縣級(jí)資金管理辦法

縣級(jí)資金管理辦法

一、總則

1.為加強(qiáng)縣級(jí)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

2.本辦法適用于縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金的管理和使用。

3.縣級(jí)資金管理應(yīng)遵循以下原則：

（1）合法性：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定使用資金；

（2）效益性：注重資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

（3）安全性：確保資金安全，防止資金損失；

（4）公開(kāi)透明：資金管理過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、資金收入管理

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金的收入管理，確保資金及時(shí)、足額到位。

2.財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入包括：

（1）稅收收入；

（2）非稅收入；

（3）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入；

（4）其他收入。

3.財(cái)政預(yù)算外收入包括：

（1）政府性基金收入；

（2）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入；

（3）其他預(yù)算外收入。

4.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立收入預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，合理預(yù)測(cè)收入，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三、資金支出管理

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，合理安排財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金的支出。

2.財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出包括：

（1）公共服務(wù)支出；

（2）經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目支出；

（3）社會(huì)保障支出；

（4）其他支出。

3.財(cái)政預(yù)算外支出包括：

（1）政府性基金支出；

（2）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出；

（3）其他預(yù)算外支出。

4.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行管理，確保資金及時(shí)、準(zhǔn)確、安全撥付到位。

四、資金監(jiān)管與績(jī)效評(píng)價(jià)

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全資金監(jiān)管制度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管。

2.建立健全資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

4.加強(qiáng)對(duì)資金使用部門(mén)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高資金使用效益。

五、責(zé)任追究

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全資金管理責(zé)任追究制度。

2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成資金損失、浪費(fèi)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3.對(duì)資金管理不善、使用效益低下等問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

4.加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，維護(hù)財(cái)政資金安全。

六、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

3.本辦法由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

七、預(yù)算編制與審批

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，科學(xué)編制預(yù)算。

2.預(yù)算編制應(yīng)遵循總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)保障、績(jī)效導(dǎo)向的原則。

3.預(yù)算草案應(yīng)提交縣級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，并根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。

4.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照法定程序報(bào)批。

八、資金使用監(jiān)督

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全資金使用監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，確保資金按照預(yù)算和規(guī)定用途使用。

3.加強(qiáng)對(duì)大額支出、重要項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)資金使用情況，提高資金使用透明度。

九、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

3.定期對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

4.提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，確保財(cái)政資金安全。

十、信息化管理

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高資金管理水平。

2.建立財(cái)政資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金收入、支出、監(jiān)管等信息資源共享。

3.推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的無(wú)紙化辦公。

4.利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升財(cái)政資金管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。

十一、培訓(xùn)與宣傳

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金管理相關(guān)政策的宣傳和培訓(xùn)，提高各部門(mén)的政策知曉度和執(zhí)行力。

2.定期組織財(cái)政資金管理培訓(xùn)班，提升財(cái)政系統(tǒng)工作人員的業(yè)務(wù)能力。

3.通過(guò)多種渠道和形式，向全社會(huì)普及財(cái)政資金管理知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。

4.及時(shí)總結(jié)和推廣財(cái)政資金管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)管理水平的整體提升。

十二、協(xié)調(diào)與配合

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政政策的一致性和連續(xù)性。

2.加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，形成工作合力，提高財(cái)政資金使用效益。

3.積極參與跨區(qū)域財(cái)政資金管理合作，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4.建立健全財(cái)政資金管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保政策措施落地生根。

十三、資金撥付與監(jiān)督

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)撥付資金，確保資金使用單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.建立資金撥付審核制度，嚴(yán)格審查資金使用單位的資金申請(qǐng)，確保資金撥付的合規(guī)性。

3.對(duì)重大支出項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保資金使用的真實(shí)性和有效性。

4.加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程的監(jiān)督，防止資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。

十四、資金結(jié)算與審計(jì)

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)規(guī)范資金結(jié)算程序，確保資金結(jié)算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理資金結(jié)算，嚴(yán)禁拖延、積壓資金。

3.定期對(duì)資金結(jié)算情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保資金安全。

4.加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，提升資金管理水平。

十五、績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)資金使用效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)，激勵(lì)資金使用單位提高資金使用效益。

3.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和整改。

4.定期總結(jié)績(jī)效評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)價(jià)辦法，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性。

十六、政策調(diào)整與優(yōu)化

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整資金管理政策，確保政策的適應(yīng)性和前瞻性。

2.定期對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化政策體系，提升政策執(zhí)行效果。

3.加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高政策的社會(huì)認(rèn)知度，為政策實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.積極探索創(chuàng)新性財(cái)政資金管理政策，為縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。

十七、信息公開(kāi)與公眾參與

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照政府信息公開(kāi)的要求，及時(shí)公開(kāi)財(cái)政資金管理相關(guān)信息。

2.加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通互動(dòng)，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，提高資金管理的公眾參與度。

3.定期舉辦財(cái)政資金管理新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高資金管理的透明度。

4.鼓勵(lì)公眾參與財(cái)政資金監(jiān)督，建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

十八、應(yīng)急預(yù)案與處置

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)性財(cái)政資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立應(yīng)急處理機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。

3.定期組織應(yīng)急演練，提高財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

4.對(duì)應(yīng)急處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

十九、風(fēng)險(xiǎn)管理策略

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略，明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制和監(jiān)測(cè)的具體流程。

2.定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。

3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

4.建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)和處置。

二十、資金使用效率提升

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理等措施，提高資金使用效率。

2.推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)資金使用單位提升資金使用效益。

3.實(shí)施資金使用效率評(píng)價(jià)，對(duì)效率低下的單位進(jìn)行指導(dǎo)和督促整改。

4.鼓勵(lì)創(chuàng)新資金使用方式，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP等模式，提高資金使用效能。

二十一、財(cái)政資金監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

2.定期組織監(jiān)管人員培訓(xùn)，提升監(jiān)管水平，適應(yīng)財(cái)政資金管理的新要求。

3.建立健全監(jiān)管人員激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)監(jiān)管人員積極履行職責(zé)，提高監(jiān)管效能。

4.加強(qiáng)監(jiān)管人員職業(yè)道德教育，確保監(jiān)管隊(duì)伍的廉潔自律。

二十二、跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)與其他政府部門(mén)建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)財(cái)政資金管理工作。

2.定期召開(kāi)跨部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，解決財(cái)政資金管理中的跨部門(mén)問(wèn)題。

3.建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理信息在不同部門(mén)間的共享。

4.通過(guò)跨部門(mén)合作，形成工作合力，提高財(cái)政資金管理的協(xié)同效應(yīng)。

二十三、資金安全與合規(guī)性

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的安全管理，確保資金安全無(wú)虞。

2.建立健全資金安全防范體系，防止資金被挪用、侵占、欺詐等行為。

3.強(qiáng)化合規(guī)性審查，確保資金使用符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。

4.對(duì)違反資金安全管理規(guī)定的行為，依法予以嚴(yán)肅處理，維護(hù)財(cái)政資金安全。

二十四、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)持續(xù)跟蹤財(cái)政資金管理效果，不斷改進(jìn)管理措施。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)新管理方式，探索利用新技術(shù)、新方法提升財(cái)政資金管理水平。

3.定期對(duì)財(cái)政資金管理政策進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整和優(yōu)化管理策略。

4.積極參與國(guó)內(nèi)外財(cái)政資金管理交流合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)財(cái)政資金管理工作創(chuàng)新發(fā)展。

二十五、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)財(cái)政資金管理中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)資金管理不善、違規(guī)操作等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)查處。

3.加強(qiáng)外部監(jiān)督，積極配合審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的工作，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

4.對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保財(cái)政資金管理紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

二十六、政策宣傳與教育

1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加大財(cái)政資金管理政策的宣傳力度，提高政策知曉率。

2.通過(guò)多種渠道開(kāi)展政策宣傳活動(dòng)，使社會(huì)各界充分了解財(cái)政資金管理的重要性。

3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育