤的，必須旗幟鮮明地反對、堅決加以制止。田淑蘭說，“生存型”亂收費主要發(fā)生在貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)和城市薄弱學(xué)校；“發(fā)展型”亂收費是學(xué)校發(fā)展到一定程度以后，受到經(jīng)費等方面的制約，在沒有得到批準的情況下收取了費用；“轉(zhuǎn)嫁型”亂收費，體現(xiàn)為基層政府向?qū)W校亂攤派，學(xué)校將其轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，也有一些政府部門通過學(xué)校對學(xué)生亂收費。據(jù)田淑蘭介紹，“趨利型”亂收費，是在教育的公益性和市場的功利性發(fā)生沖突的時候，在有的校長或領(lǐng)導(dǎo)教育思想不夠端正的情況下出現(xiàn)的，這方面的問題尤其需要引起高度重視。有的地方行政部門默許了一些學(xué)校的不規(guī)范收費行為，“這種做法是很危險的，它把收費和教師的福利待遇、切身利益聯(lián)系起來，甚至?xí)?dǎo)致腐敗”。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：教育體制的不完備使得有些學(xué)校發(fā)生亂收費現(xiàn)象，但是又沒有很好的約束機制。是教育亂收費屢禁不止的首要原因。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實教育收費責(zé)任。二是強化管理，規(guī)范教育收費行為。三是全面公開，自覺接受社會監(jiān)督。四是狠抓查處，堅決治理教育亂收費。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：遏制教育亂收費從何入手教育亂收費為何屢禁不止?一是有借口，二是無畏懼。教育界有關(guān)人士說，經(jīng)費不足，還要辦教育，就要允許學(xué)?！岸嗲阑I資”，讓學(xué)校“多渠道”，卻沒有完善、規(guī)范的籌資機制，亂收費就不可避免。這就是借口。在許多地方，教育亂收費已經(jīng)成為一種常態(tài)，眾多家長敢怒不敢言，是因為政府部門往往持默許態(tài)度，一些收費項目甚至是因為政府“給政策”才收的。如為了彌補教育經(jīng)費不足的情況，有些地方政府允許學(xué)校辦“校中?！保浴皣忻裰毙再|(zhì)招收高價學(xué)生；或以辦“重點班”的辦法增加些收入。這些收費嚴格說來屬于政府行為，所以有些理直氣壯。所以要讓學(xué)校不敢亂收費，督促的重點不獨是教育部門和學(xué)校。還要督促教育經(jīng)費的落實，制定相對統(tǒng)一的政策，嚴格清理審查土政策。讓學(xué)?！安桓沂铡笔且环N辦法，但讓學(xué)校“不用收”更必要。用檢查督促的辦法讓其“不敢收”是“揚湯”，但用完善的體制保證其“不用收”我覺得才是“抽薪”。只有當(dāng)學(xué)校不用為錢發(fā)愁的時候，只有家長和學(xué)生不因?qū)W校亂收費而充滿情緒的時候，學(xué)校才能恢復(fù)“天底下最神圣的地方”的本來面目。前幾天讀到一本教育信息，一些地方的學(xué)校教師每節(jié)課只能用一支粉筆，電話只能接不能打，一些城市學(xué)校甚至往往也只有一部外線電話。教師的生活根本沒有教師行業(yè)應(yīng)有的體面，所以往往也喪失了教師應(yīng)有的尊嚴，所以有了亂收費。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實教育收費責(zé)任。要從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對治理教育亂收費的重要性和緊迫性的認識，加強對教育收費工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，簽訂教育收費管理責(zé)任書，做到一級抓一級，層層抓落實。并將學(xué)校收費工作納入學(xué)?？己藘?nèi)容，實行學(xué)校違規(guī)收費“一票否決制”。二是強化管理，規(guī)范教育收費行為。要加強學(xué)校代辦收費管理，學(xué)校向?qū)W生提供代購校服等物品的服務(wù)，必須征得學(xué)生及其監(jiān)護人同意，不得強制或變相強制學(xué)生接受代購服務(wù)，學(xué)校提供代購服務(wù)不得牟利。學(xué)校利用社區(qū)力量和學(xué)校教育資源，舉辦學(xué)生自愿參加的以培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好和提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目的的課外培訓(xùn)班等活動，必須經(jīng)縣教育局同意，其收費必須經(jīng)縣計劃發(fā)展局批準，禁止教師個人或委托社會人員舉辦各種興趣小組。要規(guī)范捐資助學(xué)行為，今后全縣所有對教育的捐資(物)由縣人民教育基金會統(tǒng)一接收，統(tǒng)一使用財政捐贈發(fā)票，捐贈資金交縣財政專戶統(tǒng)一管理。禁止學(xué)校收取與學(xué)生入學(xué)掛鉤的捐資費和贊助費。從今年秋手開學(xué)起，在義務(wù)教育階段將實行“一費制”。三是全面公開，自覺接受社會監(jiān)督，要切實做到收費項目、收費標準、收費依據(jù)“三公開”，全縣中小學(xué)使用統(tǒng)一制作的公示牌，及時將收費情況向社會公示，要拓寬監(jiān)督渠道，常設(shè)舉報電話，開展教育違規(guī)收費專項投訴活動，聘請教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，進一步加大教育收費外部監(jiān)督力度。四是狠抓查處，堅決治理教育亂收費。對教育收費要堅持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，專項檢查與綜合檢查相結(jié)合，學(xué)校自查與教育行政部門抽查相結(jié)合，及時受理群眾投訴案件，對教育亂收費問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟，對亂收費的學(xué)校，除清退或收繳違反規(guī)定所得外，將依法追究校長和直接責(zé)任人員的責(zé)任。知識點解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第2套一、申論(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110、分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。二、給定資料“如果你能夠組織到3200元一支的注射用抗癌藥物樂沙定賣給我，我保證你每支可以賺取1000元錢!”日前，網(wǎng)絡(luò)遍布北京、上海、深圳等大城市的非法販藥團伙潛入山城，在各大醫(yī)院門外打著廣告大肆低價回購高檔公費藥品，然后以較高的價格返銷給其他醫(yī)院，牟取暴利。記者連日暗訪揭穿其中交易黑幕，藥監(jiān)重拳出擊，使正在進行非法交易的一對東北男女被現(xiàn)場擒獲。醫(yī)院門外低價收購公費藥品“回收藥品、國產(chǎn)進口……13896164***”，半個月前，一塊塊小型字牌廣告悄然擺進了沙坪壩、江北等大醫(yī)院大門外。5月23日，記者通過沙坪壩某大醫(yī)院門外一張廣告字牌上的聯(lián)系電話，與回購藥品者、自稱叫周曉芳、來自哈爾濱的婦女取得聯(lián)系。記者表示家里有一些藥想賣給她。周在電話中說，她專門收購公費醫(yī)療藥品。此后，記者通過連日的跟蹤暗訪，發(fā)現(xiàn)周在江北、沙坪壩等大醫(yī)院大門外，都在進行同樣的交易。5月25日下午兩點，記者弄了一大箱天麻丸，準備賣給周曉芳。周一邊察看藥品，一邊撥打北京地區(qū)的手機號碼，當(dāng)對方告知這藥利潤太低，在醫(yī)院銷不動時，周立即拒絕了記者的藥。她同時掏出一張羅列了40余種藥品的名片遞給記者，直言不諱地說，她都是以半價回收公費藥品，一般都是專門治療癌癥、白血病、糖尿病的高檔藥品。周同時“點撥”記者，如果將公費醫(yī)療開出來的藥以牛價賣給她，記者將獲得30%以上的利潤。她希望記者多聯(lián)系一些享受公費醫(yī)療的癌癥病患者，并慫恿這些患者從醫(yī)院大量開藥，然后低價賣給她。周還夸耀，她有兄弟姐妹在重慶和北京、深圳等城市的醫(yī)院大門外做同樣的生意，都是以低價收購高檔公費藥品，然后通過各種渠道以較高的價格將這些藥品返銷給醫(yī)院。她說，跟她一起做此業(yè)務(wù)的兄弟姐妹們都發(fā)了，在北京、上海、深圳等城市都有車有房。跟記者交流不到10分鐘，周匆匆道別，稱她在江北某醫(yī)院門外收購了一大批藥，必須趕在3點鐘之前去接貨!臨走前，她又特別提醒記者，如果有人要買高檔藥品，也可以通過她買，價格保證比醫(yī)院和藥房的低得多。非法交易藥監(jiān)執(zhí)法逮了現(xiàn)行5月26日中午，記者借故朋友家有癌癥患者，因為是自費，希望能夠從她那里得到價廉物美的高檔進口抗癌藥物。記者首先求購紫杉純膠囊(381元一盒)和紫杉純注射用針劑(849.7元一支)。周回答這些藥品暫時在重慶缺貨，只有從北京總部去調(diào)。記者馬上追問周有沒有96.8元一盒的復(fù)方斑蝥膠囊，周當(dāng)即回絕：“我手頭沒有這么便宜的藥，只有4支樂沙定，在醫(yī)院處方上開價都是3200元尋支，我賣你只收2500元一支，圖的是跟你交個朋友?！碑?dāng)天下午，記者接到本報熱線，家住江北的劉女士熱線中說，她在醫(yī)院門口看到了一婦女打的小型字牌廣告，想為父親買一些便宜點的抗癌藥物，又怕上當(dāng)受騙，想請記者去作個“見證”。下午5點鐘，記者隨劉女士如約來到沙坪壩某醫(yī)院大門外不遠處，發(fā)現(xiàn)周和一位身高1.8米左右的東北大漢，正蹲在花臺底下小聲說著什么，顯得很詭秘。劉女士向周打過招呼后，東北大漢從公文包內(nèi)掏出一支玻璃瓶給劉女士看，并示意劉交錢。記者發(fā)現(xiàn)這瓶價值3200元的樂沙定底部裝有少量不規(guī)則白色凝固物，玻璃瓶外面印著：樂沙定注射用奧沙利鉑，分裝企業(yè)為杭州某制藥公司。劉女士懷疑藥品有問題，東北大漢拍著胸膛保證，他是剛從醫(yī)院患者手頭買來的藥，絕對不會有假。站在一旁的周同時打起圓場，稱東北大漢是她的老公，他們還有兩個弟弟在江北和沙坪壩的大醫(yī)院門外，長期收售處方藥品。周對劉女士說，如果他們賣假藥，哪里還敢在大醫(yī)院門前混?見劉女士反復(fù)察看藥品包裝，東北大漢強調(diào)：“可別把包裝弄壞了，值錢的就是這包裝，藥品用完后，你可以把包裝拿來還我，我給你錢!”大約過了一刻鐘，劉女士索性購買一瓶樂沙定。周緊跟著她到對面的工行內(nèi)取錢出來，回到花臺旁邊，東北大漢一手拿錢，一手交貨，正當(dāng)他點完鈔票揣進衣袋準備逃跑時，接到記者舉報的沙坪壩區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局稽查大隊大隊長陳中明帶著3名執(zhí)法人員趕來。5：30左右，東北大漢和周曉芳被稽查大隊帶到辦公室，接受調(diào)查處理。根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第14條第1款，東北大漢和周屬于非法經(jīng)營藥品，應(yīng)被處沒收非法所得和現(xiàn)場贓物，并處違法銷售貨值2倍以上5倍以下罰款。東北大漢自稱叫張福林，從事非法收售公費藥品的生意長達10多年，網(wǎng)絡(luò)遍布北京、深圳、上海等地。他自稱5月7日才來到重慶“發(fā)展”。收售公費藥中間有暴利他們是怎樣獲得利潤的呢?暗訪中，周以抗癌藥物樂沙定給記者舉例：醫(yī)院處方上一瓶要賣3200元，但她通常以1600元左右的價格從患者手中買來，然后以2000元左右的價格賣給醫(yī)藥公司或者醫(yī)藥代表，再通過這些銷售渠道，以2400元左右的價格返銷給醫(yī)院。周透露，回購公費醫(yī)療藥品，損失的只是國家的公費醫(yī)療保險金，對收購者、對患者、對醫(yī)藥公司和醫(yī)院都是多贏的。她向記者一一道來：以半價收購樂沙定為例，收購者本身可以獲得至少四五百元的利潤；患者如果享受90%的公費醫(yī)療報銷比例，就相當(dāng)于以320元買了一支3200元的樂沙定，然后就算以半價出售，從中也可以獲得1280元的利潤。如果將樂沙定以2000元左右的價格賣給醫(yī)藥公司或醫(yī)藥代表，他們賣給醫(yī)院時至少還可以獲得三五百元的利潤。她告訴記者，回購藥品再返銷醫(yī)院，通常要交給醫(yī)藥公司、醫(yī)藥代表或醫(yī)院的藥房來進行，其銷售通道相當(dāng)隱秘，一般不可能被暴露，這之間至少要經(jīng)過4道程序。打擊藥販子法律有空白沙坪壩區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局稽查大隊陳大隊長無奈地告訴記者：不法藥商回購公費藥品，目的在于高價出售，從中牟利。但目前從藥監(jiān)執(zhí)法的角度來說，法律法規(guī)只對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的購銷渠道進行規(guī)范約束，尚未涉及對私人收購藥品行為的制裁。因此，單純打擊不法商販收購公費藥品的行為缺乏法律依據(jù)，只有抓住其非法銷售的證據(jù)，才能對他們以非法經(jīng)營論處。但陳隊長表示，無論這個非法組織有多高明，只要他們在轄區(qū)范圍內(nèi)從事非法交易，藥監(jiān)部門絕不手軟，將聯(lián)手公安機關(guān)共同行動，直到將他們趕出轄區(qū)市場。市勞動和社會保障局醫(yī)療保險處調(diào)研員茍萬林針對收售公費藥品的現(xiàn)象說，收售公費醫(yī)療藥品是一種新的現(xiàn)象，目前尚未納入“公費醫(yī)療保險條例”的范圍加以約束，但這種行為肯定該受到制裁。他說，從醫(yī)院開處方藥品再出售，實際上是不法騙取公費醫(yī)療保險的行為，將直接造成國有資產(chǎn)的流失。行為人一經(jīng)查實，將被取消公費醫(yī)療保險資格，并以詐騙、侵占國家財產(chǎn)的行為論處，參與收購公費醫(yī)療藥品，從中牟利的，也將同案論處。(材料來源：新華網(wǎng))1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。標準答案：這份材料反映了由于法律的不健全和收購藥品的暴利，藥廠、醫(yī)院藥庫、藥品批發(fā)部門的管理不嚴，使得藥販子的人數(shù)不斷增加、裝備不斷增強，出現(xiàn)了屢禁不止的惡性局面。知識點解析：暫無解析2、以教育部調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：要徹底整治藥販子，必須從醫(yī)院環(huán)節(jié)著乎，要徹底解決藥價過高、回扣泛濫的問題，還必須加大醫(yī)療體制改革的力度，如對低水平重復(fù)建設(shè)的藥廠進行強力整頓，實行“醫(yī)藥分家?！?，改變“以藥養(yǎng)壓”的格局，只有到那時候，藥價才能大幅度回落，患者才能享受到質(zhì)量優(yōu)良、價格合理的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)生才能恢復(fù)“白衣天使”的道德形象，而藥販子自然就銷聲匿跡了。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，淪述深刻，有說服力。標準答案：知識點解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第3套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．國務(wù)院總理溫家寶2011年7月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署近期加強土地管理的重點工作。會議指出，近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實土地調(diào)控政策，土地管理工作取得積極成效。但當(dāng)前建設(shè)用地供需矛盾突出，嚴格保護耕地、保障必要的建設(shè)用地難度加大，用地粗放浪費現(xiàn)象依然存在，違法違規(guī)用地、侵害群眾權(quán)益問題易發(fā)多發(fā)。必須認真落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅持深化改革和體制機制創(chuàng)新，堅持嚴格執(zhí)法督察，進一步加強和改進土地管理_丁作，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。會議要求近期重點做好以下工作：切實加強耕地保護，確保耕地保有量不減少、質(zhì)量有提高。制定并實施全國土地整治規(guī)劃，加快建設(shè)高標準基本農(nóng)田，力爭“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農(nóng)田。開展建立耕地保護補償機制試點，完善土地收益基金制度，明確土地收益基金計提比例，專項用于耕地保護。嚴格依法依規(guī)管地用地，堅決防止違法違規(guī)用地反彈。國土資源、交通運輸、鐵路等部門要協(xié)同配合，切實解決重點工程項目用地未批先用問題。發(fā)展改革、國土資源等部門要抓緊清理整改高爾夫球場，嚴肅查處違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場，維護土地利用和管理秩序。認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，加快規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地管理。按照依法、嚴肅、有效的原則查處征地拆遷中的違法案件，嚴格責(zé)任追究，堅決制止違法強拆行為：加快推進土地管理法修訂，切實規(guī)范和完善集體土地征收與補償，維護農(nóng)民權(quán)益。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。做好保障性安居工程用地供應(yīng)。依法加快供地進度，保證今年1000萬套保障性安居工程建設(shè)用地。提前做好明年保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)的儲備和預(yù)安排。采取多種措施增加普通商品住房用地供應(yīng)。堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度，推進商品住房用地供應(yīng)由價格主導(dǎo)向雙向定價、配建保障房等轉(zhuǎn)變。加強和改善土地調(diào)控，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強化土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，確保各部門各行業(yè)制定相關(guān)規(guī)劃、開發(fā)利用土地符合土地利用總體規(guī)劃。綜合運用土地利用計劃、土地供應(yīng)、地價等政策工具，加強對產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約用地。建立規(guī)劃和項目節(jié)約用地評價制度。2．人民網(wǎng)北京7月22日電今年上半年，全國1000萬套保障房開工率已達56.6%。一周前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，要求各地集中督查保障房安居工程政策落實情況，進度緩慢地區(qū)負責(zé)人將被約談。保障房開丁建設(shè)已進入攻堅階段。接受受訪時，專家對于完成保障房全年開工目標表示樂觀，但強調(diào)應(yīng)將竣工日期、交付時間、建成面積及套數(shù)同時納入對地方政府的考核范圍。明后兩年保障房將陸續(xù)建成，保障房的分配與管理正受到越來越多的關(guān)注，而近期多地被曝光存在保障房分配亂象，這也讓人們提前憂心1000萬套保障房建成后的歸宿可否公平公正。(1)1000萬套完不成怎么辦?保障房督查問責(zé)啟動2011年2月21日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部陸續(xù)與各地簽訂《保障性住房目標責(zé)任書》，要求在今年10月31日前，1000萬套保障性安居工程住房必須開工，否則主要領(lǐng)導(dǎo)將遭到從約談到行政處分乃至降級、免職的嚴厲處罰。這一做法被媒體稱為保障房建設(shè)“軍令狀”。今年7月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，要求各地集中督查保障房政策落實情況，于7月31日前上報監(jiān)督檢查工作情況。9月，將會同有關(guān)部門對部分地區(qū)進行督促檢查，政策落實不到位、建設(shè)進度緩慢地區(qū)的相關(guān)政府負責(zé)人將被約談。“在中國當(dāng)前的政治體制下，問責(zé)制應(yīng)該是非常有效的促進方式。問責(zé)考核工作的核心，是要有一個科學(xué)合理的住房保障績效考核指標體系。”清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉向記者透露，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部兩年前已委托國務(wù)院發(fā)展研究中心研究制定地方政府住房保障績效考核指標體系，而且這一考核指標體系已經(jīng)付諸應(yīng)用。據(jù)了解，目前甘肅、廣西已出臺《住房保障工作考核問責(zé)暫行辦法》，對監(jiān)管不力，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生住房保障方面重大事件、案件或質(zhì)量、安全事故，造成惡劣影響的，將按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌則告訴記者，《保障性住房目標責(zé)任書》只規(guī)定各地保障房開工期限，隨著時間的推移，公眾必然需要知曉竣工日期、交付時間、建成面積及套數(shù)，而這些指標也應(yīng)被納入對地方政府的考核范圍。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新此前表示，要確保今年年內(nèi)基本建成400萬套以上。實際上，面對半年開工率超50%的局面，受訪專家對于完成全年目標均表示樂觀，“如果各地政府在年初就按照計劃去落實土地和規(guī)劃設(shè)計問題，且上半年就已經(jīng)開工了，500多萬套，那么在后半年再開工500萬套并非難事”。(2)保障房分配亂象頻現(xiàn)公平公正面臨考驗今年開建的1000萬套保障房有望在明后兩年陸續(xù)建成?，F(xiàn)在人們開始把目光投向準入分配環(huán)節(jié)。但從去年至今不斷被曝光的保障房分配亂象，挑戰(zhàn)著人們對于保障房公平分配的信心。審計署6月發(fā)布的一份審計報告顯示，8個省區(qū)16個城市開工建設(shè)公租房8.11萬套，出租2.97萬套，卻有4407套廉租房被違規(guī)租售或另作他用，有4247套廉租住房分給了不符合條件的家庭，還有4428套保障性住房長期空置。有評論認為，即使可以順利完成保障房的建設(shè)目標，如果不能做到公平分配，保障房的預(yù)期效果將會大打折扣，低收入家庭的住房問題仍然得不到解決。而騙租騙購保障房現(xiàn)象之所以層出不窮，深層原因在于缺少法律層面懲罰舉措，違規(guī)成本過低。中央強調(diào)，公平分配是保障性安居工程的“生命線”。6月11日，中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在河北石家莊市出席部分省份保障性安居工程工作會議時指出，各地都要出臺保障房分配管理的具體辦法，審核和分配房屋要實行網(wǎng)上公開，接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和人民群眾全過程監(jiān)督?！氨Ｕ戏拷ǔ珊髮⑦M入需求端，如何分配至關(guān)重要。”在7月17日召開的首屆中國城市保障性住房發(fā)展高峰論壇上，財政部財政科學(xué)研究所副主任劉微指出，房子分配給哪些人，從某種意義上說，可以肯定或者否定前期的建設(shè)成果。3．7月12日，廣東省保障督查組一行到中山考察保障房建設(shè)情況，中山市市委常委、常務(wù)副市長鄧小兵表示，中山在住房保障建設(shè)方面不斷完善政策，并取得明顯成效。據(jù)悉，中山已降低了保障房申請的門檻，從本月開始，取消“8年戶籍年限”的要求，將申請對象放寬到本市戶籍人口住房困難家庭；同時，申請廉租房的“家庭人均可支配收入”和“人均住房面積”標準也均有所提高。中山市住房委員會上月底發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整我市住房保障對象家庭收入和住房困難標準的公告》顯示：從本月開始，廉租住房和經(jīng)濟型公共租賃住房申請對象放寬到本市戶籍人口住房困難家庭。廉租住房保障對象收入標準為家庭人均可支配收入從之前的低于495元/月放寬到525元/月以下(含525元/月)，住房困難標準的人均住房建筑面積也從之前的10平方米放寬到13平方米以下；經(jīng)濟型公租房供應(yīng)對象收入標準為家庭人均可支配收入1050元/月以下(含1050元/月)。督查組一行經(jīng)過實地考察后認為，中山保障性住房建設(shè)力度大、亮點多，但信息公開有待加強，并且建議在鎮(zhèn)區(qū)公共租賃房分配上，政府要做好引導(dǎo)工作。4．隨著保障房開工時間“大限”的日益臨近，全國各地的保障房建設(shè)都在如火如荼地快速推進當(dāng)中，地方政府紛紛為資金來源“各顯神通”。不過，面對著突然提速的開工量，各種關(guān)于保障房濫竽充數(shù)、數(shù)據(jù)存在水分等爭議與質(zhì)疑也隨之增多，有專家學(xué)者甚至驚呼：保障房建設(shè)已經(jīng)“跑偏了”，正在失去“保障”的本意。而在佛山，政府在保障房建設(shè)上的種種新“玩法”，同樣備受爭議。市民爭議最多的就是：保障房的建設(shè)及分配如何保證公平合理。早在今年4月底，順德年內(nèi)最大的一個保障房項目、也是佛山首宗保障性住房用地——北滘廣教保障性住房項目的推出吸引了熱切關(guān)注，最終，該地塊被美的房地產(chǎn)發(fā)展有限公司以22075萬元底價拍得，折合樓面地價僅為954.56元/平方米。不過，與一些出讓地塊不同的是，該地塊對競買人的資格設(shè)定了嚴格的門檻。出讓文件要求，該地塊保障房建成后將定向供應(yīng)順德大企業(yè)員工，限價房銷售對象為順德區(qū)大型企業(yè)連續(xù)工齡達3年或3年以上的員工，且“大型企業(yè)”是指在順德區(qū)范圍內(nèi)2010年度納稅額超過20億元人民幣的企業(yè)。明眼人一看就知道，該地塊明顯就是定向出讓。因為按照文件要求，能滿足該條件的順德企業(yè)只有美的集團一家——該集團去年的納稅額超過30億，占順德總財政收入的30%。(1)爭議：“量體裁衣”能否公平處置?北浯廣教保障性住房項目地塊拍出后，時任順德區(qū)國土城建和水利局常務(wù)副局長陳仲賢說，此前保障房都是政府直接投資，限于財力不足，難以充分滿足需求，而北滘大企業(yè)集團匯聚，外來工住房需求迫切。此舉是為了緩解政府的建房壓力，并解決企業(yè)的中低收入人群居住問題。不過，對于陳仲賢的解釋，業(yè)內(nèi)人士卻有不同的看法?！盀槭裁雌渌髽I(yè)就沒有競拍資格?畢竟土地是公共資源。”合富輝煌集團首席市場分析師黎文江認為，企業(yè)建設(shè)保障房，以企業(yè)符合條件的自有土地來建設(shè)為宜，但政府單獨拿出一塊地，廉價出讓給某一個企業(yè)的確欠妥?！胺孔夂苜F，我們都是七八人租一間大點的房子住，夏天熱冬天冷?！蹦称髽I(yè)員工張平對此事的看法很有代表性。張平表示，大家都是來順德打工的，憑什么只有美的員工可以申請，“這樣的保障房不就成了員工村了嗎?該做法有失公平”。而另一位工人陳玲則認為，大家一起來抽簽，這才是公平公正公開的做法。而在外人眼里，原本應(yīng)該歡欣鼓舞的美的員工很多人也是非常擔(dān)心“這樣的保障房會不會變成福利房呢?”美的員工阿城表示，2000多套房對美的來說其實并不多，整個美的這么多人，很有可能多數(shù)住房都會讓給中層或被當(dāng)做獎勵配給優(yōu)秀員工，普通員工怕是沒機會。對于外界質(zhì)疑，陳仲賢回應(yīng)，保障房大原則不變，主要面向中低收入的普通員工。“我們會制定嚴格的準入標準，防止保障房變福利房”。(2)職工宿舍納入公租房體系今年，三水區(qū)就提出，企業(yè)可以在已有的工業(yè)用地上建設(shè)職工宿舍，并將其納入公租房的管理范圍。按照三水區(qū)政府的設(shè)想，這些公租房都是由企業(yè)投資，企業(yè)自主經(jīng)營，根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，企業(yè)可以優(yōu)先滿足自己的員工人住，如果有多出來的宿舍，也可以向社會公眾出租。而租金水平是市場價格的80%，申請上也全面打破收入、戶籍的限制，只要在三水工作，并且簽訂1年以上(含1年)的勞動合同，就可以申請。而作為“回報”，愿意建設(shè)公租房的企業(yè)，不僅自有工業(yè)用地可配建不大于項目總建筑面積10%的商業(yè)服務(wù)用房，還能享受土地使用稅、印花稅、契稅等相關(guān)稅費的優(yōu)惠，租金收入也免征營業(yè)稅和房產(chǎn)稅，這些稅費累計將近20%。據(jù)了解，在三水出臺相關(guān)鼓勵政策不到一個月時間里，區(qū)內(nèi)就已有多家企業(yè)主動提出新建職工宿舍，并將其納入公租房管理，這包括上市企業(yè)佛塑集團公司等知名企業(yè)，提供的保障房數(shù)量達到1000余套。(3)爭議：沒有普惠兼濟還叫“保障”?按照三水區(qū)政府的想法，將職工宿舍納入公租房管理，可促使企業(yè)在自有土地上建設(shè)職工宿舍，有利于盤活區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地。但在記者的采訪中，不少房地產(chǎn)業(yè)界人士對這種做法的真實用意都持懷疑態(tài)度，認為如果政府的公租房絕大多數(shù)都是企業(yè)職工宿舍，只有助于幫助政府完成保障房建設(shè)的目標，但對于解決中低收入人群的居住問題幫助不大。因為受益的人群過窄，保障房的普惠性難以達成。有業(yè)內(nèi)人士很不客氣地表示“保障房差不多都成一個‘筐’了，什么都可以往里裝，這樣的保障房還有什么意義?”對此，三水區(qū)國土城建和水務(wù)局解釋，今年三水的1716套保障房中，由政府投資興建的共有800套，占到46.6%。“這個比例已經(jīng)相當(dāng)可觀，在佛山的其他一些區(qū)，未必有三水這樣的力度?！痹摼窒嚓P(guān)負責(zé)人表示，政府也希望所有保障房都由自己來建設(shè)，并以較低的租金租給市民，但這并不現(xiàn)實。“再說，這些企業(yè)員工也是需要住房保障的群體，保障房這件事要慢慢來做，不可能一口吃成一個胖子?！睂@樣的解釋，佛山新力房產(chǎn)公司副總經(jīng)理葛富金認為，此保障非彼保障，針對特殊群體的政策沒有普適性。政府保障應(yīng)具有“普惠性”和“兼濟性”，但企業(yè)員工宿舍，自建性和隨機性是主要特點，跟政府保障沒有什么關(guān)系。(4)配建保障房成賣地新模式7月1日，佛山年內(nèi)第三宗、也是禪城區(qū)首宗建筑面積超23萬平方米的保障性住房用地，被沿海綠色家園發(fā)展(武漢)有限公司以6110萬元的底價成功拍得，折合樓面地價僅為263元/平方米。而就在此前，佛山推出的兩宗保障性住房也同樣被成功拍出，這在當(dāng)前樓市前景堪憂、土地市場低迷的背景下顯得更為搶眼。事實上，不僅在佛山，隨著各級地方政府在引入社會資本建設(shè)保障房上頻出奇招，此前備受“冷眼”的保障房地塊一時間已然成為了各大房企搶食的“香餑餑”。就在前不久，廣東省住房和城市建設(shè)廳公示的《2011年廣州市保障性住房安居工程項目統(tǒng)計表》顯示，廣州建筑集團、廣州地鐵公司、廣州市政公司等8家企事業(yè)單位將利用自有土地建設(shè)保障房13395套，其中包括廉租房4410套、經(jīng)濟適用房3160套以及公租房5825套。三、申論要求1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。[要求]簡明扼要，條理清晰，觀點明確。標準答案：根據(jù)給定資料，“保障性住房”面臨的問題：經(jīng)濟適用住房在建設(shè)和管理中問題不斷：開發(fā)計劃不落實，土地供應(yīng)難以保證；供應(yīng)對象模糊，審核不嚴；有些城市供應(yīng)規(guī)模偏小，造成供不應(yīng)求；廉租房實物和貨幣來源不暢；租房的資格、租金標準難以確定；保障方式不完善、監(jiān)督體系不嚴格以及地區(qū)間進展不平衡等。知識點解析：暫無解析2、假如你是某職能部門的工作人員，用不超過300字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。[要求]有條理地說明，體現(xiàn)針對性和可行性。標準答案：第一，制定和完善保障性住房的政策與法律法規(guī)體系。要結(jié)合我國的國情和各地方發(fā)展的實際，在完善政策的基礎(chǔ)上，將保障性住房建設(shè)納入法制化建設(shè)的軌道，從法律法規(guī)上規(guī)定保障標準、保障對象、資金來源、管理機構(gòu)以及對騙取保障優(yōu)惠等違法行為的懲處辦法，初步實現(xiàn)保障性住房建設(shè)的有法可依。同時建立專門的管理機構(gòu)進行監(jiān)督和管理，以確保各項政策法規(guī)的落實。第二，政府在保障性住房體系中應(yīng)發(fā)揮主體地位。一方面，政府應(yīng)將保障性住房的投入納入財政預(yù)算，這是建立住房保障體系的基本保障。另一方面，政府應(yīng)切實加大廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的土地的有效供應(yīng)，發(fā)揮好稅收和信貸政策調(diào)節(jié)作用，加大住房需求調(diào)節(jié)力度，引導(dǎo)合理的住房消費。第三，加強住房保障的實施與管理，成立政府住房保障的管理執(zhí)行機構(gòu)；保障性住房的分配要公開、透明、公正；建立和完善住房統(tǒng)計制度，為完善住房保障制度提供決策支持；建立和完善家庭成員收入情況、財產(chǎn)信息和居住狀況的調(diào)查制度；規(guī)定當(dāng)?shù)鼐用袷杖氚l(fā)生變化以后，保障措施也應(yīng)相應(yīng)的發(fā)生變化等。第四，嚴格控制保障性住房面積標準。我國的住房保障制度處于起步階段，居住面積應(yīng)以“滿足基本住房需求”為原則，經(jīng)濟適用房、廉租房的設(shè)計應(yīng)強調(diào)功能優(yōu)先，居住面積應(yīng)受到嚴格控制。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1500字左右的篇幅，自擬標題進行論述。[要求]中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：加大住房保障我國住房保障體系中對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。對于最低收入家庭，政府提供租賃的廉租住房；中低收入家庭可以購買經(jīng)濟適用住房；而對于中高收入家庭可通過市場購買、租賃商品住房。一棟棟保障房，承載著千萬個普通家庭的住房夢想，體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的鄭重承諾。中低收入困難家庭住房問題一直備受關(guān)注。滿足群眾多層次住房需求，努力實現(xiàn)居者有其屋，需要運用“多層次”的手段來實現(xiàn)。經(jīng)濟適用房是住房市場化后，政府為解決中低收入家庭住房困難而新生的事物。不僅不收土地出讓金，在建房過程中還減免一系列稅費。但我國目前的經(jīng)濟適用房申請標準滯后，真正的低收入人群無法享受經(jīng)濟適用房的政策。這樣，我國的經(jīng)濟適用房出現(xiàn)“富人化”和“高出租率”的奇怪現(xiàn)象。經(jīng)濟適用房由于房型偏大，導(dǎo)致真正的目標人群買不起。在某種程度上，由于具體操作失當(dāng)，擾亂了正常的商品住宅市場秩序。廉租房是經(jīng)濟適用房推出之后的一項保障低收入者的住房保障政策，但是由于廉租房的建設(shè)不足，各級政府的重視不夠，資金短缺，使廉租房無法滿足低收入者的需求。鑒于以上問題的存在，各級政府應(yīng)積極采取措施，加大力度完善中低收入住房保障體系。第一，完善動態(tài)監(jiān)管機制。依托“數(shù)字房產(chǎn)”信息管理平臺，與社保、稅務(wù)、銀行、證券等機構(gòu)的信息管理平臺合作，積極探索建立資格審核協(xié)查機制，實行動態(tài)監(jiān)管。第二，完善準入機制。按照“公開、公平、公正”的原則，嚴格執(zhí)行三級審核、兩級公示制度，確保住房保障資源真正用于需要保障的對象。第三，完善退出機制。為促進房源合理配置和流動，強化退出機制的剛性和力度，對年審未通過而需要退出住房保障體系的對象實行逐步退出，并引導(dǎo)和鼓勵退出家庭通過自行買房或租房實現(xiàn)“住有所居”。目前，我國中低收入者的住房問題凸顯，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，把解決城市中低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的主要工作，努力構(gòu)建多層次住房保障體系，滿足中等收入居民需求，使“居者有其屋”。知識點解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第4套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2003年8月22日，浙江省教育廳、省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步抓好治理教育亂收費工作的緊急通知》。2．2003年8月27日，廣東省物價局對規(guī)范中小學(xué)“一費制”以外收費發(fā)出緊急通知，強調(diào)凡強制學(xué)生交費參加課外活動的將按亂收費論處。3．2003年8月27日，河南省治理中小學(xué)亂收費暨學(xué)校安全工作電視電話會議上，河南省副省長賈連朝對治理中小學(xué)亂收費和學(xué)校安全工作進行了再次部署，特別強調(diào)，對小學(xué)亂收費行為堅決嚴查不殆，發(fā)現(xiàn)一起一查到底。4．2003年8月28日，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在教育部就治理教育亂收費問題調(diào)研時強調(diào)，治理教育亂收費，要標本兼治，綜合治理。5．2003年8月底，為方便廣大學(xué)生及家長了解國家教育收費政策，接受廣大群眾對教育亂收費問題的投訴或舉報，教育部開通了教育亂收費舉報電話：010—66096145，66096146。國家發(fā)展和改革委員會再次公布教育亂收費舉報電話010—68502937。各省(自治區(qū)、直轄市)也設(shè)立了教育亂收費舉報電話。6．2003年上半年，湖北省教育系統(tǒng)共立案查處亂收費案244件，涉及金額1797.22萬元，已清退1703.14萬元，主管教育的副縣長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)主任、校長等共計276個涉案責(zé)任人受到黨紀、政紀處分。7．湖北省崇陽縣在2003年春季入學(xué)時，向城區(qū)中小學(xué)學(xué)生每人收取100元的教育集資費和籌資費，用于解決“普九”債務(wù)問題和彌補教師自籌工資缺。經(jīng)查，共計收取集資費13萬元，籌資費14萬元。8．湖北省秭歸縣實行“一費制”的某中學(xué)在2003年春季向?qū)W生收取學(xué)習(xí)資料復(fù)印費8萬多元，該校分管教學(xué)的副校長受到黨內(nèi)警告和行政記過處分。9．湖北省漢川市某鄉(xiāng)10所中小學(xué)在防治“非典”期間，向?qū)W生收取9元至20元不等的“非典”防治費，計4萬多元。目前此項收費已被清退，這個鄉(xiāng)學(xué)區(qū)主任受到撤職、留黨察看一年的處分。10．2003年日月，安徽省肥西縣教育局決定：給予長安中學(xué)校長樊宗勝行政記大過處分，長安中學(xué)副校長王文健和袁店中學(xué)校長潘慧生行政記過處分；長崗教委主任李白華和長崗小學(xué)校長陳連生行政警告處分。2003年春季開學(xué)，肥西縣長安中學(xué)各年級合計超標收費16萬多元，初三年級收費最多的每生達705元。袁店中學(xué)、長崗鄉(xiāng)中心小學(xué)超標收費，在進行退費工作督察時，袁店中學(xué)用學(xué)校印制的憑證代替現(xiàn)金發(fā)給學(xué)生，謊稱已退費87000元，長崗中心小學(xué)制作假退費清單，蒙騙督察。11．2003年5月，安徽省宿松縣九姑鄉(xiāng)賽濱小學(xué)為發(fā)放上年度未兌現(xiàn)的教師工資，個別班級以此為由向?qū)W生收費60元，嚴重違反了農(nóng)村中小學(xué)實行“一費制”收費的政策規(guī)定。為此，宿松縣教育局責(zé)令賽濱小學(xué)將多收的費用全部退還給學(xué)生，給予賽濱小學(xué)原校長趙人民撤銷校長職務(wù)處分。12．安徽省渦陽縣青町鎮(zhèn)一中、青町鎮(zhèn)殷廟中學(xué)和楚店中學(xué)2003年春季開學(xué)時向不住校的學(xué)生收取每生40元的住宿費，在市、縣檢查組督促下才將收取的住宿費退給學(xué)生。經(jīng)渦陽縣紀委常委會、監(jiān)察局局長辦公會議研究決定：給予渦陽縣青町鎮(zhèn)教育辦公室主任梁超魁行政記大過處分；給予渦陽縣青町一中校長歐成杰、殷廟中學(xué)校長高漢強、楚店中學(xué)校長王思云行政記過處分。13．從2002年年底到今年5月，貴州省物價局、教育廳等單位組成聯(lián)合檢查組對全省2509所農(nóng)村中小學(xué)進行了檢查，共查出違法所得金額1379萬元，最終查處727萬元，退還學(xué)生家長618萬元，余下全部上繳財政。據(jù)了解，自2000年以來，貴州省物價部門共查出中小學(xué)教育亂收費3350多萬元，其中近2900萬元退還了家長。這些亂收費的項目大多為學(xué)校自立項目，相當(dāng)一部分是國家明令禁止的，如護校費、活動費、戒毒費、建校費、復(fù)課費、教育資源費、桌椅賠償費等等；另一些則屬于學(xué)校私自提高收費標準和收費范圍，如把住校費從規(guī)定的25元提高到40元，把計算機教學(xué)范圍擴大到一二年級，從而多收各種費用等。14．據(jù)廣東省物價局介紹，廣東省中小學(xué)全面實施“一費制”一年以來，規(guī)范了中小學(xué)的收費項目和收費行為，減輕了學(xué)生家長的經(jīng)濟負擔(dān)，受到了社會各界歡迎和肯定。所謂中小學(xué)收費“一費制”，是指中小學(xué)校按照正常教學(xué)計劃完成教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容的統(tǒng)一收費項目，即小學(xué)、初中只收書雜費，高中只收學(xué)雜費。學(xué)雜費包括學(xué)生在校期間必須開支的公務(wù)費、業(yè)務(wù)費的一定比例及課本費，作業(yè)本費、借讀費等，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間發(fā)生的食宿費、服裝費、課外活動費等不屬于“一費制”的內(nèi)容，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)一管理。15．目前，我國教育經(jīng)費投入水平不僅低于西方發(fā)達國家，而且低于一些經(jīng)濟并不發(fā)達的國家。對此王加綿認為，國家切實執(zhí)行教育經(jīng)費投入制度也是非常重要的。一些地方連國家規(guī)定的教育經(jīng)費也不能全額撥付，學(xué)校無力購買教具、拖欠教師工資的事情時有發(fā)生。解決此類問題，辦法很多，如實行官員政績一票否決制，實行捐資教育免稅制，發(fā)行教育彩票，開辦教育銀行等等。如此多管齊下，學(xué)校亂收費的現(xiàn)象方能得到有效遏制。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：近年來，一些地方和學(xué)校違反國家有關(guān)規(guī)定，擅立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍向?qū)W生收費，引起了社會各界的強烈不滿。因此，標本兼治、綜合治理教育亂收費勢在必行。知識點解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)400左右。標準答案：(1)突出工作重點，認真落實國家扶貧重點縣農(nóng)村義務(wù)教育階段收費“一費制”和公辦高中招收擇校生“限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的政策，規(guī)范收費管理，加強監(jiān)督檢查。(2)各級教育行政部門和糾風(fēng)辦要公布專門的舉報電話，指定專人負責(zé)受理群眾關(guān)于教育收費的投訴舉報并及時組織人員予以查處。(3)對違規(guī)收費及時予以清退。(4)對個別典型亂收費案件，通過新聞媒體予以曝光。(5)加強制度建設(shè)，積極推行教育收費聽證、收費公示、收費巡查督導(dǎo)、收費審計和校務(wù)公開、責(zé)任追究等制度。知識點解析：暫無解析3、對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就給定資料所反映問題提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字數(shù)不少于1200字。標準答案：教育亂收費頑癥何時能根治“贊助費”、“資料費”、“社會治安費”、“危改費”……名目繁多的小學(xué)、初中收費項目，動輒數(shù)萬元的高中“擇校費”已引起許多群眾的不滿，這一久治不愈的頑癥引起了中央有關(guān)部門的關(guān)注。收費名目繁多據(jù)統(tǒng)計，教育亂收費問題自1995年以來連續(xù)治理已近10年，但由于造成亂收費的社會原因復(fù)雜、治理力度不夠，其勢頭仍沒有得到有效遏制，引起部分群眾的強烈不滿。目前的教育亂收費主要為三種表現(xiàn)形式：一是一些基層教育行政部門和中小學(xué)校受利益驅(qū)動，通過招收擇校生，辦特長班、補習(xí)班，亂發(fā)復(fù)習(xí)資料，以各種名目征收贊助費等，為部門和小集體牟取利益；二是一些社會部門將學(xué)校當(dāng)作“唐僧肉”搭車收費，如強行訂閱報紙雜志，推銷保險、校服、食品和學(xué)具等；三是一些基層政府違反規(guī)定，擅自立項、超標準收費、擴大收費范圍，如通過中小學(xué)向?qū)W生征收教育費附加或教育集資，收取建校費、危改費、捐資助學(xué)款、代課教師工資、工友費、集資修路(橋)、超計劃生育罰款、社會治安費、社會撫養(yǎng)費等。據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)計，中小學(xué)自身的亂收費，基層政府亂收費和有關(guān)部門搭車收費金額，約各占亂收費金額的一半。近年來，有些地方政府和部門的亂收費甚至超過總額的70%。在近年來農(nóng)民增收幅度持續(xù)減緩的大背景下，名目繁多的教育收費使群眾雪上加霜。更為嚴重的是，屢禁不止的亂收費損害了教育的形象，影響了群眾對黨和政府的信任，極個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了因教育亂收費而引發(fā)的惡性群體事件。教育亂收費已到了必須根治的時候。緣何屢禁不止教育亂收費緣何屢禁不止?專家分析，主要有以下幾個原因：首先是教育經(jīng)費投入不足。近年來的統(tǒng)計表明，世界上發(fā)展中國家的教育投入占GDP的比例為4.1%(1998年的統(tǒng)計)，我國是3.19%，與發(fā)達國家相比差距就更大。同時，近年來全國財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款的增長幅度跟不上教育發(fā)展的需要，其增長部分大多被人員工資擠占掉了。這一巨大的經(jīng)費缺口就成了許多基層政府和部門亂收費的由頭和借口。再有是利益驅(qū)動。全國總量達1.8億多的中小學(xué)生，即是受教育群體又是最穩(wěn)定的消費群體，因此社會上一些部門把學(xué)生作為消費的爭奪對象，不斷推銷商品。教育界專家指出，目前城市中出現(xiàn)的教育亂收費現(xiàn)象也是由特殊的歷史階段和社會環(huán)境造成的。目前正值中學(xué)生年齡段的人口高峰期，學(xué)生數(shù)量空前龐大，而優(yōu)質(zhì)教育資源又相對緊缺，家長們個個都望子成龍、望女成鳳、于是“要上好學(xué)校，先得交鈔票”的擇校高收費現(xiàn)象就自然產(chǎn)生。在這種風(fēng)潮下，名校門庭若市，普通校門可羅雀，長期下去必然導(dǎo)致“好的越來越好，差的越來越差”的馬太效應(yīng)，這會加劇教育優(yōu)質(zhì)資源相對匱乏的趨勢。治理兩大重點鑒于目前的情況，中紀委二次全會提出，今年治理教育亂收費主要有兩大重點：一是在國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村中小學(xué)校堅決落實“一費制”；二是大中城市公辦高中嚴格執(zhí)行招收擇校生“限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)”的政策。教育部近日也提出，今年要做好包括建立義務(wù)教育階段收費聽證制，校務(wù)公開制和收費公示制度在內(nèi)的十項工作，從嚴治理教育亂收費歪風(fēng)。專家指出，未來的3到5年仍是教育亂收費的易發(fā)多發(fā)期。遏制教育亂收費，也需要家庭樹立正確的“就學(xué)觀”。比如高中生在擇校時，家長不應(yīng)把眼光專盯在少數(shù)名校上。另外，各地要切實加大薄弱學(xué)校的改造力度，縮小校際之間辦學(xué)水平的差距，提高教學(xué)質(zhì)量，盡量滿足廣大群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。知識點解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第5套一、申論(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、給定資料1．2005年9月5日，劉奶奶去某銀行繳上月水電費時被告知，銀行從9月份開始，代收水電費一律不收取現(xiàn)金，用戶可以辦銀行卡繳費。劉奶奶已80高齡，從未使用過銀行卡，再則，劉奶奶認為銀行卡繳費不如現(xiàn)金繳費方便。但銀行稱，用銀行卡代收水電費是規(guī)定，已貼出公告，不辦卡者銀行今后就不再為他代收水電費了。2．最近，北京的宋女士收到河南某出版社從鐵路托運來的兩包書。兩包書都用一面貼有化學(xué)纖維的防水特制牛皮紙里外包了三層，并用專用的化纖繩以井字捆得結(jié)結(jié)實實。當(dāng)宋女士準備把這兩包書轉(zhuǎn)寄到外地時，卻在郵局碰了釘子。郵局的工作人員告訴她，按照“規(guī)定”，郵件超過10公斤就要裝箱，否則不能郵寄。無奈，宋女士只好花了18元買了兩只郵局專賣的專用紙箱，將書裝箱寄出。宋女士想不通，同樣的包裹，為什么鐵路可以托運而郵局就不能郵寄呢?中國消費者協(xié)會有關(guān)人士介紹，國家郵政部門對包裹包裝要求的第二款明確規(guī)定：書籍、簿冊等物品，可以用紙或布包裝，捆扎前上下加夾厚紙板或木板，以保護內(nèi)件，避免損壞。包裹重量的限定為28公斤。宋女士去郵寄物品的這家郵局的“規(guī)定”與國家規(guī)定不符，屬于典型的不平等的格式合同條款，限制了宋女士對郵件包裝材料的選擇權(quán)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們可以選擇的產(chǎn)品和服務(wù)品種越來越多，但隨之而來的各種“條款”、“規(guī)定”也多起來。這其中有大量侵犯消費者合法權(quán)益的不平等格式條款和顯失公平的行業(yè)慣例，嚴重侵害消費者利益，也就是所謂的“霸王條款”。特別是一些公用企業(yè)和具有獨占地位的經(jīng)營者，沿襲計劃經(jīng)濟體制下的規(guī)定，或僅從行業(yè)自身利益出發(fā)制定格式合同，對消費者權(quán)利多方限制。其中以電信、鐵路、電力等行業(yè)最為突出。比如，市場上銷售的一些電話充值卡上標明，卡內(nèi)金額過期作廢，或到期后余額將被封存，必須再次購買新卡才能使用封存的余額。如此循環(huán)往復(fù)，就好像一個“圈套”，強迫．消費者要么繼續(xù)消費，要么蒙受損失。像郵政、電信等至今仍然帶有濃厚壟斷色彩的經(jīng)營者，由于他們出售的商品或提供的服務(wù)是“獨此一家，別無分店”，消費者沒有充分的選擇余地，要消費，便只有硬著頭皮接受他們單方面擬訂的不平等條款。3．據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計，消費者對格式合同及其不平等條款的投訴主要集中在四類：一是電信、供電供水、供氣供暖、公共運輸?shù)葔艛嘈袠I(yè)；二是保險等具有一定獨占地位的經(jīng)營者；三是對商品房、家裝、家具等標的額較高的消費品；四是對旅游、中介等服務(wù)行業(yè)。上述四個領(lǐng)域的“霸王條款”主要表現(xiàn)是：合同制定方設(shè)置為自己免責(zé)的條款，明確指出發(fā)生任何后果概不負責(zé)；在格式合同條款中限制或排除對方的正當(dāng)權(quán)利，只約定消費者的義務(wù)，不約定消費者的權(quán)利；擬定合同時有意為自己設(shè)置不合理的權(quán)利，而減輕自己的義務(wù)；在消費者選擇爭議的解決途徑時限制消費者的選擇權(quán)等。這些格式合同有著共同的特點，一是格式合同的提供者往往利用其優(yōu)勢地位，在格式合同中列入一些不平等條款，消費者由于自身的弱勢地位，對格式合同只能被動接受。二是經(jīng)營者利用單方面制定的通知、聲明和店堂告示等，逃避法定義務(wù)、減輕自己的責(zé)任，甚至將不平等條款強加給消費者。比如，“商品售出概不退換”、“打折商品概不：‘三包’”、“本店對此次有獎銷售活動擁有最終解釋權(quán)”等等。4．長期以來，消費者對飯店不允許用餐者自帶飲料等格式條款頗有微詞。中國消費者協(xié)會3月12日表示，飯店的一些格式條款有違行業(yè)慣例，是損害消費者合法權(quán)益的違法行為。隨著中國市場經(jīng)濟制度的逐步成型，絕大部分商品和服務(wù)的市場正由賣方向買方市場轉(zhuǎn)化，但中國的消費者在很多情況下仍被廠家或商家的不合理的規(guī)定糊弄和脅迫。5．中國消費者協(xié)會公布了首批“合同霸王條款”，涉及到商品房、物業(yè)、裝修、金融保險、旅游、住宿、餐飲、郵政、公共運輸?shù)雀鱾€方面。說起“霸王條款”，消費者們并不陌生，比如某月手機因欠費停機，但停機不停費，月租費照收不誤；買商品房，面積大小開發(fā)商說了算；商店、超市張貼的“貴重物品自堙，丟失概不負責(zé)”、“本店商品售出概不退換”，等等，都屬于此類?！断M者權(quán)益保護法》明文規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式做出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，也不得以此種方式減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。6．(新華網(wǎng)北京2006年3月4日電)中國消費者協(xié)會日前啟動“2005年度十大不平等格式條款”評選活動，20個候選“霸王條款”都與群眾利益息息相關(guān)，引起出席兩會的代表委員們的關(guān)注。所謂“霸王條款”，就是一些經(jīng)營者單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等格式合同、通知、聲明和店堂告示或者行業(yè)慣例等，限制消費者權(quán)利，嚴重侵害群眾利益?！鞍酝鯒l款”之所以遭到廣大消費者的痛恨，是因為個別商家利用信息不對稱、供求關(guān)系不平衡，將不平等的消費條款強加給消費者。很多時候，由于消費者是以個人形式面對集體形式的商家，存在心理弱勢，往往不得不自認倒霉，花了冤枉錢還得受窩囊氣。近年來，消費者通過打官司等方式反擊“霸王條款”的新聞屢屢見諸報端。參加兩會的代表、委員也多次“聲討”，但“霸王條款”至今仍在一些行業(yè)和領(lǐng)域盛行，甚至愈演愈烈。究其原因，除了一些商家無視法律和社會正義之外，新華社記者在對一些“霸王條款”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的部門多次表示要加強對“霸王條款”的治理，但遲遲不見行動；也有個別部門采取漠視態(tài)度，得過且過；還有一些領(lǐng)域的“霸王條款”找不到責(zé)任部門，或部門之間相互推諉?？梢哉f，政府職能部門監(jiān)管不力是“霸王條款”長期橫行的根本原因?！鞍酝鯒l款”與我國日趨成熟的消費市場格格不入。事實上，“霸王條款”不僅損害消費者權(quán)益，也不利于商家自身的長遠發(fā)展。如果商家不是更多地考慮提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，而是把腦筋放在如何限制消費者上，這樣的企業(yè)肯定走不了太遠。要讓“霸王條款”在市場上消失，光靠消費者自身或是消費者協(xié)會的力量遠遠不夠。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實負起職責(zé)，以群眾利益為出發(fā)點，依據(jù)法律規(guī)范商家擬定的各種消費條款，對經(jīng)批評教育仍不糾正的商家施以經(jīng)濟、行政處罰，鏟除“霸王條款”生存的土壤，讓消費者花錢花得揚眉吐氣。7．(上海證券報2006年03月15日)今天是“3?15國際消費者權(quán)益日”。今年“3?15”消費者最關(guān)心哪些問題?中國社會調(diào)查所對北京、上海等城市1500位公眾的調(diào)查顯示：45.3%的被訪者最關(guān)注霸王條款和不平等合約。在眾多的“霸王條款”中，理財領(lǐng)域的“霸王條款”也很引人注目。某著名網(wǎng)絡(luò)近期在網(wǎng)上展開的一項金融維權(quán)調(diào)查中，八成多的網(wǎng)友表示在2005年的投資理財過程中有被侵權(quán)的經(jīng)歷。而在相關(guān)的領(lǐng)域選擇中，除了股市之外的其他各個領(lǐng)域中，最受網(wǎng)友深惡痛絕的“霸王條款”分別是在保險、房產(chǎn)、銀行和汽車領(lǐng)域中。在保險領(lǐng)域，壽險代理人夸大宣傳以及壽險條款釋意不清無疑是人們最為關(guān)注的，由于目前大部分的保險條款晦澀難懂，加上都是格式條款，投保者無疑處于絕對的弱勢地位；房產(chǎn)領(lǐng)域的“霸王條款”在房地產(chǎn)市場處于高峰的時候，并沒有引起投資者的關(guān)注，但隨著樓市進入盤整后逐漸顯現(xiàn)出來，除了新樓盤之外，二手房以及商鋪的問題同樣很嚴重；銀行的“霸王條款”雖然從數(shù)額上看并不大，但是由于涉及面廣，從銀行單方面更改條款開始收費，到在銀行中被銀行營銷人員誤導(dǎo)，購買了自己并不適合的理財產(chǎn)品，逐漸開始受到了人們的關(guān)注；至于汽車領(lǐng)域的問題，則是一些經(jīng)銷商將賣車與車險捆綁起來，導(dǎo)致消費者在遇險時索賠無門。同時，購車合同內(nèi)玄機重重，也使得消費者免不了吃啞巴虧。最近，深圳6名投保人將一家著名的保險公司告上了法庭，無疑使人一下子看清了重疾險的“真面目”，原來“保險傘”竟然是一個大“陷阱”：事實上，賠付的條件是你不僅要得條款規(guī)定的病，還要按規(guī)定的方法診斷與治療，甚至還要按規(guī)定的癥狀去生病，而獲得賠付實際上意味著被保險人基本上已進入高?；蛩劳鰻顟B(tài)。至于信用卡的“陷阱”也是由消費者發(fā)現(xiàn)并在媒體上披露的。其實，無論信用卡是否處于激活(即開通)狀態(tài)都要收取年費。不少消費者在辦理信用卡時都認為，如果沒有開通就不會收費，銀行的工作人員也不會提醒你，但這在有關(guān)的條款中已經(jīng)說明了。到了收費的時候，你就不得不交了。這種“霸主條款”對于那些申請了信用卡副卡的用戶來說無疑是很值得關(guān)注的，因為一旦申請了，無論開通與否都要收費。而且，目前一些信用卡是根據(jù)自然年計收年費的，而非按實際的“年”收取的。從有關(guān)房產(chǎn)糾紛來看，五大新動向值得關(guān)注：一是退房；二是因變更小區(qū)平面布局引發(fā)的糾紛多；三是房屋裝修質(zhì)量問題明顯增多；四是售后包租糾紛增多；五是因貸款辦不出引發(fā)的糾紛增多。值得注意的是，其原因基本上都是由于買房者在簽署合同時候?qū)τ诟袷綏l款基本上沒有修改并附加有關(guān)的協(xié)議。近幾年來，中消協(xié)受理的汽車消費投訴量占當(dāng)年投訴總量的比例逐年大幅增加。由于沒有統(tǒng)一、規(guī)范的格式合同，目前的購車合同絕大多數(shù)是由經(jīng)銷商單方面制定的，保護的只是經(jīng)銷商自己的權(quán)益。簽了購車合同，交了定金，可交車日期一推再推，退車又不退定金，消費者往往會維權(quán)無門。加上一些經(jīng)銷商將汽車的購買與車險捆綁，消費者稍不留神或許就會栽摔得“頭破血流”。特別是不少經(jīng)銷商會以“保得多就賠得多”為誘餌誤導(dǎo)車主超額投保，從中賺取更多的代理費。實際上，保險公司賠多少完全根據(jù)汽車出險的實際情況而定，并不會因為你保得多就賠得多。8．經(jīng)濟學(xué)家、北大中國經(jīng)濟研究中心常務(wù)副主任海聞教授認為，所謂霸王條款之所以能夠長期存在于消費領(lǐng)域，原因有二：首先是生產(chǎn)者和經(jīng)營者處于壟斷地位，消費者別無選擇；其次是信息不對稱，消費者不知道自己可以選擇什么。海聞?wù)J為，要解決這一問題，關(guān)鍵是打破壟斷，要打破壟斷，就必須引進市場競爭，只要有了充分的市場競爭，消費者就可以對其產(chǎn)品和服務(wù)進行自由選擇，在這種情況下，誰再制定霸王條款，誰就會失去消費者。對于那些不能夠引進市場競爭、自然壟斷的行業(yè)，政府就必須站在消費者立場上對其進行管制才能使消費者的利益得到有效的保護。海聞?wù)J為，消費者目前遇到的最大問題是生產(chǎn)者或者經(jīng)營者都是有組織的，而消費者雖然人數(shù)眾多，但是因為很少有人愿意去抗?fàn)帲茈y形成有組織的力量去對抗生產(chǎn)者或者經(jīng)營者，因此消費者始終是弱者，所以政府必須對生產(chǎn)者和經(jīng)營者的顯失公平的行為進行制約。對于消費者用法律武器來維護自己的權(quán)益，海聞指出，消費者完全可以這樣做，但是只有給侵權(quán)者以比較重的懲罰或者使其支付數(shù)額比較巨大的賠償，才能對壟斷企業(yè)形成威懾，否則不但對侵權(quán)者不起作用，也不利于鼓勵和提高消費者維權(quán)的積極性。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡潔。標準答案：當(dāng)前存在的種種“霸王條款”嚴重違背了市場經(jīng)濟資源配置規(guī)律，侵犯了消費者的利益，造成了事實上的不平等，人民群眾反映強烈，影響了社會的和諧?！鞍酝鯒l款”是由于行業(yè)壟斷、利益驅(qū)動、信息不對稱、監(jiān)督不力等造成的。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，維護公平的社會經(jīng)濟秩序，必須治理和克服“霸王條款”。知識點解析：暫無解析2、請就如何解決給定資料所反映的主要問題提一些建議措施。要求：體現(xiàn)針對性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過300字。標準答案：1．引進市場競爭機制，徹底打破壟斷，弱化某些行業(yè)“老大”的傳統(tǒng)壟斷地位與壟’斷優(yōu)勢，努力促成消費者與經(jīng)營者的“勢力均衡”。2．完善相應(yīng)法規(guī)，強化政府監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，切實維護消費者利益。3．政府要加強與行業(yè)協(xié)會的協(xié)作，共同監(jiān)督。4．加強消費者的維權(quán)意識。通過媒體等多種途徑向消費者宣傳“霸王條款”的表現(xiàn)形式及維權(quán)方法和途徑，提高消費者的堆權(quán)意識。5．加強反壟斷立法工作，強化對不平等格式條款的強制性規(guī)范，嚴肅處理對不平等格式條款拒不改正、拖延推諉的經(jīng)營者。6．工商部門組織制定“霸王條款”的行業(yè)或商家，以建立“公平競爭的市場環(huán)境”為目的的開展服務(wù)教育學(xué)習(xí)。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)給定資料，自選角度，自擬屬目，寫一篇1200字左右的文章。要求：中心明確、內(nèi)容充實、條理清楚、聯(lián)系實際，行文流暢。標準答案：知識點解析：暫無解析國家公務(wù)員申論模擬試卷第6套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1．來自北京市勞動和社會保障局的資料顯示，2004年全市城鎮(zhèn)勞動力供給總量45.1萬人，其中，城鎮(zhèn)新增勞動力為22.1萬人，失業(yè)人員總量將達到27萬人，就業(yè)形勢依然嚴峻。2．2004年北京市勞動保障部門在就業(yè)方面主要預(yù)期指標是：新增就業(yè)18萬人，失業(yè)人員再就業(yè)16萬人。對此，北京市將啟動第二期“3年30萬”社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)計劃，開發(fā)置換10萬個社區(qū)就業(yè)崗位。3．2004年北京市有關(guān)部門加大了就業(yè)制度的改革力度，將試行城鎮(zhèn)和本市農(nóng)村富余勞動力統(tǒng)一登記、分別統(tǒng)計就業(yè)、失業(yè)指標的辦法，改善農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。與此同時，城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)登記制度將得到進一步完善，對“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和符合條件的失業(yè)人員均進行失業(yè)登記，建立外來勞動力就業(yè)登記備案制度。4．2004年3月5日上午，廣州市副市長蘇澤群表示，2004年廣州將力爭新增就業(yè)崗位20萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達到60%以上。5．2004年2月16日，勞動和社會保障部宣布，2003年我國累計實現(xiàn)新增就業(yè)崗位850萬個，全面完成新增就業(yè)800萬的目標任務(wù)。在剛剛過去的一年，全國共有1038萬下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，其中440萬人實現(xiàn)了再就業(yè)，完成全年400萬的目標任務(wù)。到2003年底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，比上年底增加0.3個百分點，實現(xiàn)了全年控制在4.5%以內(nèi)的目標。2004年我國的就業(yè)再就業(yè)工作目標已經(jīng)確定：新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中困難人員再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%左右。6．2004年2月17至18日，廣西全區(qū)勞動和社會保障工作會議在南寧召開。自治區(qū)副主席楊道喜在會上強調(diào)，2004年廣西的勞動和社會保障工作的重點是完成新增就業(yè)人員18萬人的目標，同時積極推進社會保障體系建設(shè)，加大調(diào)整勞動關(guān)系的力度，進一步規(guī)范收入分配次序，切實維護勞動者合法權(quán)益。7．廣東省2004年將安排25萬下崗失業(yè)人員再就業(yè)，其中40～50歲人員再就業(yè)6萬人，力爭將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右，并全面實現(xiàn)社會保險市級統(tǒng)籌，社保政策要更加完善。8．2004年廣州勞動保障工作的目標包括：力爭全年新增工作崗位20萬個；確保下崗失業(yè)工人再就業(yè)率達60%，40～50歲人員再就業(yè)率達50%以上，零就業(yè)家庭一人以上就業(yè)率為90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)再就業(yè)率為60%以上；培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力5萬人，實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移3.5萬人；技校招生1.9萬人，培訓(xùn)鑒定考評技師2000人；社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大，退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員保險金按時足額100%社會化發(fā)放；退休人員社會化管理繼續(xù)保持在90%以上；勞動仲裁結(jié)案率達95%。9．2003年廣州全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口總量為23.99萬人，年末失業(yè)人數(shù)為7.28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，這三項指標相比上一年度均有不同程度的下降，而城鎮(zhèn)登記人員就業(yè)率上升為66.29%，共有15.9萬名失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。10．2003年廣州市本級再就業(yè)資金為1.14億元，2004年預(yù)算則為1.5億元。2003年，汕頭市城市人口登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，新增城市就業(yè)崗位6.5萬人以上，人口自然增長率控制在8.30‰以內(nèi)。11．到2003年底，貴陽市發(fā)放下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》5.2萬個，下崗失業(yè)人員減免稅486.38萬元，減免收費116.1萬元，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款1200萬元，加大了失業(yè)保險基金的征繳力度，發(fā)放失業(yè)保險金2100萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.65萬個，解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)2.24萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.82萬人(其中40～50歲人員5600人)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移1.03萬人。加強了市區(qū)勞動力市場和社區(qū)勞動保障所的建設(shè)，在71個街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所；完善了低保措施和工作體系，全市共發(fā)放低保金4700萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；加大了對18個重點貧困鄉(xiāng)449個貧困村的扶貧開發(fā)力度。12．2003年，廣東省城鎮(zhèn)凈增就業(yè)崗位、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)及培訓(xùn)再就業(yè)率均超過計劃，職業(yè)技能鑒定覆蓋面及技校招生人數(shù)再創(chuàng)新高。廣東省2003年企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金達到710元，較上年增加55元，增長8.4%，全省共有近46萬人領(lǐng)取了失業(yè)保險金，支付失業(yè)保險待遇13.2億元。全年共檢查了14.3萬戶用人單位，為80萬勞動者追發(fā)工資近7億元，追回拖欠農(nóng)民工工資2.85億元。13．2003年合肥市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.5萬個，其中，安置下崗失業(yè)人員1.7萬人，安置40～50歲人員4600人，農(nóng)村新增勞務(wù)輸出2.3萬人。2004年合肥市將全面推進再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)等各項培訓(xùn)工作。全年計劃免費再就業(yè)培訓(xùn)1.5萬人，實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人。14．就業(yè)再就業(yè)、社會保險、勞動者合法權(quán)益保障和技能型人才培養(yǎng)是廣東2004年社保工作的四大重點。廣東省勞動和社會保障廳廳長方潮貴對今年廣東省勞動保障工作作出部署，要求各地加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度；以國家實施高技能人才發(fā)展為契機，加強技工教育、職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才隊伍建設(shè)；提高社會保險統(tǒng)籌層次；解決拖欠工資問題；增強勞動關(guān)系調(diào)整和勞動者合法權(quán)益保障等。15．2003年，廣州市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)檢查了用人單位5.46萬戶，責(zé)令用人單位與10.65萬名勞動者補簽勞動合同，為4.73萬名職工補辦參保手續(xù)，為6.44萬名勞動者追回工資等待遇6413.36萬元，取締非法職介113家。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要