水電公司安全生產(chǎn)管理辦法

編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第頁中鐵十四局集團有限公司水利水電工程分公司安全生產(chǎn)管理管控辦法第1章總則第1條為了加強安全生產(chǎn)管理管控，防止和減少各類事故，保障員工生命和財產(chǎn)安全，促進企業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，結(jié)合公司的實際情況，特制定本辦法。第二條公司堅持“安全第1、預(yù)防為主”的方針，落實“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全作為施工生產(chǎn)的永恒主題，做到“三個不變”即：“安全第1”的重要地位任何時候、任何情況下不能變；主管領(lǐng)導(dǎo)抓安全不能變；黨政工團齊抓共管、綜合治理不能變。第三條貫徹執(zhí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理管控，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理管控體制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，依靠科技進步，強化全員安全教育，提高員工技術(shù)素質(zhì)，強化安全意識，形成全員參與、全過程控制的群防群治安全生產(chǎn)局面。第四條本辦法適用于公司所屬相關(guān)項目部。各相關(guān)項目部可制定實施細(xì)則或相應(yīng)的管理管控辦法。第二章安全生產(chǎn)目標(biāo)第五條根據(jù)上級下達的年度員工傷亡事故控制指標(biāo)，公司安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)為“三消滅、兩嚴(yán)防、1控制”。即力爭消滅員工因工重大死亡事故；消滅因工程施工造成的鐵路行車險性以上事故和影響公路或航運交通安全的事故；消滅車輛、機械設(shè)備（包括鍋爐壓力容器）或火災(zāi)等造成1次經(jīng)濟損失5萬元（含）以上的事故；嚴(yán)防企業(yè)員工、分承包方施工人員及民工傷亡責(zé)任事故；嚴(yán)防各類災(zāi)害或意外傷害非責(zé)任事故。具體指標(biāo)是：杜絕責(zé)任死亡事故，重傷率控制在0.5‰以內(nèi)，負(fù)傷率控制在5‰以內(nèi)，堅決杜絕群死群傷重大傷亡事故。第六條把安全生產(chǎn)目標(biāo)控制與評選優(yōu)質(zhì)工程、評選先進單位和先進個人以及年度績效考核掛鉤，對達不到安全生產(chǎn)指標(biāo)者實行1票否決制。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第七條企業(yè)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定各級各類人員應(yīng)負(fù)的崗位責(zé)任。各司其職，各盡其責(zé)，通力合作，狠抓落實。第八條公司總經(jīng)理和分管安全生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)依法負(fù)有下列職責(zé)：1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；四、督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，督促消除重大安全生產(chǎn)隱患，有效控制本級安全風(fēng)險相關(guān)項目；五、組織制定并實施本單位施工生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案；六、及時、如實報告和處理施工生產(chǎn)安全事故；七、保持本單位安全管理管控體系和安全監(jiān)控信息系統(tǒng)的有效運行；八、組織安全委員會每年至少召開二次會議。第九條總工程師安全生產(chǎn)職責(zé)。各級總工程師是本級施工技術(shù)管理管控的總負(fù)責(zé)人，同時對本級的施工安全技術(shù)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及業(yè)主和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和制度。負(fù)責(zé)組織編制安全技術(shù)措施、安全控制合適的方案、操作細(xì)則，做好安全技術(shù)交底并組織實施；二、在編制、審定施工技術(shù)組織設(shè)計合適的方案、技術(shù)文件和處理技術(shù)問題時，必須符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和勞動保護規(guī)定。組織研究推廣安全生產(chǎn)和勞動保護的新技術(shù)、新工藝、新方法；三、負(fù)責(zé)本級控制風(fēng)險相關(guān)項目專項施工合適的方案的論證和審批，負(fù)責(zé)安全教育與安全技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)施工現(xiàn)場作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)。組織檢查安全技術(shù)措施的落實，及時消除事故隱患；四、參與事故搶險及制定搶險合適的方案，參與事故調(diào)查及分析事故原因，從技術(shù)上提出并實施糾正和預(yù)防事故的措施。第十條相關(guān)項目經(jīng)理是相關(guān)項目安全生產(chǎn)第1責(zé)任人，對本相關(guān)項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。其主要職責(zé)：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方安全生產(chǎn)法規(guī)及業(yè)主和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，建立健全相關(guān)項目安全管理管控機制和安全管理管控規(guī)章制度，負(fù)責(zé)組織成立相關(guān)項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組，每周至少召開1次會議，嚴(yán)格施工過程控制，確保作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全；二、依據(jù)工程合同合約，合理組織生產(chǎn)。確定本相關(guān)項目安全管理管控目標(biāo)，合理配置人力、物資、設(shè)備、資金等生產(chǎn)要素，組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)，文明施工，正確處理安全與進度、安全與效益的關(guān)系?？朔`章指揮、冒險蠻干、急功近利的短期行為；三、針對工程特點組織制定安全施工措施，經(jīng)常檢查施工生產(chǎn)現(xiàn)場的安全情況，及時解決施工生產(chǎn)中存在的問題，消除事故隱患。充分發(fā)揮安全監(jiān)督檢查人員的作用；四、經(jīng)常向員工進行安全生產(chǎn)知識、安全技術(shù)規(guī)程和勞動紀(jì)律的教育。搞好新工人的崗前安全教育和特殊工種人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高職工的安全生產(chǎn)意識和操作技能。按照第四章外部勞務(wù)安全管理管控的規(guī)定，嚴(yán)格外部勞務(wù)安全管理管控；五、制定和落實安全技術(shù)措施和勞動保護措施，搞好安全防護，保證安全投入，不斷改善勞動條件；六、組織危險源識別，對重大危險源必須制定管理管控合適的方案。制定有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練；七、加強對分包隊伍和外部勞務(wù)的安全管理管控，為從業(yè)人員辦理工傷保險，為從事危險性較大的作業(yè)的人員辦理意外傷害保險；八、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險，分析事故原因，制定和落實糾正措施和預(yù)防措施。保持本相關(guān)項目安全管理管控體系和安全監(jiān)控信息系統(tǒng)的有效運行。第十1條作業(yè)隊（班組）負(fù)責(zé)人，對本隊（班組）的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，按照相關(guān)項目施工相關(guān)計劃安排和安全控制要求，合理組織施工，嚴(yán)格施工過程安全控制，正確處理安全與工期、安全與效益的關(guān)系，不違章指揮、盲目蠻干，文明施工，確保施工生產(chǎn)安全；二、組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，教育工人嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，按章作業(yè)。關(guān)心職工生活，合理安排勞動力，對有禁忌職業(yè)病的人員，不準(zhǔn)安排其從事禁忌工種的工作，落實班前會制度；三、組織制定施工技術(shù)安全措施或施工安全控制合適的方案，向作業(yè)人員交底，并在施工中檢查督促各項安全措施的落實；四、落實“三工”制度。經(jīng)常組織檢查作業(yè)人員使用的機器設(shè)備、工具、安全防護設(shè)施、安全警示標(biāo)識和安全衛(wèi)生裝置，創(chuàng)造符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的施工作業(yè)環(huán)境。發(fā)揮安全監(jiān)督人員的作用；五、積極組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)等安全生產(chǎn)活動，搞好總結(jié)與評比，鼓勵先進，學(xué)習(xí)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗；六、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，參加應(yīng)急救援和預(yù)案演練，組織事故搶險，分析事故原因，制定并落實糾正措施和預(yù)防措施。第十二條工人安全職責(zé)。自覺遵守勞動紀(jì)律和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并制止他人違章作業(yè)，拒絕從事無安全保障與未經(jīng)培訓(xùn)的工作；努力學(xué)好施工技術(shù)與安全知識，不斷提高作業(yè)能力和安全防護能力；積極參加安全生產(chǎn)活動，主動提出改進安全工作的意見；愛護和正確使用機器設(shè)備、工具及個人防護用品。在生產(chǎn)中做到“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理管控人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，應(yīng)停止作業(yè)并在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。第十三條安全監(jiān)督員（安全長/安全員）職責(zé)。各相關(guān)項目部和作業(yè)隊（班組）必須配備安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)本級的安全管理管控工作，對施工作業(yè)安全、交通運輸安全、防毒防塵防爆以及消防等安全工作進行監(jiān)督監(jiān)察。其主要職責(zé)：1、貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、批示，組織安全生產(chǎn)，監(jiān)督監(jiān)察安全生產(chǎn)責(zé)任制在本級的落實；二、制訂本級安全控制目標(biāo)、相關(guān)項目安全管理管控辦法和安全生產(chǎn)相關(guān)計劃。會同施工技術(shù)、質(zhì)量等部門編制施工技術(shù)安全交底書并督促實施，組織對職工進行安全教育培訓(xùn)工作；三、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)活動，做到文明施工；四、組織安全生產(chǎn)檢查，落實安全獎罰措施。及時掌握施工生產(chǎn)場所、機械設(shè)備、交通運輸?shù)陌踩珷顩r，及時分析本級安全生產(chǎn)形勢，采取有效措施，消除事故隱患；五、參加事故調(diào)查，按照“四不放過”的原則提出事故的分析和處理意見；六、負(fù)責(zé)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息及各類事故的綜合統(tǒng)計上報工作，做好安全管理管控內(nèi)業(yè)資料；七、安全監(jiān)督員應(yīng)制止違章指揮、違章作業(yè)等行為。發(fā)現(xiàn)特別危急情況時，有權(quán)停止其作業(yè)或操作，并立即報告領(lǐng)導(dǎo)，必要時可直接向上級機關(guān)匯報。對危險性較大的施工工序如隧道施工、架梁作業(yè)等，安全監(jiān)督員應(yīng)跟班作業(yè)；八、保持本單位安全管理管控體系的有效運行，制定本單位施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練。第十四條企業(yè)有關(guān)職能部門對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任：1、安全監(jiān)督管理管控部門的職責(zé)。各級必須按照國家安全生產(chǎn)法的規(guī)定，建立健全安全監(jiān)督管理管控機構(gòu)，合理配置管理管控人員等相關(guān)資源，確保其正常發(fā)揮管理管控職能。其主要職責(zé)：㈠負(fù)責(zé)監(jiān)督管理管控勞動安全、人身安全、鍋爐和壓力容器安全以及運輸安全工作，對貫徹執(zhí)行國家、地方和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護政策法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；㈡制訂安全生產(chǎn)規(guī)劃，及時分析安全生產(chǎn)形勢，提出預(yù)防事故的措施和建議，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。按規(guī)定編制安全技術(shù)措施，并督促實施；㈢組織安全生產(chǎn)檢查，及時掌握施工生產(chǎn)場所、機械設(shè)備的安全狀況，必要時發(fā)出《勞動安全監(jiān)察通知書》。會同有關(guān)部門采取有效措施，消除事故隱患；㈣組織開展安全生產(chǎn)競賽、評比活動，實施安全生產(chǎn)獎罰事宜。參與企業(yè)資質(zhì)年檢和評先選優(yōu)工作，提供企業(yè)安全生產(chǎn)情況；㈤會同有關(guān)部門對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，組織對安全監(jiān)督員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。對防護用品的質(zhì)量和使用情況進行監(jiān)督檢查；㈥負(fù)責(zé)傷亡事故的調(diào)查、統(tǒng)計、報告和結(jié)案處理工作。會同有關(guān)部門對事故進行調(diào)查，對事故責(zé)任者提出處理意見并監(jiān)督實施；㈦負(fù)責(zé)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息及各類事故的綜合統(tǒng)計上報工作，做好安全管理管控內(nèi)業(yè)資料；㈧制定本單位施工生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案并組織演練。二、其他相關(guān)部門按集團公司程序文件規(guī)定的職責(zé)分工，做好相應(yīng)的安全管理管控工作。第四章外部勞務(wù)安全管理管控第十五條對錄用的分承包方和零散勞務(wù)必須按集團公司規(guī)定的文本格式簽訂安全管理管控協(xié)議或合同合約。規(guī)定安全管理管控目標(biāo)、用工單位與勞務(wù)人員的安全管理管控責(zé)任與義務(wù)、違約責(zé)任等合適的內(nèi)容。第十六條錄用分承包方和零散勞務(wù)，應(yīng)在以下方面進行供方評價和設(shè)備人員等施工能力的驗證：分包隊伍的評價（營業(yè)執(zhí)照證書、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書、法人委托書、相同工程的施工業(yè)績）；分包隊伍的人員組成狀況（技術(shù)人員、安全質(zhì)量管理管控人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況）；分包隊伍的自帶設(shè)備的管理管控（設(shè)備臺帳、特種設(shè)備檢測證明、安全操作規(guī)程、操作人員的持證情況、日常維修記錄）；分包隊伍的安全管理管控體系；分包隊伍的關(guān)鍵人員（主要管理管控人員、技術(shù)人員、安全管理管控人員）的變動情況；勞務(wù)合同合約的規(guī)范化管理管控等。必須按自己的隊伍和員工1樣實施對分包隊伍和外部勞務(wù)的安全管理管控，按照有關(guān)規(guī)定為分包隊伍工人和零散勞務(wù)辦理工傷保險和意外傷害保險。第五章現(xiàn)場安全管理管控第十七條相關(guān)項目部是企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，相關(guān)項目主管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第1責(zé)任人。施工現(xiàn)場是安全工作的基礎(chǔ)與重點，各級安全管理管控的重點應(yīng)放在現(xiàn)場。第十八條相關(guān)項目部應(yīng)建立安全管理管控體系，健全和落實各項安全管理管控制度和各類安全操作規(guī)程，實施覆蓋作業(yè)層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對相關(guān)項目特點和重大危險源，制定專項安全施工合適的方案、安全技術(shù)措施、安全技術(shù)交底和應(yīng)急預(yù)案，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立安全責(zé)任考核獎懲機制，落實安全主體責(zé)任和相關(guān)責(zé)任，保持安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的有效運行。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的、經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗的安全長和專職安全管理管控人員。安全長和專職安全管理管控人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的具體管理管控工作。第十九條按照集團公司標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)項目部施工區(qū)域和生活區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，施工現(xiàn)場道路與場地應(yīng)平整、硬化、暢通，保證“三通1平”，施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)實際情況按規(guī)定設(shè)置各類安全警示標(biāo)志。第二十條按照國家有關(guān)規(guī)定管好用好易燃易爆物品，設(shè)置必要的消防設(shè)施，防止爆炸、火災(zāi)等事故的發(fā)生。第二十1條相關(guān)項目部應(yīng)為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機械設(shè)備和安全防護用具等。根據(jù)施工特點設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)施，必要時應(yīng)配備相應(yīng)的急救人員。加強對防塵防毒的治理與管理管控，對作業(yè)人員定期進行體檢，防止職業(yè)病的發(fā)生。第二十二條相關(guān)項目部在進入施工現(xiàn)場前應(yīng)對施工的機械設(shè)備及安全防護用具進行檢查，特種設(shè)備必須經(jīng)過強檢，并在使用中定期進行檢查；檢查不合格的，不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)定期對機械設(shè)備及安全防護用具等進行維修保養(yǎng)，保證各類機械設(shè)備及安全防護用具的完好、有效。按照國家和相關(guān)行業(yè)的各類施工安全操作技術(shù)規(guī)程，做好施工作業(yè)的安全控制。第二十三條相關(guān)項目部應(yīng)遵守中華人民共和國《道路交通管理管控條例》，嚴(yán)格車輛和駕駛員管理管控，搞好車輛維修保養(yǎng)與駕駛員安全教育，防止交通事故的發(fā)生。第二十四條建立健全安全檢查制度，加強對施工現(xiàn)場的安全巡查，對危險性較大的施工工序和施工過程，要建立相關(guān)項目部領(lǐng)導(dǎo)或安全管理管控人員跟班作業(yè)制度，對違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時制止或者糾正；對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時采取措施予以消除。第二十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照城市施工要求，設(shè)置圍擋，實行封閉式管理管控。對臨街施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋；對在建房屋和構(gòu)筑物工程，應(yīng)當(dāng)采取密目式安全網(wǎng)進行全封閉。第二十六條施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，報告有關(guān)部門，保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，積極配合地方安全監(jiān)督管理管控部門展開事故調(diào)查。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的應(yīng)當(dāng)拍照或錄像。第二十七條施工單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求，投入必要的安全防護費用和勞動保護費用，按照國家規(guī)定，為施工現(xiàn)場的施工人員辦理工傷保險和意外傷害保險，支付保險費。（第六章安全檢查公司各級單位根據(jù)實際制定安全檢查制度。公司每季度組織對在建相關(guān)項目進行1次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)檢查，相關(guān)項目部每月組織1次安全評比大檢查，每周組織1次安全生產(chǎn)普查，安全員每日巡視巡查。施工班組每班班前班后進行作業(yè)環(huán)境安全檢查。各級檢查做好檢查記錄。對查出的問題，限期指定專人落實整改。)第六章安全教育培訓(xùn)第二十八條三類人員培訓(xùn)根據(jù)國家《安全生產(chǎn)許可證條例》及上級有關(guān)規(guī)定，企業(yè)組織對單位主管領(lǐng)導(dǎo)（總經(jīng)理、分管安全的副總經(jīng)理）、相關(guān)項目經(jīng)理和專職安全管理管控人員，按A、B、C三種類型分別實施培訓(xùn)取證，上述三類人員必須持證上崗。集團公司根據(jù)企業(yè)需要，配合上級有關(guān)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)辦證并做好培訓(xùn)登記，各所屬相關(guān)項目部配合做好培訓(xùn)工作。第二十九條全員安全教育培訓(xùn)公司及相關(guān)項目部，依據(jù)本單位實際，制定全員安全教育培訓(xùn)相關(guān)計劃，利用多種媒體形式和各種方式開展靈活多樣的宣傳教育，以提高全員安全意識，增強自我防護能力。安全宣傳教育要突出特點，注重實效。第三十條三級安全教育培訓(xùn)公司負(fù)責(zé)本級及所屬相關(guān)項目部安全管理管控人員的培訓(xùn)；相關(guān)項目部負(fù)責(zé)安全管理管控人員、特種作業(yè)人員和全體施工人員的安全培訓(xùn)。第三十1條相關(guān)項目安全知識技能教育培訓(xùn)相關(guān)項目部應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)制度，針對相關(guān)項目開工前，外部勞務(wù)和民工進場前進行工前教育，相關(guān)項目施工的不同階段，對存在安全隱患的施工工序、特殊作業(yè)崗位，分別實施針對性安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，使相關(guān)項目安全管理管控人員、現(xiàn)場施工作業(yè)人員都能掌握1定的安全常識和基本的安全技能。特殊管理管控崗位和特種作業(yè)人員必須持證上崗。特別在重大隱患整改后和其他單位發(fā)生安全事故后，要深刻分析問題發(fā)生原因，重點實施教育培訓(xùn)，防止類似事故在本單位發(fā)生或重復(fù)發(fā)生。第三十二條應(yīng)急救援培訓(xùn)公司及相關(guān)項目部建立應(yīng)急救援預(yù)案，對有關(guān)人員進行應(yīng)急救援相關(guān)知識和基本技能的培訓(xùn)，定期組織人員參加演練。第七章建立風(fēng)險管理管控機制實施分級控制第三十三條根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和風(fēng)險控制能力，按照總公司實施風(fēng)險管理管控、分級控制的有關(guān)要求，將風(fēng)險分為四個等級，實施分級控制。風(fēng)險等級按企業(yè)各級不可接受的風(fēng)險程度劃分：第1級為特別重大風(fēng)險相關(guān)項目，由總公司依據(jù)有關(guān)要求實施控制。第二級為重大風(fēng)險相關(guān)項目，由集團公司負(fù)責(zé)控制。重大風(fēng)險相關(guān)項目包括：隧道、地鐵施工中含有瓦斯氣體及有毒有害氣體、高地應(yīng)力巖爆及軟巖變形、溶腔暗河及高壓水等地質(zhì)條件特別復(fù)雜的施工相關(guān)項目；橋梁施工中的跨海、跨江深水作業(yè)，跨越鐵路干線及高速公路主干道的架梁及懸灌作業(yè)、移動模架制梁，900噸以上橋梁架梁作業(yè)；既有線施工中可能導(dǎo)致行車重大安全事故的施工工序，以及認(rèn)為可能導(dǎo)致發(fā)生群死群傷重大安全事故的施工相關(guān)項目或作業(yè)過程等。第三級為較大風(fēng)險相關(guān)項目，由公司負(fù)責(zé)控制。較大風(fēng)險相關(guān)項目包括：隧道施工中的小范圍坍塌、輕微巖爆、有瓦斯等有毒有害氣體；橋梁施工中的深水作業(yè)、懸灌、架梁等；房屋建筑施工中的滑模施工、大型吊裝作業(yè)、軟基處理等；其他可能導(dǎo)致發(fā)生安全大事故的施工相關(guān)項目或作業(yè)過程等。第四級為1般風(fēng)險相關(guān)項目，由相關(guān)項目部自行控制。第三十四條風(fēng)險管理管控、分級控制的工作程序是：由相關(guān)項目部根據(jù)危險源識別和評價情況，在相關(guān)項目正式開工后十天內(nèi)，向本公司上報較大以上風(fēng)險相關(guān)項目和施工過程，公司審核確定本級控制的較大風(fēng)險相關(guān)項目和施工過程，并在十天內(nèi)向集團公司上報特別重大及以上風(fēng)險相關(guān)項目和施工過程。集團公司審核確認(rèn)屬于本級控制的重大風(fēng)險和施工過程，并向總公司上報特別重大風(fēng)險相關(guān)項目和施工過程。第三十五條實施風(fēng)險管理管控、分級控制應(yīng)堅持三項原則：1是誰控制誰負(fù)責(zé)的原則；二是下級對上級負(fù)責(zé)的原則；三是突出重點，兼顧1般的原則。相關(guān)項目部是風(fēng)險控制的責(zé)任主體。第三十六條實施風(fēng)險管理管控、分級控制，必須建立高效暢通的安全管理管控信息系統(tǒng)。公司確定的年度重難點工程相關(guān)項目，相關(guān)項目部應(yīng)建立重難點工程安全生產(chǎn)情況月報告制度，及時、認(rèn)真報告風(fēng)險控制和安全管理管控情況。各相關(guān)項目部應(yīng)及時識別危險源和重大危險源，及時上報上1級控制的風(fēng)險相關(guān)項目和施工過程，公司應(yīng)及時動態(tài)掌握屬于本級控制的風(fēng)險相關(guān)項目和施工過程，采取包括遠程電子監(jiān)控和現(xiàn)場監(jiān)控等有效監(jiān)控手段，確保監(jiān)控的有效性。第八章安全生產(chǎn)獎勵與處罰第三十七條企業(yè)要結(jié)合實際，可以實行“安全風(fēng)險抵押金”和“安全包保責(zé)任狀”等多種有效獎罰的方式，做到獎罰嚴(yán)明。對在安全生產(chǎn)中做出顯著成績的單位和個人，給予精神和物質(zhì)獎勵。對違章指揮、違章作業(yè)造成事故的責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分和經(jīng)濟處罰，或依法追究刑事責(zé)任。第三十八條獎勵1、獎項與獎額㈠年度安全工作包保責(zé)任狀兌現(xiàn)獎。年初，公司黨政主管領(lǐng)導(dǎo)與所屬各相關(guān)項目黨政主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全工作包保責(zé)任狀，明確獎罰的具體條約條款和獎罰額度。年終考核兌現(xiàn)，行文通報，公布獎罰額度。㈡對年度獲得集團公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地、獲得市地（含中國鐵道建筑總公司）級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地、獲得省部級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地的單位，公司按5000元、8000元、10000元分別獎勵相關(guān)項目部黨政主管。㈢當(dāng)單位黨政主管獲獎時，本單位應(yīng)按黨政主管個人獲獎數(shù)額的80%獎勵分管安全生產(chǎn)工作的副職（或安全長），60%獎勵安全管理管控人員，或由本單位制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)實施獎勵。二、獎金的支付。對黨政主管的獎勵在年終績效考核時1并考核實施兌現(xiàn)；第三十九條處罰1、對發(fā)生安全事故相關(guān)項目黨政主管領(lǐng)導(dǎo)的處罰。㈠公司依據(jù)安全工作包保責(zé)任狀，年終兌現(xiàn)時，對發(fā)生安全責(zé)任事故單位的黨政主管領(lǐng)導(dǎo)，按照包保責(zé)任狀規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)實施處罰。㈡當(dāng)相關(guān)項目黨政主管受罰時，本相關(guān)項目應(yīng)按黨政主管個人受罰數(shù)額的80%罰分管安全生產(chǎn)工作的副職（或安全長），60%罰安全管理管控人員，或由本相關(guān)項目制定處罰標(biāo)準(zhǔn)實施處罰。㈢對發(fā)生重大安全責(zé)任事故有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)項目領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任者，將按照國家和中國鐵道建筑總公司《關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》、《責(zé)任者對事故直接經(jīng)濟損失有限賠償辦法》和集團公司《資產(chǎn)保全監(jiān)管辦法》等規(guī)定，給予行政處罰并實施有限賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、對公司所屬相關(guān)項目部及相關(guān)項目負(fù)責(zé)人、相關(guān)和直接責(zé)任人的處罰。公司所屬相關(guān)項目部發(fā)生安全責(zé)任事故，對相關(guān)項目部、相關(guān)項目負(fù)責(zé)人、相關(guān)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。其處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：㈠因工死亡責(zé)任事故處罰標(biāo)準(zhǔn)。1、發(fā)生1次負(fù)傷5人及以下責(zé)任事故的,每負(fù)傷1人罰事故相關(guān)項目部2萬元；罰相關(guān)項目部經(jīng)理、書記各2000元；另罰相關(guān)和直接責(zé)任人1000-3000元。2、發(fā)生1次重傷3人及以下責(zé)任事故的,每重傷1人罰事故相關(guān)項目部4萬元；罰相關(guān)項目部經(jīng)理、書記各3000元。另罰相關(guān)和直接責(zé)任人2000-4000元。3、發(fā)生1次1-2人死亡責(zé)任事故的，每死亡1人罰事故相關(guān)項目部8萬元；罰相關(guān)項目部經(jīng)理、書記各5000元。另罰相關(guān)和直接責(zé)任人3000-6000元。對發(fā)生責(zé)任事故隱瞞不報被地方政府主管部門查處或被新聞媒體曝光，給企業(yè)信譽造成嚴(yán)重?fù)p害的相關(guān)項目部經(jīng)理、書記另行處罰各5000元。4、發(fā)生1次死亡3-9人重大死亡責(zé)任事故的，每死亡1人罰施工單位10萬元；罰相關(guān)項目部經(jīng)理、書記各10000元。另罰相關(guān)和直接責(zé)任人8000-15000元。對發(fā)生責(zé)任事故隱瞞不報或被地方政府主管部門查處或被新聞媒體曝光，給企業(yè)信譽造成嚴(yán)重?fù)p害的相關(guān)項目部經(jīng)理、書記另行處罰各10000元。5、發(fā)生1次死亡10人及以上特別重大死亡責(zé)任事故的，每死亡1人罰施工單位12萬元；罰相關(guān)項目部經(jīng)理、書記各15000元。另罰相關(guān)和直接責(zé)任人10000-20000元。對發(fā)生責(zé)任事故隱瞞不報或被地方政府主管部門查處或被新聞媒體曝光，給企業(yè)信譽造成嚴(yán)重?fù)p害的相關(guān)項目部經(jīng)理、書記另行處罰各15000元。㈡外部勞務(wù)因工死亡責(zé)任事故經(jīng)濟處罰。凡發(fā)生自帶和混合編組作業(yè)的零散勞務(wù)死亡事故的，同企業(yè)職工1樣實施罰款；凡工程分承包方發(fā)生因工死亡屬于分承包方責(zé)任事故的，對總包單位處以罰款，1次死亡1-2人的，每死亡1人罰事故單位4萬元；1次死亡3人及以上的，每死亡1人罰事故單位6萬元；罰相關(guān)項目部經(jīng)理、書記各3000元、5000元。對發(fā)生事故隱瞞不報或被地方政府主管部門查處或被新聞媒體曝光，給企業(yè)信譽造成嚴(yán)重?fù)p害的相關(guān)項目部經(jīng)理、書記另行處罰各10000元。㈢因違章施工危及鐵路行車、公路運輸及航運安全的經(jīng)濟處罰。發(fā)生險性責(zé)任事故的，1次罰相關(guān)項目部6萬元；發(fā)生大責(zé)任事故的，1次罰相關(guān)項目部10萬元；發(fā)生重大責(zé)任事故的，1次罰相關(guān)項目部20萬元；罰相關(guān)項目部經(jīng)理、書記各3000、5000、10000元。另罰相關(guān)和直接責(zé)任人3000-10000元。對發(fā)生責(zé)任事故隱瞞不報或被業(yè)主、地方政府主管部門查處或被新聞媒體曝光，給企業(yè)信譽造成嚴(yán)重?fù)p害的相關(guān)項目部經(jīng)理、書記另行處罰各10000元。㈣重大經(jīng)濟損失責(zé)任事故經(jīng)濟處罰。發(fā)生車輛、機械設(shè)備或火災(zāi)等責(zé)任事故，1次造成經(jīng)濟損失10萬元及以上的，罰相關(guān)項目部2-10萬元。罰相關(guān)項目部經(jīng)理、書記各2000-10000元，罰相關(guān)和直接責(zé)任人1000-5000元。三、公司所屬相關(guān)項目部發(fā)生安全非責(zé)任事故，對相關(guān)項目部及相關(guān)項目負(fù)責(zé)人處罰，依據(jù)本辦法對安全責(zé)任事故經(jīng)濟處罰標(biāo)準(zhǔn)的三分之1，對相關(guān)項目部、相關(guān)項目負(fù)責(zé)人實施處罰。四、所屬相關(guān)項目部依據(jù)公司對其發(fā)生安全責(zé)任事故和非責(zé)任事故相關(guān)項目負(fù)責(zé)人、相關(guān)和直接責(zé)任人的處罰，制定相關(guān)項目部處罰標(biāo)準(zhǔn)（不得低于本標(biāo)準(zhǔn)）。六、發(fā)生事故相關(guān)項目部有下列情況之1的，將加重處罰：1、對向地方或公司瞞報、遲報安全事故，被地方政府主管部門或上級主管部門查處，或被新聞媒體曝光，給企業(yè)信譽造成嚴(yán)重?fù)p害的，對相關(guān)項目主管領(lǐng)導(dǎo)加罰1-2萬元。2、對向公司提供的事故報告，沒有提供地方安全監(jiān)督管理管控部門的正式批復(fù)、證明文件，或批復(fù)、證明文件中沒有界定為非責(zé)任事故的，均按責(zé)任事故進行處罰。3、事故發(fā)生相關(guān)項目部向公司安全管理管控部門和公司安全生產(chǎn)委員會的事故報告，沒有按照“四不放過”原則，報告合適的內(nèi)容不完整、事故原因分析不清、整改措施不力、責(zé)任追究不徹底、事故相關(guān)項目部主管領(lǐng)導(dǎo)檢查不深刻等情況，未能在公司安全生產(chǎn)委員會上通過，事故相關(guān)項目應(yīng)重新編寫事故報告，并對相關(guān)項目主管領(lǐng)導(dǎo)處以1－2萬元罰款。4、集團公司、公司安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，檢查人員可對隱患單位處以2000-10000元罰款；責(zé)令限期整改而未改者，處罰隱患相關(guān)項目1-2萬元。5、不能保持公司安全監(jiān)控信息系統(tǒng)暢通或不按規(guī)定上報報表的，除通報批評外，處以相關(guān)項目5000元罰款。七、公司處罰范圍是：發(fā)生事故的公司所屬各相關(guān)項目部及相關(guān)項目部主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)和直接責(zé)任人。對個人、相關(guān)項目部的經(jīng)濟處罰，罰款1律由事故相關(guān)項目部負(fù)責(zé)上繳公司財務(wù)，由公司財務(wù)依據(jù)處罰文件負(fù)責(zé)追繳。第九章事故報告和處理第四十條嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和中國鐵道建筑總公司有關(guān)規(guī)定，堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，搞好傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作，按照“四不放過”的原則，做到找不出原因不放過，本人和群眾受不到教育不放過，沒有制定出防范措施不放過，責(zé)任者未受到處罰不放過。第四十1條凡發(fā)生的各類事故，按照業(yè)務(wù)對口，分別由業(yè)務(wù)主管部門牽頭，進行事故調(diào)查，由安全監(jiān)察部門綜合統(tǒng)計上報。凡發(fā)生的各類等級責(zé)任安全事故均影響事故單位的安全成績，并按照本辦法第六章《獎勵與處罰》的規(guī)定，實施經(jīng)濟處罰。第四十二條事故報告發(fā)生傷亡事故后，應(yīng)按規(guī)定在報告屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管控主管部門的同時立即報告相關(guān)項目負(fù)責(zé)人，并按系統(tǒng)逐級上報。凡發(fā)生1次5人及以上負(fù)傷事故；1次3人及以上重傷事故或各類死亡事故；由我方負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)外傷亡事故及因工程施工危及鐵路、公路、航運交通運輸安全的事故；沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟損失在10萬元以上的事故等，發(fā)生事故相關(guān)項目部必須在1小時內(nèi)用各種快報方法報公司，公司在規(guī)定時間內(nèi)上報集團公司。依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管控總局（安監(jiān)管司辦字〔2004〕63號）《關(guān)于認(rèn)真做好中央企業(yè)事故調(diào)度統(tǒng)計工作的通知》規(guī)定，發(fā)生1次死亡1-2人的事故要在24小時內(nèi)逐級報告至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管控部門；發(fā)生1次死亡3-9人的事故要在12小時內(nèi)逐級報告至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管控總局調(diào)度中心；發(fā)生1次死亡10人及以上的事故要在6小時內(nèi)逐級報告至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管控總局調(diào)度中心。原因及責(zé)任1時難以查清的，也要將事故的簡要情況報公司，待查清原因責(zé)任后，重新補報。第四十三條事故調(diào)查發(fā)生1次負(fù)傷5人及以下事故、1次3人及以下重傷事故、沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟損失在10萬元及以下的事故，由事故相關(guān)項目部領(lǐng)導(dǎo)或公司組成調(diào)查組進行調(diào)查；發(fā)生1次死亡2人以下事故、發(fā)生1次負(fù)傷10人及以下事故、1次重傷5人及以下事故、沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟損失在50萬元及以下的事故，由事故相關(guān)項目部領(lǐng)導(dǎo)及公司組成調(diào)查組，集團公司安全管理管控部門參加進行調(diào)查；發(fā)生1次死亡3人及以上事故、發(fā)生1次負(fù)傷10人以上事故、1次重傷5人以上事故、沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟損失在50萬元以上的事故，由集團公司組成調(diào)查組，事故相關(guān)項目部和公司參加進行調(diào)查；發(fā)生傷亡事故和因違章施工發(fā)生的影響鐵路、公路、航運運輸?shù)闹卮笫鹿剩嚓P(guān)項目部負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門的人員必須及時親臨事故現(xiàn)場，按規(guī)定程序進行調(diào)查。事故調(diào)查組的主要任務(wù)是：積極配合地方安全部門展開事故調(diào)查，按照“四不放過”原則查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任；提出事故處理意見和防范措施；寫出事故調(diào)查報告。任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。第四