TCNEA-核設(shè)施環(huán)保敏感系統(tǒng)設(shè)備構(gòu)筑物分級管理

Q/LB.□XXXXX-XXXXI目次TOC\o"1-1"\h前言 II引言 III1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本規(guī)定 25環(huán)保敏感SSCs分級準(zhǔn)則 26管控措施 4前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件中的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江蘇核電有限公司提出。本文件由中國核能行業(yè)協(xié)會歸口。本文件起草單位：江蘇核電有限公司、中國核能電力股份有限公司、核電運行研究（上海）有限公司。本文件起草人：張毅、劉晗晗、曹仕瑪、韓洪佳、王欣、盧鵬、高舒靜。引言危險源的存在是各類安全環(huán)保事故發(fā)生的前提，是事故發(fā)生過程中能量與物質(zhì)釋放的主體，有效地識別和管理可能導(dǎo)致危險源主要安全環(huán)保控制措施失效的系統(tǒng)、設(shè)備、構(gòu)筑物（以下簡稱SSCs），對于保證核電廠的安全生產(chǎn)具有十分重要的意義”。核設(shè)施的SSCs管理不同于常規(guī)工業(yè)企業(yè)，其安全運營取決于系統(tǒng)和設(shè)備是否可靠地執(zhí)行其設(shè)計功能，重要SSCs的失效有可能導(dǎo)致電廠停運甚至帶來核安全、生產(chǎn)安全以及公眾健康保護方面的影響?！逗穗姀S維修》（HAD103/08）2.3.4“預(yù)防性維修的頻度和深廣度”這一要素指出，核電廠必須要保證安全重要的SSCs（構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備）能按設(shè)計意圖和假設(shè)保持其可靠性和有效性，確保在開始運行后，核電廠的安全狀態(tài)不會受到有害的影響。為了監(jiān)督并提高設(shè)備的可靠性水平，美國核電運行研究所（INPO）、美國電力研究協(xié)會（EPRI）等主要核電研究單位均成立了設(shè)備可靠性工作組，研究制定設(shè)備可靠性指標(biāo)及設(shè)備管理方法，因其顯著的安全性與經(jīng)濟性優(yōu)勢，在核電廠運營中得到了廣泛的應(yīng)用?？v觀各核電研究單位現(xiàn)行的設(shè)備可靠性指標(biāo)及設(shè)備分級管理標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于設(shè)備對核安全的影響程度的分級原則已較為明確并得到了成熟應(yīng)用，出于核技術(shù)的特殊性與敏感性考慮這是十分必要的。隨著安全文化的持續(xù)發(fā)展，國家與公眾對環(huán)境保護的重要性認(rèn)識不斷提高，對環(huán)境事件關(guān)注度日趨高漲，這些都對核設(shè)施安全穩(wěn)定運行提出了更高的要求。但世界各核設(shè)施在SSCs的環(huán)保分級原則方面，尚無實際應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)保敏感SSCs分級準(zhǔn)則，并給出了對應(yīng)的管控措施，對加強核設(shè)施環(huán)保風(fēng)險管控具有重要意義，同時也是從新的維度補充完善了核設(shè)施SSCs可靠性管理。核設(shè)施環(huán)保敏感系統(tǒng)設(shè)備構(gòu)筑物分級管理范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了核設(shè)施環(huán)保敏感系統(tǒng)、設(shè)備、構(gòu)筑物分級準(zhǔn)則以及相應(yīng)的管控措施。本標(biāo)準(zhǔn)適用于已投入運行的核設(shè)施，非核設(shè)施可參照使用。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南GB/T24002環(huán)境管理體系實施指南術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。危險源Hazard本標(biāo)準(zhǔn)中提到的“危險源”為廣義危險源，指可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的根源和狀態(tài)，或它們的組合，也包括《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》中的危險源。環(huán)境Environment是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。在本標(biāo)準(zhǔn)中，指核設(shè)施責(zé)任范圍內(nèi)構(gòu)/建筑物以外的區(qū)域。敏感Sensitive某一設(shè)備在特定的空間和時間存在缺陷對環(huán)保事件的敏感程度。環(huán)保敏感SSCsEnvironmentalProtectionSensitiveSSCs指設(shè)備失效后將導(dǎo)致氣態(tài)、液態(tài)介質(zhì)向環(huán)境的失控排放，可能會導(dǎo)致環(huán)境污染；構(gòu)筑物管控失效時存在構(gòu)筑物內(nèi)的物料（如危險化學(xué)品、放射性固體廢物、危險廢物或放射源等）被失控轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，且這類物料一旦失控排入環(huán)境中將可能造成環(huán)境污染，分為環(huán)保敏感1級SSCs、環(huán)保敏感2級SSCs與非環(huán)保敏感級：①環(huán)保敏感1級SSCs是指單一設(shè)備/部件失效或管控措施失效，可能導(dǎo)致環(huán)境污染或產(chǎn)生不受控的環(huán)境污染風(fēng)險，可能導(dǎo)致放射源丟失、被盜風(fēng)險；②環(huán)保敏感2級SSCs是指單一設(shè)備/部件失效可能導(dǎo)致流出物排放失去在線監(jiān)測，以及控制措施失效可能導(dǎo)致危險廢物、危險化學(xué)品、放射性固體廢物等失控轉(zhuǎn)移風(fēng)險的SSCs；③其他SSCs為非環(huán)保敏感級。預(yù)防性維修PreventiveMaintenance針對系統(tǒng)、設(shè)備和構(gòu)筑物開展的防止和緩解性能劣化或故障，或?qū)υO(shè)備的性能與狀態(tài)進行監(jiān)測、檢查及跟蹤，以保持或延長設(shè)備使用壽命的維修活動。主數(shù)據(jù)MasterData在建設(shè)、運營和管理活動過程中形成和運用的作為支持企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)運轉(zhuǎn)與企業(yè)運營活動的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，能夠為業(yè)務(wù)活動提供關(guān)聯(lián)環(huán)境，是系統(tǒng)間的共享數(shù)據(jù)，一旦形成具有相對穩(wěn)定性，需要保持一致性、完整性和規(guī)范性。環(huán)境污染EnvironmentalPollution指氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)、揚塵等有害物質(zhì)以及生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的噪聲向環(huán)境非受控釋放會對環(huán)境造成不利或有害影響。環(huán)保隱患EnvironmentalProtectionHiddenDanger環(huán)保敏感SSCs上出現(xiàn)的影響危險源環(huán)保功能完整性的實體缺陷。基本規(guī)定危險源辨識是開展環(huán)保敏感SSCs分級管理的基礎(chǔ)工作，應(yīng)先開展危險源的辨識，對危險源的潛在環(huán)保風(fēng)險進行評估，并依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果對危險源進行分類與分級，再通過識別可能導(dǎo)致危險源失控的系統(tǒng)、設(shè)備、構(gòu)筑物開展環(huán)保敏感SSCs的辨識與分級。環(huán)保敏感SSCs辨識主要考慮因環(huán)保敏感SSCs的實體缺陷或故障，導(dǎo)致危險源的包容或屏障措施可能降級或失效，從而導(dǎo)致危險源失控造成事故危害。不考慮人為誤操作或管理因素的影響。核設(shè)施可直接根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)給出的環(huán)保敏感SSCs分級準(zhǔn)則開展辨識與分級工作，也可根據(jù)本單位危險源分類分級實際情況做適應(yīng)性修改后應(yīng)用。應(yīng)組織開展環(huán)保敏感SSCs辨識與風(fēng)險評價工作，制定環(huán)保敏感SSCs分級管理清單，清單應(yīng)注明環(huán)保敏感SSCs的分級依據(jù)（即適用的分級準(zhǔn)則或其代碼）。根據(jù)環(huán)保敏感SSCs管控工作情況定期進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整環(huán)保敏感SSCs分級清單。核設(shè)施應(yīng)根據(jù)危險源分類和環(huán)保敏感SSCs辨識結(jié)果，對環(huán)保敏感SSCs上出現(xiàn)的實體缺陷進行評估，將可能導(dǎo)致危險源環(huán)保功能完整性降級或失效的實體缺陷納入環(huán)保隱患進行管理，定期開展環(huán)保隱患排查治理工作。環(huán)保敏感SSCs分級管理應(yīng)當(dāng)考慮可能導(dǎo)致的環(huán)境污染的后果嚴(yán)重程度，重點管理可能直接導(dǎo)致一般及以上輻射事故和突發(fā)環(huán)境事件的危險源有關(guān)的設(shè)備。核設(shè)施應(yīng)建立環(huán)保敏感SSCs管理制度，并將環(huán)保敏感SSCs納入設(shè)備管理體系，按照環(huán)保敏感分級對應(yīng)到到合適的設(shè)備可靠性管理分級中，嚴(yán)格按照相應(yīng)設(shè)備管理要求進行管理，如制定預(yù)防性維修、消缺、備件儲備策略等，促進其環(huán)?？煽啃运教嵘?。制定環(huán)保敏感SSCs風(fēng)險控制措施時應(yīng)綜合考慮工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急處置措施。應(yīng)推動環(huán)保敏感1級設(shè)備的消除或替代工作，持續(xù)提高本質(zhì)安全水平。按照“誰使用、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實環(huán)保敏感SSCs管控責(zé)任，明確責(zé)任部門與責(zé)任人。對可能直接導(dǎo)致環(huán)境污染的環(huán)保隱患，需安排緊急搶修進行處理。環(huán)保敏感SSCs分級準(zhǔn)則環(huán)保敏感SSCs分為環(huán)保敏感1級（ES1）、環(huán)保敏感2級（ES2）與非環(huán)保敏感類SSCs，相應(yīng)的分級準(zhǔn)則見表1和表2。環(huán)保敏感1級SSCs對于環(huán)保敏感1級SSCs，關(guān)注放射性氣體、放射性液體、非放射性液體和酸、堿、油等化學(xué)品的失控排放風(fēng)險，V類及以上放射源丟失、被盜的風(fēng)險。根據(jù)表1規(guī)定的分級準(zhǔn)則識別環(huán)保敏感1級SSCs并形成分級清單。表1環(huán)保敏感1級SSCs分級代碼與分級準(zhǔn)則序號SSCs敏感分級分級代碼分級準(zhǔn)則1環(huán)保敏感1級ES1-a單一設(shè)備失效導(dǎo)致放射性氣體直接排放到環(huán)境。2環(huán)保敏感1級ES1-b單一設(shè)備失效導(dǎo)致放射性液體直接排放到環(huán)境。3環(huán)保敏感1級ES1-c單一設(shè)備失效導(dǎo)致非放射性液體直接排放到環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境污染的。4環(huán)保敏感1級ES1-d單一設(shè)備失效導(dǎo)致非放射性氣體直接排放到環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境污染的。5環(huán)保敏感1級ES1-e單一設(shè)備失效導(dǎo)致酸、堿、油等化學(xué)品或污廢水直接排放到環(huán)境。6環(huán)保敏感1級ES1-f單一設(shè)備失效導(dǎo)致V類及以上放射源有丟失、被盜的風(fēng)險。環(huán)保敏感2級SSCs對于環(huán)保敏感2級SSCs，關(guān)注流出物失去在線監(jiān)測的風(fēng)險，危險廢物、危險化學(xué)品、中低放射性固體廢物失控轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，以及揚塵、廠界處噪聲超標(biāo)的風(fēng)險。根據(jù)表2規(guī)定的分級準(zhǔn)則識別環(huán)保敏感2級SSCs并形成分級清單。表2環(huán)保敏感2級SSCs分級代碼與分級準(zhǔn)則序號SSCs敏感分級分級代碼分級準(zhǔn)則1環(huán)保敏感2級ES2-a單一設(shè)備失效導(dǎo)致氣載流出物排放時失去在線監(jiān)測。2環(huán)保敏感2級ES2-b單一設(shè)備失效導(dǎo)致液態(tài)流出物排放時失去在線監(jiān)測。3環(huán)保敏感2級ES2-c單一設(shè)備失效導(dǎo)致危險廢物有失控轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。4環(huán)保敏感2級ES2-d單一設(shè)備失效導(dǎo)致污水處理設(shè)施來水管線或出水管線失去在線監(jiān)測的。5環(huán)保敏感2級ES2-e單一設(shè)備失效導(dǎo)致危險化學(xué)品有失控轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。6環(huán)保敏感2級ES2-f單一設(shè)備失效導(dǎo)致中低放射性固體廢物有失控轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。7環(huán)保敏感2級ES2-g控制措施失效導(dǎo)致產(chǎn)生揚塵、廠界處產(chǎn)生超標(biāo)噪聲的風(fēng)險。非環(huán)保敏感類SSCs除環(huán)保敏感1級、環(huán)保敏感2級以外的設(shè)備、系統(tǒng)與構(gòu)筑物為非環(huán)保敏感類SSCs。管控措施應(yīng)從標(biāo)識牌、工單、工作票、缺陷分級、運行規(guī)程、巡檢、預(yù)防性維修等方面對環(huán)保敏感1級、2級SSCs進行管理。標(biāo)識牌管理應(yīng)在ES1類設(shè)備標(biāo)識牌上注明該設(shè)備的環(huán)保敏感分級信息以及環(huán)保風(fēng)險，如“環(huán)保敏感1級”“失控排放風(fēng)險”，以提醒作業(yè)人員不要誤碰或誤操作。ES1類設(shè)備標(biāo)識牌格式應(yīng)與普通標(biāo)識牌有明顯區(qū)別。工單管理應(yīng)將環(huán)保敏感SSCs納入工單系統(tǒng)進行管理，實現(xiàn)系統(tǒng)自動在工單中提醒環(huán)保敏感類設(shè)備信息與潛在的風(fēng)險。在生成工單時，自動帶出“環(huán)保敏感分類”“環(huán)保風(fēng)險”等字段。工作票管理系統(tǒng)設(shè)備主數(shù)據(jù)應(yīng)增加“環(huán)保敏感分級”字段，在生成隔離票、解除隔離票、生成工作票時自動帶出“環(huán)保敏感1級”“環(huán)保敏感2級”字段信息。缺陷分級管理針對不同分級的環(huán)保