加油站風險分析作業(yè)標準指導書

XXX加油站風險分析作業(yè)指導書編寫人編寫日期年月日批準人同意日期年月日XXX加油站編制說明1.1編制目標為識別、評價企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中風險原因，確定關鍵風險，并進行控制策劃，以對其進行管理和控制，結(jié)合企業(yè)實際，制訂本指導書。1.2編制依據(jù)1.2.1法律、法規(guī)序號文件名文件號、頒布實施日期1《中國安全生產(chǎn)法》中國主席令13號（），12月1日實施2《中國消防法》中國主席令第6號，5月1日實施3《中國勞動法》中國主席令第28號，中國主席令第18號修改，8月27日實施4《中國職業(yè)病防治法》中國主席令第52號，中國主席令第48號修改，7月2日實施5《中國突發(fā)事件應對法》中國主席令第69號，11月1日實施6《中國特種設備安全法》中國主席令第4號令，1月1日實施7《中國環(huán)境保護法》中國主席令第9號，1月1日實施8《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》中國國務院令第352號，5月12日實施9《特種設備安全監(jiān)察條例》中國國務院令第549號，5月1日施行10《危險化學品安全管理條例》中國國務院令第591號，國務院令第645號修訂，12月7日施行11《工傷保險條例》（修訂）中國國務院令第586號，1月1日施行1.2.2部門規(guī)章序號文件名文件號、頒布實施日期1《危險化學品目錄》()國家安全監(jiān)管總局等10部門第5號公告，5月1日實施2《危險化學品經(jīng)營許可證管理措施》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號，9月1日起施行3《有限空間安全作業(yè)五條要求》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令69號，9月29日實施4《國家安全監(jiān)管總局相關修改<生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行要求等四部規(guī)章決定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第79號令，5月1日起實施5《國家安全監(jiān)管總局相關廢止和修改危險化學品等領域七部規(guī)章決定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第79號令，7月1日起實施6《國家安全監(jiān)管總局相關廢止和修改勞動防護用具和安全培訓等領域十部規(guī)章決定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第80號令，7月1日起實施7《油氣灌區(qū)防火防爆十條要求》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第84號，7月30日實施8《爆炸危險場所安全要求》勞部發(fā)[1995]56號，1995年1月22日實施9《倉庫防火安全管理規(guī)則》公安部第6號令，1990年4月10實施10《消防監(jiān)督檢驗要求》（修訂）公安部令第120號，11月1日施行11《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則（試行）》安監(jiān)管管二字[]38號，4月1日實施12《易制爆危險化學品名目》（）公安部，11月25日實施13《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓要求》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局3號令，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第80號修正14《生產(chǎn)安全事故應急預案管理措施》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，7月1日15《國家安全監(jiān)管總局相關公布首批關鍵監(jiān)管危險化學品名目標通知》安監(jiān)總管三〔〕95號，6月21日實施16《國家安全監(jiān)管總局相關公布第二批關鍵監(jiān)管危險化學品名目標通知》安監(jiān)總管三〔〕12號，2月5日實施17《國家安全監(jiān)管總局相關宣告失效一批安全生產(chǎn)文件通知》安監(jiān)總辦〔〕13號，2月4日實施1.2.3地方法規(guī)及文件序號文件名文件號、頒布實施日期1《云南省安全生產(chǎn)條例》11月29日經(jīng)云南省十屆人民代表大會常務委員會第32次會議經(jīng)過，1月1日施行2《云南省安全生產(chǎn)事故調(diào)查暫行要求》云南省政府令第155號3《云南省消防條例》9月30日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂經(jīng)過，自1月1日起施行4《云南省安全生產(chǎn)應急預案管理措施（暫行）》云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第8號5《相關在全省高危行業(yè)推行人身意外傷害保險通知》云安監(jiān)管〔〕102號6《云南省人民政府落實落實國務院相關深入加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知實施意見》云政發(fā)〔〕157號7《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關危險化學品經(jīng)營行政許可相關事項通知》云安監(jiān)管〔〕13號8《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關做好危險化學品目錄調(diào)整后安全生產(chǎn)許可相關工作通知》云安監(jiān)管〔〕58號1.2.4標準和規(guī)范序號文件名標準號、實施日期1《汽車加油加氣站設計和施工規(guī)范（）》GB50156-，3月1日2《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-，5月1日3《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB50140-，10月1日4《常見化學危險品貯存通則》GB15603-1995，1996年2月1日5《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求》GB18265-，5月1日6《危險化學品重大危險源辯識》GB18218-，12月1日7《易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護技術條件》GB17914-，7月1日8《安全標志及其使用導則》GB2894-，10月1日9《危險貨物運輸包裝通用技術條件》GB12463-，5月1日10《預防靜電事故通用導則》GB12158-，12月1日11《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》GB50058-，10月1日12《液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程》GB13348-，12月1日13《消防安全標志設置要求》GB15630-1995，1996年2月1日14《化學品分類和危險性公告通則》GB13690-，5月1日15《企業(yè)職員傷亡事故分類》GB6441-1986，1987年2月1日16《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》AQ3009-，1月1日17《加油站作業(yè)安全規(guī)范》AQ3010-，1月1日18《加油加氣站視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求》AQ/T3050-，10月1日19《安全評價通則》AQ8001-，4月1日20《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》AQ3013-，1月1日21《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》GB/T29639-，10月1日22《石油化工設備和管道涂料防腐蝕技術規(guī)范》SH/T3022-，6月1日23《用電安全導則》GB/T13869-，12月1日24《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》GB50187-，8月1日1.2.5企業(yè)安全管理標準、技術標準、安全生產(chǎn)方針和目標等

相關術語說明2.1術語2.1.1風險評價風險評價是對系統(tǒng)或作業(yè)中固有或潛在危險及其嚴重程度所進行分析和評定，并以既定指數(shù)、等級或概率值作出定性、定量表示。2.1.2危險源危險源是指可能造成事故潛在不安全原因?，F(xiàn)實多種系統(tǒng)不可避免會存在一些種類危險源。2.1.3危害危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞根源或狀態(tài)。2.1.4風險風險是指特定危害性事件發(fā)生可能性和后果結(jié)合，風險(R)=頻率(L)×嚴重度(S)。2.2風險識別、評價及控制步驟2.2.1風險識別、評價及控制步驟圖：風險原因識別風險原因識別風險評價判定風險是否許可編制風險控制計劃（如有必需）評審方法計劃充足性風險再評價2.2.2風險原因辨識有利于危害辨識三個問題：是否存在危險源?即查找危險源。誰（什么）會受到傷害?傷害怎樣發(fā)生?危險源分類依據(jù)危險源在事故本身發(fā)展中作用可分為兩類：第一類危險源——系統(tǒng)中存在、可能發(fā)生意外釋放能量或危險物質(zhì)（包含多種能量源和能量載體）；第二類危險源——造成約束、限制能量方法失效破壞多種不安全原因（包含人—物—環(huán)境）危險源和事故關系事故發(fā)生是兩類危險源共同作用結(jié)果。第一類危險源在事故時放出能量是造成人員傷害或財物損壞能量主體，決定事故后果嚴重程度，是事故發(fā)生前提；第二類危險源出現(xiàn)破壞了對第一類危險源控制，使能量或危險物質(zhì)意外釋放，是第一類危險源造成事故必需條件。第二類危險源出現(xiàn)難易程度決定事故發(fā)生可能性大小。第二類危險源是圍繞第一類危險源隨機出現(xiàn)人—物—環(huán)境方面問題，其辨識、評價和控制應在第一類危險源辨識、評價和控制基礎上進行；第二類危險源辨識、評價和控制比第一類危險源辨識、評價和控制更為困難。危險原因分類：危險有害原因具體分類參考《生產(chǎn)過程危險和有害原因分類和代碼》（GB13861-）實施?？赡茉斐墒鹿史诸?，參考《企業(yè)職員傷亡事故分類》（GB6441-86）進行分類共分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。危害辨識關鍵內(nèi)容作業(yè)人員、設備設施常規(guī)和異?；顒?；事故及潛在緊急情況；全部進入企業(yè)作業(yè)人員活動；?；愤\輸、儲存和使用過程；作業(yè)場所設施、設備、車輛、安全防護用具；人為原因，包含違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；丟棄、廢棄、拆除和處理；氣候、地震及其它自然災難。

第三章風險評價方法3.1風險評價方法常見評價方法有：1)工作危害分析（JHA）；2)安全檢驗表分析（SCL）；3)預先危險性分析（PHA）；4)危險和可操作性分析（HAZOP）；5)失效模式和影響分析（FMEA）；6)故障樹分析（FTA）；7)事件樹分析（ETA）；8)作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法。依據(jù)企業(yè)實際，選擇JHA和SCL法對企業(yè)進行風險評價。3.1.1安全檢驗表分析法（SCL）為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中不安全原因，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次不安全原因，然后確定檢驗項目，以提問方法把檢驗項目按系統(tǒng)組成次序編制成表，方便進行檢驗或評審，這種表就叫作安全檢驗表。安全檢驗表是進行安全檢驗，發(fā)覺和查明多種危險和隱患、監(jiān)督各項安全規(guī)章制度實施，立即發(fā)覺并阻止違章行為一個有力工具。安全檢驗表特點：1)能夠事先編制，故可有充足時間組織有經(jīng)驗人員來編寫，做到系統(tǒng)化、完整化，不致于遺漏能造成危險關鍵原因；2)能夠依據(jù)要求標準、規(guī)范和法規(guī)，檢驗遵守情況，提出正確評價；3)表應用方法是有問有答，給人印象深刻，能起到安全教育作用。表內(nèi)還可注明改善方法要求，隔一段時間后重新檢驗改善情況；4)簡明易懂，輕易掌握；5)只能作定性評價，不能給出定量評價結(jié)果；6)只能對已經(jīng)存在對象評價。安全檢驗表編制安全檢驗表應列舉需查明全部會造成事故不安全原因。它采取提問方法，要求用“是”、“否”或“√”、“×”符號作標識?！笆恰保ā蹋┍硎痉弦螅胺瘛保ā粒┍硎敬嬖趩栴}有待于深入改善。所以在每個提問后面也能夠設改善方法欄。每個檢驗表均需注明檢驗時間、檢驗者、直接責任人等，方便分清責任。安全檢驗表設計應做到系統(tǒng)、全方面，檢驗項目應明確。編制安全檢驗表關鍵依據(jù)是：1)相關標準、規(guī)程、規(guī)范及要求。為了確保安全生產(chǎn)，國家及相關部門公布了各類安全標準及相關文件，這些是編制安全檢驗表一個關鍵依據(jù)。為了便于工作，有時將檢驗條款出處加以注明，方便能立即統(tǒng)一不一樣意見。2)中國外事故案例。搜集中國外同行業(yè)及同類產(chǎn)品行業(yè)事故案例，從中發(fā)掘出不安全原因，作為安全檢驗內(nèi)容。中國外及本單位在安全管理及生產(chǎn)中相關經(jīng)驗，自然也是一項關鍵內(nèi)容。3)經(jīng)過系統(tǒng)分析，確定危險部位及防范方法，全部是安全檢驗表內(nèi)容。4)研究結(jié)果。在現(xiàn)代信息社會和知識經(jīng)濟時代，知識更新很快，編制安全檢驗表必需采取最新知識和研究結(jié)果。包含新方法、技術、法規(guī)和標準。3.1.2工作危害分析方法(JHA)方法概述工作危害分析方法(JobHazardAnalysis，簡稱JHA)，是一個比較細致分析作業(yè)過程中存在危害方法。它將一項工作活動分解為相關聯(lián)若干個步驟，識別出每個步驟中危害，并設法控制事故發(fā)生。這是一個定性和定量相結(jié)合方法，先辨識出工作中危害，然后依據(jù)風險度=風險發(fā)生概率×后果公式來計算出數(shù)值，確定其數(shù)值大小來確定風險大小和分級，然后采取對應方法。第一步把一項工作分解為若干關鍵步驟，即先做什么，后做什么，用三四個詞表示一個步驟。分解時應該認真研究這項工作，班組相關人員—起討論，分解出合理工作步驟。工作危害分析關鍵步驟是先確定待分析工作，然后將該工作劃分為若干個步驟，再辨識出每一步驟潛在危害，最終確定對應預防方法。分析前應該成立分析小組，確定分析具體工作，把這項工作分解成若于步驟后，填寫到工作危害分析統(tǒng)計表中。統(tǒng)計表包含工作步驟，該步驟潛在危害、關鍵后果、風險度和提議改善方法等內(nèi)容。這種方法需要有部分長久積累基礎數(shù)據(jù)，并認真總結(jié)和統(tǒng)計，在計算時才能更正確地反應出真實情況；不然因為分析人員認識不一樣可能產(chǎn)生較大偏差。方法應用該方法首先把一項工作分解為若干關鍵步驟。分解時，各崗位相關人員要一起討論，認真研究該項工作，才能分解出合理工作步驟。在辨識危害過程中方法基礎和上期介紹標準危害(隱患)分析方法一致，結(jié)合相關標準和工作經(jīng)驗進行辨識，并列出清單。然后，再判定危害發(fā)生可能性和后果嚴重性，比照已劃分好標準分別填寫對應數(shù)值。在測算危害發(fā)生可能性時，關鍵考慮同類事故以前是否發(fā)生過，和人體暴露在危險中頻繁程度、安全防范方法、安全檢驗、操作規(guī)程和職員技能等方面原因。針對每一原因制訂具體測算標準，依據(jù)工作中實際情況逐項比照標準填寫對應數(shù)值。測算標準可參考表1所列內(nèi)容。表1測算危害發(fā)生可能性L判定標準分值偏差發(fā)生頻率安全檢驗操作規(guī)程或有針對性管理方案職員勝任程度（意識、技能、經(jīng)驗）監(jiān)測、控制、報警、聯(lián)鎖、補救方法5天天、常常發(fā)生、幾乎每次作業(yè)發(fā)生從不按標準檢驗沒有不勝任（無任何培訓、無任何經(jīng)驗、無上崗資格證）無任何方法，或有方法從未使用4每個月發(fā)生極少按標準檢驗、檢驗手段單一，走馬觀花有，但不完善，但只是偶然實施;不夠勝任（有上崗資格證，但沒有接收有效培訓）有方法，但只是一部分，尚不完善3每三個月發(fā)生常常不按標準檢驗、檢驗手段通常有，比較完善，但只是部分實施通常勝任（有上崗證，有培訓，但經(jīng)驗不足，數(shù)次出差錯）防范控制方法比較有效、全方面、充足，但常常沒有效使用2曾經(jīng)發(fā)生偶然不按標準檢驗、檢驗手段較優(yōu)異、充足、全方面有，詳實、完善，但偶然不實施勝任，但偶然出差錯防范控制方法有效、全方面、充足，偶然失去作用或出差錯1從未發(fā)生嚴格按檢驗標準檢驗、檢驗手段優(yōu)異、充足、全方面有詳實、完善，而且嚴格實施高度勝任（培訓充足，經(jīng)驗豐富，安全意識強）防范控制方法有效、全方面、充足。在測算危害后果嚴重程度時，關鍵考慮法律影響、人身影響、經(jīng)濟影響、損失工時影響、對環(huán)境影響、對企業(yè)形象影響等方面。針對每一個方面影響劃定不一樣具體標準，以此來確定影響程度，便于在具體分析時操作。測算危害影響后果嚴重性標準，可參考表2。表2測算危害影響后果嚴重性S評判標準分值法律、法規(guī)及其它要求人財產(chǎn)（萬元）停工環(huán)境污染、資源消耗分企業(yè)形象5違反國家法律、法規(guī)發(fā)生死亡終生殘廢喪失或部分喪失勞動能力職業(yè)病大于等于6萬元關鍵裝置停工大規(guī)模、企業(yè)外中國影響4不符合地方、行業(yè)法律法規(guī)>30個工作日輕傷大于等于2小于6萬元關鍵裝置或設備部分停工企業(yè)內(nèi)嚴重污染行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)3不符合企業(yè)安全生產(chǎn)方針、制度、要求1-30個工作日輕傷大于等于0.5小于2萬元通常裝置或設備停工市內(nèi)影響2不符合企業(yè)操作程序、要求皮外傷、短時間身體不適小于0.5萬元受影響不大，幾乎不停工企業(yè)及周圍區(qū)內(nèi)影響1完全符合沒有受傷小于0.5萬元沒有停工沒有污染形象沒有受損在選擇影響原因時，應該結(jié)合崗位和工作實際，無關影響原因能夠去除，有尤其影響原因也可增加。另外，針對其中某項原因在測算時應該依據(jù)企業(yè)實際情況制訂對應符合實際標準，比如：形象受損程度一項，有企業(yè)只有少數(shù)人員，危險性也不大，不可能造成什么中國影響或國際影響，那么這一原因每一分值具體標準就應降低；停工時間一項，企業(yè)結(jié)合國家標準和實際，制訂一個符合本企業(yè)工時損失測算標準。這么，每項原因測算均能和企業(yè)實際情況結(jié)合，班組在具體應用時才能測算得比較符合實際，不至于出現(xiàn)較大偏差。依據(jù)R=L×S得出風險度，如表3所表示；表3風險評定表嚴重性可能性123451123452246810336912154481216205510152025依據(jù)得出風險度，確定風險等級，制訂控制方法；風險等級、風險控制方法及實施期限如表4所表示。表4風險控制方法及實施期限風險等級風險度等級應采取行動/控制方法實施期限Ⅰ20－25巨大風險在采取方法降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改善方法進行評定立即Ⅱ15－16重大風險采取緊急方法降低風險，建立運行控制程序，定時檢驗、測量及評定。立即或近期整改Ⅲ9－12中等可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通2年內(nèi)治理Ⅳ4－8可容忍可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定時檢驗有條件、有經(jīng)費時治理Ⅴ<4輕微或可忽略風險無需采取控制方法，但需保留統(tǒng)計工作危害分析關鍵步驟是：確定（或選擇）待分析作業(yè)；將作業(yè)劃分為一系列步驟；辨識每一步驟潛在危害；確定對應預防方法。分析過程分析作業(yè)選擇理想情況下，全部作業(yè)全部要進行作業(yè)危害分析，但首先要確保對關鍵性作業(yè)實施分析。確定分析作業(yè)時，優(yōu)先考慮以下作業(yè)活動：·事故頻率和后果頻繁發(fā)生或不常常發(fā)生但可造成災難性后果；·嚴重職業(yè)傷害或職業(yè)病事故后果嚴重、危險作業(yè)條件或常常暴露在有害物質(zhì)中；·新增加作業(yè)因為經(jīng)驗缺乏，顯著存在危害或危害難以預料；·變更作業(yè)可能會因為作業(yè)程序改變而帶來新危險；·不常常進行作業(yè)因為從事不熟悉作業(yè)而可能有較高風險。將作業(yè)劃分為若干步驟選擇作業(yè)活動以后，將其劃分為若干步驟。每一個步驟全部應是作業(yè)活動一部分。劃分步驟不能太籠統(tǒng)，不然會遺漏部分步驟和和之相關危害。另外，步驟劃分也不宜太細，以致出現(xiàn)很多步驟。依據(jù)經(jīng)驗，一項作業(yè)活動步驟通常不超出10項。假如作業(yè)活動劃分步驟實在太多，可先將該作業(yè)活動分為兩個部分，分別進行危害分析。關鍵是要保持各個步驟正確次序，次序改變后步驟在危害分析時有些潛在危害可能不會被發(fā)覺，也可能增加部分實際并不存在危害。根據(jù)次序在分析表中統(tǒng)計每一步驟，說明它是什么而不是怎樣做。劃分作業(yè)步驟之前，仔細觀察操作人員操作過程。觀察人通常是操作人員直接管理者，關鍵是要熟悉這種方法，被觀察操作人員應該有工作經(jīng)驗并熟悉整個作業(yè)工藝。觀察應該在正常時間和工作狀態(tài)下進行，如一項作業(yè)活動是夜間進行，那么就應在夜間進行觀察。辨識危害依據(jù)對作業(yè)活動觀察、掌握事故（傷害）資料和經(jīng)驗，依據(jù)危害辨識清單依次對每一步驟進行危害辨識。辨識危害列入分析表中。為了辨識危害，需要對作業(yè)活動作深入觀察和分析。辨識危害應該思索問題是：可能發(fā)生故障或錯誤是什么？其后果怎樣？事故是怎樣發(fā)生？其它影響原因有哪些？發(fā)生可能性？以下是危害辨識清單部分內(nèi)容：·是否穿著個體防護服或配戴個體防護器具？·操作環(huán)境、設備、地槽、坑及危險操作是否有有效防護？·維修設備時，是否對相互連通設備采取了隔離？·是否有能引發(fā)傷害固定物體，如鋒利設備邊緣？·操作者能否觸及機器部件或機器部件之間操作？·操作者能否受到運動機器部件或移動物料傷害？·操作者是否會處于失去平衡狀態(tài)？·操作者是否管理著帶有潛在危險裝置？·操作者是否需要從事可能使頭、腳受傷或被扭傷活動（往復運動危害）？·操作者是否會被物體沖撞（或撞擊）到機器或物體？·操作者是否會跌倒？·操作者是否會因為提升、拖拉物體或運輸粗笨物品而受到傷害？·作業(yè)時是否有環(huán)境原因危害——粉塵、化學物質(zhì)、放射線、電焊弧光、熱、高噪音？確定對應對策危害辨識以后，需要制訂消除或控制危害對策。確定對策時，從工程控制、管理方法和個體防護三個方面加以考慮。具體對策依次為：·消除危害消除危害是最有效方法，相關這方面技術包含：改變工藝路線、修改現(xiàn)行工藝、以危害較小物質(zhì)替換、改善環(huán)境（通風）、完善或改換設備及工具?！た刂莆：Ξ斘：Σ荒芟龝r，采取隔離、機器防護、工作鞋等方法控制危害。·修改作業(yè)程序完善危險操作步驟操作規(guī)程、改變操作步驟次序和增加部分操作程序（如鎖定能源方法）?！そ档捅┞哆@是沒有其它處理措施時一個選擇。降低暴露一個措施是降低在危害環(huán)境中暴露時間，如完善設備以降低維修時間、配戴適宜個體防護器材等。為了降低事故后果，設置部分應急設備如洗眼器等。確定對策要填入分析表中。對策描述應具體