江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共28題）

江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共28題）江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)!?二十一世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入第四個(gè)年頭了，三農(nóng)問(wèn)題到底怎么樣了?自從上個(gè)世紀(jì)七十年代末那場(chǎng)讓整個(gè)世界都為之震驚的偉大改革后，中國(guó)農(nóng)民“賣(mài)糧難”是否依舊?是否真的富得流油了?還是活得很累、很沉重?愿這篇文章，能給您帶來(lái)思索的濃重和思想的升華。失地農(nóng)民出路與現(xiàn)實(shí)：4000萬(wàn)失地大軍游蕩城市早在今年初，廣東省副省長(zhǎng)宋海就曾對(duì)傳媒們預(yù)言過(guò)――征地補(bǔ)償問(wèn)題將會(huì)備受關(guān)注。他的理由很簡(jiǎn)單，“這是民生問(wèn)題?！币?yàn)樗魏？吹搅?，近年?lái)日漸增多的上訪者大多是因失去土地而又未得到妥善安排、公正補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民。有一個(gè)數(shù)據(jù)明確無(wú)誤地展示了這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7年來(lái)全國(guó)有近億畝耕地被征用，其直接后果是造成了4000多萬(wàn)徘徊在城市邊緣的“失地大軍”，他們有著一個(gè)共同特點(diǎn)――務(wù)農(nóng)無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份。2003年，九三學(xué)社進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，目前60%的失地農(nóng)民生活處于十分困難的境地，有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入、沒(méi)有因失地影響基本生活的只占30%。觀察人士指出，這正是各地方在大力推進(jìn)城市化的過(guò)程中，農(nóng)民付出的代價(jià)。最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，在各地城市化的進(jìn)程中，僅開(kāi)發(fā)區(qū)一項(xiàng)，規(guī)劃面積不僅超過(guò)了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，甚至超過(guò)臺(tái)灣島和海南省的面積。但目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的6015個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，只有259個(gè)和1559個(gè)是由國(guó)務(wù)院、省政府及有關(guān)部門(mén)分別批準(zhǔn)的。而這直接影響到耕地的銳減，有數(shù)據(jù)顯示，1997年到2002年，六年間耕地減少9542萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地3378萬(wàn)畝，凈減少6164萬(wàn)畝，年均減少1027萬(wàn)畝。到2003年底，國(guó)家耕地面積已從原有的19.5億畝銳減到18.51億畝。失去土地的農(nóng)民，不僅付出了慘重的代價(jià)，而且就業(yè)和社會(huì)保障均無(wú)著落。根據(jù)九三學(xué)社對(duì)遼南某市郊區(qū)的調(diào)查，失地前平均每個(gè)勞動(dòng)力年收入在1萬(wàn)元左右，戶均收入2萬(wàn)元左右。失地后，不僅收入減少，還由于搬進(jìn)樓房，取暖費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、飲食費(fèi)等支出增大，平均每年每戶農(nóng)民減收1.13萬(wàn)元。因?yàn)樯钷讚?jù)，甚至出現(xiàn)了失地農(nóng)民以撿破爛為生的群體，有的農(nóng)戶夜里連電燈都舍不得點(diǎn)，到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)撿菜吃、到河邊洗衣服、在樓下支起鍋灶做飯的農(nóng)民大有人在。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部或城市郊區(qū)農(nóng)民，失去土地后，很大一部分成為游離于城鄉(xiāng)社會(huì)之間的“邊緣人”。他們別無(wú)選擇，只能在未經(jīng)任何培訓(xùn)的條件下進(jìn)入城市，又因?yàn)檫@些城市并沒(méi)有做好接收吸納他們的準(zhǔn)備，使得他們面臨被徹底“邊緣化”的危險(xiǎn)。他們中間條件和運(yùn)氣好一些的，經(jīng)過(guò)百般周折和十分繁瑣的手續(xù)，即使找到一份工作，也要時(shí)常處于怕失業(yè)、怕生病、怕孩子失學(xué)、怕暫住證上找麻煩的惴惴不安的心態(tài)之中。處于這種心境的農(nóng)民并不認(rèn)同城市是自己的家，他們與城市間存在著難以消除的隔膜。正如一些政協(xié)委員所提出的警示，這些成千上萬(wàn)游蕩于城市邊緣的“失地大軍”，如不及時(shí)引導(dǎo)，必然會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)甚至國(guó)家的發(fā)展穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。誰(shuí)之過(guò)?如果仔細(xì)觀察，不難發(fā)現(xiàn)在城市擴(kuò)張征地的過(guò)程中有這樣一個(gè)關(guān)節(jié)――5萬(wàn)億元的“剪刀差”，無(wú)人為失地農(nóng)民補(bǔ)償。浙江省一項(xiàng)調(diào)查表明，如果征地成本價(jià)是100%，被征土地收益分配格局大致是：地方政府占20％至30％，企業(yè)占40%至50%，村級(jí)組織占25%至30%，農(nóng)民僅占5%至10%。從成本價(jià)到出讓價(jià)之間所生成的土地資本巨額增值收益，大部分被中間商或地方政府所獲取。據(jù)農(nóng)業(yè)和國(guó)土資源方面的有關(guān)專家測(cè)算，改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)各種形式征用農(nóng)地的價(jià)格“剪刀差”，從農(nóng)民身上至少“拿走”近5萬(wàn)億元，嚴(yán)重剝奪了失地農(nóng)民的利益。對(duì)此，民進(jìn)中央副主席蔡睿賢委員也指出，“征地制度的最大缺陷是補(bǔ)償過(guò)低?！彪m然1988年修訂的土地管理法規(guī)定，征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償；征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及土地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。但十幾年過(guò)去了，當(dāng)年制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而在現(xiàn)實(shí)中，就是這樣的補(bǔ)償費(fèi)還常常不能全額發(fā)放到失地農(nóng)民手中。3月8日，全國(guó)政協(xié)委員劉民復(fù)在代表民革中央作了題為《堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益》的發(fā)言時(shí)亦指出，雖然中共中央2003年已明令暫停審批開(kāi)發(fā)區(qū)，并組織有關(guān)部委派出工作組進(jìn)行整頓和查處，但由于查處不力，依然形成了“占地――整頓――查處――檢討――補(bǔ)辦手續(xù)――合法化”的怪圈。而由此大量非法占地、未批先占、低補(bǔ)償占地、補(bǔ)償不到位占地等情況屢禁不止。他分析其中原因指出，一是一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想存在偏頗。曲解了發(fā)展才是硬道理和“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)”的方針，急功近利，追求局部的、地方的、短期的效益和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，以經(jīng)營(yíng)城市為名，剝奪農(nóng)民的土地承包權(quán)。不少地方政府以低價(jià)征用農(nóng)民土地搞開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以非常優(yōu)惠的條件甚至零地價(jià)把土地送給投資者，爭(zhēng)相以最低廉的條件獲得招商引資的成功，并把這種做法視為經(jīng)驗(yàn)加以推廣；二是一些地方政府的干部法治觀念淡薄。不是依法行政，而是不懂法、不學(xué)法，更有甚者是知法犯法；三是干部政績(jī)考核制度存在問(wèn)題。在考核地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)時(shí)，過(guò)分看重GDP的增速和財(cái)政收入，“數(shù)字”使干部升了官，也造成了土地資源的破壞；四是對(duì)違法批占土地查處不力。姑息縱容，查處不力是圈占土地之風(fēng)愈演愈烈的重要原因；五是現(xiàn)行《土地管理法》對(duì)于征用土地沒(méi)有把公益性和經(jīng)營(yíng)性用地分開(kāi)，規(guī)定所有建設(shè)用地均由政府征用，使地方政府征地的權(quán)力過(guò)大過(guò)寬，缺乏限制。新危機(jī)下的聲音在失地農(nóng)民付出了慘重的代價(jià)、陷入從未有過(guò)的窘境背后，新一重危機(jī)正浮現(xiàn)而出。有識(shí)之士窺得端倪并發(fā)出了聲音。有“中國(guó)雜交水稻之父”之稱的袁隆平作為全國(guó)政協(xié)委員，在政協(xié)十屆二次會(huì)議上的一個(gè)題為《高度重視我國(guó)糧食安全問(wèn)題》的發(fā)言引發(fā)了人們對(duì)于新危機(jī)的認(rèn)識(shí)。他首先舉出了一串兒驚人的數(shù)字：在1998年中國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到了5.12億噸的歷史最高水平之后，中國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年下降，2003年已跌至4.31億噸；糧食年人均占有量從1996年的414公斤下降到2003年的333公斤。而由于生產(chǎn)銳減，每年形成0.25億噸至0.35億噸的缺口，去年的缺口更高達(dá)0.5億噸。這幾年，全靠挖庫(kù)存維持糧食供求平衡。對(duì)于這一狀況，有專家估計(jì)，2005年前后，中國(guó)糧食市場(chǎng)的“拐點(diǎn)”就可能出現(xiàn)。也有專家推算，2030年，中國(guó)將有16億人口，如按人均消費(fèi)400公斤計(jì)算，屆時(shí)全國(guó)需糧食6.4億噸，按現(xiàn)在的糧食產(chǎn)量，缺口將多達(dá)2億噸。袁隆平分析，糧食產(chǎn)量銳減的一個(gè)最重要、最直接的原因，就是糧食播種面積持續(xù)下降。而這與一些地方熱衷于各種形式的形象工程，盲目建設(shè)“開(kāi)發(fā)區(qū)”“工業(yè)園”，大量占用、征用良田密切相關(guān)。在袁隆平之后，又一個(gè)聲音引發(fā)了傳媒的關(guān)注，全國(guó)政協(xié)委員洪紱曾就“耕地質(zhì)量問(wèn)題”進(jìn)行呼吁，他指出，由于建設(shè)占用耕地的速度驚人，直接影響了現(xiàn)有耕地質(zhì)量，必須從科學(xué)發(fā)展觀的高度關(guān)注并積極遏制耕地質(zhì)量迅速下降的趨勢(shì)，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。目前，國(guó)家規(guī)定的基本農(nóng)田面積已經(jīng)是一條紅底線，絕不能再少了。這些“新危機(jī)”的聲音，在“兩會(huì)”期間也引起熱議。國(guó)土資源系統(tǒng)一位代表對(duì)記者說(shuō)，“賣(mài)地越多，政府利益越大，個(gè)人越得實(shí)惠。用土地資源換取官翎頂帶，扭曲著人們的政績(jī)觀和發(fā)展觀?！背雎放c現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)在激烈的爭(zhēng)吵之后，一些成熟的解決路徑漸漸的浮出水面。全國(guó)政協(xié)委員蔡克勤提出，在農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過(guò)程中，應(yīng)盡快改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政征地方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，讓農(nóng)民直接參與土地交易全過(guò)程，以保證他們的利益；洪紱曾委員指出，必須修改土地管理法規(guī)定的征地補(bǔ)償水平，大幅度提高現(xiàn)行征地三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把大頭留給農(nóng)民。征地費(fèi)要設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，收支情況要公開(kāi)。同時(shí)責(zé)成審計(jì)部門(mén)每年定期審計(jì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用情況，并就征地有關(guān)事項(xiàng)舉行聽(tīng)證會(huì)，及時(shí)糾正和打擊地方政府及村干部的違紀(jì)違法行為；吳明熹委員則說(shuō)，對(duì)被征地農(nóng)民，不能滿足于一次性貨幣補(bǔ)償安置方式，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)安置失地農(nóng)民就業(yè)的更優(yōu)惠的政策，尤其要加大對(duì)他們的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。要推行土地?fù)Q社保的辦法，將失地農(nóng)民全部納入社會(huì)保障體系；民革劉民復(fù)委員則表示，最重要的是以正確的政績(jī)觀教育干部。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，使他們能真正樹(shù)立起全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。而國(guó)務(wù)院總理溫家寶今年的政府工作報(bào)告中也明確了政府方的態(tài)度?！霸谵r(nóng)村土地征用中，要嚴(yán)格控制征地規(guī)模，依法按規(guī)劃和程序征地，及時(shí)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)要依法加強(qiáng)用地管理。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)用地。繼續(xù)清理開(kāi)發(fā)區(qū)，整頓規(guī)范土地市場(chǎng)。”緊接著，憲法第十條第三款“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用?！毙薷臑椋骸皣?guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！报D―中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)思路引導(dǎo)本套模擬題的給定材料是引人注目的“三農(nóng)”問(wèn)題。本屆政府成立時(shí)，溫家寶總理曾就這一問(wèn)題作過(guò)客觀地說(shuō)明，說(shuō)明本屆政府已經(jīng)將這一問(wèn)題作為重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓。事實(shí)上，在中國(guó)發(fā)展的過(guò)程中，“三農(nóng)”問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出。比如向本材料中所反映的4000萬(wàn)失地大軍在城市游蕩，就是對(duì)這一觀點(diǎn)最有力地說(shuō)明。考生在回答這一問(wèn)題時(shí)，必須將這一問(wèn)題提高到關(guān)系到中國(guó)改革開(kāi)放能否最后取得成功的高度去認(rèn)識(shí)。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：本資料反映的是由于大量的土地被征用，有4000萬(wàn)失地農(nóng)民在城市游蕩。近億畝耕地被征用，徘徊在城市邊緣的“失地大軍”，他們有著一個(gè)共同特點(diǎn)――務(wù)農(nóng)無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份。而怎樣從根本上解決這些問(wèn)題，溫家寶總理和一些有識(shí)之士都提出了很好的辦法。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可性。字?jǐn)?shù)400左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：要解決農(nóng)民失地的問(wèn)題，進(jìn)而從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須從以下幾個(gè)方面去努力：(1)要嚴(yán)格控制征地規(guī)模。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)用地。繼續(xù)清理開(kāi)發(fā)區(qū)，整頓規(guī)范土地市場(chǎng)。(2)依法按規(guī)劃和程序征地，及時(shí)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。對(duì)被征地農(nóng)民，不能滿足于一次性貨幣補(bǔ)償安置方式，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)安置失地農(nóng)民就業(yè)的更優(yōu)惠的政策，尤其要加大對(duì)他們的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。(3)同時(shí)要依法加強(qiáng)用地管理。憲法第十條第三款修改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！?4)黨的政策大力向農(nóng)村傾斜。(5)給農(nóng)民真正的國(guó)民待遇。(6)加大反腐敗力度。(7)減少農(nóng)業(yè)稅，大力發(fā)展農(nóng)村教育。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：城鎮(zhèn)化發(fā)展要高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人，及城市不斷發(fā)展完善的過(guò)程。城鎮(zhèn)化面臨的主要任務(wù)，一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加；另一個(gè)方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步城市化?；仡欀袊?guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程，以往的城鎮(zhèn)化更多地體現(xiàn)在城市建設(shè)水平的提高和城市居民生活水平的提高上，并沒(méi)布相應(yīng)地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，相反，是以排斥農(nóng)民進(jìn)城為代價(jià)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不出來(lái)，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，同時(shí)也嚴(yán)重限制了國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題，一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心問(wèn)題之一。“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，當(dāng)農(nóng)村口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5%以下時(shí)，農(nóng)村土地的價(jià)值才能達(dá)到市場(chǎng)化的要求，農(nóng)業(yè)土地的集約化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才達(dá)到一定的水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才會(huì)有大幅度的改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會(huì)有明顯的進(jìn)步。大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，只有靠實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠最終完成。目前，中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.1%，就是說(shuō)，全國(guó)有1/3以上的人口居住在城市。從世界城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)看，城鎮(zhèn)化率從36%提高到60%屬于加速期。在中國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新時(shí)期，城鎮(zhèn)化一定要與“三農(nóng)”問(wèn)題緊密結(jié)合，通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。城鎮(zhèn)化的最終目的是解決農(nóng)村問(wèn)題，在這個(gè)前提下，大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展確定為中國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心。城市有不同的等級(jí)，不同的等級(jí)意味著不同的分工。大城市尤其是特大城市國(guó)際交易成本比較低，它的主要作用是國(guó)際交易的平臺(tái)；中等規(guī)模的城市是區(qū)域交易中心，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起領(lǐng)頭羊的作用；小城市是周邊集鎮(zhèn)的交易平臺(tái)，集鎮(zhèn)又是周邊農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的交易平臺(tái)和服務(wù)體系。城鎮(zhèn)化不能只注重大城市的發(fā)展，一定要實(shí)現(xiàn)大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是由中國(guó)的國(guó)情和所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段決定的。大城市的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上需要與周邊中小城市和小城鎮(zhèn)互補(bǔ)。要把大、中、小城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展同解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問(wèn)題相結(jié)合，才能積極有效地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)共同富裕的目標(biāo)。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中要建立合理的城鎮(zhèn)體系。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，通過(guò)合理的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本方法。據(jù)專家估計(jì)，按照現(xiàn)有的生產(chǎn)水平，中國(guó)目前農(nóng)村的富余勞動(dòng)力約有2.5億人。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)提高的話，富余勞動(dòng)力將更多。只有持續(xù)地、有條不紊地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，才能逐步增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化發(fā)展要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃和研究重大政策的重要指導(dǎo)思想。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2006年，處于湘粵交界處的湖南郴州連爆腐敗案，包括原副市長(zhǎng)雷淵利、原市委書(shū)記李大倫、原市委宣傳部長(zhǎng)樊甲生、原市紀(jì)委書(shū)記曾錦春在內(nèi)的一批人落馬。隨著調(diào)查的深入，這些巨貪的復(fù)雜面貌逐漸浮出水面。2006年9月19日，郴州市紀(jì)委書(shū)記曾錦春及其家屬被湖南省檢察院的工作人員帶走。貪官垮臺(tái)，郴州人民奔走相告，舉城狂歡。曾錦春是“郴州多米諾”中倒下的一張大牌，但不是第一張牌。2003年12月，郴州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)肖鵬金在當(dāng)?shù)匾患屹e館的套房慘遭殺害?！俺恢荻嗝字Z”的第一個(gè)角色李樹(shù)彪，時(shí)任郴州市住房公積金中心主任，當(dāng)時(shí)也住在這家賓館。肖遇害前曾去過(guò)李的房間，因而李樹(shù)彪被專案組列為嫌疑調(diào)查對(duì)象。當(dāng)專案組調(diào)查人員找李了解情況時(shí)，李以為自己東窗事發(fā)，將自己挪用1.2億元住房公積金到澳門(mén)參賭一事“吐”了出來(lái)?！俺恢荻嗝字Z”由此上演。李樹(shù)彪盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的“住房公積金利益鏈”，很快將時(shí)任郴州市副市長(zhǎng)的雷淵利拽了出來(lái)——雷旋即被“雙規(guī)”。雷淵利是由郴州市住房公積金中心原主任李樹(shù)彪(2005年8月24日因貪污、挪用上億元公積金被法院判處死刑)案牽出來(lái)的。這個(gè)玩錢(qián)、玩權(quán)和玩女人的“三玩干部”因受賄721萬(wàn)余元、挪用公款2650萬(wàn)元于2006年9月6日一審被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。雷淵利曾說(shuō)自己不是郴州最貪的官員，如果排位，他只能排到“第12位”。這一說(shuō)法在李大倫等人腐敗案浮出水面后得到部分的印證。據(jù)李大倫夫婦初步交代，近年他們收受賄賂共計(jì)折合人民幣1325萬(wàn)元：收受各級(jí)黨政人員以拜節(jié)、賀壽、出國(guó)、子女留學(xué)等名義送的600多萬(wàn)元人民幣、12.2萬(wàn)元美元、2000元?dú)W元和8000元加元。此外，還有600多件貴重物品被調(diào)查組扣壓。目前該案已移送檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。郴州一批干部也因李案“拔出蘿卜帶出泥”。其中原市委常委、宣傳部長(zhǎng)樊甲生，郴州市國(guó)土局原黨委書(shū)記楊秀善，郴州市郴汽集團(tuán)原董事長(zhǎng)黃兆林被審查。李、樊的相繼“落馬”，又牽出了158名黨政干部和民營(yíng)企業(yè)法定代表人。2．針對(duì)郴州腐敗大案，記者采訪了中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、前湖南省紀(jì)委書(shū)記楊敏之。楊敏之1988年到1998年主政湖南反腐工作，任期內(nèi)查辦了包括張德元、林國(guó)悌在內(nèi)的貪腐大案，在紀(jì)委系統(tǒng)具有極高知名度。記者：從你們辦案過(guò)程看，是不是一個(gè)人一旦被“雙規(guī)”，仕途就結(jié)束了?楊敏之：“雙規(guī)”是一個(gè)很有效的辦法，當(dāng)然，這個(gè)做法值得商榷。一般來(lái)說(shuō)，“雙規(guī)”之后能平安無(wú)事回家的人雖然也有，查不出問(wèn)題來(lái)或者證據(jù)落實(shí)不了的也有，但那是少數(shù)。因?yàn)闆Q定“雙規(guī)”一個(gè)干部必須有確鑿的證據(jù)。記者：作為省紀(jì)委書(shū)記，你是不是有權(quán)對(duì)省級(jí)以下官員作出“雙規(guī)”決定?楊敏之：廳級(jí)以上干部，都要向省委提交專題報(bào)告，由省委常委會(huì)討論，最后做決定，省委批準(zhǔn)之后才能實(shí)行“雙規(guī)”。特別是對(duì)于黨政一把手和正廳級(jí)干部，使用這個(gè)手段是十分慎重的。如果是中央管理的干部，就要由中紀(jì)委來(lái)討論，處級(jí)以下干部一般不需要。一般情況下，于部歸誰(shuí)管就由誰(shuí)處理。記者：是不是你們紀(jì)委做了決定，省委常委會(huì)基本上就通過(guò)了?楊敏之：被駁回來(lái)的案子也有，但是不多，往往是常委的意見(jiàn)不一致，最后的結(jié)論就是“等一等”、“放一放”。記者：為什么如此?會(huì)不會(huì)涉及人情關(guān)系?楊敏之：這中間的情況比較復(fù)雜，往往涉及人情關(guān)系，有的常委對(duì)某個(gè)干部比較熟悉，他就有了“先人為主”的看法，認(rèn)為這個(gè)干部不錯(cuò)，就對(duì)紀(jì)委辦案持一種懷疑態(tài)度，他公開(kāi)不敢講，但是他可以拖，說(shuō)各種模棱兩可的意見(jiàn)。那么其他人一聽(tīng)就明白他的意思了。記者：作為省紀(jì)委書(shū)記，你是不是也有因人情而影響判斷的?楊敏之：我自己也遇到過(guò)這樣的情況，有一次談到要處理一個(gè)衡陽(yáng)的干部，而我是從衡陽(yáng)出來(lái)的，我認(rèn)為我對(duì)這個(gè)干部比較了解，認(rèn)為他有一些特殊情況，那么開(kāi)會(huì)研究的時(shí)候，我就說(shuō)，要全面的看問(wèn)題，等等再說(shuō)。記者：這種關(guān)系算不算特殊利益集團(tuán)?楊敏之：這種關(guān)系非常復(fù)雜，有時(shí)候就算不是特殊利益集團(tuán)，最起碼也是有很密切的關(guān)系，查這樣的人，有的領(lǐng)導(dǎo)表面上支持你，內(nèi)心卻不支持你，紀(jì)委如果負(fù)責(zé)任、較真，就是要查處，那就必須要提交討論，這也是一個(gè)程序問(wèn)題。記者：會(huì)不會(huì)有公開(kāi)的碰撞?楊敏之：雙方?jīng)]有公開(kāi)的碰撞，但是底下的矛盾肯定有，特別是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的子女問(wèn)題呀，家庭問(wèn)題呀，這樣的事就更復(fù)雜了。一個(gè)干部到了廳級(jí)，和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可能就會(huì)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有的干部整天都往某一個(gè)人家里跑，這種關(guān)系其實(shí)非常密切，紀(jì)委辦案必須充分考慮這種關(guān)系網(wǎng)的存在。記者：省里主要領(lǐng)導(dǎo)一般怎么做?楊敏之：主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”在省一級(jí)不嚴(yán)重。個(gè)別地市一級(jí)就說(shuō)不清楚了，比如在郴州，那就是李大倫說(shuō)了算。記者：這些年，反腐力度不斷加大，為什么郴州還會(huì)發(fā)生這么大的案件?楊敏之：這跟李大倫本人有很大關(guān)系，當(dāng)然郴州這個(gè)地方機(jī)會(huì)多，這個(gè)地方地產(chǎn)豐富，搞到一個(gè)礦，就能掙很多錢(qián)，此外，摘基本建設(shè)投入也很大，機(jī)會(huì)也很多。在郴州，腐敗分子和不法礦主已形成利益共同體，群眾早就有很多關(guān)于郴州的反映，我的耳朵里都聽(tīng)到不少，但沒(méi)有查。記者：為什么沒(méi)查?楊敏之：一句話，不能監(jiān)督。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)一個(gè)地級(jí)市的市委書(shū)記，如果沒(méi)有確鑿的證據(jù)，一般不會(huì)查。老百姓以為省紀(jì)委在包庇，不是那么回事。另一方面，在一個(gè)地方，一般是市委書(shū)記說(shuō)了算，在當(dāng)時(shí)的體制下，對(duì)他沒(méi)辦法監(jiān)督。雖然上級(jí)監(jiān)督下級(jí)是實(shí)的，但市委書(shū)記的問(wèn)題省紀(jì)委又沒(méi)有查；下級(jí)監(jiān)督上級(jí)是虛的，誰(shuí)敢監(jiān)督比自己大一級(jí)的?特別是在沒(méi)有很多證據(jù)的情況下，誰(shuí)敢提這個(gè)問(wèn)題?3．2006年4月4日，北京市第一中級(jí)法院對(duì)四川省原副省長(zhǎng)李達(dá)昌濫用職權(quán)案公開(kāi)宣判，以濫用職權(quán)罪一審判處李達(dá)昌有期徒刑七年。經(jīng)審理查明，李達(dá)昌在擔(dān)任四川省政府副省長(zhǎng)期間，違反四川省委、省政府作出的專項(xiàng)資金劃入專戶儲(chǔ)存并不得動(dòng)用的決定，無(wú)視省財(cái)政廳等單位和部門(mén)提出的反對(duì)動(dòng)用專項(xiàng)資金的意見(jiàn)，以解決企業(yè)困難為由，隱瞞真實(shí)情況，影響其他省領(lǐng)導(dǎo)同意動(dòng)用專項(xiàng)資金429萬(wàn)余美元，致使其中384萬(wàn)余美元被親屬挪用后損失。案發(fā)后，只追繳了11.9萬(wàn)余美元。2006年，省部級(jí)官員因腐敗落馬者并非李達(dá)昌一人。2006年11月29日，安徽省原省委副書(shū)記、省政協(xié)副主席王昭耀涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案在山東省濟(jì)南市中級(jí)法院開(kāi)庭。王昭耀在1990年至2005年春節(jié)，在擔(dān)任安徽省阜陽(yáng)地委書(shū)記、安徽省副省長(zhǎng)、安徽省委副書(shū)記期間，非法收受44人或單位給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣704萬(wàn)余元。另外還有810萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)明顯超過(guò)合法收入，差額巨大，而且不能說(shuō)明合法來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在王昭耀被指控的44筆受賄事實(shí)中，大多數(shù)涉及幫助他人職務(wù)晉升，受賄總額300萬(wàn)元左右。此前，在9月18日，山西省原省委副書(shū)記侯伍杰因犯受賄罪被北京市第二中級(jí)法院依法判處有期徒刑十一年。侯伍杰在擔(dān)任山西省委常委兼太原市委書(shū)記期間，接受時(shí)任山西省太原市公安局副局長(zhǎng)邵建偉(因犯受賄罪一審被判有期徒刑九年)希望晉任太原市公安局局長(zhǎng)的請(qǐng)托，于2000年9月至11月期間，在其辦公室分三次收受邵建偉給予的美元10萬(wàn)元和價(jià)值港幣5萬(wàn)余元的手表一塊，以上款物折合人民幣共計(jì)88萬(wàn)余元。4．2006年7月7日由如東縣法院作出一審判決，吉宜軍、陳力因犯貪污罪，分別被判處有期徒刑六年和八年，并分別被處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。陳力和吉宜軍的最終獲罪標(biāo)志著我國(guó)司法實(shí)踐對(duì)以“債權(quán)”為侵犯對(duì)象的犯罪行為的懲治破冰。經(jīng)法院審理查明，吉宜軍原是中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司南京辦事處助理經(jīng)理，陳力原是南通糧油食品進(jìn)出口集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理。自2002年至2003年間；中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司南京辦事處將南通糧油公司的2407萬(wàn)元企業(yè)不良貸款債權(quán)及抵押物進(jìn)行打包處置。后在對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，陳力利用職務(wù)便利，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行瞞報(bào)，吉宜軍明知此事仍默認(rèn)評(píng)估結(jié)果，并將被瞞報(bào)而低評(píng)、漏評(píng)的公共財(cái)產(chǎn)389萬(wàn)余元通過(guò)設(shè)立公司、串通拍賣(mài)的手法非法占有。這是由國(guó)家審計(jì)署南京特派員辦事處移送，并由江蘇省如東縣檢察院立案查辦的全國(guó)首例金融不良債權(quán)處置過(guò)程中的特大貪污案。除了“金融不良債權(quán)處置過(guò)程中的特大貪污案”的“首例”之外，2006年，浙江省杭州市蕭山區(qū)檢察院在查辦該區(qū)技工學(xué)校原校長(zhǎng)任某涉嫌貪污案的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，任某為提高學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)曾向蕭山區(qū)物價(jià)部門(mén)工作人員王雅萍行賄，并兩次邀請(qǐng)其攜夫出國(guó)旅游，費(fèi)用由學(xué)校財(cái)務(wù)支出，數(shù)額較大。2006年9月，王雅萍被法院一審判處有期徒刑三年，緩刑五年。這也是杭州“首例”旅游受賄案。5．與往年政府行政官員腐敗案占主要部分的狀況有所不同，2006年全國(guó)查處的腐敗案件中其他領(lǐng)域的腐敗案件也顯著增加，而且數(shù)額巨大。2006年8月9日，上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局原局長(zhǎng)祝均一在上海市人大十二屆常委會(huì)第二十九次會(huì)議上被正式免去局長(zhǎng)職務(wù)。祝均一落馬問(wèn)題涉及到老百姓的保命錢(qián)：違規(guī)拆借31億元社?；?，給民營(yíng)企業(yè)家張榮坤旗下的福禧投資公司用于收購(gòu)滬杭高速公路的權(quán)益。在此次會(huì)上，上海市市長(zhǎng)韓正透露，上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局社?；鸨O(jiān)管處原處長(zhǎng)陸祺偉、上海電氣集團(tuán)原副總裁韓國(guó)障也在接受調(diào)查。10月19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超說(shuō)，有關(guān)部門(mén)在調(diào)查上海社保資金案中，發(fā)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)邱曉華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行審查。醫(yī)療領(lǐng)域中，2006年也處理了兩宗大案。2006年11月28日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平被北京市第一中級(jí)法院以受賄罪、非法持有槍支罪數(shù)罪并罰一審判處有期徒刑十五年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣20萬(wàn)元。郝和平之妻、國(guó)藥集團(tuán)聯(lián)合醫(yī)療器械有限責(zé)任公司原行政部主任付玉清，因共同受賄被判處有期徒刑五年。郝和平是“藥監(jiān)局腐敗窩案”首名被告人。另一個(gè)就是羅耀星案。羅耀星，廣東省疾病預(yù)防控制中心免疫規(guī)劃所原所長(zhǎng)。在他的頭上，有不少耀眼的光環(huán)：在2003年抗擊“非典”工作中，他率先提出了“防非典必先防流感”的有效措施，并向全國(guó)推廣，他因此被廣東省政府授予抗擊“非典”先進(jìn)個(gè)人三等功。他還曾多次被衛(wèi)生部、廣東省衛(wèi)生廳授予先進(jìn)個(gè)人等稱號(hào)。據(jù)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查和法院審理認(rèn)定，2001年7月至2006年4月間，羅耀星利用其負(fù)責(zé)全面工作和主管全省疫苗的推廣、訂購(gòu)、審核疫苗款的支付、參與決定全省所需疫苗的種類和價(jià)格等職務(wù)上的便利，收受疫苗經(jīng)銷(xiāo)商所送的賄賂共計(jì)1118.5萬(wàn)元。2006年9月1日，廣東省廣州市中級(jí)法院一審以受賄罪判處羅耀星無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)150萬(wàn)元。據(jù)悉，該案只是廣東省疾控中心受賄“窩案”中的第一宗，這一腐敗窩案涉案10件10人，涉案金額高達(dá)2242萬(wàn)元。涉案人還有疫苗組原組長(zhǎng)蔡漢港(12月8日因受賄罪被一審判處有期徒刑十一年)、疫苗組原副組長(zhǎng)彭志紅、計(jì)財(cái)科原科長(zhǎng)張振雄和原會(huì)計(jì)黎玉華，所涉罪名均為受賄。此外，羅耀星案件還帶出了廣州市疾控中心計(jì)劃免疫科原科長(zhǎng)梁建華等人受賄案。6．中共中央總書(shū)記胡錦濤1月9日在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，是我們黨在執(zhí)政情況下必須面對(duì)的考驗(yàn)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺(jué)發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺(jué)抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量，才能永葆先進(jìn)性，才能切實(shí)把反腐倡廉工作引向深入。針對(duì)腐敗現(xiàn)象，各地也先后有反腐敗的“新招”出手：吉林省白山市靖宇縣紀(jì)委推出一項(xiàng)措施：給公車(chē)貼上“身份證”，“身份證”正面標(biāo)注著“公務(wù)車(chē)”字樣，下附監(jiān)督舉報(bào)電話，貼在公車(chē)擋風(fēng)玻璃內(nèi)側(cè)。公車(chē)一旦“越軌”，群眾便可辨識(shí)出其身份，并進(jìn)行舉報(bào)，凡經(jīng)查實(shí)，一律嚴(yán)處。四川省邛崍市國(guó)稅局設(shè)“家庭紀(jì)委書(shū)記”，要求全市稅務(wù)于部的家屬在當(dāng)好生活賢內(nèi)助的同時(shí)，還要做好政治上的廉內(nèi)助。湖南省瀏陽(yáng)市紀(jì)委、宣傳部、婦聯(lián)等部門(mén)近日組織新任黨政“一把手”的配偶參觀湖南省女子監(jiān)獄，接受反腐倡廉的警示教育。廣州市近500名來(lái)自海關(guān)、公安、工商等系統(tǒng)的青年國(guó)家公務(wù)員舉行集體廉潔宣誓。這些措施可謂煞費(fèi)苦心，然而來(lái)自網(wǎng)絡(luò)和民眾的質(zhì)疑聲也從未斷絕。黨政干部的自身約束自然重要，但是如果不從制度上建立長(zhǎng)效機(jī)制，怕也只能“防一時(shí)”而不能“防一世”。7．2007年1月23日，作為國(guó)家社科規(guī)劃《中國(guó)懲治和預(yù)防腐敗重大問(wèn)題研究》課題組組長(zhǎng)，王明高向記者透露了這一消息：“我們已經(jīng)對(duì)反腐敗立法有了一個(gè)初步的構(gòu)想。”在2004年初，十屆全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊偉程曾提出過(guò)一個(gè)在當(dāng)時(shí)被輿論稱重磅議案的提議——呼吁在國(guó)家的反腐敗進(jìn)程中，制定廉政法律。與楊偉程的議案不謀而合，從2002年起王明高和課題組的專家學(xué)者們開(kāi)始了對(duì)制定反腐敗法相關(guān)問(wèn)題的研究?！拔覀冄芯苛?0多個(gè)國(guó)家100多部關(guān)于反腐敗的法律，希望能夠?qū)χ袊?guó)建立一部完善的反腐敗法得出有益經(jīng)驗(yàn)?！蓖趺鞲哒f(shuō)。此后的幾年中，隨著一些貪污腐敗案件逐一浮出水面，反腐敗立法受到了越來(lái)越多人的關(guān)注。制定一部專門(mén)的法律成為了一件迫切的事情。2005年1月，中央在《建立健全教育、制度，監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中就提出，要用五年的時(shí)間，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，其中包括法律建設(shè)的工作。對(duì)于這樣一部既要預(yù)防又有懲治的法律，其規(guī)范的主體也并不局限于官員階層。而且，對(duì)于舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)等問(wèn)題也是法律構(gòu)想過(guò)程中的重要問(wèn)題。在過(guò)去的反腐實(shí)踐中，80%左右的案件都是依靠群眾舉報(bào)而來(lái)的。但對(duì)于舉報(bào)人的保護(hù)并沒(méi)有相關(guān)的法律給予保護(hù)，對(duì)于舉報(bào)的程序也沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)定，是否接受舉報(bào)及怎么處理舉報(bào)材料并沒(méi)有十分詳細(xì)的規(guī)定。反腐敗法構(gòu)想中提到我國(guó)在反腐敗的長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了許多行之有效的政策、措施、經(jīng)驗(yàn)，有的雖然已經(jīng)以法律形式確定下來(lái)，但較為分散，不便操作；有的則沒(méi)有被上升為法律，致使一些好的措施、經(jīng)驗(yàn)得不到充分運(yùn)用。因此，如何把這些經(jīng)驗(yàn)法律化、規(guī)范化。同時(shí)，又能和現(xiàn)行的刑法和刑事訴訟法做比較好的銜接，是反腐敗法立法面臨的又一問(wèn)題。對(duì)于反腐敗法可能帶來(lái)的與原有法律規(guī)范的沖突和矛盾，王明高認(rèn)為“法律的制定是為實(shí)踐服務(wù)的，我們不能夠自己給自己制造障礙，只要有利于維護(hù)黨和國(guó)家形象，有利于社會(huì)穩(wěn)定，這樣的法律就應(yīng)該制定出來(lái)。至于法律之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，這需要政府和法律界人士認(rèn)真研究。”雖然中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中就提出爭(zhēng)取在2010年前出臺(tái)相應(yīng)的反腐立法，但在王明高看來(lái)，最難的仍是如何使這部法律真正出臺(tái)?！胺锤瘮》ǖ某雠_(tái)是一件天時(shí)、地利、人和的事，缺少一樣條件都不可能?！蓖趺鞲邔?duì)反腐敗法在中國(guó)出臺(tái)的時(shí)間表也無(wú)法預(yù)測(cè)，但是“腐敗是制約一切國(guó)家和政黨前進(jìn)和發(fā)展的障礙，中國(guó)要前進(jìn)要發(fā)展，就必須遏制和打擊腐敗，因而制定出一部中國(guó)特色的反腐敗法是完全有希望的；”最后，王明高談了十年來(lái)從事反腐敗研究的體會(huì)，他說(shuō)研究反腐敗問(wèn)題可以說(shuō)是酸甜苦辣，僅從個(gè)人利益出發(fā)，如果不從事反腐敗研究，可能各方面的環(huán)境會(huì)更好些。但自己不覺(jué)得后悔，因?yàn)樽鳛橐幻h員，一名從心靈深處熱愛(ài)自己祖國(guó)的公民，能為中國(guó)的反腐事業(yè)盡微薄之力，雖苦猶榮。8．針對(duì)腐敗問(wèn)題，世界上的很多國(guó)家都采取了很多措施，從不同方面進(jìn)行規(guī)范和建設(shè)。西方一些預(yù)防腐敗問(wèn)題比較好的國(guó)家，采取的反腐敗措施大致有：實(shí)行透明政治、透明行政：早在1776年瑞典就開(kāi)放了政府記錄，供民眾查詢；美國(guó)制定了“情報(bào)自由法”、“聯(lián)邦行政程序法”等，1976年通過(guò)的“陽(yáng)光下政府法”規(guī)定，聯(lián)邦政府的50個(gè)機(jī)構(gòu)和委員會(huì)的會(huì)議必須公開(kāi)舉行，應(yīng)律師的請(qǐng)求根據(jù)法律許可而舉行的秘密會(huì)議除外；美國(guó)的媒體也可幾乎無(wú)限度地報(bào)道所有的人物和事件，以滿足公眾的知情權(quán)。新聞獨(dú)立、新聞監(jiān)督：通過(guò)自主的新聞報(bào)道、轉(zhuǎn)播、調(diào)查、評(píng)論等，發(fā)達(dá)國(guó)家的各級(jí)官員都暴露在眾目睽睽之下。尼克松抱怨，即使換一把椅子，也得小心翼翼，以免被新聞界抓住了口實(shí)；1971年《紐約時(shí)報(bào)》連載美國(guó)卷入越戰(zhàn)的文件，尼克松總統(tǒng)以涉及國(guó)家機(jī)密為由要求停止連載，但《紐約時(shí)報(bào)》拒絕，官司一直打到最高法院，最后法院裁決，總統(tǒng)敗訴，報(bào)紙繼續(xù)連載；1972年水門(mén)事件時(shí)，《華盛頓郵報(bào)》記者深入調(diào)查，尼克松總統(tǒng)威脅吊銷(xiāo)其所屬公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即使這樣，也沒(méi)能阻止住報(bào)紙徹底地揭露丑聞。實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開(kāi)制度：早在1766年瑞典公民就有權(quán)查閱官員直到首相的財(cái)產(chǎn)與納稅狀況；美國(guó)規(guī)定，行政官員、議會(huì)議員、法官等15000名官員的財(cái)產(chǎn)必須公布；韓國(guó)1993年開(kāi)始“陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)”，1993年2月25日金泳三總統(tǒng)率先公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)，1993年5月27日韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“公職人員財(cái)產(chǎn)登記制度”，規(guī)定自總統(tǒng)以下34000多人必須申報(bào)財(cái)產(chǎn)、1670名高官必須向社會(huì)公布財(cái)產(chǎn)。實(shí)行金融實(shí)名制度：大多數(shù)先進(jìn)國(guó)家都規(guī)定，存款取款必須使用真實(shí)姓名。韓國(guó)1993年8月12日起實(shí)行實(shí)名制，同時(shí)清查匿名存款，兩位前總統(tǒng)全斗煥、盧泰愚的巨額秘密資金案由此東窗事發(fā)。實(shí)行集中采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的制度：西方國(guó)家解除了政府對(duì)企業(yè)的行政管制，減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，讓資源充分地市場(chǎng)化、私有化，這樣，從源頭上斷絕了錢(qián)權(quán)交易的機(jī)會(huì)；同時(shí)，政府對(duì)于辦公用品、軍火、市政建設(shè)、公共服務(wù)等，都實(shí)行集中采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的制度。進(jìn)行反腐敗立法：現(xiàn)代國(guó)家主要有預(yù)防性的廉政規(guī)范立法與懲治性的反腐立法，前者如美國(guó)有“從政道德法”，英國(guó)有“榮譽(yù)法典”、“防腐敗法”等；后者如美國(guó)有“1977年涉外賄賂法”，德國(guó)有“利益法”、“回扣法”等。這些法律規(guī)定，公務(wù)員禁止經(jīng)商，禁止接受禮品，限制兼職，實(shí)行回避制度等。司法監(jiān)督：西方國(guó)家司法獨(dú)立，不受行政的干預(yù)，保證了司法系統(tǒng)獨(dú)立地開(kāi)展工作，從而能夠真正地起到監(jiān)督的作用。美國(guó)還設(shè)立了特別檢察官制度，可以對(duì)重大事件、對(duì)總統(tǒng)開(kāi)展調(diào)查、檢控。審計(jì)監(jiān)督：發(fā)達(dá)國(guó)家的審計(jì)部門(mén)要么獨(dú)立于行政、立法、司法之外，如日本、德國(guó)；要么隸屬于立法機(jī)構(gòu)，如美國(guó)、英國(guó)；要么隸屬于司法機(jī)構(gòu)，如法國(guó)、西班牙，這樣，有助于他們公正、獨(dú)立地進(jìn)行審計(jì)。內(nèi)部監(jiān)督：許多國(guó)家有行政內(nèi)部監(jiān)督，如行政監(jiān)察；立法內(nèi)部監(jiān)督，如美國(guó)眾議院的道德委員會(huì)、參議院的規(guī)范與品德特別委員會(huì)；司法內(nèi)部監(jiān)督，如美國(guó)的司法道德委員會(huì)。公眾監(jiān)督：選民通過(guò)選舉、罷免等行為對(duì)行政官員、議員、黨派等進(jìn)行選擇，公眾通過(guò)輿論、舉報(bào)、游行、示威、罷工等揭露腐敗，調(diào)整政府的行為?；谏鲜龃胧?，發(fā)達(dá)國(guó)家皆成為“國(guó)際透明組織”每年公布的“最清廉的國(guó)家”。如冰島已有幾十年幾乎沒(méi)有出現(xiàn)任何腐敗現(xiàn)象了，北歐的瑞典、丹麥、芬蘭等國(guó)一年也發(fā)生不了幾十件腐敗案件。評(píng)論一般認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了比較有效的機(jī)制，能夠“將一個(gè)筐里爛了的桃子挑出來(lái)，扔出去，從而保持了整筐桃子的新鮮”。發(fā)達(dá)國(guó)家的上述反腐敗措施，給了我們很大的啟示，即反腐敗是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須通過(guò)機(jī)制的建設(shè)，治標(biāo)又治本。盡管中國(guó)不能完全照搬西方的政治制度，清除腐敗要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，但我們?nèi)匀幌嘈牛裰?、法治與現(xiàn)代制度是反腐敗的關(guān)鍵所在。1、根據(jù)“給定材料1、3、4、5”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料，總結(jié)近年來(lái)我國(guó)腐敗問(wèn)題的特點(diǎn)。要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來(lái)，我國(guó)的腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)出幾個(gè)突出的特點(diǎn)：(1)腐敗的團(tuán)體性、集中性更加明顯，一些地區(qū)從上到下集體腐敗，影響惡劣，也增加了案件破獲的難度。彬州腐敗大案上百黨政人員被查出就是一個(gè)典型代表。(2)腐敗涉及的領(lǐng)域擴(kuò)大，從原來(lái)行政人員腐敗擴(kuò)展到醫(yī)藥、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域。發(fā)生于金融不良債權(quán)處置過(guò)程中的腐敗案件和旅游領(lǐng)域腐敗案件都是第一次出現(xiàn)，上海的社?；鸶瘮“父菍?duì)國(guó)家的社會(huì)保障政策造成了巨大沖擊。(3)行政人員腐敗中，高職務(wù)者增加，去年省部級(jí)腐敗大案有數(shù)起，四川原副省長(zhǎng)、安徽山西原副省委書(shū)記等高官落馬，使反腐敗形勢(shì)更加嚴(yán)峻。(4)腐敗數(shù)額尤其巨大。百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至上億元的腐敗大案給人民財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，也在挑戰(zhàn)著法律的懲貪尺度。(5)腐敗內(nèi)容復(fù)雜化。由過(guò)去多數(shù)收受賄賂到權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易相混雜，腐敗的形勢(shì)也更多樣化，挪用、侵占國(guó)家資產(chǎn)的行為高發(fā)。腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)是在新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，它加大了反腐敗工作的難度，說(shuō)明反腐敗工作的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料2”中楊敏之通過(guò)自身的反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)，提出了一些反腐敗工作中的阻力和問(wèn)題，簡(jiǎn)要概括。要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清晰。標(biāo)準(zhǔn)答案：反腐敗工作在進(jìn)行當(dāng)中遇到的主要問(wèn)題有：檢查部門(mén)獨(dú)立職能不強(qiáng)，往往受制于行政部門(mén)的行政命令或決策影響，不能擺正自己的位置；地方政府依法行政和民主的程度不夠，很多時(shí)候人治大于法制，專制代替群治；執(zhí)法人員往往受到人情關(guān)系、請(qǐng)托之風(fēng)的影響，不能做出正確的判斷；腐敗問(wèn)題和地方經(jīng)濟(jì)利益相勾連，一些地方政府為了局部經(jīng)濟(jì)利益，拖延甚至無(wú)視腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、給定材料中提到了“雙規(guī)”，請(qǐng)簡(jiǎn)要解釋“雙規(guī)”的含義以及意義。不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“雙規(guī)”即“兩規(guī)”，指監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件調(diào)查中有權(quán)責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明，后以“兩指”(即指定的時(shí)間、地點(diǎn))代替“兩規(guī)”，成為突破要案的一種行之有效的重要手段。文中的“雙規(guī)”是習(xí)慣性說(shuō)法。雙規(guī)在掌握基本證據(jù)的前提下，利用被“雙規(guī)”對(duì)象與外界隔絕聯(lián)系從而造成信息的不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)，從證據(jù)上、政治上、心理上精心設(shè)計(jì)，從中查找其弱點(diǎn)和破綻，予以突破，加快了偵破案件的速度。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、自命題目，寫(xiě)一篇關(guān)于反腐敗問(wèn)題的文章。要求：第一，參考給定資料自選角度，提出問(wèn)題、解決問(wèn)題。第二，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際、分析具體，條理清楚、語(yǔ)言流暢。第三，全文不少于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：標(biāo)本兼治，割除腐敗的毒瘤改革開(kāi)放十余年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化都獲得了巨大的發(fā)展，但是隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，自建國(guó)以來(lái)一直處于沉寂狀態(tài)的腐敗問(wèn)題又沉渣泛起。尤其是近年來(lái)，腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)出集體化、人員高層化、領(lǐng)域擴(kuò)大化等新特點(diǎn)，而且數(shù)額巨大，這些都給我國(guó)的反腐敗工作提出了新的挑戰(zhàn)。腐敗就像一個(gè)社會(huì)毒瘤，不斷侵蝕著我國(guó)健康的政治和經(jīng)濟(jì)機(jī)體，腐敗問(wèn)題如果不能有效防止，必將影響到我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，影響黨和政府在民眾中的形象，最終影響社會(huì)的穩(wěn)定。腐敗作為一種社會(huì)現(xiàn)象，原因是多方面的。極端個(gè)人主義、利己主義乃至拜金主義等腐朽思想的蔓延是直接原因。由于發(fā)展階段的限制，行政、立法等的不完善也使腐敗現(xiàn)象有了得以滋生的空間。要搞好反腐敗工作必須抓好源頭的“正本清源”工作，從以下四個(gè)方面進(jìn)行工作。第一，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)教育、監(jiān)督，促其廉潔自律。要從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，不斷務(wù)實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。第二，進(jìn)一步抓好大案要案的查處力度，抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作。要堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的問(wèn)題。第四，必須進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。要抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。除了從機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員教育層面來(lái)抓之外，還需要建立反腐倡廉的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)媒體宣傳、民眾的監(jiān)督力度，加快新聞自由的步伐；加快立法步驟，爭(zhēng)取使反腐敗做到有法可依；加快金融、經(jīng)濟(jì)等方面的配套制度建設(shè)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度、儲(chǔ)蓄實(shí)名制等制度都有助于行政人員收入的透明化和規(guī)范化，這些都將對(duì)遏制腐敗有重大作用。反腐敗需要全體社會(huì)的努力，從內(nèi)到外標(biāo)本兼治，總結(jié)和借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效舉措。割除腐敗的毒瘤，還社會(huì)和國(guó)家一個(gè)健康的機(jī)體。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。二、給定資料1．今年3月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)水資源人均占有量只有2300立方米左右，約世界人均水量的四分之一，隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水的缺口越來(lái)越大，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國(guó)農(nóng)村還有3000多萬(wàn)人飲水困難，全國(guó)有400多個(gè)城市缺水，缺水比較嚴(yán)重的城市有110多個(gè)，全國(guó)城市日缺水量為1600萬(wàn)立方米，每年因?yàn)槿彼绊懝I(yè)產(chǎn)值2000億元以上，影響城市人口約4000萬(wàn)人。我國(guó)森林面積居世界第5位，森林蓄積量列第7位。但我國(guó)的森林覆蓋率只相當(dāng)于世界森林覆蓋率的61.3%，全國(guó)人均占有森林面積相當(dāng)于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積的八分之一。2．20世紀(jì)50年代以后，中國(guó)開(kāi)始走上工業(yè)化道路，目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段。與此同時(shí)，人與環(huán)境的關(guān)系日趨緊張，環(huán)境問(wèn)題日益突出。我國(guó)北方地區(qū)，包括黃河在內(nèi)的北方河流不時(shí)斷流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，許多密集的城市嚴(yán)重缺水。生態(tài)資源的破壞與浪費(fèi)嚴(yán)重等，進(jìn)一步加劇了資源短缺問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。3．研究表明，當(dāng)國(guó)家和地區(qū)人均GDP處于500至3000美元的發(fā)展階段時(shí)，往往對(duì)應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴(yán)重的時(shí)期，而我國(guó)目前正處于這一時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視資源節(jié)約工作，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出推進(jìn)能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，務(wù)必取得明顯成效。4．不久前，某市對(duì)全市48家市、區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)2004年的能源消費(fèi)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，48家政府機(jī)關(guān)的人均耗能量，人均年用水量和人均年用電量分別是當(dāng)?shù)鼐用?倍、3倍和7倍。其中，人均年用電量最高值達(dá)到9402千瓦時(shí)，相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用袢司?88千瓦時(shí)的19倍，也就是說(shuō)，一名政府公務(wù)員一天的耗電量，夠一個(gè)普通老百姓19天的生活用電。5．上班時(shí)，空調(diào)溫度得很低，但門(mén)卻大開(kāi)；下班后辦公樓依然燈火長(zhǎng)明、空調(diào)大開(kāi)、集體宿舍盥洗室里自來(lái)水嘩嘩流淌，洗衣人卻不知所蹤，餐館里滿桌的飯菜只動(dòng)了幾筷子就倒進(jìn)垃圾桶……電、油四處告急的今天，各種浪費(fèi)行為卻仍大量存在于現(xiàn)實(shí)生活中。6．在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的時(shí)候，中央明確提出建沒(méi)節(jié)約型社會(huì)，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰、具有全局性和戰(zhàn)略性的重大措施，2004年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》，決定2004年至2006年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)。全面推進(jìn)能源、原材料、水，土地等資源的節(jié)約和綜合利用工作，用三年左右的時(shí)間使資源節(jié)約型社會(huì)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，黨的十六屆五中全會(huì)首次把建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。7．國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一位副局長(zhǎng)認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)能源浪費(fèi)，除了觀念問(wèn)題外，還有制度問(wèn)題，比如，沒(méi)有統(tǒng)一政府機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立有效的能源體制報(bào)告制度，沒(méi)有節(jié)能考核獎(jiǎng)懲制度，也就導(dǎo)致沒(méi)有自覺(jué)的節(jié)能動(dòng)力，另外，整個(gè)政府節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)專門(mén)人員負(fù)責(zé)，也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)劃和政策。8．目前有利于資源節(jié)約型產(chǎn)品推廣的大環(huán)境還未形成，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府要加強(qiáng)資源節(jié)約型技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，資源節(jié)約型產(chǎn)品有的能盈利，有的并不一定能盈利，帶有公益性，許多處于起步階段的項(xiàng)目，需要政府采取措施給予扶持，如提供貼息貸款，有了政府擔(dān)保，銀行就有積極性提供貸款，可解決節(jié)約型項(xiàng)目常遇到的資金卡脖子問(wèn)題。9．2005年，中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位要合理設(shè)置溫度，辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域的夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，做到無(wú)人時(shí)不開(kāi)空調(diào)，開(kāi)空調(diào)時(shí)不開(kāi)門(mén)窗，提倡每天少開(kāi)一小時(shí)空調(diào)，節(jié)假日或少數(shù)人加班盡量不開(kāi)中央空調(diào)冷氣。通知還提出要養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣，推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長(zhǎng)明燈，盡量減少電梯使用等具體要求。通知還要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施切實(shí)降低公務(wù)用車(chē)油耗。10．在上海，第三產(chǎn)業(yè)和生活能源的終端消耗，約占全社會(huì)1/3。其中，汽油和柴油消費(fèi)占全市總量近60%，電力消費(fèi)占全市32%左右，生活燃?xì)庀M(fèi)在35%以上。如果滬上500多萬(wàn)戶家庭能注意日常節(jié)約，就能省出很多能源。如每月每戶節(jié)約1度電，全市一年可節(jié)電6000萬(wàn)度，折合少用242萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。只要申城每產(chǎn)人家每月節(jié)約1度電、1立方米水，上海就能少建1座小型發(fā)電廠和水廠。上海市精神文明辦等單位向上海五百余萬(wàn)家庭發(fā)出倡議，節(jié)約每一滴水，珍惜每一度電。并建議廣大市民平時(shí)生活多采納節(jié)能金點(diǎn)子。11．北京某地區(qū)，自去年以來(lái)，在全國(guó)率先探索出了地下水灌區(qū)農(nóng)業(yè)自主節(jié)水的新路子。他們對(duì)農(nóng)村用水戶進(jìn)行總量和定額全過(guò)程雙控制，節(jié)水效果明顯，他們的主要經(jīng)驗(yàn)是：明晰水權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民用水觀念轉(zhuǎn)變；建立協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)群眾用水自我管理；建立節(jié)獎(jiǎng)超罰機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民自覺(jué)節(jié)水。如今在該區(qū)，種什么作物。怎樣能節(jié)水，成了農(nóng)民重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。群眾開(kāi)始由“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”轉(zhuǎn)變。去年，一個(gè)村節(jié)灌設(shè)施使用率約達(dá)70%，而今年澆返青水時(shí)則達(dá)到了100%。全村1414畝耕地年可節(jié)約用水5萬(wàn)噸，折合資金3萬(wàn)多元。12．去年1至8月份，連云港港在吞吐量和集裝箱運(yùn)輸量均創(chuàng)造歷史最高水平的情況下，成功地使全港綜合能源單耗控制在計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)?，F(xiàn)在港口每年依靠科技進(jìn)步創(chuàng)造和節(jié)約費(fèi)用近2000萬(wàn)元，有效提高了資源利用率。隨著吞吐量的快速增長(zhǎng)，連云港港把裝卸生產(chǎn)全過(guò)程的能耗管理作為節(jié)能工作的重中之重，不斷通過(guò)創(chuàng)新管理等手段降低能源消耗。為了降低能耗，連云港港建立了能源三級(jí)定額管理體系，各港務(wù)公司將能源消耗定額指標(biāo)層層分解到隊(duì)、班組，實(shí)行單車(chē)、單機(jī)、單船核算。僅此一項(xiàng)，就使得港口年節(jié)約能源費(fèi)用支出近千萬(wàn)元。13．如今節(jié)約型社會(huì)的理念深入人心，但種種奢侈現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，一商家推出19.8萬(wàn)元一桌的“天價(jià)年夜飯”，政府部門(mén)召開(kāi)會(huì)議竟然選擇五星級(jí)酒店，一人一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間；有的國(guó)有企業(yè)給與會(huì)者發(fā)放高檔禮品，動(dòng)輒價(jià)值成千上萬(wàn)，尋常百姓不尋常的“人情消費(fèi)”，在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，人情消費(fèi)居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，許多人節(jié)慶之后就是債臺(tái)高筑。攀比風(fēng)帶來(lái)的高價(jià)婚嫁禮、壓歲錢(qián)，以及節(jié)日里超出家庭收入水平的鋪張浪費(fèi)，其實(shí)都是和節(jié)約型社會(huì)格格不入的，我國(guó)有13億人口，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活規(guī)模龐大，如果不促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，是沒(méi)有出路的，而科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)和適度消費(fèi)，則是我們要旗幟鮮明倡導(dǎo)的。還是那句話：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，政府和百姓都是主角，都要“從我做起”。14．某市規(guī)劃委、市水務(wù)局等10家政府機(jī)構(gòu)代表向市政府立下“節(jié)能軍令狀”，承諾實(shí)現(xiàn)節(jié)能8%的目標(biāo)。該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出：“節(jié)約工作不是一陣風(fēng)，必須長(zhǎng)期做下去的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會(huì)發(fā)展和我們能源緊張的矛盾不是短期的，是整個(gè)社會(huì)面臨的長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，如果不在實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中長(zhǎng)期把這些措施推進(jìn)下去，樹(shù)立長(zhǎng)期節(jié)約的觀念我們就無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、無(wú)法保障人民的生活、工作能夠正常地進(jìn)行下去，這是一個(gè)客觀的要求、形勢(shì)需要?！?5．胡錦濤總書(shū)記曾指出，我國(guó)科技界要大力加強(qiáng)能源領(lǐng)域的科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高我國(guó)資源特別是能源和水資源的使用效率，減少資源浪贊，尋找和開(kāi)發(fā)替代資源，發(fā)展可再生資源，為建立節(jié)約型社會(huì)提供技術(shù)保證。為更好地宣傳建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要意義，2005年2月27日，中國(guó)工程院組織召開(kāi)了由工程科技界33位院士參加的“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”座談會(huì)。與會(huì)院士圍繞我國(guó)國(guó)情和世界工程科技發(fā)展方向，為我國(guó)建立節(jié)約型社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。1、全面、有條理，有層次地概括材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，資源短缺問(wèn)題日益突出，而資源浪費(fèi)的現(xiàn)象則進(jìn)一步加劇了資源短缺問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在：政府機(jī)構(gòu)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)約型產(chǎn)品未得到推廣，社會(huì)上各種奢侈現(xiàn)象不斷出現(xiàn)等。這些已經(jīng)引起了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，提出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的政策，并倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)和適度消費(fèi)。我國(guó)各地也開(kāi)始采取各種有效措施解決能源短缺問(wèn)題，在節(jié)約資源方面也取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，作為新時(shí)期的年輕人，就“如何建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”提出對(duì)策建議，要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確，可行；條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，建立建全資源節(jié)約的法律規(guī)范，全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源的節(jié)約和綜合利用工作，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)督，使各項(xiàng)法律規(guī)范徹底執(zhí)行。第二，在資源消耗比較大的部門(mén)或企業(yè)，建立資源浪費(fèi)問(wèn)責(zé)制度。把節(jié)約資源作為每一個(gè)人的責(zé)任，強(qiáng)化資源節(jié)約意識(shí)，對(duì)于節(jié)約資源突出者要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于浪費(fèi)資源者要給予處罰。第三，政府應(yīng)加大節(jié)約資源的宣傳力度，支持資源節(jié)約型產(chǎn)品的推廣，在全社會(huì)形成良好的氖圍，提倡科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)，抵制奢侈行為，把節(jié)約資源意識(shí)滲透到居民的日常生活中，并把各種節(jié)能金點(diǎn)子加以宣傳推廣。第四，加大能源領(lǐng)域的科技投入，依靠新科技成果來(lái)節(jié)約資源。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就所提的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可以就某一方面重點(diǎn)論證，要求：觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢，自擬題目，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。標(biāo)準(zhǔn)答案：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行我國(guó)屬于費(fèi)源短缺的國(guó)家，由于科技水平落后，資源利用率低下造成巨大浪費(fèi)，加劇了資源緊缺狀況。上世紀(jì)最后20年，中國(guó)以能源消費(fèi)翻一番為支撐，實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番的目標(biāo)。本世紀(jì)前20早將是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期，可以預(yù)見(jiàn)，化學(xué)能源、水，土地、礦產(chǎn)等資源的消耗將不斷增加，資源緊缺問(wèn)題將更加突出。除了資源短缺外，資源浪費(fèi)在中國(guó)尤其嚴(yán)重。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到生活環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。政府和百姓節(jié)約資源、循環(huán)利用的觀念都相當(dāng)?shù)。亸埨速M(fèi)、奢侈擺闊之風(fēng)盛行。如住宅建設(shè)盲目攀比建筑面積、追求豪華成風(fēng)?；谖覈?guó)資源短缺、能源浪費(fèi)的現(xiàn)狀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先要構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與工業(yè)污染防治相結(jié)合，在項(xiàng)目的選擇與建設(shè)上，要高度重視資源的節(jié)約和利用效率的提高，尤其是在支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升上要真正克服盲目性，同時(shí)要考慮不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和“耦合”，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，形成區(qū)域上的資源網(wǎng)絡(luò)，從而促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就要構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，要結(jié)合自然資源和環(huán)境狀況，以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以資源的綜合利用和提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，以資源的綜合利用和提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，逐步建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化、經(jīng)濟(jì)效益高效化的循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就要構(gòu)建循環(huán)型城市體系。循環(huán)型城市體系建設(shè)要以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和廢物循環(huán)利用為取向，以工業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為推動(dòng)力，促使全社會(huì)各層次主體的價(jià)值觀念、消費(fèi)方式及社區(qū)建設(shè)地、服務(wù)業(yè)發(fā)展模式全方位轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的良性循環(huán)和人居環(huán)境的持續(xù)改善，達(dá)到人與人、人與自然的和諧。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就要構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)方式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，反對(duì)盲目消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)和奢侈消費(fèi)。特別是在服務(wù)行業(yè)、公用設(shè)施、公務(wù)活動(dòng)、住房、汽車(chē)及日常生活消費(fèi)中，要大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，逐步形成與國(guó)情相適應(yīng)的節(jié)約型消費(fèi)方式。要鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)低油耗、低排量的節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和節(jié)能省地型住宅。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵，是功在當(dāng)代、利在千秋的重大工程，如國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱所說(shuō)，我們期待著到2010年，甚至更近的未來(lái)，“資源生產(chǎn)率大幅度提高，廢棄物排放量顯著削弱，為初步建立資源消耗低、環(huán)境污染少，經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)奠定基礎(chǔ)?！敝R(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料農(nóng)民打贏知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司2002年12月16日下午，當(dāng)身心疲憊的房相儒拿到法院的判決書(shū)時(shí)，激動(dòng)得落了淚。為了這場(chǎng)官司，一年多來(lái)，他付出的心血不知有多少!瞅著判決書(shū)，他在心里默默祈禱：“父親，官司打贏了!九泉之下，您老安心吧……”勝訴的消息很快傳到距西安300公里外的商州，全家人欣喜異常，周?chē)l(xiāng)親們得知房家打贏了官司，也興奮得奔走相告。這場(chǎng)官司，不僅房家所在的閻村歷史上沒(méi)有過(guò)，在金陵寺鎮(zhèn)、商州地區(qū)也是幾十年來(lái)的第一次。一位村民說(shuō)：“咱農(nóng)民打贏知識(shí)(產(chǎn)權(quán))官司可真不簡(jiǎn)單。”這場(chǎng)官司，為房相儒的父親贏得了40年沒(méi)有得到的權(quán)利，同時(shí)也讓農(nóng)民真切地感受到法律的神圣。父親少年時(shí)寫(xiě)出處女作房相儒的父親房天舍，筆名房程華，1939年生于商縣上秦鄉(xiāng)閻村(今金陵寺鎮(zhèn)閻村)。因?yàn)閼?zhàn)亂，房天舍童年時(shí)隨父母顛沛流離，飽經(jīng)困苦。為了生活，房天舍的父親到熊耳山煤礦去挑煤，從煤礦到縣城要走兩天的路程，從縣城到家還有十幾里山路。挑50公斤的煤，能換回來(lái)2-5公斤糧食。也就是從那時(shí)起，小小的房天舍萌發(fā)了對(duì)美好生活的強(qiáng)烈向往。解放后，因勤奮好學(xué)，12歲的房天舍被推薦到當(dāng)?shù)匦W(xué)念書(shū)。他13歲時(shí)，多病的父母先后離世，天舍與哥哥相依為命。在校學(xué)習(xí)期間，房天舍非常用功，并對(duì)詩(shī)歌產(chǎn)生了濃厚的興趣。一本《唐詩(shī)三百首》，常常讓他廢寢忘食。一天，興致盎然的他做了題為《放羊》的詩(shī)歌，讀了兩遍，他感覺(jué)還不錯(cuò)，就寄給當(dāng)?shù)匾患覉?bào)社。當(dāng)時(shí)，房天舍沒(méi)敢署真名，而是從報(bào)上摘了“鵬程萬(wàn)里放光華”中的“程華”二字作筆名。沒(méi)想到十多天后，自己的處女作竟見(jiàn)報(bào)了!這以后，文學(xué)創(chuàng)作成了房天舍生活的一大寄托?！冻蒙盥錆M坡》贏得聲譽(yù)生活依然是苦澀的。但有了文學(xué)，有了詩(shī)歌，房天舍天空就變得明亮起來(lái)。上中學(xué)后，由于吃上了國(guó)家定量供應(yīng)的口糧，房天舍不再為生活擔(dān)憂，有更多的時(shí)間和精力投入到創(chuàng)作中去。1957年夏天，房天舍寫(xiě)成了小詩(shī)《南山坡上唱山歌》后，給《陜西日?qǐng)?bào)》寄了去。幾天后，這首詩(shī)在報(bào)上發(fā)表了，接著又被《陜西農(nóng)民報(bào)》轉(zhuǎn)載。這首詩(shī)因想像豐富，音韻和諧，并深切地傳達(dá)出農(nóng)民對(duì)幸福生活的美好期盼而獲得聲譽(yù)，還是在校生的房天舍也因此成了“名人”。此后，他的詩(shī)作頻頻見(jiàn)報(bào)。1959年9月，郭沫若、周揚(yáng)在編《紅旗歌謠》時(shí)，將房天舍《南山坡上唱山歌》改名為《唱得幸福落滿坡》，并作為陜西商縣民歌收入其中。從此，《唱得幸福落滿坡》傳遍中華大地，為這首歌譜曲的史掌元也一舉成名，成為著名的農(nóng)民作曲家。然而，在大躍進(jìn)時(shí)期，房天舍因患浮腫病不得不輟學(xué)回鄉(xiāng)。后來(lái)，文革開(kāi)始，種種原因使這顆閃亮的文學(xué)新星還未完全發(fā)出璀璨的光芒，就漸漸被湮沒(méi)了……出版物未署名成作者心中之痛鄉(xiāng)下生活十分清苦，文化生活又很貧瘠。盡管如此，房天舍仍沒(méi)有放棄讀書(shū)、看報(bào)、寫(xiě)文章的愛(ài)好。由于文化程度較高，他一直在村辦石渣場(chǎng)干會(huì)計(jì)。一晃許多年過(guò)去了。1998年，59歲的房天舍已是一位老人。石渣場(chǎng)倒閉后，他除了整理詩(shī)作外，偶爾還寫(xiě)一些短文，記錄生活瑣事。平靜的生活中，讓他最不能平靜的是，一些詩(shī)歌選集上發(fā)表了自己的詩(shī)作卻沒(méi)有署名。1999年上半年，當(dāng)一位南方好友打來(lái)電話，告訴他當(dāng)年《唱得幸福落滿坡》已經(jīng)隨著《紅太陽(yáng)》歌帶紅遍大江南北后，老人開(kāi)始四處打聽(tīng)，并買(mǎi)回了《紅太陽(yáng)》磁帶和歌碟。聽(tīng)著熟悉的歌詞，卻見(jiàn)不到自己的名字，他的心情十分沉重。他想不通，為什么沒(méi)有署自己的名字?帶著這一遺憾，病痛交加的房天舍于1999年6月5日辭世。臨去世前，望著周?chē)挠H人，老人道出自己的心愿：“如果將來(lái)能通過(guò)打官司贏回自己的權(quán)利，在自己的作品上署上自己的名字，那就好了……”父親臨終之言讓房相儒心如刀割，他知道，老人還惦記著那首詩(shī)，可是，打官司又談何容易!房相儒代辭世父親提起訴訟房相儒文化程度不高，但在兄弟姐妹中，他是學(xué)識(shí)還是較高的。他把這個(gè)想法跟家人一說(shuō)，大家都很贊同。可是，官司怎么打、能不能打贏、打官司的錢(qián)從哪兒來(lái)等問(wèn)題卻一直定不下來(lái)。為實(shí)現(xiàn)父親的心愿，房相儒開(kāi)始自學(xué)法律，每天中午堅(jiān)持看央視的《今日說(shuō)法》和法律熱線等節(jié)目。他的法律知識(shí)逐漸有所提高，他開(kāi)始明白：打官司靠的是證據(jù)，沒(méi)有證據(jù)打不贏官司。于是，他盡可能地去搜集證據(jù)，無(wú)論是在鄉(xiāng)下，還是縣城，只要是與父親詩(shī)作有關(guān)的詩(shī)歌選、音樂(lè)碟等，他都用自己節(jié)省的錢(qián)買(mǎi)下來(lái)。2001年年底，他終于把起訴的決定跟母親崔淑慎談了，母親非常支持他。但消息傳開(kāi)，卻引來(lái)許多風(fēng)涼話：“咱是農(nóng)民，還能打贏官司?”“打官司靠的是錢(qián)，沒(méi)錢(qián)打啥官司?”種種言語(yǔ)極大地挫傷了房相儒的決心，可是，生性堅(jiān)強(qiáng)的房相儒思量之后，還是決定要通過(guò)法律為父親討回公道。靠力氣賺來(lái)訴訟費(fèi)“要打官司就到省城去打！”得到全家人的同意后，房相儒背起行囊風(fēng)塵仆仆來(lái)到西安。沒(méi)有錢(qián)是個(gè)大問(wèn)題，不過(guò)，莊稼漢有的是力氣，他搞過(guò)建筑活兒，會(huì)貼磁片，很快他就被一家工地收下。他有時(shí)白天黑夜地干活，十分辛苦。從2002年元月開(kāi)始，只要一有空，他就在西安城里轉(zhuǎn)悠，逛書(shū)店，逛音像店。辛苦掙來(lái)的錢(qián)，除了一部分寄回家外，大部分用來(lái)購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍、歌碟，他自己卻舍不得吃，舍不得穿。房相儒看得多了，聽(tīng)得多了，知道要打官司得請(qǐng)個(gè)律師。但是否能請(qǐng)下律師，他心里沒(méi)底兒。他不斷在城里找尋合適的代理律師，跑一家不成，再跑一家。巨額的代理費(fèi)，讓房相儒幾乎要崩潰了。就在此時(shí)，房相儒從電視上得知了“風(fēng)險(xiǎn)代理”，并了解到這樣可以暫不出律師費(fèi)，最終從勝訴的賠償中提成，他很快就找到了代理的律師。他開(kāi)始更拼命地干活，拼命地掙錢(qián)，終于在去年6月有了遞交訴狀的資本。訴狀中，他要求依法判令中國(guó)唱片上海公司、陜西文化音像出版社、揚(yáng)子江音像出版社、廈門(mén)音像出版社、福建省長(zhǎng)龍影視公司、江西音像出版社6家單位停止侵權(quán)行為，收回市場(chǎng)上正在銷(xiāo)售的侵權(quán)磁帶和光碟，判令被告賠償損失20萬(wàn)元。起訴列明的被告共有6家出版社和影視公司，開(kāi)庭前由于江西音像出版社地址無(wú)法查實(shí)，另4家出版社和影視公司認(rèn)為房相儒提供的證據(jù)均屬盜版，而房相儒沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步取證，故法庭撤銷(xiāo)了對(duì)除中國(guó)唱片上海公司以外的其他5名被告的訴求。勝訴難解新煩惱至今房相儒還記得開(kāi)庭時(shí)的情景：在開(kāi)庭前夕，被告代理人沒(méi)有發(fā)現(xiàn)原告，就打聽(tīng)原告在哪兒。這時(shí)，瘦小的房相儒大聲回答：“我就是原告！”雖然貌不驚人，衣著樸素，但言語(yǔ)的不卑不亢贏得大家的矚目。作為一位農(nóng)民，房相儒打官司費(fèi)了不少心勁。由于案件涉及年限過(guò)長(zhǎng)，法庭調(diào)查的難度很大，而這種難度反映到他身上，就成了汗水和辛勞。他不斷往返于法院、工地、律師事務(wù)所之間，身心的疲憊使他幾乎快要垮下去了，在極度疲乏時(shí)，他甚至曾想到盡快完結(jié)這一切。好在法官竇春育對(duì)他的情況非常了解，每次見(jiàn)到他都噓寒問(wèn)暖，令房相儒很是感動(dòng)。經(jīng)過(guò)3次開(kāi)庭，法院認(rèn)為，作者的署名權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)應(yīng)受法律保護(hù)，當(dāng)時(shí)因歷史原因致使原告在諸多歌曲集中失去了作者署名的權(quán)利。隨著時(shí)間推移，新聞媒體的有關(guān)報(bào)道及有關(guān)部門(mén)的證明材料均能印證原告是作品的創(chuàng)作人。被告中國(guó)唱片上海公司使用該作品時(shí)，應(yīng)尊重歌詞作者房天舍的利益和創(chuàng)作性勞動(dòng)支付報(bào)酬。因被告主觀上不存在故意，原告主張賠償使用費(fèi)于法不悖，遂判決中國(guó)唱片上海公司給付原告1993年8月1日前著作權(quán)使用費(fèi)14091元，逾期加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。1993年8月1日至1995年著作權(quán)使用費(fèi)369.3元、1996年至今應(yīng)得費(fèi)用2723.57元，原告可在中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)領(lǐng)取?？墒?，時(shí)至今日，還有2000多元房相儒沒(méi)拿到手，而且，令他吃驚的是，在判決生效后，西安各大書(shū)店、音像店一些歌曲集上仍沒(méi)有署父親的名字。日前他接受記者采訪時(shí)十分氣憤，他準(zhǔn)備再行訴訟對(duì)此，處理此案的法官及代理律師均認(rèn)為，對(duì)于侵犯原告父親著作權(quán)的其他媒體，房有權(quán)提起侵權(quán)之訴。目前執(zhí)著的房相儒正在為新的訴訟做準(zhǔn)備。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：陜西農(nóng)民房天舍，早年寫(xiě)了一首《南山坡上唱山歌》，后被改名為《唱得幸福落滿坡》，并作為民歌收入《紅旗歌謠》。1998年，房天舍得知，他當(dāng)年《唱得幸福落滿坡》已經(jīng)隨著《紅太陽(yáng)》歌帶紅遍大江南北后，老人買(mǎi)回了《紅太陽(yáng)》磁帶和歌碟，卻見(jiàn)不到自己的名字。房天舍去世之后，兒子房相儒代替父親打贏了這場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：農(nóng)民維權(quán)問(wèn)題，是我們社會(huì)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。農(nóng)民打官司面臨很多問(wèn)題，但首先是法律意識(shí)的問(wèn)題。由于傳統(tǒng)觀念的影響，很多人認(rèn)為“一年官司十年仇”，因而怕上法院，怕打官司，有不少農(nóng)民甚至認(rèn)為那是不光彩的事情。其次是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問(wèn)題，農(nóng)民收入水平低是不爭(zhēng)的事實(shí)，而訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等都需要當(dāng)事人來(lái)支付。更何況如果敗訴，農(nóng)民不但要支付自己的訴訟費(fèi)，還要支付對(duì)方的部分費(fèi)用，這些都讓農(nóng)民在考慮通過(guò)訴訟來(lái)解決糾紛時(shí)，會(huì)有很多顧慮。再者，因?qū)Ψ沙ＷR(shí)的欠缺，不少農(nóng)民在日常生活中對(duì)自己的法律行為沒(méi)有意識(shí)，不知道什么樣的證據(jù)在法律上是有效的，什么情況下證據(jù)是充分的。加上傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響，農(nóng)民們懼怕權(quán)力，認(rèn)為與享有權(quán)勢(shì)的對(duì)方當(dāng)事人對(duì)簿公堂，勝訴是偶然的，敗訴則是必然的。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：訴訟背后的思考“就此案而言，原告房相儒一家人能夠提起著作權(quán)侵權(quán)訴訟，確實(shí)有很大的勇氣?！痹摪复砺蓭熤?、西安某律師事務(wù)所金律師認(rèn)為。房相儒一家都是農(nóng)民出身，家境貧寒，但他能拿起法律的武器，捍衛(wèi)自己受法律保護(hù)的權(quán)利，這是難能可貴的?；仡欉@場(chǎng)官司，房相儒感受最深的有以下幾點(diǎn)：一是在法庭上，“法律面前人人平等”的原則獲得體現(xiàn)；二是太累，一場(chǎng)官司要涉及的事太多，找人、找證據(jù)，作為一個(gè)農(nóng)民實(shí)在是太困難了；三是缺錢(qián)，訴訟太依賴于訴訟經(jīng)費(fèi)，因而不能達(dá)到所有的訴訟目的。房相儒坦言：由于自己對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不足，訴訟時(shí)對(duì)署名權(quán)的問(wèn)題未能在更大范圍內(nèi)確認(rèn)，給訴訟留下了“尾巴”。不過(guò)，他將在以后的訴訟中吸取教訓(xùn)。客觀上說(shuō)，房相儒道出了許多參與過(guò)訴訟的農(nóng)民心中的感受。農(nóng)民占我國(guó)人口的絕大多數(shù)，由于農(nóng)村仍比城市落后很多，農(nóng)民仍處于弱勢(shì)群體的地位。因此，無(wú)論是訴訟前還是訴訟中，法律賦予農(nóng)民的訴訟權(quán)利和地位，事實(shí)上受到很大限制。就農(nóng)民維權(quán)問(wèn)題，我們認(rèn)為，農(nóng)民打官司面臨很多問(wèn)題，但首先是法律意識(shí)的問(wèn)題。由于傳統(tǒng)觀念的影響，很多人認(rèn)為“一年官司十年仇”，因而怕上法院，怕打官司，有不少農(nóng)民甚至認(rèn)為那是不光彩的事情。其次是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問(wèn)題，農(nóng)民收入水平低是不爭(zhēng)的事實(shí)，而訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等都需要當(dāng)事人來(lái)支付。更何況如果敗訴，農(nóng)民不但要支付自己的訴訟費(fèi)，還要支付對(duì)方的部分費(fèi)用，這些都讓農(nóng)民在考慮通過(guò)訴訟來(lái)解決糾紛時(shí)，產(chǎn)生很多顧慮。再者，因?qū)Ψ沙ＷR(shí)的欠缺，不少農(nóng)民在日常生活中對(duì)自己的法律行為沒(méi)有意識(shí)，不知道什么樣的證據(jù)在法律上是有效的，什么情況下證據(jù)是充分的。加上傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響，農(nóng)民們懼怕權(quán)力，認(rèn)為與享有權(quán)勢(shì)的對(duì)方當(dāng)事人對(duì)簿公堂，勝訴是偶然的，敗訴則是必然的。由此可見(jiàn)，農(nóng)民訴訟面臨著很多壓力和阻力。要徹底解決存在的問(wèn)題，還需要全社會(huì)各方面的努力，如法律援助、普法宣傳、觀念的更新等，單憑一方面的努力肯定是不能解決根本問(wèn)題的。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料拆遷前，李寶榮家住在天津市和平區(qū)濱江道濱西大樓2幢3門(mén)308室。濱江道猶如北京的王府井，是天津市最繁華的商業(yè)地段?！耙罁?jù)天津市的相關(guān)拆遷條例，拆遷評(píng)估要按市場(chǎng)價(jià)來(lái)，這兒新蓋的商品房的市價(jià)都已經(jīng)賣(mài)到8000多元/平方米了，我都不知道他們不到3000元/平方米是怎么評(píng)估出來(lái)的?！崩顚殬s對(duì)記者說(shuō)。2003年8月，李寶榮和其他10戶人家作為“釘子戶”被強(qiáng)制拆遷。讓李寶榮對(duì)這次拆遷不滿的，不只是補(bǔ)償價(jià)格不到位，還包括拆遷辦政企一家不合法，在全國(guó)非典肆虐的日子強(qiáng)制拆遷不人道行為等等。李寶榮等11戶人家正準(zhǔn)備對(duì)此次拆遷中有關(guān)部門(mén)的不合法行為提起訴訟。拆遷部門(mén)政企一家2003年4月30日，麥購(gòu)休閑廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)拆遷辦公室(以下簡(jiǎn)稱“麥購(gòu)項(xiàng)目拆遷辦”)發(fā)出公告，表示要在濱西大樓的地址上投資興建麥購(gòu)休閑廣場(chǎng)，并于5月15日至24日由和平區(qū)拆遷公司對(duì)該地區(qū)濱西大樓進(jìn)行拆遷。記者9月12日到達(dá)濱西大樓拆遷現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，正趕上最后一個(gè)“拆遷戶”――永和豆?jié){店拆遷，而第二天，麥購(gòu)廣場(chǎng)就要舉行奠基儀式了。在此之前，李寶榮等11家“釘子戶”被強(qiáng)制拆遷完畢。原住濱西大樓3幢2門(mén)309室的馬永珍告訴記者，自5月25日開(kāi)始到8月底強(qiáng)制拆遷前，他們就一直生活在斷電、斷水、斷煤氣、斷通訊的狀態(tài)中。她說(shuō)，他們就是要做“釘子戶”，因?yàn)榇舜尾疬w不合法。馬永珍說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，拆遷單位在申請(qǐng)領(lǐng)取拆遷許可證時(shí)，必須提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等5份文件。但據(jù)她們了解，這一項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)方在4月17日取得對(duì)濱西大樓拆遷許可證時(shí)，尚未完全取得應(yīng)有的證明文件。因?yàn)樘旖蚴幸?guī)劃和國(guó)土資源管理局4月18日