國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的研究

1.引言改革開放以來，從經(jīng)濟(jì)總體上來看，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)含量、效益提升等方面有了較大的進(jìn)步，但從技術(shù)創(chuàng)新角度來講，國有企業(yè)由于各種內(nèi)外因素的制約，進(jìn)而形成了對技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建立的影響。隨著知識經(jīng)濟(jì)、科技文化時代的來臨，技術(shù)創(chuàng)新將帶動和推進(jìn)企業(yè)的長效健康發(fā)展，并進(jìn)一步提高國家經(jīng)濟(jì)含量，提升國民生活水平。同時，加入WTO后，國有企業(yè)將面臨更大的壓力，如科技水平、材料價格、人力資源等方面，而這其中表現(xiàn)最為突出的則是技術(shù)創(chuàng)新帶來的企業(yè)成本控制與效益提升的影響力度，要解決這些問題，不僅需要國家大政方針的一個合理調(diào)控，國有企業(yè)自身也要切實關(guān)注機(jī)制創(chuàng)新的問題，在市場經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的同時，企業(yè)本身要切實關(guān)注企業(yè)的機(jī)制建設(shè)尤其是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的前沿性、適應(yīng)性和開拓功能，在不斷完善自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對企業(yè)的內(nèi)部控制、外部調(diào)解，進(jìn)而推進(jìn)國有企業(yè)朝著健康、穩(wěn)定、繁榮的方向發(fā)展，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、保障就業(yè)、創(chuàng)造效益做出企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但當(dāng)前的主要問題是，一些國有企業(yè)沒有充分認(rèn)識到建立企業(yè)長效發(fā)展存在的隱患，不能從全局高度查找制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而國有企業(yè)自身固有的管理理念、措施落后，生產(chǎn)滯后，技術(shù)無法適應(yīng)市場發(fā)展的變化等等，這些都影響到國有企業(yè)實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)。要改變當(dāng)前國有企業(yè)存在的漏洞，就必須切實認(rèn)知企業(yè)自身的狀況，認(rèn)清企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，用管理推動企業(yè)轉(zhuǎn)型，用技術(shù)創(chuàng)新帶動企業(yè)效益提升。因此，國有企業(yè)只有建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，才能適應(yīng)市場的變化，適應(yīng)當(dāng)前形勢下市場的激烈競爭。2.國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制存在的問題2.1國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新自主意識尚未形成，建立技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)外在條件受到一定的制約從國有企業(yè)發(fā)展的歷程來看，由于國有企業(yè)在國內(nèi)受到一定程度的政治因素影響，繼而形成了政企分離不夠明朗的關(guān)系，從經(jīng)營權(quán)限和責(zé)任劃分以及內(nèi)外部的厲害關(guān)系而言，受到了一定程度的影響。一是表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的決策權(quán)和國內(nèi)形勢、有關(guān)要求相關(guān)聯(lián)，限制了國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；二是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)支持和本身的基礎(chǔ)性管理要素形成的主觀意識不夠強(qiáng)烈，影響了國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制意識的形成；三是一些高層決策層個人認(rèn)知和世界企業(yè)發(fā)展的差距，導(dǎo)致了國有企業(yè)走上技術(shù)創(chuàng)新道路的歷程比較緩慢，甚至是出現(xiàn)了胎死腹中的現(xiàn)象。要解決這些問題，就必須要致力于企業(yè)的決策權(quán)限和戰(zhàn)略布局，要從企業(yè)長效發(fā)展的高度來形成主觀意識上的機(jī)制創(chuàng)新理念，從而推動國有企業(yè)走上建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的歷程，引導(dǎo)國有企業(yè)形成自主創(chuàng)新的意識。2.2國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立受制于企業(yè)的支持能力從現(xiàn)實中，國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新程度來說，多數(shù)企業(yè)有志于建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，但由于田間不夠成熟、經(jīng)濟(jì)支持能力不足、內(nèi)部管理混亂等原因的影響，導(dǎo)致了國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的信心不足，從而影響了決策層的思維判斷，主要表現(xiàn)在三個方面，一是相對私人企業(yè)或者經(jīng)營個體而言，國有企業(yè)的戰(zhàn)略決策或者是發(fā)展規(guī)劃相對宏大，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置相對較多，部門間的協(xié)作在一定程度上不能達(dá)到高度配合的要求，也就從本質(zhì)上形成了內(nèi)部管理機(jī)制的錯綜復(fù)雜，影響到國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的步伐；二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，國有企業(yè)在一定范圍一定時間段內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益還是相當(dāng)客觀，因此也就形成了一些管理人員缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略布局，進(jìn)而形成了而建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的支持力度，從資金投放到人員配置等方面給技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立帶來的巨大的壓力；三是國有企業(yè)對于技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制帶來的影響沒有形成一定程度的關(guān)注，也就是說，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立并不能在短時間內(nèi)為企業(yè)取得既定的經(jīng)濟(jì)利益，因而形成了技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制被冷落或者被動建立的局面，影響了國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)思與成形。2.3對引進(jìn)技術(shù)的吸收和創(chuàng)新能力不足從國有企業(yè)發(fā)展歷程中不難看出，部分國有企業(yè)在受到市場經(jīng)濟(jì)形勢壓力的前提下，開始引進(jìn)一些技術(shù)能力，以促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)變革，使企業(yè)適應(yīng)市場發(fā)展的需求。但問題就在于企業(yè)對于引進(jìn)技術(shù)的吸收能力、融合能力和再度創(chuàng)新能力不足，主要原因在三個方面，一是技術(shù)引進(jìn)后，國有企業(yè)在利用這些技術(shù)的同時，忽略了對技術(shù)的研究、吸收、融合與創(chuàng)新，使引進(jìn)技術(shù)沒有發(fā)揮全部的功能，不能形成企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新特點；二是由于內(nèi)部管理機(jī)制的影響和資金投入的制約，形成了對引進(jìn)技術(shù)再度創(chuàng)新的限制；三是部分管理人員完全依賴引進(jìn)技術(shù)，沒有形成技術(shù)創(chuàng)新的理念，不能形成對引進(jìn)技術(shù)的翻新與創(chuàng)新，從而形成了技術(shù)創(chuàng)新的薄弱點。2.4國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力沒有形成聯(lián)動隨著時代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，部分國有企業(yè)盡管實施了一定程度的技術(shù)創(chuàng)新，但由于各種因素的制約，最后并沒有完全發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的功效，主要表現(xiàn)在三個方面，一是國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科研體系所創(chuàng)新出的技術(shù)成果不一定成熟，市場前景難以把握，進(jìn)而形成了企業(yè)決策的搖擺；二是受國有企業(yè)自身的影響，一些接受的技術(shù)成果或者科研成果在執(zhí)行中缺乏合作的基礎(chǔ)，難以形成開發(fā)的主動能力，難以把科研成果或技術(shù)創(chuàng)新結(jié)果商業(yè)化，也就不能為企業(yè)帶來客觀的技術(shù)創(chuàng)新效益；三是國有企業(yè)由于其自身的定位，缺乏與外部科研機(jī)構(gòu)、其他企業(yè)聯(lián)合實施技術(shù)創(chuàng)新或科研的能力與意識。2.5國有企業(yè)管理基礎(chǔ)的滯后影響了建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的實施從企業(yè)管理和發(fā)展的角度來說，建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的前提條件必須要具備良好的基礎(chǔ)管理能力和健全的管理機(jī)制，但從國有企業(yè)的整體形勢來看，多年來由于國有企業(yè)在早起國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的位置，形成了國有企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，管理體制出現(xiàn)漏洞等現(xiàn)象，進(jìn)而形成了對實施技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)的影響和制約。改革開放后，一些國有企業(yè)大量的實施技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，在一定程度上發(fā)揮了效果，但從長遠(yuǎn)來說，并沒有發(fā)揮總體效用，主要原因就在于國有企業(yè)管理基礎(chǔ)、管理體制建設(shè)不能跟上科技發(fā)展的步伐，一些方面相對比較滯后，進(jìn)而形成了國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的“瓶頸”。2.6企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏必要的科學(xué)培訓(xùn)員工的綜合素質(zhì)是體現(xiàn)一個企業(yè)綜合水平的重要表現(xiàn)，但在現(xiàn)在的一些國有企業(yè)中，由于過分重視員工的手動操作能力和當(dāng)前價值，而忽略了對員工的科學(xué)培訓(xùn)，在提高員工的潛在能力、創(chuàng)新意識、企業(yè)文化理念等方面形成了一個制約。也有些企業(yè)有培訓(xùn)，但培訓(xùn)沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃和重點內(nèi)容，或者是培訓(xùn)流于形式，最終起不到應(yīng)有的作用。3.國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的思路與對策3.1發(fā)揮政銀企合作效用，推動國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新的綜合能力國有企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上推進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)能力的提升，對保障社會繁榮穩(wěn)定起到了一定的促進(jìn)作用，因此就其建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制要引起高度關(guān)注，對于國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，政府應(yīng)該發(fā)揮其職能作用，在政策指引和內(nèi)外部協(xié)調(diào)中發(fā)揮必要的作用，給國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制提供適應(yīng)的土壤。從融資角度來說，國有企業(yè)發(fā)展來源于技術(shù)創(chuàng)新，來源于良好的協(xié)作互動，因此就及融機(jī)構(gòu)而言，要給與必要的金融支持，就其技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃與成效而言，實行銀企合作，一方面能推動國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立，促進(jìn)國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)國有企業(yè)效益最大化；另一方面，金融機(jī)構(gòu)在與國有企業(yè)的合作中，既能實現(xiàn)自身發(fā)展的經(jīng)營績效指標(biāo)，也能營建自身良好的品牌形象。同時，政府、金融機(jī)構(gòu)的參與能夠促進(jìn)國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的最合理布局性能，從企業(yè)發(fā)展角度來說，能夠為國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制提供更為廣泛的前提條件，同時也能為國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制提供更多的經(jīng)濟(jì)保障和政策指引，因此，國有企業(yè)要想建立起良好的技術(shù)創(chuàng)新體系，就必須要加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的合作互動，在互動中實現(xiàn)三方互利共贏，進(jìn)而為自身的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立打下堅實的基礎(chǔ)。3.2建立健全并規(guī)范國有企業(yè)的管理機(jī)制，形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建立的良好氛圍經(jīng)過幾十年的發(fā)展歷程，一些國有企業(yè)的管理機(jī)制過于封閉化，視野和進(jìn)取意識受到了一定程度的影響，進(jìn)而對管理的效果形成了直接的影響，因此要想實現(xiàn)國有企業(yè)的良好轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國有企業(yè)自身的長效健康發(fā)展，就必須著手建立健全并規(guī)范自身的管理機(jī)制。一是就過往的經(jīng)營體制、管理概念進(jìn)行新的疏導(dǎo)，對于不符合形勢要求的制度進(jìn)行重新建立，對存在漏洞的措施進(jìn)行健全；二是通過合理措施提高國有企業(yè)管理層及員工的自主創(chuàng)新意識和技術(shù)創(chuàng)新能力，營建技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍，為國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制營建良好的平臺；三是進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行力，就技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立而言，要形成良好的宣導(dǎo)能力、執(zhí)行能力、落實改進(jìn)能力，促進(jìn)管理機(jī)制適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的要求，為后期建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制提供良好的機(jī)制保障。3.3提高國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的自主能力和研發(fā)力度在建立好國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，要全面把握好兩個方面的建設(shè)，即國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的自主能力和研發(fā)力度，要實現(xiàn)這兩個方面的進(jìn)步，就不許確保兩個要素的實現(xiàn)，一是資金投入，企業(yè)要想實現(xiàn)長效發(fā)展，就首先要保障資金流不斷檔，對于建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制來說，理想的資金流是保障技術(shù)創(chuàng)新取得成效的前提，因此國有企業(yè)必須關(guān)注自身的資金流，只有保障了企業(yè)自身的資金流不斷當(dāng)，才能形成源源不斷的自主開發(fā)能力和研發(fā)條件，從這個角度來說，國有企業(yè)可以通過正常渠道的融資、借貸、合作等方式確保自身的資金投入，為技術(shù)創(chuàng)新的自主開發(fā)能力的提高提供保障；二是人員機(jī)制問題，要想實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，提高國有企業(yè)的自主開發(fā)能力和研發(fā)力度，人員機(jī)制建設(shè)是必不可少的條件之一，從人力資源角度來說，良好的人才階梯團(tuán)服是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的一個重要因素，因此要引起高度重視。國有企業(yè)可以通過發(fā)掘人才、市場招聘、獵頭獲取、高校招聘等方式獲得技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)人才，為國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的完善和實施備足人力資源配置，以實現(xiàn)良好的自主開發(fā)能力和研發(fā)力度，推動國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的更好建設(shè)。3.4國有企業(yè)決策層要逐步提高技術(shù)創(chuàng)新意識和執(zhí)行能力就我國國有企業(yè)管理機(jī)制而言，通常是決策層的決定影響到企業(yè)的發(fā)展去向與成效，因此就國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制而言，要首先從決策層的技術(shù)創(chuàng)新意識提高、執(zhí)行力度入手，一方面要就決策層的管理意識、決策理念、執(zhí)行觀念進(jìn)行重新樹立，要確保決策層從主觀意識上形成技術(shù)創(chuàng)新的理念，形成技術(shù)推進(jìn)變革，促進(jìn)效益提升的信念；二是要通過上傳下達(dá)的方式，把建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的必要性、重要意義推上工作日程，擺上工作臺面，形成整個企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新氛圍，為建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制并激活技術(shù)創(chuàng)新能力營建良好的前提條件，在實施技術(shù)創(chuàng)新中盡可能的減少不必要的阻力；三是決策層要形成良好的制度執(zhí)行力，就技術(shù)創(chuàng)新而言，要通過強(qiáng)有力的執(zhí)行措施，有條不紊的推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的自主開發(fā)能力和對引進(jìn)技術(shù)的吸收、變革能力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的完美轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)的良性健康發(fā)展。3.5進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)基礎(chǔ)管理能力，營建技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的平臺國有企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，就必須關(guān)注企業(yè)的基礎(chǔ)管理，從基礎(chǔ)管理著手，抓好國有企業(yè)的各項管理，為建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制營建良好的發(fā)展平臺。一是進(jìn)一步建立健全基礎(chǔ)管理規(guī)范和制度，營建技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的保障措施；二是要就企業(yè)的干部職工技術(shù)研發(fā)理念進(jìn)行適度的催化，形成人人重視技術(shù)創(chuàng)新、人人參與技術(shù)創(chuàng)新的氛圍，為建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制夯實基礎(chǔ)；三是形成良好的管理理念，加上強(qiáng)有力的執(zhí)行力，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新朝著既定方向發(fā)展。四是建立健全組織機(jī)構(gòu)，合理布局企業(yè)的管理層別，對于不適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建立的機(jī)構(gòu)要予以合并或取消，為技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立較少阻力；五是實施激勵機(jī)制與約束機(jī)制相結(jié)合的辦法，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升；六是要就員工素質(zhì)展開培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)技能水平和就業(yè)理念，為適應(yīng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求提供條件。3.6強(qiáng)化科學(xué)培訓(xùn)，提升技術(shù)創(chuàng)新的再生能力就培訓(xùn)而言，企業(yè)要切實主要實效，一方面要擬定好培訓(xùn)計劃，做好長期、中期、短期的培訓(xùn)要點，根據(jù)人力資源開發(fā)及管理的需要，做到有的放矢的培訓(xùn)，務(wù)求培訓(xùn)取得實效。首先是對員工實施企業(yè)文化理念的培訓(xùn)，使其掌握企業(yè)發(fā)展的概念、企業(yè)使命和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)；其次是對員工專業(yè)操作技能的培訓(xùn)，使其能夠在本職工作中適應(yīng)工作的需求；其三是進(jìn)一步加深對企業(yè)員工心理素質(zhì)和思想道德的培訓(xùn)，使其形成良好的工作態(tài)度和工作積極性。通過一系列培訓(xùn)，提升技術(shù)創(chuàng)新的再生能力。4.結(jié)論科技的進(jìn)步帶來了技術(shù)創(chuàng)新的同時，也帶來了市場競爭壓力的加劇，國有企業(yè)在過去一段時間內(nèi)由于自身和市場因素的制約，盡管在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會保障等方面做出了杰出的貢獻(xiàn)，但隨著市場的變化，由于技術(shù)創(chuàng)新能力不足帶來的壓力日漸明顯，因此，國有企業(yè)只有通過結(jié)合市場的變化實施的變革如建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，才能適應(yīng)市場的變化，適應(yīng)科技進(jìn)步帶來的發(fā)展需求。國有企業(yè)要想建立良好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，就必須突破政企分開帶來的影響，重視人才機(jī)制建設(shè)，關(guān)注激勵體系建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立健全并產(chǎn)生效應(yīng)，進(jìn)而推進(jìn)國有企業(yè)的健康快速穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻(xiàn):[1]王其藩，楊文斌．論創(chuàng)造力的文化基礎(chǔ)和“天人和合，以人為本”【J】．科技導(dǎo)報，2001(4)，16—19[2]傅家驥等．技術(shù)創(chuàng)新學(xué)【M】．北京：清華大學(xué)出版社，1998[3]許慶瑞主編．研究、發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新管理[M】．北京：高等教育出版社，2000[4]王學(xué)鴻．技術(shù)創(chuàng)新理論與技術(shù)生產(chǎn)力的實現(xiàn)【J]．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2000