人民警察招考選拔（申論）模擬試卷23（共31題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷23（共9套）（共31題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本題是由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，才可以開始答題。3．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。二、給定資料1．2009年10月14日，孫中界駕駛公司的金杯面包車，沿上海市閘航路自西向東行駛，準備到上海市南匯區(qū)航頭鎮(zhèn)接人。7時30分許，當孫中界進入浦東區(qū)域，行至閘航路和召泰路交叉口時，他看到路中間站著一名青年男子，頻頻揮手示意他停車。“我看著他著急的樣子，想著他肯定遇到了難事，就停下了車。他一下子就拉開車門坐到了副駕駛座位上。我問他有啥急事，他說這么晚攔不到車，又非常冷，想讓我捎他一程。”孫中界回憶說：“我剛好順路，又看他只穿一件T恤，就有點同情他，打算捎他一程。上車后，他說按出租車的價格給我掏錢，我當時忙著開車也沒搭理他。走了四五分鐘后，這名男子說到了，我就緩慢停車。這時，他掏出10元錢，往我儀表盤右側(cè)一扔，隨后就伸腳急踩剎車，并伸手拔我的車鑰匙。這時，我看見我車前側(cè)過來一輛面包車，車上沖下幾名便衣男子上了我的車，他們自稱是執(zhí)法大隊的，說我黑車營運拉客。我趕緊解釋，并說剛才上車的男子可以作證，可上車男子已不見蹤影。”孫中界說：“這幾個人把我從車里拽出，拿走了我的駕駛證和行車證，并把我推上面包車開進附近的一個胡同，胡同里停著一輛依維柯，他們又把我推到車上，上面有幾名身穿制服的男子，我想掏出手機報警，手機卻被他們沒收。他們在車上對我進行審問，一名男子拿出上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局調(diào)查處理通知書，說我開黑車，非法營運。我說是對方主動上車，我也沒向?qū)Ψ揭X，純粹是出于做好事的心理?？伤麄儓猿终f我非法營運，還讓我在處理通知書上簽字。因為尿急，我無法忍受，只好在上面簽了字”。孫中界說：“當時僵持了大約1小時，我簽字后，他們才放我走，車也被他們開走了。2．2009年9月8日，上海市民張軍在去往公司開會的路上，他的“長安福特”在路口等紅綠燈時，一名30多歲的男子捂住腹部，聲稱“胃痛”，要求張軍搭載一程。7分鐘后，該男子“完全沒有了胃疼的樣子”，并主動提出，“我給你10塊錢”。張軍稱，他當時立刻表示，“這是私家車，你胃疼才載你的，不要你錢”。兩分鐘后，“長安福特”應(yīng)男子要求，轉(zhuǎn)彎，停下。該男子試圖拔出該車鑰匙，并與張軍扭成一團。七八名身穿黃綠色制服的執(zhí)法人員包抄上來。張軍隨后被執(zhí)法人員強行押入一輛面包車，“長安福特”遭到扣押，那位男乘客則不知去向。上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊認定張軍為“非法營運”，并處以1萬元的行政罰款，交付罰款10天后可取回扣押車輛。張軍認為自己是“被釣的魚”，并把上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊告上法庭，要求其撤銷行政處罰并承擔訴訟費用。而另一車主江濤也遭遇過“釣魚執(zhí)法”，他之所以肯定自己是“釣魚案”受害者，有一個重要原因。2009年6月21日，他被“當場抓獲”后，曾在同一個地方，重遇一男一女兩位乘客。當時，他們正要求一輛桑塔納“搭載”。江濤隨即上前交涉，發(fā)現(xiàn)兩名“乘客”身上有錄音設(shè)備。“這很正常，真的黑車嘛，很難抓的。那么就找個‘釣鉤’來，釣?zāi)闵香^，讓你做黑車，罰罰款嘍?！痹谏虾＃晃焕纤緳C告訴記者，整個上海市至少有上千個“釣鉤”。他說，每次執(zhí)法前，執(zhí)法大隊都會先確定抓黑車的“地帶”，然后帶著“釣鉤”前去踩點，一般一個區(qū)至少設(shè)置五六個點，一個點要抓至少5輛車。有知情人士透露，在閔行區(qū)，“釣鉤”每“釣”到一位私家車司機，便可獲得300元人民幣，“釣頭”則提取200元。寶山區(qū)給“釣鉤”開出的價格也是200元，南匯區(qū)250元，奉賢區(qū)則是600元。“釣鉤”用這些錢準備錄音筆等工具。一個成熟的“釣鉤”，月收入少則兩三千元，多則五六千元，而“釣頭”每月能凈賺1萬至2萬元。張軍的代理律師郝勁松表示，根據(jù)以往經(jīng)驗判斷，“釣鉤”往往有兩個特征：一是引司機到埋伏區(qū)，二是“試圖拔車鑰匙”。另外，“釣鉤”往往攜帶錄音設(shè)備，既然官方承認執(zhí)法過程中的錄音存在，“那么，上車的人無疑就是‘釣鉤’”。3．受騙車主多為公司老板，有兩人為私人老板司機。欺騙他們的“鉤子”各出奇招，有說家人出車禍急著趕去，有扮成急著要生孩子的孕婦，甚至還有“鉤子”一手吊個鹽水瓶去攔車的。至于故意要給他們路費、強拔車鑰匙、“扭住胳膊”帶離小車、扣車及罰款萬元等“釣魚”流程和張軍遭遇一致。對此，閔行區(qū)相關(guān)部門公開在電視媒體上表態(tài)，他們的執(zhí)法是合法的。據(jù)了解，早在1992年上海開始打擊黑車時，“鉤子”就出現(xiàn)了。民間鉤子數(shù)量在2006年激增，皆因規(guī)定舉報有獎，每輛1次獎勵500元。當年，甚至還出現(xiàn)了一名女“鉤子”被黑車司機殺害的惡性事件。這些職業(yè)舉報人形成了有組織的群體，一般有一個“鉤子頭”和執(zhí)法人員聯(lián)系，每個“鉤子”頭各有地盤。一個成熟的鉤子能做到既安全又證據(jù)充分，月收入少則三五千，多則五六千元；鉤子頭一年可達十幾萬。一條黑車執(zhí)罰產(chǎn)業(yè)鏈似乎悄然形成。4．一位自稱同樣受“鉤子”之騙的上海車主告訴《南方周末》記者，他是2009年5月23日被抓，他的罰單和張軍相差3883號，“差了3883就是所謂的3883輛，創(chuàng)造的收益是近4000萬啊。中間相隔105天左右，一天平均有37輛車被抓?！痹诮煌ü芾聿块T的官網(wǎng)上，一份《閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊2007～2008年度創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)》顯示該大隊打擊黑車成果，兩年時間“查處非法營運車輛5000多輛”、“罰沒款達到了5000多萬元”、“超額完成市總隊和區(qū)建管局下達的預(yù)定指標任務(wù)”。中國法學會行政法學研究會會長應(yīng)松年教授質(zhì)疑，對“非法運營”法律上無明確界定。而在西方國家，為節(jié)省能源，政府還推廣拼車行為。如果幫助路人也算“非法運營”，以后有病求救誰還敢停車。應(yīng)松年教授認為：“‘鉤子拔鑰匙’行為是一種強制行為，強制行為須有法律授權(quán)。他似乎在配合執(zhí)法，但若無法律授權(quán)，那與搶劫有何區(qū)別?協(xié)管人員和鉤子似乎都參與了執(zhí)法，需要明確執(zhí)法主體。”中國政法大學副校長馬懷德教授認為：“群眾可以取證、錄音、舉報，但拔車鑰匙等采取行政強制措施行為一定要有合法的行政授權(quán)，不能隨意委托別人去做，更不能以市場方式，協(xié)助抓一個車給多少錢?！?．在英美法系中叫“執(zhí)法圈套”(Entrapment)，這是英美法系的專門概念，它和正當防衛(wèi)等一樣，都是當事人無罪免責的理由，例如日本法律禁止執(zhí)法者為了取證，而誘惑當事人產(chǎn)生違法意圖。從法理上分析，當事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動，執(zhí)法機關(guān)當然不應(yīng)該懲罰這種行為。這種行為如果運用不當將致人犯罪，誘發(fā)嚴重的社會問題。行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”，與刑事偵查中的“誘惑偵查”，或者叫“誘惑取證”類似。世界上一些國家的執(zhí)法機關(guān)也都曾使用過類似的手段，比如警察扮演癮君子向毒販購買毒品。但“誘捕”有著嚴格的控制要求：第一，誘捕對象是犯罪嫌疑人；第二，已經(jīng)掌握其部分證據(jù)；第三，誘捕時的事實不作為犯罪證據(jù)。也就是說，所設(shè)之套本身不能成為違法犯罪的證據(jù)。6．“釣魚執(zhí)法”的行為本身也被法學家們質(zhì)疑。北京大學法學院行政法專家姜明安教授認為：“行政執(zhí)法要符合國務(wù)院2004年頒布的依法行政原則，合法、合理、程序適當、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一，不能采取預(yù)謀設(shè)圈套方式執(zhí)法?！敝袊嗣翊髮W法學教授楊建順認為，行政法強調(diào)取證的正當性，要求客觀、全面調(diào)查，調(diào)查取證的手段要注意合法。依據(jù)國家稅制要求，打黑車有其合理性，但打黑車采取“以惡治惡”方法不可取，“打擊時要將打擊黑車和‘好意搭乘’嚴格區(qū)別開”。北京市律師協(xié)會刑法委員會委員戴福律師說，行政領(lǐng)域的釣魚執(zhí)法，最早來自刑事偵查中的誘惑偵查。所謂誘惑偵查，就是指偵查機關(guān)以實施對嫌疑人而言有利可圖的行為為誘餌，暗示或誘使其實施犯罪，待犯罪行為實施后將其抓捕。誘惑偵查也叫警察圈套，是刑事訴訟中的一種特殊手段。誘惑偵查如果運用不當將致人犯罪，誘發(fā)嚴重社會問題。故各國都不約而同地對誘惑偵查在法律上作了嚴格的限制。被限定只用于諸如毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪等取證困難、危害嚴重的特定犯罪。在我國刑事訴訟法中，相關(guān)法律明確規(guī)定對犯罪嫌疑人訊問時，不得采取誘導、欺騙、威脅的方式?！罢T惑偵查帶‘誘導取證’痕跡，在我國并無適用法律依據(jù)?！倍谛姓?zhí)法方式上，世界上并無任何國家允許誘惑執(zhí)法。戴福律師認為，“行政執(zhí)法不能追求以金錢量化，否則公權(quán)力撈錢太容易了。”姜明安教授介紹，目前正在制定的行政強制法初稿已經(jīng)過三審，對此類做法也有嚴格限定。他還認為，“釣魚式執(zhí)法可能扼殺互相友愛精神，還損害了執(zhí)法機關(guān)公信力”，“為打擊黑車創(chuàng)造這種執(zhí)法方式，付出成本太大，得不償失”。戴福律師認為，“釣魚執(zhí)法”本質(zhì)上就是“公權(quán)碰瓷”?！芭龃伞笔侵腹室庵圃焓露?，借以敲詐勒索。對于現(xiàn)實中發(fā)生的“碰瓷”勒索錢財?shù)男袨?，多以敲詐勒索罪追究“碰瓷”者的刑事責任。應(yīng)松年教授認為，此類有預(yù)謀、有組織的強制性取財值得警惕，已超出了行政違法范圍，涉嫌犯罪。7．一個幽靈，捕風捉影、神經(jīng)過敏的“釣魚思維”幽靈，正在輿論中徘徊，人人聞“釣魚”色變，動輒把一種行為描述為“釣魚”，動輒懷疑自己成為某個“釣魚陰謀”的受迫害者。自上?！搬烎~執(zhí)法”曝光后，“釣魚思維”以比甲流傳播感染更快的速度在輿論中傳染，人們看著什么都感覺那很像是一個精心設(shè)計的“釣魚”陰謀。比如長江大學的大學生救人事件，就有網(wǎng)友懷疑這很可能是“釣魚撈尸陷阱”：那兩個落水少年是和漁船老板串通好了，他們故意落水，引別人來救，然后在水下拖住別人，等別人淹死后讓漁船老板撈尸賺錢。這當然是無稽之談。2009年5月，深圳市社保局通過網(wǎng)上監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，位于蓮花北的一家社康中心自2008年11月以來，存在醫(yī)療保險月記賬費用快速增長、單張?zhí)幏浇痤~較大等行為。社保局監(jiān)察大隊的調(diào)查人員對此采取了暗訪的方式，對全市部分社康中心進行摸底調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括康樂門診部、蓮花北第二社區(qū)健康服務(wù)中心在內(nèi)的18家醫(yī)療機構(gòu)存在違反醫(yī)療保險規(guī)定的行為。為此，社保局在今年8月對這些違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)分別處以暫停定點醫(yī)療記賬資格或限期整改的處罰。針對社保局的暗訪行為，一些醫(yī)療機構(gòu)向媒體反映稱，社保局監(jiān)察大隊在調(diào)查過程中存在“釣魚執(zhí)法”的嫌疑。深圳一些醫(yī)生稱深圳市社保局工作人員先假扮患者急診，引導醫(yī)生看病時不核對醫(yī)?？?，或是扮成患者持他人的醫(yī)?？ㄈゾ歪t(yī)，而醫(yī)生未進行核實就開了藥。等拿到藥品和票據(jù)后，“患者”就會直接亮出社保局監(jiān)督人員的身份，以此為由對相關(guān)人員進行處罰。關(guān)于此事是否屬于“釣魚執(zhí)法”，輿論評價不一。8．盡管執(zhí)法者找出了諸多的理由以示執(zhí)法的正當性，但卻掩蓋不了實質(zhì)上和程序上的違法性，以及背后的利益驅(qū)動?；仡欘愃菩袨樵斐傻慕Y(jié)果，發(fā)現(xiàn)在“魚鉤”上晃蕩著的，除了當事人，還有更大的“魚”——那就是法律、道德和人們的善良之心。法治秩序的建立，不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的過程中，執(zhí)法者的行為備受公眾關(guān)注，也最有可能影響公眾的法治觀念。執(zhí)法者嚴格、公正的執(zhí)法行為，所樹立起的不僅是執(zhí)法者的權(quán)威和形象，更是法律的權(quán)威和形象。當一個執(zhí)法部門為了私利而“執(zhí)法”時，特別是引誘守法者“違法”時，社會對法律就會產(chǎn)生強烈的質(zhì)疑。而執(zhí)法者所影響的也不僅僅是這一部門的形象，更影響了法律的形象，動搖了人們心中的法治觀念和信心。行政執(zhí)法中的“釣魚”行為，不但會讓公眾在守法與違法的困惑之中，模糊守法與違法之間的界限，更是對社會道德釜底抽薪般的打擊。當“釣魚”成為常態(tài)，社會的信任危機也自然會加重，互助友愛的美德將在“釣魚”中失去生存的土壤，守法者固然是那條魚，法律、道德也同樣是那條魚。從法治國家的經(jīng)驗看，誘惑取證應(yīng)受到嚴格限制，它絕不能由所謂的“協(xié)查員”，乃至“有正義感的社會人士”操作，因為他們往往對“執(zhí)法”有利益訴求，傾向于“引誘”當事人。而這種“釣魚執(zhí)法”卻撕裂了社會成員間樸素的情感，敗壞了公德，今后那些真的生病、臨產(chǎn)的路人可能再也得不到幫助?，F(xiàn)代行政法治里有所謂“比例原則”，即行政手段應(yīng)該與行政目的相匹配，非法營運雖有危害，但其危害的惡劣程度遠低于暴力犯罪，因此，不能對其采用激進的“釣魚執(zhí)法”手段，這一手段既存在諸多不確定性風險，又破壞了社會成員問的信任與互助，實在是害莫大焉。行政執(zhí)法不僅需要事實正義，也需要程序正義。加緊行政程序立法，將行政執(zhí)法權(quán)牢牢限制在程序正義的籠子里，“釣魚執(zhí)法”才會真正退出歷史舞臺。9．非法營運是一個老問題，多年來是屢禁不止，屢打難滅，已經(jīng)成為城市發(fā)展和管理中的一個頑癥。按照辯證唯物主義的法則來分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，實際上這是一對供求矛盾的客觀反映，即是人民群眾在特定區(qū)域和時間內(nèi)對公共交通日益增長的多元需求與城市公共交通有效供給不足的矛盾。說白了就是一個城市在公共交通發(fā)展、布局上有缺陷、有不足，跟不上社會發(fā)展和老百姓出行需要而引發(fā)的問題。因此解決之道，或者說根本的出路還是在于如何完善我們的公共交通布局和規(guī)劃，增加公共交通的有效供給，滿足老百姓的需求。從市場供求關(guān)系的角度來看，這個問題可能會階段性地持續(xù)發(fā)生，但只要我們堅持“兩手抓”，既堅決打擊非法營運，又根據(jù)老百姓的實際需要，不斷增加有效供給，而且“兩手都硬”，是一定能夠較好地解決這一問題的。10．2009年10月17日，浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局回應(yīng)媒體時說，“10·14”涉嫌非法營運一事(指孫中界黑車事件)不存在“釣鉤”問題。面對群眾的質(zhì)疑，10月20日上午，浦東新區(qū)相關(guān)部門仍對外公布稱，經(jīng)浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局全面核查，“孫中界涉嫌非法營運行為，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，取證手段并無不當，不存在所謂的‘釣鉤，執(zhí)法問題”。第二天，在上海市領(lǐng)導的干預(yù)下，上海浦東新區(qū)第二次成立了調(diào)查組，展開了進一步的調(diào)查。10月26日，上海市閔行區(qū)政府通報，對車主張軍(即張暉)駕車載客受到處罰一事，區(qū)里專門成立了由區(qū)建交委、區(qū)監(jiān)察局組成的聯(lián)合調(diào)查組。經(jīng)調(diào)查組查明，該行政執(zhí)法行為取證方式不正當，導致認定事實不清。區(qū)建交委于26日責令區(qū)交通執(zhí)法大隊撤銷對張軍的行政處罰決定，區(qū)交通執(zhí)法大隊隨之作出撤銷該行政處罰行為的決定。同時，閔行區(qū)政府責成區(qū)建交委、區(qū)交通執(zhí)法大隊在深刻檢查的基礎(chǔ)上，認真整改，并繼續(xù)加強對非法營運的依法整治力度，依法維護正常的交通營運秩序，依法維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。26日上午，浦東新區(qū)政府也就“孫中界事件”調(diào)查結(jié)果召開新聞發(fā)布會。調(diào)查結(jié)果顯示，原南匯區(qū)交通執(zhí)法大隊在10月14日執(zhí)法過程中使用了不當取證手段。為此，浦東新區(qū)政府責成有關(guān)部門依法終結(jié)對該案的執(zhí)法程序，并對當事人做好善后工作。據(jù)悉，26日上午，浦東新區(qū)城管執(zhí)法局已向?qū)O中界表示誠懇道歉，并承諾發(fā)回車輛，一切損失可以協(xié)商或提供國家賠償。在新聞發(fā)布會上，浦東新區(qū)區(qū)長姜梁明確表示，“此前浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的調(diào)查簡單草率，10月20日公布的結(jié)果與事實不符，誤導公眾和輿論。為此，浦東新區(qū)人民政府向社會公眾作出公開道歉，并啟動相應(yīng)的問責程序，對直接責任人追究相應(yīng)責任。”姜梁還表示，“浦東新區(qū)將深刻吸取教訓，進一步提高依法行政、文明執(zhí)法能力，同時繼續(xù)依法整治非法營運行為，加強公交網(wǎng)絡(luò)、出租行業(yè)建設(shè)和發(fā)展，努力營造規(guī)范有序的客運市場環(huán)境?！?1．近日，上海市委書記俞正聲公開回應(yīng)“釣魚執(zhí)法”事件。俞正聲談到，這種“釣魚式執(zhí)法”行為，不是一概都不能采取的，但是它是要在特定的范圍和特定的授權(quán)下才能實施的。我們在某些打擊犯罪的場合，也實施這一種辦法。但是這種辦法用在治理非法營運車輛的時候是錯誤的，這肯定是錯誤的。俞正聲還表示，“它是一種制度性的措施的錯誤，說明我和我們的同志們法治意識淡薄”。目前，上海有關(guān)部門已經(jīng)采取了糾正措施。上海市政府再次強調(diào)，將按法定程序處理“釣魚執(zhí)法”事件，以事實為依據(jù)、法律為準繩，實事求是地按照法定程序處理這一事件，今后絕對不能夠再發(fā)生這種“釣魚執(zhí)法”事件。目前，市公安部門成立了打擊“釣魚執(zhí)法”專案組，開始著手調(diào)查。市政府要求各區(qū)縣的執(zhí)法部門，全面整頓，做好事后的賠償工作。凡是從2006年1月1日起至今，被采取不正當手段查獲的車輛，可以到交通執(zhí)法部門領(lǐng)取罰款和退還車輛。同時，要求廣大市民積極提供線索，爭取早日將那些“釣魚”作案的組織者和實施者抓捕歸案。12．上海的釣魚事件也成為2010年兩會議論熱點，上海市的全國人大代表張全表示，不能搞得像電視劇《潛伏》一樣，用臥底的方式來進行行政執(zhí)法。他認為，之所以出現(xiàn)釣魚事件，誘因是把有獎舉報變成了有獎舉證。在獎勵的驅(qū)使下，一些職業(yè)舉報人便開始“潛伏”，引人上鉤。執(zhí)法人員不是把舉報內(nèi)容當做線索去調(diào)查，而是直接當成證據(jù)來用，于是引發(fā)了備受爭議的釣魚事件。全國人大代表、鹽城瑞信律師事務(wù)所主任劉玲這次領(lǐng)銜遞交了一份議案，呼吁為了不讓釣魚事件重演，應(yīng)盡快制定《行政程序法》。她介紹說，對于行政程序的一般制度，必須列得詳細清楚，尤其是行政程序的啟動，必須要讓公民、法人或其他組織首先有機會知道、能夠參與。也就是說，你要去查黑車，必須明示公眾，而不是偷偷摸摸地給人“下套”。她表示，有了明確的法律規(guī)范，就便于控制公共權(quán)力的濫用，保護人權(quán)，保護公民的基本權(quán)利和自由，規(guī)范行政行為，將在很大程度上解決行政機關(guān)規(guī)避法律、規(guī)避程序法使用的問題。1、上?！搬烎~執(zhí)法”事件鬧得沸沸揚揚，吸引了全國的關(guān)注。請根據(jù)給定資料，概述“釣魚執(zhí)法”事件的主要內(nèi)容。要求：概括全面，條例清晰，包括事件的來龍去脈，字數(shù)300字左右。標準答案：近年來，上海市交通執(zhí)法大隊為了打擊黑車非法營運，大量雇傭“鉤子”，陷害了一些熱心助人的車主。尤其是張軍和孫中界兩案，引發(fā)輿論關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)聲討“釣魚執(zhí)法”行為。上海市有關(guān)部門經(jīng)過多次調(diào)查，由最初的不承認存在“釣鉤”執(zhí)法問題，改變?yōu)槌姓J行政執(zhí)法行為取證方式不正當。閔行區(qū)政府責令區(qū)交通執(zhí)法大隊撤銷對張軍的行政處罰決定，浦東新區(qū)政府責成有關(guān)部門依法終結(jié)對孫中界案的執(zhí)法程序，并對當事人作好善后工作。浦東新區(qū)交通執(zhí)法局已向?qū)O中界表示誠懇道歉，并承諾發(fā)回車輛，一切損失可以協(xié)商或有國家賠償。同時，兩區(qū)政府表示繼續(xù)依法整治非法營運行為，依法維護正常的交通營運秩序。目前已經(jīng)有10個區(qū)縣的交通執(zhí)法部門的有關(guān)人員被停職接受調(diào)查，警方正在全力開展抓捕“魚鉤”的工作。知識點解析：暫無解析2、簡述什么是“釣魚執(zhí)法”?應(yīng)該如何糾正這一行為。要求：建議合理，有可行性，字數(shù)200字左右。標準答案：“釣魚執(zhí)法”指一些行政、執(zhí)法部門故意采取某種方式，隱蔽身份，引誘當事人從事“違法”行為，從而將其抓捕的執(zhí)法方式，其實質(zhì)是利用公權(quán)為欺騙手段，謀取部門利益，屬于“權(quán)力敲詐”。其對法律和道德具有很強的危害性，損害執(zhí)法者的形象，削弱政府的公信力，加劇社會的信任危機，破壞社會和諧。有關(guān)部門必須引起重視，采取措施，糾正這種“釣魚執(zhí)法”行為。一是要加強干部教育，進一步樹立依法行政、嚴格執(zhí)法的意識；二是加強糾正處理和隊伍整頓，對違法執(zhí)法的人員追究責任，嚴肅處理，起到舉一反三、警戒震懾的作用，防止類似事件再次發(fā)生；三是健全長效監(jiān)督機制，加強群眾和社會輿論對執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，促進行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法行為的規(guī)范。知識點解析：暫無解析3、簡述“釣魚執(zhí)法”行為形成的主要原因。要求：層次清晰，邏輯分明，具有合理性和可行性，字數(shù)500字左右。標準答案：(1)執(zhí)法經(jīng)濟是“釣魚執(zhí)法”產(chǎn)生的直接動因。在交管部門的官網(wǎng)上，一份《閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊2007—2008年度創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)》顯示該大隊打擊黑車成果，兩年時間“查處非法營運車輛5000多輛”、“罰沒款達到了5000多萬元”、“超額完成市總隊和區(qū)建管局下達的預(yù)定指標任務(wù)”?？梢钥闯?，“釣魚執(zhí)法”的直接動因是“創(chuàng)收”。(2)現(xiàn)行財政管理體制的不完善是“釣魚執(zhí)法”產(chǎn)生的體制原因。國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》中指出：“嚴格執(zhí)行‘收支兩條線’制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴禁經(jīng)各種形式返還?！钡珡纳厦嫣岬降摹堕h行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊2007—2008年度創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)》中可以看出，目前有些地方財政管理體制中存在的行政罰沒款按比例返還或者變相返還執(zhí)法機構(gòu)的問題，導致了行政機關(guān)和執(zhí)法人員亂收費、亂罰款、亂沒收。(3)權(quán)責一致的監(jiān)督機制缺失是“釣魚執(zhí)法”產(chǎn)生的制度原因。在“釣魚執(zhí)法”事件中，反映出因為缺乏有效的權(quán)責一致的制約監(jiān)督機制，像“釣魚執(zhí)法”這種嚴重違法行為的責任難以追究，導致一些行政機關(guān)和執(zhí)法人員濫用職權(quán)，為所欲為，甚至以權(quán)謀私。(4)依法行政理念的缺失是“釣魚執(zhí)法”產(chǎn)生的思想根源?！搬烎~執(zhí)法”暴露出某些一線執(zhí)法人員大膽越界隨意行政的執(zhí)法恣意，似乎為了達到處罰的目的，可以任意創(chuàng)造執(zhí)法方式，用獎勵的方式將國家法律賦予的執(zhí)法權(quán)讓渡給牟利的個人，反映出行政機關(guān)和執(zhí)法人員法律意識嚴重淡漠，依法行政理念嚴重缺失。知識點解析：暫無解析4、根據(jù)給定資料的內(nèi)容，針對“釣魚執(zhí)法”事件寫一篇文章，題目自擬，字數(shù)不少于1000字。要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。標準答案：從公平正義出發(fā)，正確把握“釣魚執(zhí)法”正確認識“釣魚執(zhí)法”的本質(zhì)后，我們要從客觀角度去正確看待“釣魚執(zhí)法”，符合公平正義目標的要予以支持，違背公平正義目標的要予以制止，而不能走向極端。對“釣魚執(zhí)法”的放任或一概否定的觀點都是錯誤的。第一，以正確的執(zhí)法思想來評判“釣魚執(zhí)法”，以實現(xiàn)公平正義為終極目標，杜絕以罰款或完成任務(wù)為出發(fā)點。貫徹執(zhí)行公平正義法律原則，政府行政執(zhí)法必須堅持公開、公平、公正原則，絕不允許暗箱操作，違法行政。上?！搬烎~執(zhí)法”事件發(fā)生的關(guān)鍵是行政機關(guān)沒有正確把握以上原則，導致政府的權(quán)威和公信力減退。政府行政執(zhí)法要符合社會公序良俗。政府行政部門要加強誠信建設(shè)，嚴禁以欺詐的“釣魚執(zhí)法”方式牟取不正當利益，侵害公民的合法權(quán)利。第二，依法規(guī)范行政機關(guān)執(zhí)法行為?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》明確規(guī)定：不得以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調(diào)查搜集證據(jù)，如果“釣魚執(zhí)法”違背以上規(guī)定，毫無疑問屬于不正當執(zhí)法。任何行政執(zhí)法都要符合依法行政原則，要合法合理，程序適當，誠實守信，權(quán)責統(tǒng)一，嚴禁采取預(yù)謀設(shè)圈套方式進行行政執(zhí)法。第三，堅決鏟除利益執(zhí)法的滋生土壤。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，任何行政部門都沒有權(quán)利私自處理罰沒款，都要上交國庫。但現(xiàn)實中，一些地方政府財政一般會按40%～50%的比例將罰沒款返還給行政執(zhí)法部門，有關(guān)部門再按照四六或五五的比例返還給各分支機構(gòu)；地方政府、執(zhí)法部門和執(zhí)法人員之間結(jié)成了一個公權(quán)與私利錯位糾纏的利益共同體。因此，中央政府要下大決心完善法律法規(guī)，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化責任追究機制，切斷政府部門的利益鏈條，逐步減少或消除“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力商品化”的權(quán)力異化現(xiàn)象，防止與消除公權(quán)力蛻變?yōu)橐詸?quán)謀私的工具。第四，保護合法的“釣魚執(zhí)法”行為。為解決正常執(zhí)法難問題，對合法的“釣魚執(zhí)法”還是要給予保護的。只要“釣魚執(zhí)法”不違背現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，符合公平、正義的社會終極目標，有助于杜絕社會中的種種違法行為，維護社會正常合理的秩序，那么廣大人民群眾肯定是會歡迎的。行政執(zhí)法不僅需要實體正義，也需要程序正義。因此，我國要不斷推進行政立法，加大對政府及其相關(guān)部門執(zhí)法工作的監(jiān)督力度，真正建立起一個負責的、廉潔的和服務(wù)的政府?？傊瑢τ凇搬烎~執(zhí)法”我們要保持清醒的頭腦，既不能使違法的“釣魚執(zhí)法”損害社會，也不能全盤否定合法的“釣魚執(zhí)法”，從而阻止社會文明的進步。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1．近些年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，老百姓的“菜籃子”越來越豐富，但由于種種原因，食品安全問題也日益突出。國家環(huán)保部門的一項跟蹤調(diào)查顯示——近年來，食品安全問題日益引起人們的重視。其中，廣大群眾十分關(guān)切的“菜籃子”污染問題，其原因除了造假者為追求暴利而摻雜使假外；另一個重要原因是工業(yè)污染殃及農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中違反科學，過量使用農(nóng)藥、化肥、添加劑，使農(nóng)副產(chǎn)品安全問題日益突出。2．河北省連續(xù)幾年對市場上小白菜、豆角等10種蔬菜進行檢測的結(jié)果表明，蔬菜中殘留農(nóng)藥品種逐年增加，殘留量檢測率呈大幅度上升趨勢：1997年，樂果、氧化樂果和甲胺磷的檢出率為36%；1998年，樂果、氧化樂果、甲胺磷、久效磷、敵百蟲的檢出率為44%；1999年，樂果、甲胺磷、久效磷、敵百蟲、乙酰甲胺磷、內(nèi)吸磷、水胺磷、百菌清、西維因等檢出率上升到54%。3．2000年，國家組織對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場進行監(jiān)測，共采集蔬菜、水果30多個品種、1420個樣品，測試其中14項農(nóng)藥和7項重金屬殘留情況，結(jié)果表明，農(nóng)藥總檢出率為20%～60%，總超標率為20%～45%。其中一些禁止蔬菜使用的高毒農(nóng)藥品種殘留問題嚴重。2000年底，廣東省組織對廣州市3個蔬菜批發(fā)、零售市場和3個蔬菜生產(chǎn)基地進行監(jiān)測，結(jié)果表明國家明令禁止的高，劇毒農(nóng)藥甲胺磷檢出率為34.2%，克百威的檢出率為43.4%。令人意外的是，與農(nóng)民零散蔬菜地相比較，蔬菜種植面積集中的生產(chǎn)基地高，劇毒農(nóng)藥檢出率更高。有的蔬菜生產(chǎn)基地高毒克百威農(nóng)藥檢出卓達70%～87.5%，甲胺磷的檢出率達10%～87.5%。這些都是盲目加大農(nóng)藥用量或濫用劇毒農(nóng)藥的結(jié)果。4．天津市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門對9個品種、117個蔬菜樣品中硝酸鹽含量進行測試，結(jié)果表明，有58%的測試樣品中硝酸鹽含量達到四級污染水平(達到四級污染水平的蔬菜，生、熟均不允許食用)。其中，芹菜、菠菜、萵苣四級累積率為100%，水蘿卜83%，小白菜75%，大白菜46%，黃瓜、大蔥、大蒜硝酸鹽累積率較低。江蘇省對兩個大型農(nóng)貿(mào)市場蔬菜中硝酸鹽含量進行測試，發(fā)現(xiàn)2/3的蔬菜硝酸鹽含量超標。湖北省先后對武漢市和35個縣市的76個集貿(mào)市場、32個生產(chǎn)基地進行調(diào)查，結(jié)果表明蔬菜中亞硝酸鹽污染嚴重，其中葉菜類亞硝酸鹽總體超標率達18.3%。5．據(jù)有關(guān)抽查顯示，廣西貴港葉菜類蔬菜銅污染超標11.81倍，廣東珠海葉菜類蔬菜鎘污染超標20.1倍，天津北排污河灌區(qū)芹菜汞污染超標9.9倍，河南鄭州大棗鎘污染超標8.67倍，山東新泰羊肉銅污染超標11倍。6．由于水體污染嚴重，污染物通過灌溉進入農(nóng)牧業(yè)環(huán)境，造成食品污染。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國約有8000萬畝農(nóng)田采用污水灌溉，其中約70%主要或完全依靠污水作為灌溉水源。這些水源中的鎘、汞等重金屬沉淀到土壤中，被農(nóng)作物吸收，殘留在農(nóng)產(chǎn)品中。受污染的水源和農(nóng)作物又會危及畜禽，使畜禽產(chǎn)品受到污染。7．因瘦豬肉好賣且上價錢，一些養(yǎng)豬專業(yè)戶甚至大型養(yǎng)豬場給豬服用違禁的“瘦肉精”。這一做法至今沒有禁絕，前不久查出有不少個體飼料作坊和大型飼料廠仍在生產(chǎn)摻“瘦肉精”等的飼料。人如果經(jīng)常食用含有此藥殘留的豬肉，會導致心血管系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)疾病，后患無窮。8．此外，由于受經(jīng)濟利益驅(qū)使，一些人見利忘義，在養(yǎng)殖中亂用激素和其他藥物。比如甲魚正常生長要幾年才能長成供食用，而用性激素乙烯雌酚催長，7個月就可速成送進廚房，而且肥美；用“避孕藥”速肥的黃鱔，也是長得又快又肥。不少地方為追求禽畜生長快、肉質(zhì)細嫩，在飼料中濫用抗生素，使肉、蛋、奶中的抗生素殘留量大大超過國家標準。人若長期食用這類產(chǎn)品，將對抗生素產(chǎn)生抗藥性，一旦患上細菌感染的疾病，使用抗生素治療將無效果。(摘自《經(jīng)濟日報》)1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，老百姓的“菜籃子”越來越豐富，但由于濫用農(nóng)藥，不合理施肥，重金屬污染，濫用食物添加劑等原因，我國食品不安全隱患增多，這些不安全食品嚴重危害著人們的身體健康，甚至危及生命安全。因此治理“菜籃子”污染已刻不容緩。知識點解析：暫無解析2、用不超過400字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。標準答案：防止農(nóng)副產(chǎn)品污染采取的措施包括：第一，對“菜籃子工程”做戰(zhàn)略性調(diào)整，將工作重點由保障“菜籃子”數(shù)量向保障質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“菜籃子工程”與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保證讓老百姓吃上安全放心、無污染的食品。第二，加強“菜籃子工程”基地的環(huán)境保護和管理，制定有關(guān)的環(huán)境管理標準，向廣大菜農(nóng)普及科學施肥和施用農(nóng)藥的知識，嚴格控制農(nóng)藥、化肥和飼料添加劑的使用，做好污水灌溉農(nóng)田的監(jiān)督管理工作，切實減少后遺癥。第三，加大防治“菜籃子”污染項目的科研投入。大力發(fā)展完全不使用化肥、農(nóng)藥的食品，盡快開發(fā)實用型農(nóng)副產(chǎn)品污染物快速檢測技術(shù)，提高科學管理水平，研究無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。第四，我國尚未針對不同類食品規(guī)定不同農(nóng)藥的殘留標準，不利于減少食品中農(nóng)藥及其他有毒物質(zhì)殘留。因此要制定、完善并嚴格執(zhí)行食品中農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量標準。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：警惕餐桌污染隨著工業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴重，人類賴以生存的水、植物和食品中所含的有害物質(zhì)的濃度與日俱增。通過生物富集和食物鏈，有害物質(zhì)就會被濃縮，破壞食物質(zhì)量，而影響人類健康。據(jù)國家權(quán)威部門統(tǒng)計，有38%的農(nóng)產(chǎn)品有害物殘留量超過了國家規(guī)定的標準，部分地區(qū)蔬菜農(nóng)藥超標比例達80%。在本世紀初，影響食物安全的因素中以在化學性危險所占的比重最大，如殺蟲劑，除草劑殘留，畜禽產(chǎn)品中的抗菌素和激素，食物中的硝酸鹽，輻射食物，添加劑和保鮮劑，人工色素等。隨著各種化學物質(zhì)的不斷產(chǎn)生和應(yīng)用，有害物質(zhì)的種類和來源也進一步復(fù)雜，食品污染可分為：(1)食物中存在的天然毒物。(2)環(huán)境污染物。(3)濫用食品添加劑。(4)食品加工，儲存，運輸及烹飪過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)。食品污染可以影響食品的感官性狀，造成急性食物中毒，引起機體的慢性危害，甚至可使人致畸、致突變、致癌。由于吃了用激素飼料喂養(yǎng)的禽肉，婦女更年期紊亂，孩子性早熟。中國消費者協(xié)會發(fā)布的消費警示指出，食品遭遇各種污染，表現(xiàn)為追求利潤和縮短生長周期而濫用生長素和農(nóng)藥化肥等。消協(xié)鄭重警示：綠色消費最安全，消費者要樹立綠色消費的觀念，選擇綠色食品，培養(yǎng)健康飲食習慣，科學理智、健康安全地消費。由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、落后的生產(chǎn)方式，影響著我國食用農(nóng)產(chǎn)品品種的改良和品質(zhì)的提高。隨著食品生產(chǎn)的快速發(fā)展，流通規(guī)模和消費數(shù)量的擴大，生產(chǎn)者為了增加產(chǎn)量，濫用化肥、農(nóng)藥、激素、抗生素等，使植物和動物產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量都留下了隱患。同時，由于生產(chǎn)設(shè)備、工藝水平、場地衛(wèi)生和疏于監(jiān)測等方面的原因，加工過程又形成了二次污染。食品污染問題不但對人民群眾的健康構(gòu)成了威脅，也制約了農(nóng)副產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。因此，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，提高人們的綠色消費意識，應(yīng)當引起政府的高度重視?！鰪娛称飞a(chǎn)者的安全意識。要加強對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓和食品安全生產(chǎn)的教育，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)戶舉辦技術(shù)培訓班，讓他們掌握相應(yīng)的知識與技術(shù)?！⒕G色食品生產(chǎn)示范基地。市政府要高度重視“綠色食品”工程的建設(shè)，引進國內(nèi)外優(yōu)良品種，并根據(jù)種、養(yǎng)植的不同類別，建立“綠色瓜菜”、“綠色禽言”、“綠色水產(chǎn)”等示范基地?！珜А熬G色消費”，營造“綠色通道”。目前，人們的“綠色消費”理念還沒有形成，購買食品時仍把價格作為選擇的首要標準。因此，當務(wù)之急是要從倡導“綠色消費”入手，使消費者改變傳統(tǒng)的消費觀念，增強自我保護與鑒別能力，自覺抵制不安全食品?！涌炝⒎?，加強“綠色食品”的監(jiān)督檢查。我國一些大城市已開始建立對瓜、菜、果、肉、蛋、禽、奶等食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等環(huán)節(jié)進行有效安全管理體系。同時，要建立一支有效的監(jiān)督檢查隊伍，抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。建立預(yù)測、預(yù)報制度，使質(zhì)量信息的發(fā)布成為一種導向，讓不安全的食品沒有人生產(chǎn)，不安全的食品沒有市場。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．2013年7月1日起，修改后的勞動合同法正式施行，其中規(guī)定被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。為加強操作性，人社部又針對勞務(wù)派遣法條進行細化并發(fā)布了征求意見稿。然而，現(xiàn)實中比比皆是的同工難同酬的現(xiàn)象讓“同工同酬”這塊改革的“硬骨頭”至今仍十分堅硬，并非靠一部法規(guī)單兵突進就能解決，仍需包括行政體制、福利制度改革和嚴格執(zhí)法等在內(nèi)的配套措施多管齊下。修改后的老年人權(quán)益保障法2013年7月1日正式實施，其中規(guī)定家庭成員不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當經(jīng)常看望或者問候老年人。2013年7月初，江蘇判決了全國首例精神贍養(yǎng)案。而記者回訪發(fā)現(xiàn)，法院判決和輿論關(guān)注卻仍然未能最終解決家庭矛盾。2011年5月1日，原衛(wèi)生部頒布的《公共場所衛(wèi)生管理條例細則》開始施行，細則規(guī)定公共場所經(jīng)營者應(yīng)設(shè)置醒目的禁止吸煙的警語和標志，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻?！敖麩熈睢睂嵤┲两竦男Ч徊簧偃嗽嵅?。有令不行、有禁不止的狀況十分普遍，公共場所吞云吐霧的現(xiàn)象并未明顯減少。這些為民謀利的民生法規(guī)本應(yīng)融人到人們的現(xiàn)實生活，貫徹于社會的方方面面，然而，很多法規(guī)都淪為“紙上談兵”的“稻草人”。2．專家認為，一些地方把法律當作工具，在立項之初未充分論證，僅因領(lǐng)導意志、社會影響匆忙立法，結(jié)果導致出臺后無人響應(yīng)，執(zhí)法機關(guān)騎虎難下。有的立法項目為完成年度立法任務(wù)不得不“免檢”通過；有的與社會實際情況脫節(jié)，照抄照搬國外或其他城市有關(guān)條款，淪為標語式的宣傳品。全國政協(xié)委員、律師Z說，有的法律法規(guī)比較抽象，沒有具體的處罰措施，執(zhí)法主體也不清晰，讓人覺得沒必要遵守，不遵守也不會受到任何懲罰。另外，一些法規(guī)涉及多頭管理、聯(lián)合執(zhí)法，在實踐中存在一定難度。由于處罰成本高、執(zhí)法成本大、執(zhí)法隊伍嚴重不足，一些民生法規(guī)難以起到強有力的約束作用。全國人大代表Y認為，執(zhí)行是法律的生命力，部分法規(guī)初衷雖好，但礙于執(zhí)行力度不夠，處罰往往流于形式，變成形同虛設(shè)的“僵尸條文”。全國人大代表、律師S說，有時上面出臺上位法，地方就照搬一通，做出一套和現(xiàn)實脫節(jié)的法律，然后束之高閣。如有些地方出臺的“高溫法”，規(guī)定多少攝氏度以上不用上班，卻沒有配套管理制度。延誤工期怎么算，高溫補貼怎樣發(fā)，都需要具體可操作的支撐?！懊裆ㄒ?guī)往往需要多方配合，尤其是涉及利益時。這也使得法規(guī)難以落實。”廣東省政府參事W說：“執(zhí)法部門若不嚴格執(zhí)法，就無法提高市民對法律的認知程度，比如醉駕人刑，立法前不少人都敢冒險，立法后交警部門‘動真格’，很快就剎住了這股風氣。”北京大學法學院教授F說，以“同工同酬”“帶薪休假”等法規(guī)為例，需要政府、用人單位等方面有剛性規(guī)定，在沒有明確這方面法律義務(wù)的情況下，執(zhí)行效果不理想也是意料之中。在立法方面，有專家建議，要摒棄過往“快比慢好”“全比缺好”“多比少好”的觀念，立法前進行充分細致的調(diào)研，客觀評估必要性和可行性，避免實施效果不好，浪費立法資源。法規(guī)在制定過程中也應(yīng)進一步“開門立法”，F(xiàn)說，制定過程中增加公民參與，專家、公民共同探討法規(guī)的不合理之處，不僅能使未來出臺的法規(guī)更為嚴謹，也會提高公民對法規(guī)的接受度，從而確保實施效果。山東大學法學院教授J等法律界人士建議，城市管理立法應(yīng)該注重制度條文設(shè)計的可操作性。對一些指導性條款予以細化，為實踐的具體操作提供參考依據(jù)。立法上明確建立責任制度及獎懲制度，運行后及時開展立法評估。此外，在強化執(zhí)法監(jiān)督方面，可嘗試引入第三方評價體系。3．（標題）________________公正是法治的生命線，司法是維護社會公平正義的最后一道防線。深化司法體制改革，建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進法治中國建設(shè)的重要突破口。（小標題一）________________“改革要讓法院更像法院，讓法官更像法官”“地方化、行政化，是必須邁過的兩道坎”……談起司法體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從最基層的司法人員到大法官、大檢察官，從律師到專家學者，大家都指向“回歸司法規(guī)律，建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度”這一“牛鼻子”。由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國司法體制帶有較強的行政色彩，長期以來將法官、檢察官等同于一般公務(wù)員管理，沒有體現(xiàn)其自身規(guī)律和職業(yè)特點。同時，司法責任制不明，“審者不判，判者不審”，造成司法責任分散、模糊，權(quán)責利不統(tǒng)一?！暗胤礁骷壢嗣穹ㄔ菏菄以O(shè)在地方的法院，代表國家行使司法權(quán)，不是‘地方的法院’。”司法界人士表示，長期以來，我國司法人員和地方法院、檢察院經(jīng)費按行政區(qū)域?qū)嵭蟹旨壒芾怼⒎旨壺摀捏w制，存在司法權(quán)地方化傾向。在全國首批試點地區(qū)上海，司法體制改革已經(jīng)“在路上”。實行法官、檢察官“員額制”，法官、檢察官單獨職務(wù)序列管理，推行主審法官、主任檢察官辦案責任制，全市法官、檢察官“統(tǒng)一提名、分級任免”……上海的試點方案劍指司法體制的難點與熱點。“改革厘清了審判管理權(quán)和審判權(quán)的邊界，院庭長可以參加合議庭審案子，也可以按照規(guī)定啟動審判長聯(lián)席會議：專業(yè)法官會議討論案件，發(fā)表的意見要有記錄，合議庭可以采納也可以不采納?！鄙虾６性航鹑趯徟型ジ蓖ラLC說，改革以后合議庭的權(quán)力和責任更大，反過來倒逼合議庭要非常慎重地審判?！案母锉貙⒆尫ü佟z察官職業(yè)受到大家尊重和向往，我對此有信心?！敝貞c四中院院長L說，從司法人員分類管理、司法責任制到省以下司法人員統(tǒng)管等試點工作，改革的“頂層設(shè)計”和路徑很清晰，改革效果值得期待。（小標題二）________________“司法公開像根扁擔，一頭挑起司法公信，一頭挑起司法公正”，廣州中級人民法院大廳展板上的這句話，形象地表達出司法公開的意義。今年9月，廣州兩級法院13名正副院長重回審判席，親自上庭審案，而且全都進行網(wǎng)絡(luò)直播。廣州中院院長P說：“司法公開目前是社會認識一致、改革阻力小、實踐效果好，倒逼司法公正的重要突破口。”“司法公開是司法自信的表現(xiàn)，是司法公信的保障?！敝貞c市高院院長N認為，近年來，審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)，都取得扎實成效。通過審判流程公開平臺，當事人可以獲知立案日期、合議庭組成人員、承辦法官、送達、管轄權(quán)處理、財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等情況；通過裁判文書公開平臺，可以看到依法可以公開的裁判文書；通過執(zhí)行信息公開平臺，當事人可以獲取執(zhí)行立案信息、執(zhí)行人員信息、執(zhí)行程序變更信息、執(zhí)行措施信息、執(zhí)行財產(chǎn)處置信息等?；ヂ?lián)網(wǎng)科技與市場手段使司法公開更加透明、便捷與高效。浙江、江蘇、河南等省借助網(wǎng)絡(luò)交易平臺，以電子競價方式依法處置訴訟財產(chǎn)；重慶引入第三方平臺實現(xiàn)司法拍賣分權(quán)制衡，全市司法拍賣全部進入重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，實行電子競價方式拍賣，比較好地防止了司法拍賣暗箱操作、內(nèi)幕交易、低價賤賣等問題。“從‘以公開為原則，以不公開為例外’要求看，司法公開仍有較大空間?！鄙虾Ｊ芯龕偮蓭熓聞?wù)所主任M認為，可進一步增強裁判文書的說理性，注重裁判過程的公開；其次強化庭審公開，讓公正眼見為實。在推進重大案件庭審直播的同時，下一步改革應(yīng)把完善公眾旁聽作為庭審公開的重點。（小標題三）________________“歷史經(jīng)驗證明，改革若離開了人民群眾參與，沒有民眾的支持，就難以成功?！焙幽鲜「咴涸洪LX認為，十八屆三中全會提出“拓寬人民群眾有序參與司法渠道”，是提升司法公信力的有效方式。K是中石油西南油氣田分公司的職工，自．2010年擔任重慶市一中院人民陪審員以來，平均每年參與案件100多件。談起直接參與司法審判的感受，他深有感觸地說：“人民陪審員參與審判，把社會公正標準帶入個案審判中，與精通法律的專業(yè)法官思維互補，有助于提升司法公信，參與司法和監(jiān)督司法，讓我體會到了作為一名人民陪審員的分量！”為進一步增強陪審員的廣泛性和代表性，讓更多的普通群眾參與司法，最高法院2013年提出了陪審員數(shù)量翻一番的“倍增計劃”，力爭將全國法院人民陪審員數(shù)量增至20萬左右。截至2013年底，河南省在原有人民陪審員7058名的基礎(chǔ)上，新增補人民陪審員8258名，達到基層法院法官的2．38倍，率先實現(xiàn)最高法院的“倍增計劃”。增選人員涵蓋工人、農(nóng)民、進城務(wù)工人員、基層民調(diào)人員、中小學教師、退伍軍人、退休人員等群體，使人民陪審員更具有廣泛性和代表性，結(jié)構(gòu)更趨合理。“司法公信力本質(zhì)上表現(xiàn)為司法與社會間的互動關(guān)系，最終檢驗的標準在于群眾的感受。在推動司法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化的同時，破除‘司法神秘主義’心態(tài)，保障人民群眾參與司法、了解司法和監(jiān)督司法，必將提升司法的公信力?！盭說。4．十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若十重大問題的決定》提出要“建立科學的法治建設(shè)指標體系和考核標準”。為客觀準確評價法治政府建設(shè)取得的成就和存在的問題，最近，中國政法大學“全國法治政府評估”課題組，對包括直轄市和較大城市在內(nèi)的53個城市的法治政府建設(shè)狀況進行了調(diào)研測評。這次評估主要針對機構(gòu)職能及依法行政組織領(lǐng)導、制度建設(shè)和行政決策、行政執(zhí)法、政府信息公開、監(jiān)督與問責、社會矛盾化解、行政爭議解決以及公眾滿意度等7。個方面進行評估，評估滿分為300分。根據(jù)評估結(jié)果，被評估的53個城市的平均得分為188．87分，得分情況呈正態(tài)分布。若以總分的60％為及格線，有36個城市得分及格。排名前十的城市依次為廣州、上海、北京、南昌、成都、蘇州、哈爾濱、貴陽、寧波、南京。根據(jù)評估結(jié)果，53個城市平均得分僅略超及格線，且有17個城市得分在及格線下；若以總分的80％為良好，則所有城市均未達標；排名靠前的城市亦存在明顯短板，以排名前三的為例：廣州在社會矛盾化解與行政爭議解決方面，上海在監(jiān)督與問責方面，北京在制度建設(shè)和行政決策方面低于全國平均水平。上述情況說明法治政府建設(shè)整體情況離理想目標尚有較大差距，表現(xiàn)較好的城市也有大量改善空間。與此同時，本次評估對象為直轄市和較大城市人民政府，其法治政府建設(shè)水平在所處區(qū)域相對較高，如果根據(jù)評估結(jié)果推算其他中小城市，則情況不容樂觀。各城市評估得分高低懸殊，最高得分為234．43分（廣州），最低得分為125．76分（拉薩），相差108．67分；得分地域差異明顯，東部城市的平均得分為193．73分，中部188．46分，西部179．18分，法治政府建設(shè)水平呈現(xiàn)三級階梯狀分布，表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異；西部各城市政府法治政府建設(shè)的水平最為參差不齊，既有成都、貴陽等城市名列評估得分前十，又有拉薩、包頭、銀川、烏魯木齊、西安五個城市名列后十，且最高分與最低分之間相差90分有余。一些政府對依法行政的組織推進工作呈現(xiàn)模式化、套路化，停留于口頭承諾，缺乏實質(zhì)舉措；部分推進法治政府建設(shè)的制度過于簡略、粗糙，多宏觀和原則性規(guī)定，少可操作舉措，對行政權(quán)力剛性約束不足；一些制度，如行政問責等，有規(guī)定無落實，實際中運用非常有限；部分制度如行政審批網(wǎng)上辦理、投訴舉報處理，調(diào)查員實際體驗效果低于其形式規(guī)定。部分建設(shè)舉措停留于應(yīng)付上級要求、顯示“政績”，不能有效提升行政權(quán)活動的規(guī)范程度。這同時也導致本次評估公眾對法治政府建設(shè)的滿意度評價普遍偏低。就規(guī)范性文件制定而言，條文設(shè)計合法性審查不足，行政機關(guān)通過紅頭文件違反法律自我授權(quán)、自我擴權(quán)現(xiàn)象普遍；透明度不足，大量文件的制定未向社會公開征求意見或未向社會公布即實施；部分政府依法接受監(jiān)督意識不強，未按規(guī)定及時報送備案；大量文件實施后缺乏及時評估清理，出現(xiàn)規(guī)定僵化或與新上位法沖突情況。就行政決策而言，相當一部分城市不重視行政決策程序規(guī)范，未出臺相應(yīng)規(guī)定；部分城市即便出臺了規(guī)定，但形式大于實質(zhì)，不少是照抄國務(wù)院文件；對決策的合法性審查流于形式，對決策剛性約束不足；專家論證缺乏獨立性，易被操縱；重大決策民主程度低，人大監(jiān)督與公眾參與明顯不足。政府信息主動公開工作沒有做到常規(guī)化和長效化，公開信息碎片化、短期性和滯后性問題嚴重；政府部門財政預(yù)算、決算等關(guān)鍵領(lǐng)域信息公開嚴重不足；政府信息公開場所，包括實體場所及網(wǎng)絡(luò)公開平臺，均缺乏日常維護，更新不及時；對依申請公開缺乏負責協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、監(jiān)督的統(tǒng)一機構(gòu)，經(jīng)常導致申請無門，受理申請也大多沒有回執(zhí)或通知，申請人難以查詢處理進程。5．莫愁湖公園大門外的和平法治文化公園不僅有大樹綠地、長椅長凳，更有畫報長廊、石刻雕塑，法制畫報令人駐足，警示故事讓人警醒。法治公園只是江蘇法治文化滿天繁星中的一顆小星星。經(jīng)過幾年的探索，江蘇形成了特色的法治文化建設(shè)品牌，使法制宣傳教育如春風化雨般潤人百姓心田。在全省建有5．2萬個固定法制宣傳欄、1324個法制宣傳園地、5437個大型戶外顯示屏，119個“18”法制廣場的基礎(chǔ)上，借助“農(nóng)家書屋”工程，建成了1．6萬個“農(nóng)民法律圖書角”，并開展首批“省級農(nóng)民法律圖書角示范點”評比，推動基層農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)持續(xù)開展；建成6萬平方米的法制主題廣場、主題公園、主題展館、主題長廊、主題街區(qū)277處，制定“法治文化建設(shè)示范點”標準，推動各類法制宣傳教育主題場館的規(guī)模化、標準化；建成各類法制學校、法制教育基地2．3萬所，評選“省十佳青少年法制教育基地”，帶動青少年課外法治文化教育陣地建設(shè)。在全省實施“法治文化六個一”工程，為村居創(chuàng)作、征訂一套法制宣傳掛圖，配合每月不同主題的法律知識宣傳；為青少年學生征集編輯優(yōu)秀法制故事，配合課外法制教育活動的開展；為基層法制文藝隊伍征集編輯優(yōu)秀法制文藝劇本，配合基層法制文藝演出。運用各級文化產(chǎn)業(yè)基金和省“五個一”工程獎，發(fā)動美協(xié)、作協(xié)、音協(xié)等文化團體，扶持、引導文化企事業(yè)單位開發(fā)推廣優(yōu)秀法治影視戲曲作品，鼓勵、組織基層創(chuàng)作編排貼近實際、貼近群眾、貼近生活的法制故事、法治文藝劇本、法制漫畫，不斷豐富法治文化作品形式，打造法治文化精品力作。南京市借助經(jīng)濟適用房建設(shè)，打造了金堯花園法治文化廣場；常熟市借助棚戶區(qū)改造，建立了法治文化街；揚州市借助城市景觀改造，建設(shè)了引潮河法治文化公園；海安縣借助市政建設(shè)，建設(shè)了包括法治文化廣場在內(nèi)的一大批法治文化陣地；淮安市、宿遷市、徐州市、揚州邗江區(qū)借助新農(nóng)村建設(shè)，在廣大農(nóng)村地區(qū)廣泛建設(shè)了法治文化壁畫；蘇州吳江區(qū)借助城市危舊房改造，在山湖花園、奧林清華等社區(qū)建設(shè)了一批法治景觀；江蘇省司法廳借助農(nóng)家書屋建設(shè)，全面建立農(nóng)村法制圖書角。依托圖書館、博物館、展覽館、紀念館、群藝館、文化館、文化站等公共文化設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全省、惠及全民的法治文化服務(wù)體系。目前，全省免費開放的174個市級以上各類教育基地以及8000所中小學、1．8萬余個村居，全部設(shè)有法制教育專館、專區(qū)、專欄，并結(jié)合地方文化建設(shè)，組織專家挖掘整理了頗具地方特色的法治名人故事、法制典故、法治警言，以形象生動的碑刻、石刻、雕塑、壁畫、燈箱、標志牌、瓷版畫，點綴布置法治文化陣地。為解決法治文化抽象、難理解、難接受的問題，突出了法治文化的大眾性、娛樂性和廣泛性。貼近群眾生活需要，開發(fā)制作臺歷、掛圖、雨傘、折扇、撲克、書簽、杯墊、環(huán)保袋等各類載體，廣泛傳播法治文化，《小強進城》撲克、“寧寧學法”書簽深受基層群眾喜愛；運用群眾樂于接受的戲曲、故事、春聯(lián)、年畫、短信、書畫、動漫等各類藝術(shù)形式，有效傳播法治文化，無錫吳歌、王莊戲曲、丹陽田歌、張家港方言小品、張?zhí)翢糁i、四合農(nóng)民畫、睢寧兒童畫，已經(jīng)成為各地家喻戶曉的法治文化品牌；全省還建立了無錫江陰市法治文化研發(fā)推廣中心為代表的各類創(chuàng)作基地26個，以徐州沛縣法制漫畫小組為代表的各類創(chuàng)作團隊59個，以南通市通州區(qū)“老年法制藝術(shù)團”為代表的各類專業(yè)演出團隊有135個，以常州金壇市民間藝人法制宣傳隊為代表的民間演出團隊有2629個。6．“法者，天下之公器也”，依法治國已成為全人類的共識。習近平總書記也明確發(fā)出了建設(shè)法治中國的號召。依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。今天，法治中國已不再是中華民族仁人志士可望而不可即的千年夢想，它正成為全體中國人民的高度共識和行動宣言。作答要求1、根據(jù)“給定資料1一2”，談?wù)勀銓ξ闹挟嬀€句子“很多法規(guī)都淪為‘紙上談兵’的‘稻草人’”的理解。要求：準確、全面，條理清楚；不超過200字。標準答案：這句話說的是當前一些法規(guī)難以落實的現(xiàn)狀。難以落實的原因有法規(guī)先天不足，如未被充分論證、與社會實際脫節(jié)等；因處罰成本高、執(zhí)法成本大、執(zhí)法隊伍不足導致對法規(guī)執(zhí)行不力；可操作性不強，對法規(guī)缺乏配合。因此，必須在立法前進行充分細致的調(diào)研和論證，細化條款，并加大公民參與，以增加法規(guī)的合理性和可操作性；建立責任制度及獎懲制度，引入第三方評價體系，監(jiān)督執(zhí)法。知識點解析：暫無解析2、閱讀“給定資料3”，在橫線處填入這則資料的標題和三個部分的小標題。要求：(1)準確、精練；(2)標題和三個小標題須分條寫，小標題要標注序號；(3)每條不超過20字。標準答案：深化司法體制改革，推進法治中國建設(shè)1．邁過“地方化”“行政化”兩道坎2．司法公開倒逼司法公正3．群眾有序參與提升司法公信知識點解析：暫無解析3、根據(jù)“給定資料4”，歸納概括我國法治政府建設(shè)中存在的問題。要求：全面、準確。不超過150字。標準答案：1．法治政府建設(shè)整體水平不高，提升空間大。2．各地法治政府建設(shè)水平差異較大，發(fā)展不均衡。3．法治政府建設(shè)存在形式主義傾向。4．規(guī)范性文件制定和行政決策的程序不規(guī)范。5．政府信息公開程度離法定要求差距明顯。知識點解析：暫無解析4、“給定資料6”提到“法者，天下之公器也”，請結(jié)合你對“給定資料”的思考和對這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000一1200字。標準答案：全面推進法治中國建設(shè)“法者，天下之公器也”，依法治國已成為全社會的共識。習近平總書記發(fā)出了建設(shè)法治中國的號召，黨和國家正努力推進法治中國建設(shè)。但實現(xiàn)依法治國之路并非坦途，許多民生法規(guī)變成“僵尸條文”，政府干預(yù)司法事件時有發(fā)生，有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象時常出現(xiàn)……要解決這些矛盾和問題，必須全面推進法治中國建設(shè)。科學立法是推進法治中國建設(shè)的前提：法律是治國之重器，良法是善治之前提。我國現(xiàn)行法律體系還很不完善，有的社會問題無法可依，有的法律不適應(yīng)一社會形勢，有的法律與人民群眾的需求不相符合。因此，必須不斷完善我國社會主義法治體系，力求使每一項問題都有法可依；使立法立足客觀實際，能夠真正解決實際問題，符合社會發(fā)展形勢，解決社會發(fā)展最突出的矛盾，解決人民群眾反映最強烈的問題；堅持以人為本、立法為民理念，把公正、公平、公開原則貫穿于每一部法律法規(guī)制定的全過程，不斷完善科學民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，認真傾聽人民群眾的聲音。嚴格執(zhí)法是推進法治中國建設(shè)的關(guān)鍵。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。我國正處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，擾亂社會治安，破壞市場秩序，危害人民生命財產(chǎn)安全等各種違法行為時有發(fā)生。如果對這些違法行為“睜一只眼閉一只眼”，則無疑會助長違法者的氣焰，法律的權(quán)威性也會被大大削弱。所以，必須加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法犯罪，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責任，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，給不法分子以最大震懾，維護法律的權(quán)威和尊嚴。公正司法是推進法治中國建設(shè)的保障。公正是法治的生命線，而司法是維護社會公平正義的最后一道防線。培根說過：“一次不公正的裁判，其結(jié)果甚至超過十次犯罪。因為犯罪是無視法律——好比污染了水流，而不公正審判則毀壞法律——好比污染了水源。”司法不公對社會公正具有致命破壞作用。因此，必須維護司法的公正性，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。全民守法是推進法治中國建設(shè)的基礎(chǔ)。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。要在全社會深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義。法治文化，使社會主義法治觀念深入人心，使每一位公民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者，為構(gòu)筑法治中國奠定堅實的社會基礎(chǔ)。實現(xiàn)法治中國之路雖不平坦，但只要我們堅定不移地全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，就一定可以開創(chuàng)法治中國建設(shè)的新局面。讓我們一起為建設(shè)法治中國行動起來吧！知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料市委書記為慶升官搞“閱兵”經(jīng)中共安徽省委批準，2003年6月1日涉嫌經(jīng)濟犯罪的安徽省宿州市原副市長、原亳州市(縣級市)市委書記李興民及妻子被紀檢專案組立案審查。李興民，河南商丘人，安徽農(nóng)學院農(nóng)學專業(yè)畢業(yè)，高級經(jīng)濟師。1950年9月初生，1971年9月加入中國共產(chǎn)黨。1968年10月到1974年9月，李興民到亳州大楊公社下放知識青年，任大隊長兼民兵營長、革委會副主任。1984年4月到1998年10月，任安徽毫縣政法委副書記、亳州市紀委副書記；1983年9月到1985年7月，在中央黨校學習；1989年10月到1995年11月，亳州市常務(wù)副市長、市委常委、副書記；1995年11月到1996年3月，亳州市委副書記、代市長；1996年3月到1996年11月，毫州市委副書記、市長；1996年11月到1998年10月，毫州市委書記；1998年10月到1999年5月，安徽宿縣地區(qū)行署副專員；1999年5月，宿州市副市長。王懷忠，早年曾當過生產(chǎn)隊記工員、大隊黨支部書記、公社團委書記。后來擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，并順利進入縣委常委。1993年，他當上了安徽阜陽地委副書記、行署專員后，兩年之內(nèi)就升任地委書記。次年撤地改市，成為市委書記。三年之后，又成為安徽省的副省長。王懷忠早在任阜陽市委書記時，就大肆賣官，受賄索賄。有一首民謠“只要反腐不放松，早晚抓住王懷忠”在當?shù)亓鱾魃鯊V。據(jù)了解，王懷忠因涉嫌違法犯罪于2001年4月被有關(guān)部門查處。2002年9月29日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議決定，鑒于王懷忠嚴重違法違紀的事實，撤銷王懷忠的安徽省副省長職務(wù)。投靠副省長官運一路亨通李興民祖籍亳州大楊區(qū)(欺騙組織籍貫改為河南省)，自幼生長在毫州東部的農(nóng)村，回鄉(xiāng)知青，當過大隊書記，文革期間公社革委會推薦其上過大學(工農(nóng)兵學員)，畢業(yè)后分配在農(nóng)機站工作，因會投機取巧，謊稱與縣委分管干部工作的副書記李某是叔侄關(guān)系，后被提拔為副區(qū)長，不久被推薦上了安徽省委黨校，之后官運一路亨通，擔任過縣政法委副書記、紀檢委副書記。其間投靠因涉嫌重大經(jīng)濟犯罪倒臺的原安徽省副省長王懷忠，在王的關(guān)照下，他被提拔為毫州市副市長、常委、副書記、代市長、市長、市委書記，直到1998年10月底安徽省委決定調(diào)李興民到宿縣行署任副專員。登上書記寶座決定搞“閱兵”當年李興民登上了市委書記的寶座后，按捺不住內(nèi)心的喜悅，和“心腹”商定后下決心舉行一次毫州歷史上規(guī)模最大的閱兵儀式，以慶賀自己榮登市委書記的寶座。閱兵前一天晚上李像新郎官一樣，興奮無比，為了不誤第二天的閱兵，李住在毫州市賓館——榴花賓館豪華套間(某中央領(lǐng)導曾住過的套間)，次日清晨立即召集親信開會，布置一級警衛(wèi)任務(wù)，防止有所謂的“階級敵人”來行刺他——這位亳州市最高首長。毫州市各行各業(yè)，只要有統(tǒng)一服裝，公檢、司法、土地、工商、稅務(wù)等執(zhí)法單位一律統(tǒng)一制服，武警要組織方隊在前，中小學放假參加閱兵，小學生手拿花環(huán)、鮮花、紅旗、彩球等迎接李興民的檢閱，場面十分壯觀，猶如國慶檢閱一樣。全城戒嚴演鬧劇3小時花費200萬李興民乘上一輛敞篷小汽車，模仿中央首長的姿勢呼喊“同志們好!”“同志們辛苦了!”受檢閱的人員高呼“首長好!”“首長辛苦了!”整個閱兵式的鬧劇持續(xù)了三個小時，全毫州市交通中斷、全城戒嚴，為閱兵操練補助加班費，全市耗費200多萬元，全部由李興民批示報銷，財政補貼。晚上，市電視臺還播放了閱兵式的全程錄像，真是丑態(tài)百出，荒誕到了極點。日前，一名曾直接參與1997年2月28日“毫州大閱兵”組織的工作人員接受了記者的采訪。他說，看到媒體報道了“亳州市委書記大閱兵”事件，回憶起了當年閱兵前，原市委書記李興民下達工作指示時的情景。這位同志用當時李興民的口氣說：“你們要搞個活動，抓緊時間搞，顯示一下你們的威風，把公檢法司、民政都搞起來，包括武警、消防官兵?！彼€說：“當時的受檢閱方隊主要是公檢法司和民政局，每家都有很多人，光公安就有幾百人?！闭劶伴啽ㄙM問題，他說：“參加單位都是各自去要的，由市財政統(tǒng)一撥付，每家單位的數(shù)額不一樣，具體數(shù)字我記不清楚了，因為撥款沒有經(jīng)過我們這一塊?！敝劣诿襟w報道中說李興民曾喊原安徽省副省長王懷忠親表叔之事時，他笑著說：“這的確是個很可笑的事情。他就是這樣稱呼王懷忠一段時間的，他是自己主動稱呼的，有其他人在場的時候他也這么喊。他作為黨委書記應(yīng)該按工作關(guān)系稱呼，但他與各單位負責人常喊‘老大、兄弟’?！蹦壳埃醒爰o委決定給予王懷忠開除黨籍處分，并送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：當李興民登上了市委書記的寶座后，決定舉行一次毫州歷史上規(guī)模最大的閱兵儀式，以慶賀自己榮登市委書記的寶座。亳州市只要有統(tǒng)一服裝的單位，公檢、司法、土地、工商、稅務(wù)等執(zhí)法單位一律統(tǒng)一制服，武警要組織方隊在前，中小學放假參加閱兵，小學生手拿花環(huán)、鮮花、紅旗、彩球等迎接李興民的檢閱，場面十分壯觀，猶如國慶檢閱一樣。知識點解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：(1)清除干部思想中的封建主義殘余。李興民擺出一副帝王的樣子，與民同樂，萬民同賀，是一出現(xiàn)代版的“升官記”了。這出現(xiàn)代鬧劇帶有濃厚的封建主義色彩，是封建殘余思想影響的產(chǎn)物。(2)整頓媒介，統(tǒng)一思想認識。鬧劇之所以能夠得以表演并且多年來沒有人批評，除了“官本位”封建思想以外，和地方宣傳媒介認識上的偏差分不開。有不少地方宣傳媒介把和黨保持一致，當作是和地方黨委保持一致；進而把與地方黨政首腦保持一致當作是和黨保持一致。(3)鏟除“官本位”思想。不論是李興民，還是為他進行縝密布置的“心腹”，他們都是在權(quán)力耀眼的光環(huán)下，迷失了自己的方向。封建的“官本位”意識是產(chǎn)生這起鬧劇的思想根源。(4)加強監(jiān)督機制。如果不鏟除“官本位”意識，對膨脹的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，類似的官場丑態(tài)就可能會繼續(xù)出現(xiàn)。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：“升官閱兵”與“官本位”意識為了慶祝自己當上市委書記，原安徽省亳州市委書記李興民曾經(jīng)耗費200多萬元組織了一次亳州歷史上規(guī)模最大的閱兵儀式。這場丑態(tài)百出、荒誕到了極點的官場鬧劇，當?shù)仉娨暸_當晚還播放全程錄像。李興民擺出一副帝王的樣子，與民同樂，萬民同賀。這真可以稱做是一出現(xiàn)代版的“李興民升官記”了。筆者覺得，這出現(xiàn)代鬧劇帶有濃厚的封建主義色彩，是封建殘余思想影響的產(chǎn)物。在中國漫長的封建社會里，許多人都把入仕做官當作人生奮斗成功的標志。當這些人一旦通過科舉考試，獲取功名，或是新官上任，大多都會騎高頭大馬，披彩掛紅，過街招搖，以顯其威勢和權(quán)力。長此以往，這種等級森嚴的封建觀念便逐漸形成且得以強化。在這種觀念的背后，就滋生了以權(quán)力為中心的“官本位”意識。在“李興民升官記”這出丑劇中，我們絲毫看不到一個現(xiàn)代社會管理者應(yīng)有的素質(zhì)和觀念。這個官場混混，向老百姓展示的只有那種擁有權(quán)力的驕橫和濫用權(quán)力的快感。如果說在李興民身上體現(xiàn)出來的是封建的“帝王意識”和“家長意識”的話，那些為他精心操持炮制這場“離譜”的“閱兵式”的“心腹”們，就是封建“家奴”形象的最好體現(xiàn)。隨著時代的發(fā)展，有些庸俗低級的封建官場形態(tài)，被異化為一種新的官場丑惡現(xiàn)象。此次李興民為慶賀自己榮登市委書記的寶座，將封建社會新官上任“走馬掛花”那一套演化為“閱兵儀式”，就是封建官場形態(tài)的新變種。其實，現(xiàn)在我們國家舉行“閱兵儀式”，是極其慎重的，多是選擇在國慶節(jié)，在天安門廣場、由黨和國家領(lǐng)導人進行閱兵。把作為振奮民族精神，展示國家輝煌的“閱兵儀式”當作自己的“升官大典”，真可謂是荒謬絕倫?！伴啽濒[劇之所以能夠得以表演并且多年來沒有人批評，還和這些地方宣傳媒介認識上的偏差分不開。有不少地方宣傳媒介把和黨保持一致，當作是和地方黨委保持一致；進而把與地方黨政首腦保持一致當作是和黨保持一致。英國歷史學家阿克頓說過：使人墮落和道德淪喪的一切原因中，權(quán)力是最永恒的、最活躍的。不論是這場鬧劇的始作俑者李興民，還是為他進行縝密布置的“心腹”，他們都是在權(quán)力耀眼的光環(huán)下，迷失了自己的方向。封建的“官本位”意識是產(chǎn)生這起鬧劇的思想根源。如果不鏟除“官本位”意識，對膨脹的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，類似的官場丑態(tài)就可能會繼續(xù)出現(xiàn)。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本題是由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，才可以開始答題。3．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。二、給定資料1．《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009—2011年)》主要內(nèi)容：第一，加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。三年內(nèi)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率均提高到90%以上。2010年，各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標準提高到每人每年120元，并適當提高個人繳費標準，具體繳費標準由省級人民政府制定。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合對政策范圍內(nèi)的住院費用報銷比例逐步提高。逐步擴大和提高門診費用報銷范圍和比例。將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到當?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配收入的6倍左右，新農(nóng)合最高支付限額提高到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上。第二，初步建立國家基本藥物制度。制訂國家基本藥物遴選和管理辦法。將基本藥物全部納入醫(yī)保藥品包銷目錄。第三，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重點加強縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、邊緣地區(qū)村衛(wèi)生室和困難地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。第四，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。制定并實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，從2009年開始，逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案，并實施規(guī)范管理。第五，推進公立醫(yī)院改革試點。2009年開始試點，2011年逐步推開。改革公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)管機制，提高公立醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。推進公立醫(yī)院補償機制改革，加快形成多元化醫(yī)療格局。2．新一輪的醫(yī)療體制改革勢在必行《小康》：2008年，新的醫(yī)療改革方案出臺，是全體老百姓最為關(guān)注的事情之一，因為醫(yī)療和每個人的命運緊密相連。作為多年研究這一課題的專家，您如何理解和評價醫(yī)療體制改革?顧昕：縱觀新醫(yī)改的具體措施，大體上有三大思路：第一，采取一些行政整頓措施，控制醫(yī)藥價格的上漲，甚至使之降低；第二，改革醫(yī)療機構(gòu)，強化其社會公益性，迫使它們不追求收入最大化，甚至使之“低價運行”；第三，健全醫(yī)療保障體系，讓民眾醫(yī)療費的風險得到分散，同時完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的第三方購買機構(gòu)，從而在控制醫(yī)療服務(wù)價格上漲的同時，引導醫(yī)療機構(gòu)走向社會公益性。在我看來，第一條思路是治標不治本，有時連標都治不了。第二條思路聽起來十分簡便易行，但是如果單純從加強行政控制的角度來改革，或者強調(diào)醫(yī)療機構(gòu)的公有制而反對市場競爭，那么原來就沒有真正市場化的醫(yī)療服務(wù)就會退回到計劃經(jīng)濟的老路，這也是沒有退路的。總體來看，新醫(yī)療的突破口在于醫(yī)療保障體制的健全，也就是實現(xiàn)人人享有的醫(yī)療保障，簡稱“全民醫(yī)?！?。前兩種思路聚焦于醫(yī)療服務(wù)提供者，我把它稱為“供方”；而第三條思路聚焦于“需方”?！缎】怠罚涸谀磥磲t(yī)療服務(wù)機構(gòu)單方面改革治標不治本，原因何在?顧昕：公平地說，各級政府是在絞盡腦汁想辦法解決“看病貴”的難題，招數(shù)頻發(fā)：·控制醫(yī)療價格：采取行政手段降低醫(yī)療價格，尤其是藥品價格；·矯正“以藥養(yǎng)醫(yī)”：推行醫(yī)藥分開；·實施行政整頓：打擊不正之風甚至商業(yè)賄賂；·建立平價醫(yī)院：為弱勢群體提供低價醫(yī)療服務(wù)；·增加對公立醫(yī)療機構(gòu)的投入：希望他們不再盯著病人的腰包；·大力加強社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的能力建設(shè)：小病到社區(qū)，從而節(jié)省醫(yī)療資源；·反對醫(yī)療機構(gòu)市場化和民營化：不讓