水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法

編號：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第頁水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理管控辦法（征求意見稿）第1章總則第1條為加強(qiáng)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化管理管控，充分發(fā)揮維修養(yǎng)護(hù)資金使用效益，保證水利工程完整、安全運(yùn)用，不斷提高工程管理管控水平。按照水利工程管理管控體制改革的要求，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合水利工程維修養(yǎng)護(hù)的實(shí)際，制定本辦法。第二條水利工程維修養(yǎng)護(hù)是指對水利工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和歲修，維持、恢復(fù)或局部改善原有工程面貌，保持工程的設(shè)計(jì)功能。第三條按照管養(yǎng)分離的原則，水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行市場化管理管控，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、社會化、專業(yè)化，不斷提高維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備水平。第四條本辦法適用于水利工程的維修養(yǎng)護(hù)管理管控。凡使用國家和政府安排的水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的，或自行籌資且金額較大的，必須執(zhí)行本辦法。其他情況參照執(zhí)行。水利工程的安全鑒定及除險(xiǎn)加固管理管控，按國家其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理管控實(shí)行分級管理管控，建立分級、分層次管理管控的管理管控體系。按照管理管控權(quán)限，各級水行政主管部門（或流域機(jī)構(gòu)）會同同級有關(guān)部門，負(fù)責(zé)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的行政監(jiān)督工作，水管單位承擔(dān)具體的水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理管控工作。第六條水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理管控應(yīng)遵循符合市場、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)范的原則。第七條水利工程維修養(yǎng)護(hù)程序包括相關(guān)計(jì)劃編報(bào)與審批、招標(biāo)投標(biāo)、相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施、相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收等階段。第二章維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批第八條水管單位負(fù)責(zé)水利工程維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)計(jì)劃的編制，并按管理管控權(quán)限逐級申報(bào)審批。第九條編制年度維修養(yǎng)護(hù)立項(xiàng)相關(guān)計(jì)劃前，應(yīng)完成相關(guān)的前期工作，包括工程普查、探測，防汛形勢預(yù)測分析、統(tǒng)計(jì)資料及工程標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)資料收集、相關(guān)項(xiàng)目類別的確定等。第十條水利工程維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)計(jì)劃的編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則。維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)計(jì)劃主要合適的內(nèi)容包括：上年度相關(guān)計(jì)劃執(zhí)行情況的簡要說明，本年度相關(guān)計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想，工程基本情況，本年度工程管理管控要點(diǎn)，維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的名稱、合適的內(nèi)容及工程量，主要工作及進(jìn)度安排，經(jīng)費(fèi)預(yù)算文件（包括編制說明和預(yù)算表及相關(guān)附件），維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求，達(dá)到的目標(biāo)，監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督檢查、專項(xiàng)設(shè)計(jì)等工作合適的內(nèi)容，主要措施及資金落實(shí)等情況。第十1條水利工程的主體工程和橋涵、遂洞、渡槽、閘門以及自動化檢測設(shè)施等工程量較大、技術(shù)要求較高的維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目，應(yīng)由具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)，并將設(shè)計(jì)文件列入維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)計(jì)劃。第十二條水利工程維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)計(jì)劃必須按照隸屬關(guān)系和管理管控權(quán)限，履行相關(guān)計(jì)劃報(bào)批手續(xù)。下1年度工程維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)計(jì)劃的編報(bào)、審批工作應(yīng)在部門預(yù)算編報(bào)之前完成。第十三條年度維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)計(jì)劃1經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整的，須按原審批程序逐級報(bào)批。相關(guān)計(jì)劃變更的維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)在相關(guān)計(jì)劃變更申請得到批準(zhǔn)后實(shí)施；對涉及到工程安全等緊急情況的，應(yīng)在及時(shí)處理的同時(shí)，將相關(guān)計(jì)劃變更申請報(bào)上級主管部門。第三章維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的基本條件第十四條實(shí)行管養(yǎng)分離改革后，新組建的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，應(yīng)具備以下基本條件：（1）符合水利工程管理管控體制改革實(shí)施意見的精神，根據(jù)工程管理管控的需要，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)成立。（二）專門從事水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作，具有豐富的從業(yè)經(jīng)歷。（三）具有與承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)相適應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備、質(zhì)量檢測設(shè)備等。（四）企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理管控。第十五條符合下列條件的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，可以承擔(dān)各類水利工程的維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目：（1）注冊資本金200萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)1000萬元以上。（二）企業(yè)具有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理管控人員不少于30人，其中工程技術(shù)人員不少于20人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于3人，具有水利及相關(guān)專業(yè)中級職稱的人員不少于10人?？偣こ處熅哂?0年以上從事水利工程維修養(yǎng)護(hù)的工作經(jīng)歷并具有水利及相關(guān)專業(yè)中級以上職稱；總會計(jì)師和總經(jīng)濟(jì)師具有相應(yīng)專業(yè)的中級以上職稱。企業(yè)具有與所承擔(dān)工程相應(yīng)專業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理不少于10人，其中1級資質(zhì)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理不少于4人，80%以上的部門經(jīng)理、工作人員取得與所承擔(dān)工程相應(yīng)專業(yè)的從業(yè)人員崗位證書。（三）承擔(dān)過以下水利工程中主體工程或主要設(shè)備4項(xiàng)以上，且維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量合格的：（1）設(shè)計(jì)流量150m3/s或裝機(jī)容量15000KW以上的泵站；（2）110KV電壓等級變電站；（3）設(shè)計(jì)流量3000m3/s以上的水閘；（4）200噸級以上船閘或套閘；（5）Ⅰ級堤防長度30km以上；（6）河道整治工程4處以上；（7）水庫庫容10億立方米以上或壩高80米以上。（四）具有健全的企業(yè)管理管控制度和符合國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理管控制度。建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有優(yōu)良的經(jīng)營管理管控業(yè)績。第十六條符合以下條件的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，可以承擔(dān)1級以下水利工程的維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目：（1）注冊資本金150萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)600萬元以上。（二）企業(yè)具有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理管控人員不少于20人，其中工程技術(shù)人員不少于15人；工程技術(shù)人員中，具有相關(guān)專業(yè)高級職稱的人員不少于2人，具有水利及相關(guān)專業(yè)中級職稱的人員不少于6人?？偣こ處熅哂?年以上從事水利工程維修養(yǎng)護(hù)的工作經(jīng)歷并具有水利及相關(guān)專業(yè)中級以上職稱；總會計(jì)師具有中級以上會計(jì)職稱。企業(yè)具有與所承擔(dān)工程相應(yīng)專業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理不少于8人，其中二級資質(zhì)以上的相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理不少于4人，80%以上的部門經(jīng)理、工作人員取得與所承擔(dān)工程相應(yīng)專業(yè)的從業(yè)人員崗位證書。（三）5年內(nèi)承擔(dān)過以下水利工程中主體工程或主要設(shè)備4項(xiàng)以上，且維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量合格的：（1）設(shè)計(jì)流量100m3/s或裝機(jī)容量10000KW以上的泵站；（2）35KV電壓等級變電站；（3）設(shè)計(jì)流量1000m3/s以上的水閘；（4）150噸級以上船閘或套閘；（5）Ⅰ級堤防長度20km以上，或Ⅱ級堤防長度30km以上；（6）干流河道整治工程2處以上，或支流河道整治工程4處以上；（7）水庫庫容1億立方米以上或壩高50米以上。（四）具有健全的企業(yè)管理管控制度和符合國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理管控制度。建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有優(yōu)良的經(jīng)營管理管控業(yè)績。第十七條符合下列條件的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，可以承擔(dān)2級以下水利工程的維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目：（1）注冊資本金100萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)200萬元以上。（二）企業(yè)具有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理管控人員不少于15人，其中工程技術(shù)人員不少于10人；工程技術(shù)人員中，具有相關(guān)專業(yè)高級職稱的人員不少于1人，具有水利及相關(guān)專業(yè)中級職稱的人員不少于2人?？偣こ處熅哂?年以上從事水利工程維修養(yǎng)護(hù)的工作經(jīng)歷并具有水利及相關(guān)專業(yè)中級職稱；總會計(jì)師具有中級以上會計(jì)職稱。企業(yè)具有與所承包工程相應(yīng)專業(yè)三級資質(zhì)以上的相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理不少于4人，80%以上的部門經(jīng)理、工作人員取得與所承包工程相應(yīng)專業(yè)的從業(yè)人員崗位證書。（三）5年內(nèi)承擔(dān)過以下水利工程中主體工程或主要設(shè)備4項(xiàng)以上，且維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量合格的：（1）設(shè)計(jì)流量50m3/s或裝機(jī)容量5000KW以上的泵站1座，或設(shè)計(jì)流量10m3/s或裝機(jī)容量1000KW以上的泵站2座；（2）10KV及以上電壓等級變電站1座；（3）設(shè)計(jì)流量100mm3/s以上的水閘1座，或設(shè)計(jì)流量20mm3/s以上的水閘2座；（4）100噸級以上船閘或套閘1座，或100噸級以下船閘或套閘2座；（5）Ⅱ級堤防長度20km以上；（6）支流河道整治工程3處以上；（7）水庫庫容100萬立方米以上。（四）具有健全的企業(yè)管理管控制度和符合國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理管控制度。建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有優(yōu)良的經(jīng)營管理管控業(yè)績。第十八條根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)工作的需要，對專業(yè)性較強(qiáng)的維修養(yǎng)護(hù)單項(xiàng)，如堤防隱患探測、自動控制設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、白蟻防治等，由具有該工作經(jīng)歷且經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。第四章維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的選擇第十九條水利工程維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)推行招標(biāo)投標(biāo)管理管控制度。第二十條水管單位應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇具有類似工作經(jīng)歷的維修養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)理任務(wù)。第二十1條水利工程維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠信的原則。第二十二條水行政主管部門依法對水利工程維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的招投投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督，各級水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理管控部門具體實(shí)施行政監(jiān)督。第二十三條水管單位應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第二十四條維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)除符合以上規(guī)定外，還應(yīng)符合其它招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定。第五章維修養(yǎng)護(hù)合同合約管理管控第二十五條水利工程維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)實(shí)行合同合約管理管控。第二十六條水管單位與維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位應(yīng)簽定維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)合同合約，認(rèn)真履行合同合約約定的義務(wù)，行使相應(yīng)權(quán)利。第二十七條簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同合約應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)合同合約文件范本，有關(guān)維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、進(jìn)度、資金撥付、保修、雙方的義務(wù)和責(zé)任、索賠等條約條款必須齊全，并符合有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。第二十八條維修養(yǎng)護(hù)合同合約文件應(yīng)包括通用合同合約條約條款、專用合同合約條約條款、技術(shù)條約條款和組成合同合約的其他文件。“通用合同合約條約條款”應(yīng)全文引用，不得刪改；“專用合同合約條約條款”應(yīng)按其條約條款編號和合適的內(nèi)容，根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充。第二十九條簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同合約時(shí)，應(yīng)對維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料的合適的內(nèi)容、質(zhì)量及移交工作作出明確要求。第三十條水管單位應(yīng)將合同合約副本送主管單位備案。第六章維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理管控第三十1條水利工程維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目，按照分級、分層管理管控的原則，建立水行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、水管單位、監(jiān)理單位分級、分層次監(jiān)督的監(jiān)管體系。第三十二條水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量是指對水利工程實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)后達(dá)到維修養(yǎng)護(hù)合同合約或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量實(shí)行水管單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、維修養(yǎng)護(hù)單位保證和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督管理管控體制。第三十三條水利工程的維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。按分級管理管控原則，由相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。第三十四條水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)實(shí)施巡查與抽查相結(jié)合的監(jiān)督方式，運(yùn)用法律、行政和科技手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)具有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的評定。第三十五條水管單位應(yīng)對工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行定期與不定期檢查，對維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目及時(shí)組織驗(yàn)收，并處理驗(yàn)收中存在的質(zhì)量問題。第三十六條監(jiān)理單位根據(jù)設(shè)計(jì)文件和維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)理合同合約，指導(dǎo)、監(jiān)督維修養(yǎng)護(hù)單位嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)，控制維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，參加維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工作，并依法承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。第三十七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與有關(guān)維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)的驗(yàn)收，對維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評價(jià)意見。第三十八條維修養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)依據(jù)工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同合約要求進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)，對維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)做好維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的全過程控制，并向水管單位提交完整的技術(shù)資料。第三十九條維修養(yǎng)護(hù)用料和設(shè)備的質(zhì)量由采購單位負(fù)責(zé)。第四十條水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)行監(jiān)理制度。監(jiān)理單位受水管單位委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，以及批準(zhǔn)的維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)計(jì)劃、維修養(yǎng)護(hù)合同合約、專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，按照監(jiān)理合同合約的約定，對水利工程的維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理管控。第四十1條承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)的監(jiān)理單位必須持有國家頒發(fā)的資格等級證書。第四十二條承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)的監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的監(jiān)理資格，即取得相應(yīng)的崗位證書、資格證書并已注冊。第四十三條水管單位通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，簽定監(jiān)理合同合約，并報(bào)上級主管部門備案。第四十四條水利工程維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)理的主要合適的內(nèi)容是對維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全控制，以及合同合約、信息管理管控，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)所轄工程維修養(yǎng)護(hù)工作，參加維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量檢查、質(zhì)量事故調(diào)查處理和驗(yàn)收等。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的特點(diǎn)采取不同的監(jiān)理方式。第七章維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收第四十五條水利工程維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)實(shí)行維修養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收制度。維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收工作主要依據(jù)簽定的合同合約，批準(zhǔn)的維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)計(jì)劃和有關(guān)批復(fù)文件，有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行。專項(xiàng)驗(yàn)收還應(yīng)包括設(shè)計(jì)文件等。第四十六條水利工程維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收指年度驗(yàn)收，包括專項(xiàng)驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收是指對工作（工程）量較大、技術(shù)較高的，且可計(jì)量維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收。第四十七條按照分級管理管控的原則，年度驗(yàn)收由水管單位的上級主管單位負(fù)責(zé)組織，專項(xiàng)驗(yàn)收由水管單位負(fù)責(zé)組織。第四十八條專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)在單元相關(guān)項(xiàng)目結(jié)束后立即驗(yàn)收，通過驗(yàn)收出據(jù)的“專項(xiàng)驗(yàn)收鑒定書”。“專項(xiàng)驗(yàn)收鑒定書”是年度驗(yàn)收的重要依據(jù)。經(jīng)常性維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目年度驗(yàn)收時(shí)，以歷次檢查結(jié)果、日常記錄以及統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)。第四十九條上級主管部門應(yīng)對所轄工程面貌、維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平等進(jìn)行不定期檢查、抽檢，檢查結(jié)果作為驗(yàn)收資料的重要合適的內(nèi)容。第五十條水管單位應(yīng)對工程的維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行不定期檢查，檢查結(jié)果作為驗(yàn)收的重要依據(jù)。第五十1條水利工程運(yùn)行觀測和維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料是驗(yàn)收的重要依據(jù)，技術(shù)資料的驗(yàn)收應(yīng)與水利工程維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收同步進(jìn)行。參與維修養(yǎng)護(hù)工