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文檔簡介

主講:舒歡工程項(xiàng)目管理PROJECTMANAGEMENT工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計劃

工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施

工程合同管理

本章內(nèi)容:第一節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計劃招標(biāo)方式分類及其選擇

工程招標(biāo)程序

工程項(xiàng)目標(biāo)段劃分

合同類型及其選擇

評標(biāo)機(jī)制及其選擇本節(jié)內(nèi)容:一、招投標(biāo)的內(nèi)涵

投標(biāo)人向招標(biāo)人書面提出自己的報價及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件,參加獲取貨物供應(yīng)、承包工程或咨詢服務(wù)的競爭;招標(biāo)人對各投標(biāo)人的報價及其他條件進(jìn)行審查比較后,從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者,并與其簽訂合同的交易方式。第一節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計劃招標(biāo)人投標(biāo)人(采購方)(供應(yīng)商/施工方)工程實(shí)體貨物服務(wù)二、招標(biāo)方式分類及其選擇第一節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計劃1.招標(biāo)方式分類公開招標(biāo)

公開招標(biāo),亦稱無限競爭性招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請招標(biāo),又稱有限競爭性招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)必須向3個以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請。

邀請招標(biāo)公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的主要區(qū)別在于:①發(fā)布信息的方式不同;②選擇的范圍不同;③競爭的范圍不同;④公開的程度不同;⑤時間和費(fèi)用不同。二、招標(biāo)方式分類及其選擇第一節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計劃2.招標(biāo)方式的選擇[1]必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目:(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。[2]國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目,一般要求公開招標(biāo)。[3]有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;2)受自然地域環(huán)境限制的;3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;4)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比,不值得的;5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。在我國,采用招標(biāo)方式訂立工程項(xiàng)目合同是慣例,不招標(biāo)是特例;選用公開招標(biāo)是慣例,邀請招標(biāo)是特例。三、工程招標(biāo)程序第一節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計劃招標(biāo)準(zhǔn)備[1]招標(biāo)準(zhǔn)備的工作內(nèi)容包括:落實(shí)招標(biāo)條件、工程分標(biāo)、選擇合同類型、選擇招標(biāo)方式等。發(fā)布招標(biāo)信息[2]招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

[3]資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審,是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審,是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的,一般不再進(jìn)行資格后審,但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

資格預(yù)審踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場[4]招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況,可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場,向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策,由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。[5]對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問,招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答,但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。標(biāo)前會開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)后續(xù)章節(jié)介紹四、工程項(xiàng)目標(biāo)段劃分第一節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計劃標(biāo)段劃分,亦稱工程分標(biāo),指將一個工程項(xiàng)目分解為若干部分,每一部分稱為一個標(biāo)段。1.標(biāo)段劃分內(nèi)涵標(biāo)段1標(biāo)段2…標(biāo)段n工程項(xiàng)目不同的標(biāo)段可采用不同招標(biāo)方式[案例]亞行官員打捆分包失誤案例某省亞行貸款高速公路項(xiàng)目的亞行官員,是一位來自南亞某國曾經(jīng)從事鐵道建設(shè)工作十余年的資深工程師。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)原定的分包打捆計劃書包括2個特大橋、3個特長隧洞、12個路段施工合同包。但亞行官員對此作了否定,提出了新的分包打捆計劃,即將兩座位置相鄰的特大橋合為1個合同,三個特長隧洞合為2個合同(其中相近的隧洞合為一個合同),而全部路段的路基分為5個合同,路面分為2個合同。這樣,整個項(xiàng)目共分10個合同,比原先的少了7個。亞行官員更改計劃的理由是可以讓更多的專業(yè)化筑路隊(duì)伍參加競標(biāo),降低工程造價。然而招標(biāo)以及項(xiàng)目執(zhí)行的結(jié)果并不理想。項(xiàng)目無法在規(guī)定的工期內(nèi)完成,此外還帶來其他問題,使業(yè)主蒙受較大損失。四、工程項(xiàng)目標(biāo)段劃分第一節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計劃2.工程分標(biāo)考慮的主要因素工程特點(diǎn)和施工特點(diǎn)對工程造價的影響施工進(jìn)度安排施工現(xiàn)場的地形地貌和主體建筑物的布置資金籌措的情況例如:對施工場地集中、工程量不大、技術(shù)上不復(fù)雜的工程,可不分標(biāo),讓一家承包,以便于管理;但對工地場面大、工程量大,有特殊技術(shù)要求的工程,應(yīng)考慮分標(biāo)。例如:大型、復(fù)雜的工程項(xiàng)目,如大型水電站工程,如不分標(biāo),就有可能使有資格參加此項(xiàng)工程投標(biāo)的承包人數(shù)大大減少,競爭對手的減少必然導(dǎo)致報價的上漲,業(yè)主得不到比較合理的報價。例如:施工總進(jìn)度計劃安排中,施工有時間先后的子項(xiàng)工程可考慮單獨(dú)分標(biāo)。

分標(biāo)時,應(yīng)考慮施工現(xiàn)場和主體建筑物的布置,盡可能避免相鄰承包人之間的相互干擾。例如:當(dāng)資金不足時,可以先部分工程招標(biāo);若為國際工程,外匯不足時,則將部分工程改為國內(nèi)招標(biāo)。五、合同類型及其選擇

第一節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計劃1.合同類型總價合同單價合同成本加酬金類合同總價合同是指在合同中確定一個完成項(xiàng)目的總價,承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部內(nèi)容的合同。僅適用于工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜,風(fēng)險不大的項(xiàng)目。又可分為:①固定價總價合同;②可調(diào)價總價合同。

單價合同是指招標(biāo)人提供工程量清單,投標(biāo)人據(jù)此填報單價,支付時按支付工程量乘以商定的單價予以支付的合同。適用于設(shè)計內(nèi)容尚不十分明確、工程量尚不準(zhǔn)確的工程。又可分為:①固定價單價合同;②可調(diào)價單價合同。單價合同有兩種表現(xiàn)形式:(1)估計工程量單價合同;(2)純單價合同。

成本加酬金類合同是以實(shí)際成本加上雙方商定的酬金來確定合同總價。其特點(diǎn)是合同價格在簽訂合同時不能確定。適用于開工前工程內(nèi)容不十分明確或采用新技術(shù)、新工藝而事先無法確定價格的工程。又可分為:①實(shí)際成本加固定費(fèi)用合同

;②實(shí)際成本加百分比合同;③實(shí)際成本加獎金合同。五、合同類型及其選擇

第一節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計劃2.合同類型選擇的依據(jù)業(yè)主和承包人的意愿工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度項(xiàng)目明確程度和設(shè)計深度例如:業(yè)主一般都希望自己少承擔(dān)風(fēng)險,因此,許多業(yè)主對固定總價合同更感興趣。但承包人一般都不愿對大型復(fù)雜項(xiàng)目搞總價包死的合同,以免承擔(dān)過大風(fēng)險。例如:一般而言,項(xiàng)目規(guī)模越大,技術(shù)越復(fù)雜,越難于采用固定價總價的合同,因?yàn)槌邪艘獮榇顺袚?dān)全部風(fēng)險。從業(yè)主角度看,則剛好相反。

例如:總價合同要求工程細(xì)節(jié)明確,單價合同要求工程設(shè)計具有一定的深度,以便準(zhǔn)確地估算工程成本。若工程細(xì)節(jié)不夠明確,設(shè)計沒有達(dá)到一定深度,則一般采用成本加酬金合同較合適。例如:工期要求過緊的項(xiàng)目一般不宜采用總價合同。這種項(xiàng)目由于倉促上馬,圖紙不全,準(zhǔn)備不充分,實(shí)施中變更頻繁,很難以固定價格成交,多采用成本加酬金合同。例如:當(dāng)建筑承包市場呈現(xiàn)供過于求的買方市場時,業(yè)主對合同類型的選擇擁有較大主動權(quán)。由于競爭激烈,承包人只能盡量滿足業(yè)主意愿。

例如:當(dāng)項(xiàng)目外部風(fēng)險較大時,大型項(xiàng)目一般難于采用總價合同。工程進(jìn)度的緊迫程度項(xiàng)目競爭激烈程度和市場供求狀況項(xiàng)目外部因素和風(fēng)險六、評標(biāo)機(jī)制/方法及其選擇

第一節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)及其計劃目前常見的工程評標(biāo)機(jī)制/方法有:專家評議法[1]由評標(biāo)委員會根據(jù)預(yù)先確定的評定內(nèi)容,如工程報價、合理工期、施工方案、工程質(zhì)量和安全保證措施等,經(jīng)過認(rèn)真分析,最終通過協(xié)商和投票,選擇各項(xiàng)都較優(yōu)良的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人推薦給業(yè)主。這種方法實(shí)際上是一種定性的優(yōu)選法。

綜合評分法[1]由評標(biāo)委員會根據(jù)預(yù)先確定的評定內(nèi)容,如工程報價、合理工期、施工方案、工程質(zhì)量和安全保證措施等,經(jīng)過認(rèn)真分析,最終通過協(xié)商和投票,選擇各項(xiàng)都較優(yōu)良的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人推薦給業(yè)主。這種方法實(shí)際上是一種定性的優(yōu)選法。

合理低價中標(biāo)法/最低評標(biāo)價法第二節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施招標(biāo)文件編制投標(biāo)申請人資格預(yù)審評標(biāo)決標(biāo)本節(jié)內(nèi)容:一、招標(biāo)文件的編制第二節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。一般招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有:招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告中應(yīng)說明招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介、聯(lián)系方式等信息。

投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知是指導(dǎo)投標(biāo)者正確進(jìn)行投標(biāo)的文件,它告訴投標(biāo)者應(yīng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定,以及編制標(biāo)書和投標(biāo)時所應(yīng)注意、考慮的問題。

評標(biāo)辦法合同條款及格式合同條款包括通用條款和專用條款兩部分。專用合同條款是對通用條款的補(bǔ)充和修改。使用時通用條款與專用條款應(yīng)對照閱讀,一旦出現(xiàn)矛盾或不一致,則以專用合同條款為準(zhǔn)。合同附件格式包括:合同協(xié)議書、履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式。工程量清單工程量清單包括:工程量清單表、計日工表、暫估價表、投標(biāo)報價匯總表、工程量清單說明和投標(biāo)報價說明等。圖紙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求投標(biāo)文件格式投標(biāo)文件格式包括:投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價工程量清單、施工組織設(shè)計、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、擬分包項(xiàng)目情況表、資格審查資料等。二、投標(biāo)資格預(yù)審第二節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件:(1)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利;(2)具有履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;(3)沒有處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消,財產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài);(4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

1.開標(biāo)三、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)第二節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)時,首先檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。2.評標(biāo)三、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)第二節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。3.決標(biāo)和簽約三、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)第二節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第三節(jié)工程合同管理

施工合同文件組成及優(yōu)先解釋次序

施工合同管理一般問題

工程變更與施工索賠本節(jié)內(nèi)容:一、施工合同文件組成及優(yōu)先解釋次序

第三節(jié)工程合同管理

組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋,互為說明。除專用合同條款另有約定外,解釋合同文件的優(yōu)先順序如下:合同協(xié)議書中標(biāo)通知書投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄專用合同條款通用合同條款技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求圖紙已標(biāo)價工程量清單其他合同文件二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

1.發(fā)包人的一般義務(wù)和責(zé)任遵守法律法規(guī)和規(guī)章發(fā)布開工通知安排監(jiān)理人及時進(jìn)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)理提供施工用地提供部分施工準(zhǔn)備工程提供測量基準(zhǔn)辦理保險(未完待續(xù))[2]發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人按合同規(guī)定的日期前向承包人發(fā)布開工通知。[6]發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包人提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其有關(guān)資料,并對其正確性負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)進(jìn)行復(fù)核,并據(jù)此建立自己的施工控制網(wǎng),進(jìn)行測量放線。

[7]一般情況下,合同規(guī)定由承包人以承包人和發(fā)包人的共同名義投保工程險和第三者責(zé)任險,但當(dāng)一個建設(shè)項(xiàng)目分成若干合同,并有多個承包人時,其投保內(nèi)容可能會發(fā)生重復(fù)和遺漏,此種情況下,宜由發(fā)包人統(tǒng)一投保。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

1.發(fā)包人的一般義務(wù)和責(zé)任提供水文和地質(zhì)勘探資料及時提供圖紙支付合同價款統(tǒng)一管理工地的文明施工治安保衛(wèi)和施工安全環(huán)境保護(hù)組織工程驗(yàn)收二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

2.承包人的一般義務(wù)和責(zé)任遵守法律法規(guī)和規(guī)章提交履約擔(dān)保證件及時進(jìn)點(diǎn)施工執(zhí)行監(jiān)理人的指示,按時完成各項(xiàng)承包工作提交施工組織設(shè)計、施工措施計劃和部分施工圖紙辦理保險(未完待續(xù))二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

2.承包人的一般義務(wù)和責(zé)任文明施工保證工程質(zhì)量保證工程施工和人員的安全環(huán)境保護(hù)避免施工對公眾利益的損害為其他人提供方便工程維護(hù)和保修完工清場和撤離[7]工程未移交發(fā)包人前,承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù),移交后承包人應(yīng)承擔(dān)缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷修復(fù)工作。

二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

3.監(jiān)理單位、監(jiān)理人員及其職責(zé)監(jiān)理單位與發(fā)包人應(yīng)簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同約定,組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員,并在監(jiān)理合同約定的時間內(nèi),將總監(jiān)理工程師及其他主要監(jiān)理人員派駐到監(jiān)理工地。人員配置如有變化,應(yīng)事先征得發(fā)包人同意。(1)監(jiān)理單位二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

3.監(jiān)理單位、監(jiān)理人員及其職責(zé)(2)監(jiān)理人員監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé),發(fā)布有關(guān)指令,簽署監(jiān)理文件,協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的關(guān)系??偙O(jiān)可以指派監(jiān)理人員負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)理中的某項(xiàng)工作,總監(jiān)應(yīng)將這些監(jiān)理人員的姓名、職責(zé)和授權(quán)范圍通知承包人。他們出于上述目的而發(fā)出的指示,均視為已得到總監(jiān)的同意。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

3.監(jiān)理單位及監(jiān)理人員及其職責(zé)協(xié)助發(fā)包人選擇承包人、設(shè)備和材料供貨人審核承包人擬選擇的分包項(xiàng)目和分包人核查并簽發(fā)施工圖紙審批承包人提交的各類文件簽發(fā)指令、指示、通知、批復(fù)等監(jiān)理文件監(jiān)督、檢查施工過程及現(xiàn)場施工安全和環(huán)境保護(hù)情況(未完待續(xù))(3)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

3.監(jiān)理單位及監(jiān)理人員監(jiān)督、檢查工程施工進(jìn)度檢驗(yàn)施工項(xiàng)目的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的質(zhì)量和工程施工質(zhì)量處置施工中影響或造成工程質(zhì)量、安全事故的緊急情況審核工程計量,簽發(fā)各類付款證書(未完待續(xù))(3)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

3.監(jiān)理單位及監(jiān)理人員處理合同違約、變更和索賠等合同實(shí)施中的問題參與或協(xié)助發(fā)包人組織工程驗(yàn)收,簽發(fā)工程移交證書;監(jiān)督、檢查工程保修情況,簽發(fā)保修責(zé)任終止證書主持施工合同各方之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作解釋施工合同文件監(jiān)理合同約定的其他職責(zé)與權(quán)限(3)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

4.工程進(jìn)度承包人應(yīng)按技術(shù)條款規(guī)定的內(nèi)容和期限以及監(jiān)理人的指示編制施工總進(jìn)度計劃報送監(jiān)理人審批,監(jiān)理人應(yīng)在技術(shù)條款規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)承包人,經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度計劃稱合同進(jìn)度計劃,作為控制本合同工程進(jìn)度的依據(jù),并據(jù)此編制年、季和月進(jìn)度計劃報送監(jiān)理人審批。(1)進(jìn)度計劃的編制與修訂(未完待續(xù))二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

4.工程進(jìn)度(1)進(jìn)度計劃的編制與修訂不論何種原因發(fā)生工程的實(shí)際進(jìn)度與合同進(jìn)度計劃不符時,承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示在28天內(nèi)提交一份修訂的進(jìn)度計劃報送監(jiān)理人審批,監(jiān)理人應(yīng)在收到該進(jìn)度計劃后28的天內(nèi)批復(fù)承包人。批準(zhǔn)后的修訂進(jìn)度計劃作為合同進(jìn)度計劃的補(bǔ)充文件。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

4.工程進(jìn)度(2)開工和完工監(jiān)理人應(yīng)在專用合同條款規(guī)定的期限內(nèi),向承包人發(fā)出開工通知。承包人應(yīng)在接到開工通知后及時調(diào)遣人員和調(diào)配施工設(shè)備、材料進(jìn)入工地,并從開工日起按簽訂協(xié)議書時商定的進(jìn)度計劃進(jìn)行施工準(zhǔn)備。(未完待續(xù))二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

4.工程進(jìn)度(2)開工和完工監(jiān)理人未按合同規(guī)定的期限發(fā)出開工通知或發(fā)包人未能按合同規(guī)定向承包人提供開工的必要條件,承包人有權(quán)提出延長工期的要求。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人的要求后立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補(bǔ)救辦法,由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。(未完待續(xù))二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

4.工程進(jìn)度(2)開工和完工承包人在接到開工通知后14天內(nèi)未按進(jìn)度計劃要求及時進(jìn)點(diǎn)組織施工,監(jiān)理人可通知承包人在接到通知后7天內(nèi)編制一份趕工措施報告送監(jiān)理人審批。趕工措施報告應(yīng)詳細(xì)說明不能及時進(jìn)點(diǎn)的原因和趕工辦法,由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。(未完待續(xù))二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

4.工程進(jìn)度(2)開工和完工專用合同條款中規(guī)定了全部工程、單位工程和部分工程的要求完工日期,是發(fā)包人要求承包人實(shí)施工程的合同依據(jù),發(fā)包人和承包人均不得隨意更改。需要作出變動時應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

4.工程進(jìn)度(3)工期延誤在施工過程中發(fā)生下列情況之一使關(guān)鍵項(xiàng)目的施工進(jìn)度計劃拖后而造成工期延誤時,承包人可要求發(fā)包人延長合同規(guī)定的工期。1)增加合同中任何一項(xiàng)的工作內(nèi)容;2)增加合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比;3)增加額外的工程項(xiàng)目;4)改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或特性;5)本合同中涉及的由發(fā)包人責(zé)任引起的工期延誤;6)異常惡劣的氣候條件;7)非承包人原因造成的工期延誤。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

4.工程進(jìn)度(4)工期提前承包人征得發(fā)包人同意后,在保證工程質(zhì)量的前提下,若能比合同規(guī)定的完工日期提前完工時,則應(yīng)由監(jiān)理人核實(shí)提前天數(shù),并由發(fā)包人按專用合同條款的規(guī)定向承包人支付提前完工獎金。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

5.質(zhì)量檢查與驗(yàn)收(1)質(zhì)量檢查的職責(zé)和權(quán)力承包人的質(zhì)量檢查職責(zé)承包人應(yīng)嚴(yán)格按合同技術(shù)條款的規(guī)定和監(jiān)理人的指示,對工程使用的材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝,進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查,詳細(xì)作好質(zhì)量檢查記錄,編制工程質(zhì)量報表,定期提交監(jiān)理人審查。監(jiān)理人的質(zhì)量檢查職責(zé)監(jiān)理人有權(quán)對全部工程的所有部位及其任何一項(xiàng)工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn),承包人應(yīng)為監(jiān)理人的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)提供一切方便。監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)不免除承包人按合同規(guī)定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

5.質(zhì)量檢查與驗(yàn)收(2)材料和工程設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)承包人負(fù)責(zé)采購的材料和工程設(shè)備的檢查檢驗(yàn)由承包人會同監(jiān)理人進(jìn)行檢驗(yàn)和交貨驗(yàn)收,驗(yàn)收時應(yīng)同時查驗(yàn)材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證書。承包人還應(yīng)按合同技術(shù)條款的規(guī)定進(jìn)行材料的抽樣檢驗(yàn)和工程設(shè)備的檢驗(yàn)測試,并將檢驗(yàn)結(jié)果提交監(jiān)理人,其所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。發(fā)包人負(fù)責(zé)采購的工程設(shè)備的檢查檢驗(yàn)由發(fā)包人和承包人在合同規(guī)定的交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行交貨驗(yàn)收,并由發(fā)包人正式移交給承包人。在驗(yàn)收時,承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示進(jìn)行工程設(shè)備的檢驗(yàn)測試,并將檢驗(yàn)結(jié)果提交監(jiān)理人,其所需費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

5.質(zhì)量檢查與驗(yàn)收(3)承包人未按規(guī)定進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)承包人未按合同規(guī)定對材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn),監(jiān)理人有權(quán)指示承包人按合同規(guī)定補(bǔ)作檢查和檢驗(yàn),承包人應(yīng)遵照執(zhí)行,并應(yīng)承擔(dān)所需的檢查和檢驗(yàn)費(fèi)用和工期延誤責(zé)任。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

5.質(zhì)量檢查與驗(yàn)收(4)額外檢驗(yàn)和重新檢驗(yàn)額外檢驗(yàn)若監(jiān)理人要求承包人對某項(xiàng)材料和工程設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)在合同中未作規(guī)定,監(jiān)理人可以指示承包人增加額外檢驗(yàn),承包人應(yīng)遵照執(zhí)行,但應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)額外檢驗(yàn)的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任。重新檢驗(yàn)不論何種原因,若監(jiān)理人對以往的檢驗(yàn)結(jié)果有疑問時,可以指示承包人重新檢驗(yàn),承包人不得拒絕。若重新檢驗(yàn)結(jié)果證明這些材料和工程設(shè)備不符合合同要求,則應(yīng)由承包人承擔(dān)重新檢驗(yàn)的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任;若重新檢驗(yàn)結(jié)果證明這些材料和工程設(shè)備符合合同要求,則應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)重新檢驗(yàn)的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

5.質(zhì)量檢查與驗(yàn)收(5)隱蔽工程和工程的隱蔽部位的檢查覆蓋前的檢查經(jīng)承包人的自檢確認(rèn)隱蔽工程和工程的隱蔽部位具備覆蓋條件后的24小時內(nèi),承包人應(yīng)通知監(jiān)理人進(jìn)行檢查,監(jiān)理人應(yīng)按通知約定的時間派員到場進(jìn)行檢查,在監(jiān)理人員確認(rèn)質(zhì)量符合合同技術(shù)條款要求,并在檢查記錄上簽字后承包人才能進(jìn)行覆蓋。承包人私自覆蓋承包人未及時通知監(jiān)理人到場檢查,私自將隱蔽部位覆蓋,監(jiān)理人有權(quán)指示承包人采用鉆孔探測以致揭開進(jìn)行檢查,由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

6.計量與支付(1)計量承包人應(yīng)按合同規(guī)定的計量辦法按月對已完成的質(zhì)量合格的工程進(jìn)行準(zhǔn)確計量,并在每月末隨同月付款申請單向監(jiān)理人提交完成工程量月報表和有關(guān)計量資料。監(jiān)理人對承包人提交的工程量月報表進(jìn)行復(fù)核,以確定當(dāng)月完成的工程量,有疑問時,可以要求承包人派員與監(jiān)理人共同復(fù)核。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

6.計量與支付(2)預(yù)付款工程預(yù)付款材料預(yù)付款工程預(yù)付款的總金額應(yīng)不低于合同價格的10%,分兩次支付給承包人。第一次預(yù)付款的金額應(yīng)不低于工程預(yù)付款總金額的40%。工程預(yù)付款總金額的額度和分次付款比例在專用合同條款中規(guī)定。工程預(yù)付款由發(fā)包人從月進(jìn)度付款中扣回,在合同累計完成金額達(dá)到專用合同條款規(guī)定的數(shù)額時開始扣款,直至合同累計完成金額達(dá)到專用合同條款規(guī)定的數(shù)額時全部扣清。專用合同條款中規(guī)定的工程主要材料到達(dá)工地并滿足一定條件后,承包人可向監(jiān)理人提交材料預(yù)付款支付申請單,要求給予材料預(yù)付款。預(yù)付款金額為經(jīng)監(jiān)理人審核后的實(shí)際材料價的90%,在月進(jìn)度付款中支付。預(yù)付款從付款月后的6個月內(nèi)在月進(jìn)度付款中每月按該預(yù)付款金額的1/6平均扣還。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

6.計量與支付(3)保留金保留金主要用于承包人履行屬于其自身責(zé)任的工程缺陷修補(bǔ),為監(jiān)理人有效監(jiān)督承包人圓滿完成缺陷修補(bǔ)工作提供資金保證。保留金總額一般可為合同價格的2.5%-5%,從第一個月開始在給承包人的月進(jìn)度付款中(不包括預(yù)付款和價格調(diào)整金額)扣留5%-10%,直至扣款總金額達(dá)到規(guī)定的保留金總額為止。在簽發(fā)本合同工程移交證書后14天內(nèi),由監(jiān)理人出具保留金付款證書,發(fā)包人將保留金總額的一半支付給承包人;本合同工程的保修期滿時,監(jiān)理人出具剩余保留金的付款證書,發(fā)包人將剩余的保留金支付給承包人。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

6.計量與支付(4)工程進(jìn)度付款承包人應(yīng)在每月末按監(jiān)理人規(guī)定的格式提交月進(jìn)度付款申請單和完成工程量月報表。監(jiān)理人在收到月進(jìn)度付款申請單后的天內(nèi)完成核查并向發(fā)包人出具月進(jìn)度付款證書。發(fā)包人收到監(jiān)理人簽證的月進(jìn)度付款證書并審批后支付給承包人,支付時間不應(yīng)超過監(jiān)理人收到月進(jìn)度付款申請單后28天。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

7.轉(zhuǎn)讓與分包(1)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。未經(jīng)發(fā)包人同意,承包人不得轉(zhuǎn)移合同中的全部或部分義務(wù),也不得轉(zhuǎn)讓合同中的全部或部分權(quán)利。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

7.轉(zhuǎn)讓與分包(2)分包施工分包,是指施工企業(yè)將其所承包的工程中的部分工程發(fā)包給其他施工企業(yè),或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動,但仍需履行并承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。主體工程不允許分包。除合同另有規(guī)定外,未經(jīng)監(jiān)理人同意承包人不得把工程的任何部分分包出去。經(jīng)監(jiān)理人同意的分包工程不允許分包人再分包出去。承包人應(yīng)對其分包出去的工程以及分包人的任何工作和行為負(fù)全部責(zé)任。分包人應(yīng)就其完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

8.完工驗(yàn)收與保修(1)完工驗(yàn)收完工驗(yàn)收系指承包人完成合同中規(guī)定的工程項(xiàng)目后移交給發(fā)包人接收前的交工驗(yàn)收,并非國家或項(xiàng)目法人對整個建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。當(dāng)承包人完成了合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)的工作項(xiàng)目后(尾工項(xiàng)目可待保修期內(nèi)去完成),承包人即可向發(fā)包人和監(jiān)理人提交完工驗(yàn)收申請報告(附完工資料)。監(jiān)理人審核后認(rèn)為工程已具備完工驗(yàn)收條件,應(yīng)在收到完工驗(yàn)收申請報告后的28天內(nèi)提請發(fā)包人進(jìn)行工程驗(yàn)收。發(fā)包人應(yīng)在收到完工驗(yàn)收申請報告后的56天內(nèi)簽署工程移交證書,頒發(fā)給承包人。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

8.完工與保修(2)保修保修期自工程移交證書中寫明的全部工程完工日開始算起,保修期限在專用合同條款中規(guī)定。保修期內(nèi)承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示負(fù)責(zé)修復(fù)工程缺陷和損壞,但對已投入使用的工程由誰來承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用,需查驗(yàn)缺陷和損壞的原因和責(zé)任。一般說來,屬于承包人提供的材料、工程設(shè)備和施工工藝以及其它由于承包人的原因造成的缺陷和損壞,應(yīng)由承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用;屬于使用不當(dāng)和其它發(fā)包人原因造成的缺陷和損壞,應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。二、工程施工合同管理的一般問題

第三節(jié)工程合同管理

9.爭議的解決和解調(diào)解仲裁訴訟三、工程變更第三節(jié)工程合同管理

變更的范圍和內(nèi)容變更的處理原則1)增加或減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容;2)增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比;3)取消合同中任何一項(xiàng)工作;4)改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì);5)改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸;6)改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序;7)追加為完成工程所需的任何額外工作。變更需要延長/提前工期時,應(yīng)由監(jiān)理人和承包人協(xié)商確定。變更需要調(diào)整合同價格時,按以下原則確定其單價或合價:1)本合同工程量清單中有適用于變更工作的項(xiàng)目時,應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價;2)無適用于變更工作的項(xiàng)目時,則可在合理的范圍內(nèi)參考類似項(xiàng)目的單價或合價作為變更估價的基礎(chǔ),由監(jiān)理人與承包人協(xié)商確定變更后的單價或合價;3)無類似項(xiàng)目的單價或合價可供參考,則應(yīng)由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的單價或合價。不論是由何方提出的變更要求或建議,均需經(jīng)監(jiān)理人與有關(guān)方面協(xié)商,并得到發(fā)包人的批準(zhǔn)或授權(quán)后,再由監(jiān)理人向承包人發(fā)變更指示。沒有監(jiān)理人的指示,承包人不得擅自變更。四、違約和索賠第三節(jié)工程合同管理

1.違約承包人違約1)承包人無正當(dāng)理由未按開工通知的要求及時進(jìn)點(diǎn)組織施工和未按簽訂協(xié)議書時商定的進(jìn)度計劃有效地開展施工準(zhǔn)備,造成工期延誤;2)承包人違反規(guī)定私自將合同的任何部分或任何權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人,或私自將工程的一部分分包出去;3)未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn),承包人私自將已按合同規(guī)定進(jìn)入工地的工程設(shè)備、施工設(shè)備、臨時工程或材料撤離工地;4)承包人違反規(guī)定使用了不合格的材料和工程設(shè)備,并拒絕按規(guī)定處理不合格的工程材料和工程設(shè)備;5)由于承包人原因未按合同進(jìn)度計劃及時完成合同規(guī)定的工程,而又未按規(guī)定采取有效措施趕上進(jìn)度造成工期延誤;6)承包人在保修期內(nèi)拒絕按規(guī)定和工程移交證書中所列的缺陷清單內(nèi)容進(jìn)行修復(fù)或經(jīng)監(jiān)理人檢驗(yàn)認(rèn)為修復(fù)質(zhì)量不合格而承包人拒絕再進(jìn)行修補(bǔ);7)承包人否認(rèn)合同有效或拒絕履行合同規(guī)定的承包人義務(wù),或由于法律、財務(wù)等原因?qū)е鲁邪藷o法繼續(xù)履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行本合同的義務(wù)。發(fā)包人違約1)發(fā)包人未能按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間提供施工用地、測量基準(zhǔn)和應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)的部分準(zhǔn)備工程等承包人施工所需的條件;2)發(fā)包人未能按合同規(guī)定的期限向承包人提供應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)的施工圖紙;3)發(fā)包人未能按合同規(guī)定的時間支付各項(xiàng)預(yù)付款或合同價款或拖延、拒絕批準(zhǔn)付款申請和支付憑證,導(dǎo)致付款延誤;4)由于法律、財務(wù)等原因?qū)е掳l(fā)包人已無法繼續(xù)履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行本合同的義務(wù)。四、違約和索賠第三節(jié)工程合同管理

2.索賠索賠的分類合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。按索賠依據(jù)分:按索賠目的分:工期索賠、費(fèi)用索賠、混合索賠。四、違約和索賠第三節(jié)工程合同管理

2.索賠索賠的起因合同文件原因不可抗力和

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