《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設 第1部分：指南》編制說明

標準名稱《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設第1部分：指南》任務來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕622號），項目計劃號2023-3-94。負責起草單位單位地址參加起草單位標準起草人（全部起草人，應與標準文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務職稱電話12345678910編制情況1、編制過程簡介1）標準申請和立項2023年3月成立標準立項工作組，開展相關標準的前期調(diào)研及資料收集與整理，擬定本標準的申報材料準備等前期工作。2023年3月標準工作組正式向安徽省市場監(jiān)督管理局提出《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設第1部分：指南》安徽省地方標準項目立項申請。2023年8月，標準工作組通過了安徽省市場監(jiān)督管理局組織召開的標準立項評估專家審查會。2023年12月，安徽省市場監(jiān)督管理局下達了《安徽省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕622號）文件，《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設第1部分：指南》被列入本次計劃中，項目計劃號2023-3-94文件。2024年3月，為保證地方標準以及后續(xù)標準的順利推進、宣貫、落地實施，標準由安徽交控集團公司承擔地方標準編制工作，由安徽交控集團公司牽頭，組成編制組，明確起草組關鍵單位、人員和相關職責。2）標準編制簡介2023年12至2024年3月，組建編制組，籌備編制組的核心成員，開展高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設的信息收集和動態(tài)調(diào)研，擬定編制的范圍、章節(jié)要點等；2024年4月，編制組召開首次工作會議，會上介紹了任務來源，討論了標準制定的總體思路，確定了標準起草的目的、意義及基本框架；并確定了本標準的編制工作大綱、主要章節(jié)內(nèi)容及對應編制的重點任務、編制組分工及工作進度計劃、經(jīng)費籌集與使用等內(nèi)容，并形成《高速公路分布式光伏系建設》系列標準初稿；2024年5月，編制組調(diào)研考察了肥東服務區(qū)、龍?zhí)潦召M站、廬江東服務區(qū)及三塔樞紐等高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設的各項環(huán)節(jié)，并收集查閱相關資料，形成《高速公路分布式光伏系建設》地方標準調(diào)研報告，并修改完善形成《高速公路分布式光伏系建設》征求意見稿初稿；2024年6月，編制組組織召開安徽省系列地方標準《高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設》內(nèi)部研討會，就標準的具體章節(jié)條款內(nèi)容等方面進行了詳細修改，形成了標準征求意見稿。（3）征求意見為廣泛征求社會各界對于該標準的意見和建議，特提出在安徽省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站對外公開征求意見，并由標準牽頭起草單位向有關行業(yè)單位及有代表性的標準利益方發(fā)函征求意見。2、制定標準的必要性和意義一、背景2021年國家政府工作報告和“十四五”規(guī)劃中均提起要制定2030年前碳達峰行動方案，錨定努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。根據(jù)碳中和“3060目標”，到2050年全國非化石能源占一次能源消費比重和電能占終端能源消費比重要超過50%。安徽目前這兩項指標的數(shù)值分別為6.1%和25%左右，發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷蝿罩?。公路交通是能源消耗與碳排放的大戶，推進公路資產(chǎn)能源化、公路交通能源變革和以能源自洽為特征的新型公路交通能源系統(tǒng)發(fā)展，是實現(xiàn)公路交通行業(yè)碳達峰碳中和目標的重要方式。光伏發(fā)電是利用光生伏特原理把太陽光能直接轉化為電能的發(fā)電方式，其特點為地域限制少、安全可靠、低排放、零污染等特點。國務院關于印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》國發(fā)〔2021〕27號中明確指出，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設施。在國家“雙碳”目標、交通強國建設的形勢與要求下，和當前高速公路高排放現(xiàn)狀面臨的挑戰(zhàn)中，建設高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設的重要性和迫切性不言而喻，而標準的缺失是制約其發(fā)展的重要因素之一。因此標準的編制是貫徹落實國家碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策的具體實施，可推動綠色低碳交通基礎設施建設。二、制定標準的必要性國內(nèi)沒有針對高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設的技術規(guī)范，相關領域仍然處于空白。因缺少相應的技術標準，業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理等單位的在建設過程中無規(guī)可依，往往造成建設過程中材料、設計、施工以及驗收等技術要求不統(tǒng)一，造成建設工程質(zhì)量參差不齊。本標準的編制可提高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設的工程質(zhì)量，指導建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的具體實施，規(guī)范光伏系統(tǒng)建設中材料、設計、施工、質(zhì)量控制等方面的技術要求。我國現(xiàn)階段關于高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設，缺少針對性的建設標準指導。目前高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設大多參考國標光伏發(fā)電站設計規(guī)范以及施工規(guī)范，但其適用范圍為獨立光伏發(fā)電站，而高速公路分布式光伏系統(tǒng)具有交通屬性以及分布式的特點，當前國標不能完全指導當前的高速公路分布式光伏系統(tǒng)的建設。本標準的編制填補這方面標準的空白，可促進分布式光伏系統(tǒng)的技術應用，規(guī)范高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設行為，促進高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設健康﹑有序發(fā)展。三、制定標準的意義1）提高高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設的工程質(zhì)量，指導建設、設計、施工、監(jiān)理等單位的具體實施，規(guī)范光伏系統(tǒng)建設中材料、設計、施工、質(zhì)量控制等方面的技術要求。促進分布式光伏系統(tǒng)的技術應用，規(guī)范高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設行為，促進高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設健康﹑有序發(fā)展。3)貫徹落實國家碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，進一步推動綠色低碳交通基礎設施建設。3、制定標準的原則和依據(jù)、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和標準的關系，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性（一）制定原則標準的制定遵循“統(tǒng)一性、通用性、規(guī)范性、普適性”的原則，在標準要求與技術指標的設置上，結合了安徽省高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設當前現(xiàn)狀，又充分考慮到了分布式光伏系統(tǒng)建設以及標準的科學性、可操作性及前瞻性，使標準先進可行。通過執(zhí)行本標準，能夠?qū)Π不帐「咚俟贩植际焦夥到y(tǒng)建設工作提供指導，與現(xiàn)行法律、標準無沖突。（二）編制依據(jù)1.按照《GB/T1.1-2020標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的相關規(guī)定進行編寫，在術語定義、結構版式以及單位符號等方面保持一致性。2.本標準中各建設環(huán)節(jié)及技術指標的確定與標準內(nèi)容的編制，結合了安徽省高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設的現(xiàn)狀和發(fā)展需求進行編寫。4、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的論述1范圍 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4基本規(guī)定 5場地選擇5.1一般規(guī)定5.2服務區(qū)5.3邊坡5.4互通區(qū)5.5隧道口6系統(tǒng)組件7建設流程7.1設計7.2施工7.3質(zhì)量驗收7.4運行及維護8安全與環(huán)保5、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產(chǎn)權說明本標準不涉及任何專利。6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內(nèi)外同類標準水平的對比情況無。7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)標準在編制過程中沒有重大意見分歧。8、作為推薦性標準或者強制性標準的建議及其理由本標準作為推薦性地方標準，對于安徽省安徽省高速公路分布式光伏系統(tǒng)建設的發(fā)展具有良好的促進和提升作用，契合了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念要求。9、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等）宣貫方案：1、編制伊始，編制組在反復征求意見的過程中，就有意識將規(guī)范的編制意義，通報各個相關企業(yè)；2、聯(lián)合省市相關管理部門共同組織標準條文詮釋宣貫；3、在省內(nèi)通過相關的平面媒體和互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳，分區(qū)域組織線下培訓工作，培訓宣貫對象包括行業(yè)管理部門、從事瀝青混合料的生產(chǎn)企業(yè)、檢測機構、建設、施工、監(jiān)理單位等相關單位；4、根據(jù)本規(guī)程涉及的內(nèi)容，計劃按章節(jié)分別由相應的主要編制人分別進行宣貫，重點是選址、安全