人民警察招考選拔（申論）模擬試卷17（共27題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷17（共9套）（共27題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)偏低，普遍存在受教育程度不高的問題，導(dǎo)致農(nóng)村的科技受體承受能力極差，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。我國(guó)的人口不斷增加，但耕地卻在不斷減少，現(xiàn)人均耕地只有約世界人均水平的1/3，導(dǎo)致人多地少與糧食要求不斷提高的矛盾。因此決定了農(nóng)村發(fā)展必須依靠科技投入，科技興農(nóng)成為必然選擇。糧食增產(chǎn)由傳統(tǒng)的土地依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍家蕾囆?，?shì)必要有一支高水平的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍作為保證，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化水平過低，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。目前，在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過短期培訓(xùn)的只占20%，受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的占3.4%，受過中等教育的占0.13%，而未經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%，在農(nóng)村中15～40歲的青壯年中文盲、半文盲占22.5%，小學(xué)文化占45.4%，初中占24.76%，高中和中專占0.73%，大專以上僅占0.08%。從整體看，農(nóng)民是一個(gè)知識(shí)貧困群體，而農(nóng)業(yè)則是我國(guó)人才資源最為缺乏的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)全國(guó)有各類專業(yè)技術(shù)人員3060.5萬人，其中農(nóng)林專業(yè)僅有80.4萬人，占2.6%；我國(guó)農(nóng)技人員在人口中的比例為1:10000，而發(fā)達(dá)國(guó)家則是3:1000～1:250；農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)人才僅占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的0.71%，而其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才卻占本行業(yè)勞動(dòng)力的17.26%，比農(nóng)業(yè)高出23倍。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才也十分缺乏，曾占全國(guó)生產(chǎn)總值30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻只占人才總量的7.3%，人才缺乏成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣人員與農(nóng)村人口的比例是1:100，而我國(guó)則是1:1200，由于農(nóng)村工作條件艱苦，又缺乏激勵(lì)和管理機(jī)制，致使很多農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能在農(nóng)村扎根工作。2．日前，北京市發(fā)出了《苯于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。根據(jù)《意見》精神，北京市鼓勵(lì)城區(qū)人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移輻射，對(duì)農(nóng)村急需的科技、教育、文化、衛(wèi)生等專業(yè)人才，組織部、人事部將優(yōu)先辦理人才引進(jìn)手續(xù)。有北京“人才綠卡”之稱的《北京市工作居住證》相關(guān)政策的適用范圍，將擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村急需的專業(yè)人才。3．《時(shí)代潮》載，按照“黨管人才、管好人才、用好人才”的原則，淶水縣積極采取措施，扎實(shí)推進(jìn)人才資源的開發(fā)和優(yōu)化配置工作，在農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)上取得了明顯成效。該縣采取組織部門“主管”，人才所在村黨支部“協(xié)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、涉農(nóng)各部門“配合”的“三位一體”管理體制。積極發(fā)動(dòng)，精心組織，在人才使用上求實(shí)效。建立健全農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一名得力的農(nóng)技干部、2名“雙帶”村干部和3名農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才組成“農(nóng)業(yè)科技快車”，深入到田間地頭進(jìn)行科技幫扶，發(fā)放宣傳資料，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，幫助農(nóng)民解決疑難問題。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才相互之間以技術(shù)、資金入股等形式聯(lián)營(yíng)，整合資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，不斷擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)影響力和輻射力。同時(shí)大力宣傳農(nóng)村科技致富典型，營(yíng)造學(xué)科技、用科技的良好氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾科技致富的積極性，推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐。4．長(zhǎng)興縣與德國(guó)富爾達(dá)BBZ職業(yè)培訓(xùn)中心近日啟動(dòng)了為期10年的合作辦學(xué)協(xié)議，目標(biāo)是“3年內(nèi)打造長(zhǎng)三角一流的技能型人才培養(yǎng)基地”。與此同時(shí)，“鄉(xiāng)土人才”工程也開始實(shí)施。這標(biāo)志著長(zhǎng)興縣面向新農(nóng)村建設(shè)人才為主題的“新農(nóng)村人才配套工程”戰(zhàn)略全面啟動(dòng)，這項(xiàng)戰(zhàn)略包括針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、高技能人才開發(fā)和人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三大區(qū)塊的內(nèi)容，它的實(shí)施將為長(zhǎng)興縣全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保障。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，加快了對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的系統(tǒng)性開發(fā)力度。今年長(zhǎng)興縣在以往農(nóng)民培訓(xùn)取得成效的基礎(chǔ)上，計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才增量10%，其中種養(yǎng)人才遞增7%、經(jīng)營(yíng)人才遞增25%。該縣今年又強(qiáng)化了“內(nèi)育外引”工作機(jī)制，重點(diǎn)完善“鄉(xiāng)土人才”評(píng)價(jià)機(jī)制，為蘊(yùn)藏在廣大農(nóng)村的“行家里手”建立一個(gè)發(fā)揮技能的平臺(tái)，讓這些“本土技能”在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用。建立健全培養(yǎng)基地，實(shí)施高技能人才開發(fā)計(jì)劃，是長(zhǎng)興縣在壯大縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才，助推“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”過程中，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)人才戰(zhàn)略中的又一手抓。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景，近年來長(zhǎng)興縣對(duì)全縣職教資源進(jìn)行整合，由政府和民間資本聯(lián)辦的5所職業(yè)學(xué)校和8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校聯(lián)動(dòng)，達(dá)到了技能人才在校生存量10000人，其中80%以上來自農(nóng)村；向“長(zhǎng)三角”大中城市輸送技能人才10000多人。出臺(tái)激勵(lì)政策和措施，加快吸納長(zhǎng)興籍大學(xué)生回鄉(xiāng)工作，為農(nóng)村人才隊(duì)伍注入新鮮血液，實(shí)施大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃成為長(zhǎng)興縣為新農(nóng)村建設(shè)輸送人才的又一新舉措。目前，該縣已啟動(dòng)長(zhǎng)興籍大學(xué)生到行政村、農(nóng)村學(xué)校工作的選拔工作，通過在人才網(wǎng)設(shè)立“大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”專欄，開展主題宣傳，并選擇長(zhǎng)興籍大學(xué)生相對(duì)集中的高校，精心組織專場(chǎng)推介、招聘活動(dòng)。今年該縣計(jì)劃吸納650名以上大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層工作，將推出一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位，聯(lián)系一批相關(guān)專業(yè)的重點(diǎn)院校，落實(shí)一批研究生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門掛職。5．為進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，根據(jù)市里統(tǒng)一安排，近日，共青團(tuán)槐蔭區(qū)委選派了3名大學(xué)生志愿者，分別到段店鎮(zhèn)宋莊、吳家堡西堡村和東堡村擔(dān)任村團(tuán)支部副書記，進(jìn)行為期一年的志，愿服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展輸送了人力資源。3名大學(xué)生志愿者在基層工作表現(xiàn)出極大的熱情，得到了基層群眾的廣泛歡迎。志愿者們也紛紛表示；在一年的志愿服務(wù)中，將盡自己最大的努力為基層服務(wù)，珍惜機(jī)會(huì)，鍛煉自己，不辜負(fù)基層群眾的關(guān)心和期望!6．煙臺(tái)市委辦公室、市政府辦公室日前發(fā)布實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確將農(nóng)村干部、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)人才、能工巧匠和農(nóng)商業(yè)者等納入農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍范疇。根據(jù)規(guī)劃，5年后，全市農(nóng)村實(shí)用人才將達(dá)到32萬人，占農(nóng)業(yè)人口比例升至9%。大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，戶口可留可遷。為鼓勵(lì)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，煙臺(tái)市將啟動(dòng)“萬名人才下農(nóng)村”活動(dòng)。凡到農(nóng)村創(chuàng)辦科技示范基地，承包租賃試驗(yàn)田、山林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開展科研開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化，興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、立項(xiàng)審批、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等方面，享受按國(guó)家有關(guān)政策給予的優(yōu)惠和支持。對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的大中專(含技校)畢業(yè)生，戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往就業(yè)所在地，來去自由，有關(guān)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供人事代理服務(wù)。對(duì)到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專(含技校)畢業(yè)生，可提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資，高定一檔工資標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)技術(shù)人員，報(bào)職稱要看支農(nóng)。根據(jù)《意見》，煙臺(tái)市將實(shí)施“輪換式”智力支農(nóng)。凡申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者，必須在任期內(nèi)推廣一項(xiàng)新技術(shù)，聯(lián)系一個(gè)科技示范戶；申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者，必須在任期內(nèi)推廣兩項(xiàng)以上新技術(shù)，聯(lián)系一個(gè)科技示范村。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師申報(bào)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)在農(nóng)村學(xué)校教育支農(nóng)一年以上。城鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員在農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加衛(wèi)生支農(nóng)工作一年以上者，在申報(bào)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)優(yōu)先晉升。基層農(nóng)技人員，評(píng)職稱給傾斜政策。煙臺(tái)市將實(shí)施人才培養(yǎng)工程：市級(jí)培養(yǎng)1000名具有大專以上學(xué)歷的農(nóng)村實(shí)用人才，縣級(jí)培養(yǎng)10000名農(nóng)村致富帶頭人，鎮(zhèn)、村級(jí)培養(yǎng)100000名農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民技術(shù)人員和能工巧匠。煙臺(tái)市還將完善農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱和技能等級(jí)鑒定制度，定期評(píng)鑒選拔人才。在專業(yè)技術(shù)評(píng)聘中，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在學(xué)歷等方面給予傾斜政策。7．竹溪縣針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才缺乏、農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素犀不高等問題，采取有力措施，以服務(wù)“三農(nóng)”為立足點(diǎn)，把建設(shè)一支帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍作為人才工作的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目抓緊抓實(shí)，取得了較好的成績(jī)。截止目前，全縣各類人才總量已達(dá)到20025人，其中農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才11971名，其中省管鄉(xiāng)土拔尖人才4名，市管鄉(xiāng)土拔尖人才42名，縣管鄉(xiāng)土拔尖人才11925名。一是強(qiáng)化思想教育，把致富能人培養(yǎng)成黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極組織農(nóng)村致富能人參加村(社區(qū))黨支部活動(dòng)，先后有1000余名致富能人參加了新黨員入黨宣誓儀式、聽黨課以及參加黨內(nèi)其他活動(dòng)，讓他們直接了解和熟悉黨內(nèi)生活。村黨組織對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，指定一名正式黨員進(jìn)行溝通教育，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。在致富能人成為入黨積極分子后，實(shí)行定期匯報(bào)思想制度，進(jìn)一步提高其政治覺悟，端正入黨動(dòng)機(jī)。目前，全縣已有1120名農(nóng)村致富能人加入了黨組織。二是狠抓技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基層黨校、農(nóng)校為培訓(xùn)陣地，按農(nóng)時(shí)需要；分期分批集中舉辦農(nóng)村黨員短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班；同時(shí)依托縣委黨校、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和縣職教中心，選派村骨干黨員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。目前，全縣農(nóng)村已有7000余名黨員掌握了一門以上實(shí)用技術(shù)，1000余名黨員取得了初級(jí)技術(shù)職稱?？h委黨校通過與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦了食品科學(xué)與工程專業(yè)本、?？坪诎啵攸c(diǎn)學(xué)習(xí)茶葉、魔芋的栽培、管理、加工技術(shù)，為全縣茶葉、魔芋等支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了近100名骨干人才。近年來，由縣委組織部牽頭，在龍王埡茶場(chǎng)和前進(jìn)茶場(chǎng)建立了2個(gè)人才培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)了89名專兼職教師，定期對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行集中培訓(xùn)。2003年分別在龍王埡茶場(chǎng)和前進(jìn)茶場(chǎng)舉辦了兩期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)培訓(xùn)班；重點(diǎn)進(jìn)行茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)300余人。在此基礎(chǔ)上，投資90多萬元，建立了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)基地，累計(jì)培訓(xùn)8000余人次。三是提高管理水平，把黨員致富標(biāo)兵培養(yǎng)成村干部。全縣按每村2～3名的要求，確定了700余名黨性觀念強(qiáng)、懂實(shí)用技術(shù)、有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的黨員致富標(biāo)兵作為村級(jí)后備干部培養(yǎng)對(duì)象，安排有較豐富領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的村干部作為培養(yǎng)對(duì)象的幫帶人，進(jìn)行定向聯(lián)系幫助，并積極組織他們參加村上的各種日?；顒?dòng)，讓其承擔(dān)一定的工作，促使他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)才干。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)培養(yǎng)成熟的黨員致富標(biāo)兵，根據(jù)村班子的需要，按規(guī)定程序及時(shí)任用。目前，全縣已先后選拔了300余名黨員致富標(biāo)兵進(jìn)入村級(jí)班子，其中有179名任村主要干部。四是發(fā)揮示范作用，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。縣委出臺(tái)政策鼓勵(lì)和支持村干部通過領(lǐng)辦企業(yè)、興辦科技示范園、創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)等多種形式帶領(lǐng)群眾共同致富，并把村干部帶領(lǐng)群眾致富的水平和效果與其待遇掛鉤，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，定期考核獎(jiǎng)懲。全縣涌現(xiàn)出了一批群眾致富帶頭人，共興辦村級(jí)民營(yíng)企業(yè)100余家，帶動(dòng)了村辦企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收?？h河鎮(zhèn)青年農(nóng)民柯某，先后學(xué)習(xí)掌握了生豬養(yǎng)殖和茶葉種植加工技術(shù)，是當(dāng)?shù)赜忻霓r(nóng)村能人，在2002年村委會(huì)換屆“海選”中擔(dān)任新一屆村主任后，帶領(lǐng)群眾走茶葉興村富民之路，使村集體經(jīng)濟(jì)得到跨越式發(fā)展，2003年“七一”，他被十堰市委授予“十佳富民型村干部”稱號(hào)。8．上海把新郊區(qū)新農(nóng)村人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為全市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村的人才資源積累和人才發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。(1)推動(dòng)人才資源向農(nóng)村集聚。采取多種手段將城市人才資源引向農(nóng)村。鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才、退休高級(jí)專家等專業(yè)技術(shù)人才積極參與新城、新鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)。(2)開發(fā)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才。在吸引各類人才向農(nóng)村集聚的同時(shí)，積極重視穩(wěn)定和開發(fā)農(nóng)村本地的，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。將以發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，依托農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，加大農(nóng)業(yè)高科技人才的培養(yǎng)和集聚，大力推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)；以發(fā)展郊區(qū)金融業(yè)、中介服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加大文化、旅游、房產(chǎn)、物流、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)集聚的力度。同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升和農(nóng)民增收，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的。新型農(nóng)民。加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，大力發(fā)展郊區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)科技職業(yè)教育和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。(3)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。改革郊區(qū)、農(nóng)村基層干部任用機(jī)制，將郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)后備干部先放到村級(jí)任職。(4)大力培養(yǎng)農(nóng)村文化人才；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館和鄉(xiāng)村文化站、文化室人才隊(duì)伍建設(shè)力度，引導(dǎo)文化工作者深入郊區(qū)、鄉(xiāng)村，組織群眾文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)村精神文化生活。9．目前，浙江省科技創(chuàng)新和服務(wù)體系還不夠健全，科技推廣能力比較弱，不能滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的迫切需求，農(nóng)村特別需要有一批“土專家”、“土秀才”、“土能人”等鄉(xiāng)土人才。據(jù)對(duì)浙江省松陽縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍還存在三個(gè)比較突出的問題：一是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土人才數(shù)比例偏低。在松陽縣的226名鄉(xiāng)土人才中，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)明顯多于山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)有128名，占鄉(xiāng)土人才總數(shù)的56.6%，鄉(xiāng)土人才與勞動(dòng)力比例為1:287；12個(gè)山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有98名，占鄉(xiāng)土人才總數(shù)的43.4%，鄉(xiāng)土人才與勞動(dòng)力比例為1:362。二是鄉(xiāng)土人才文?；瘜哟纹毡檩^低。該縣226名鄉(xiāng)土人才中，小學(xué)和初中文化程度的占70.8%，文化程度低，知識(shí)面不廣，理解能力不強(qiáng)，是其共同特點(diǎn)。三是鄉(xiāng)土人才專業(yè)學(xué)歷人才比例偏低。該縣226名鄉(xiāng)土人才中，進(jìn)過職技校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等中等以上專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人數(shù)僅為19名，占總?cè)藬?shù)的7.8%，其中有幾名還是上世紀(jì)50年代、60年代的初中畢業(yè)生。10．黑龍江省計(jì)劃從2004年起，用3～5年時(shí)間，每年選派1000名左右普通高校畢業(yè)生，到該省農(nóng)村一線從事為期兩年的黨務(wù)或行政工作，同時(shí)還要選派一定數(shù)量的畢業(yè)生到村小學(xué)擔(dān)任副校長(zhǎng)，以全面提升該省農(nóng)村工作水平。在黑龍江省的三萬多村級(jí)干部中，大中專以上學(xué)歷的只占5%，初中文化水平的約占60%。為了更好地為農(nóng)村提供人才保障和智力支持，黑龍江省把“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”列為“十項(xiàng)利民行動(dòng)”的33個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目之一。為了讓這些大中專畢業(yè)生下得去、留得住、回得來，黑龍江省決定，凡參加支持農(nóng)村建設(shè)的志愿者，除享受國(guó)家規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，另外還享受一些政策待遇。到農(nóng)村工作的志愿者不開具就業(yè)報(bào)到證，在農(nóng)村工作兩年期間，給予一定生活補(bǔ)貼，每人每月600元，年交通補(bǔ)助400元，兩年志愿服務(wù)期滿后，根據(jù)工作去向開具就業(yè)報(bào)到證，其中，對(duì)志愿扎根農(nóng)村工作的一次性發(fā)給安家費(fèi)兩萬元。根據(jù)志愿者本人要求保留戶口和檔案的存放機(jī)構(gòu)，服務(wù)期滿落實(shí)工作單位后，公安機(jī)關(guān)、人事部門按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)符合保送研究生基本條件的，可優(yōu)先考慮，并保留學(xué)籍，待服務(wù)期滿后，回學(xué)校攻讀學(xué)位。對(duì)服務(wù)期滿的?？粕驹刚呖蓞⒓赢?dāng)年普通高校專升本考試，并給予20分政策照顧。對(duì)償還國(guó)家助學(xué)貸款有困難的志愿者，學(xué)校可為其辦理暫緩償還手續(xù)，服務(wù)期滿志愿扎根農(nóng)村工作的，可全額免除國(guó)家助學(xué)貸款。對(duì)欠繳學(xué)費(fèi)的特困生志愿者，高校要適當(dāng)減免學(xué)費(fèi)。服務(wù)期滿兩年的大中專畢業(yè)生，可通過考試方式錄用為公務(wù)員，志愿扎根農(nóng)村工作的，給予行政副科級(jí)職級(jí)待遇。11．5月12日，湘陰縣從湖南省科研單位和大專院校特邀5位高級(jí)農(nóng)業(yè)專家下到該縣三塘鎮(zhèn)、楊林寨鄉(xiāng)開展為期兩天的“科技下鄉(xiāng)、智力支農(nóng)”活動(dòng)，深受農(nóng)民朋友的歡迎。湘陰既是全國(guó)糧食生產(chǎn)銷售百?gòu)?qiáng)縣和全國(guó)發(fā)展瘦肉型豬基地縣，又是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)縣。全省免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧、種棉、種藠和養(yǎng)豬、養(yǎng)魚的積極性空前高漲，但農(nóng)民苦于缺乏技術(shù)，生產(chǎn)成本大，純利不高。該縣縣委、縣政府急農(nóng)民之所急，幫群眾之所需，由人事局牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科協(xié)、移民等部門，為求知若渴的農(nóng)民“雪中送炭”。他們通過與省市人事部門聯(lián)系，特邀了省城5位知名農(nóng)業(yè)專家，兵分兩路下到該縣三塘鎮(zhèn)、楊林寨鄉(xiāng)講學(xué)授課，傳播藠頭、棉花、蔬菜種植、栽培及病蟲防治等知識(shí)，下到田間地頭和豬圈手把手教給農(nóng)民種糧、種棉、種藠和養(yǎng)豬、養(yǎng)魚的技術(shù)。兩天來，省農(nóng)業(yè)專家還給農(nóng)民朋友免費(fèi)贈(zèng)送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料和科技書籍2100多冊(cè)，參觀了湘陰的蒿頭、茶葉、生豬和生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻基地，并與縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)座談?dòng)懻?，為湘陰農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。12．在“大學(xué)生村官”的報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)，記者隨機(jī)采訪了幾位來報(bào)名的北京生源、外地院校的大學(xué)生，聽聽他們?cè)趺纯创舜巍疤厥狻钡恼衅?。?吉林司法警官職業(yè)學(xué)院)：我來自平谷區(qū)，是城區(qū)人。對(duì)我來說，到農(nóng)村去當(dāng)“村官”是個(gè)機(jī)會(huì)。我今年才21歲，太年輕了，缺的東西很多，到農(nóng)村去是一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)。雖然沒在農(nóng)村呆過，但我覺得應(yīng)該能適應(yīng)那里的環(huán)境，能來這里報(bào)名就說明我已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，我有信心!乙(華南農(nóng)業(yè)大學(xué))：對(duì)農(nóng)村，我很熟悉，因?yàn)槲壹揖驮陧樍x區(qū)的農(nóng)村，是土生土長(zhǎng)的農(nóng)村人。當(dāng)“大學(xué)生村官”只有3年時(shí)間，我去的主要目的是想鍛煉一下，多增加一些社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，畢竟一直在學(xué)校。雖然這次招聘開出的薪金條件并不太高，但我還是愿意去。因?yàn)?，三年后，我可以在考公?wù)員方面占得一些先機(jī)。丙(齊齊哈爾大學(xué))：我學(xué)了兩個(gè)專業(yè)，一個(gè)是化工工程與工藝，一個(gè)是工商管理?？赡茉谵r(nóng)村，這兩個(gè)專業(yè)都不大能用得上，但我并不擔(dān)心，因?yàn)樽约嚎隙〞?huì)在經(jīng)驗(yàn)和能力上有所增長(zhǎng)。當(dāng)“村官”這個(gè)選擇，對(duì)今后的擇業(yè)也有好處，對(duì)考研、考公務(wù)員都有好處?，F(xiàn)在本科生太多子，找到如意的工作很困難，我也不知道自己適合干什么，去農(nóng)村干幾年，沒準(zhǔn)就知道自己適合做什么了，換句話講，有利于我找到一個(gè)正確的方向。13．專家指出，近日一些地方政府推出的鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)“村官”的政策，將“大學(xué)生”和“村官”兩者緊密聯(lián)系在一起。一是人才培養(yǎng)和鍛煉的新模式。人才培養(yǎng)要靠實(shí)踐來磨練。我們一面強(qiáng)調(diào)大學(xué)畢業(yè)生要下基層鍛煉，但卻始終拿不出有效舉措吸引莘莘學(xué)子奔向基層?？空蝿?dòng)員號(hào)召知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”，已與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景相去甚遠(yuǎn)；完全靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村似乎又缺乏一定的吸引力。北京等地的做法顯然探索出一條新的道路：一方面，采用公開報(bào)名、自愿選擇的方式，通過農(nóng)村廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的政策機(jī)遇吸引木學(xué)畢業(yè)生；另一方面，政府制定一系列優(yōu)惠政策吸引大學(xué)生當(dāng)“村官”，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，解決了大學(xué)畢業(yè)生的后顧之憂。在此，市場(chǎng)和政府這兩方面的作用相得益彰。二是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力舉措。建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但長(zhǎng)期以來我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村成為人才的“洼地”，人才似乎只有從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)“村官”，正是搭建農(nóng)村人才“高地”、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。對(duì)大學(xué)生來講，在面臨就業(yè)壓力、人才閑置和浪費(fèi)的情況下，到廣大農(nóng)村放手一搏也是一種相當(dāng)不錯(cuò)的選擇。14．對(duì)“大學(xué)生村干部計(jì)劃”本身，25%的人認(rèn)為會(huì)解決困擾我們國(guó)家發(fā)展的三農(nóng)問題，50%的人認(rèn)為是給大學(xué)生創(chuàng)造接近農(nóng)村的機(jī)會(huì)，解決大學(xué)生就業(yè)。15．陳章良說：“選拔大學(xué)生‘村官’，是高校支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措之一?！苯ㄔO(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但是在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，各種農(nóng)業(yè)人才、科技人才、經(jīng)營(yíng)人才卻異常缺乏。現(xiàn)在我國(guó)每7000畝土地只有1名農(nóng)技人員，每7000頭牲畜只有1名獸醫(yī)人員，每萬畝森林僅有0.53個(gè)林業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)科技人員在總?cè)丝谥械拇死秊?:10000。勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)低、掌握一定農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能的人才缺乏已成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。16．經(jīng)過了幾天鎮(zhèn)上的集中培訓(xùn)，首批“大學(xué)生村官”昨天進(jìn)村正式開始工作。來到鄉(xiāng)間地頭，看到塑料大棚，學(xué)生們平靜而嚴(yán)肅，“要做的事情挺多，我們首先是熟悉情況”。面對(duì)新來的大學(xué)生，村領(lǐng)導(dǎo)很實(shí)在：“你要是扎根來的，我一百一歡迎；你要是來鍍金的，我不要!”1、請(qǐng)結(jié)合資料12的內(nèi)容，選出下列各項(xiàng)中與資料12中大學(xué)生觀點(diǎn)一致的項(xiàng)，并說明和誰的觀點(diǎn)一致及原因。要求：簡(jiǎn)練，準(zhǔn)確，具體，字?jǐn)?shù)在200字以內(nèi)。A．農(nóng)村有祖國(guó)美麗的山川、田野，我喜歡在農(nóng)村生活工作，一點(diǎn)也不喜歡城市。B．我是土生土長(zhǎng)的農(nóng)村人，農(nóng)村哺育了我，我要將我的一切都奉獻(xiàn)給農(nóng)村。C．現(xiàn)在找工作很難的，在城里找不到合適的，所以，就只能到農(nóng)村去了。D．在農(nóng)村做幾年，然后，再看看自己適合做什么。標(biāo)準(zhǔn)答案：D項(xiàng)與材料12的內(nèi)容一致，符合丙的觀點(diǎn)。丙的主要觀點(diǎn)是：1．當(dāng)村官，肯定會(huì)在經(jīng)驗(yàn)和能力上有所增長(zhǎng)。2．當(dāng)村官，對(duì)今后的擇業(yè)有好處，對(duì)考研、考公務(wù)員都有好處。3．找到如意的工作很困難，也不知道自己現(xiàn)在適合干什么。4．當(dāng)村官，到農(nóng)村去有利于我找到一個(gè)正確的方向。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)給定資料，概括出我國(guó)的農(nóng)村人才現(xiàn)狀。概括文字要簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．農(nóng)村人才建設(shè)正在加強(qiáng)，整體狀況趨好2．目前，問題依然嚴(yán)峻：(1)總量不足，人才在農(nóng)村人口構(gòu)成中比例低。(2)分布不均，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村人才奇缺。(3)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)用型人才緊缺，高精尖人才更少。(4)存在人才管理不菩，使用不善，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。(5)鄉(xiāng)土人才文化層次普遍偏低，受教育程度不高。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、(1)給定資料反映了我國(guó)農(nóng)村人才建設(shè)的多種途徑，請(qǐng)簡(jiǎn)要加以概括。概括文字要扼要、準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過200字。(2)以“論解決我國(guó)農(nóng)村人才問題的思路”為標(biāo)題，寫一篇1000字左右的文章。要求：觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)1．制定各種法規(guī)政策，制定和實(shí)施各種計(jì)劃加大對(duì)農(nóng)村人才的培訓(xùn)力度。2．大學(xué)生當(dāng)村官。3．大中專在校學(xué)生到農(nóng)村志愿服務(wù)、實(shí)習(xí)。4．專家下鄉(xiāng)。5．其他人才到農(nóng)村任職、創(chuàng)業(yè)。(2)論解決我國(guó)農(nóng)村人才問題的思路隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷提高，近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)。迎接這些挑戰(zhàn)，最根本的措施是依靠科技、依靠人才。目前，我國(guó)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的整體狀況是好的，但也存在問題，主要表現(xiàn)為人才總量不足、分布不均、結(jié)構(gòu)不合理、浪費(fèi)與外流比較嚴(yán)重等等。這些問題，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，亟待加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。一、堅(jiān)持正確的人才理念，占領(lǐng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)抓好新形勢(shì)下的人才工作，要求各級(jí)黨政組織要堅(jiān)持正確的人才理念，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要樹立“事在人為，業(yè)在人創(chuàng)”的觀念，在抓好人才工作上形成強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。思想認(rèn)識(shí)問題解決了，尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍就能真正形成，農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)就能真正抓實(shí)抓好。同時(shí)，要樹立不拘一格地培養(yǎng)和開發(fā)人才的觀念，在人才的選拔、培養(yǎng)上打破地域、身份、年齡等諸多限制，把那些在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有專長(zhǎng)、有建樹、能夠產(chǎn)生積極影響的人都納入培養(yǎng)和開發(fā)視野，使其更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二、加大開發(fā)培養(yǎng)力度，找準(zhǔn)強(qiáng)化農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)突破點(diǎn)壯大隊(duì)伍，提升素質(zhì)，是新形勢(shì)下農(nóng)村人才工作的重要任務(wù)。為此，我們必須加大人才的開發(fā)培養(yǎng)力度，要著眼建設(shè)一支扎根鄉(xiāng)土的應(yīng)用型人才隊(duì)伍，重新明確人才標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些掌握科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、能夠帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的人才選拔上來。同時(shí)，解決人才匱乏問題，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、挖掘潛在人才并開發(fā)現(xiàn)有人才潛能非常重要。做好這項(xiàng)工作，要從農(nóng)村人才需求和現(xiàn)有人才分布層面復(fù)雜、素質(zhì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣性特點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮、周密制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的計(jì)劃性、目的性、系統(tǒng)性，講求實(shí)際效果。三、狠抓人才作用發(fā)揮，積極推動(dòng)人才資源向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化人才工作的著力點(diǎn)應(yīng)始終放在發(fā)揮人才作用、把人才資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力上。各級(jí)黨政組織要教育引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才牢固樹立愛崗敬業(yè)、熱心奉獻(xiàn)思想，抓好科研計(jì)劃、項(xiàng)目、責(zé)任落實(shí)，組織農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才大規(guī)模開展科研攻關(guān)活動(dòng)。要實(shí)施科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)接，靠人才推動(dòng)農(nóng)民脫貧致富進(jìn)程，同時(shí)，還要解決人才浪費(fèi)問題，鼓勵(lì)和支持非農(nóng)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才回歸農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。四、健全制度保障機(jī)制，強(qiáng)化管理、完善服務(wù)沒有規(guī)矩，不成方圓。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，必須重視制度建設(shè)，健全制度保障機(jī)制。首先，要健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度，層層落實(shí)責(zé)任，形成，個(gè)縱向貫穿農(nóng)村各個(gè)層面、橫向覆蓋農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域、全社會(huì)齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。其次，要完善人才管理制度，形成一個(gè)有利于優(yōu)秀人才充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。另外，還要健全人才使用制度，做到才盡其用，穩(wěn)定農(nóng)村人才隊(duì)伍?？傊鐣?huì)都要行動(dòng)起來，共同努力，極力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的農(nóng)村人才隊(duì)伍，加速我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．前日，南湖路一違章店主不聽勸阻，惡意阻礙由市城監(jiān)支隊(duì)牽頭的集中整治城市環(huán)境綜合執(zhí)法，致使一位執(zhí)法隊(duì)員頭部受傷。執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格依法將他的占道經(jīng)營(yíng)門店予以取締。據(jù)介紹，當(dāng)日中午11時(shí)許，執(zhí)法隊(duì)在南湖路長(zhǎng)江大學(xué)石油學(xué)院門前展開執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一店主將自己的貨物擺到了人行道上。執(zhí)法隊(duì)員多次上前宣傳政策、法規(guī)，希望他主動(dòng)將貨物移進(jìn)店內(nèi)。但是該店主依然我行我素，不聽勸阻并不斷地謾罵執(zhí)法人員。在糾纏過程中，該違規(guī)店主還用貨物將一名執(zhí)法隊(duì)員的頭部砸傷，致其鼻子血流不止。面對(duì)這種公然抗拒執(zhí)法的行為，執(zhí)法隊(duì)員毫不畏懼，按照法律程序，依法將違規(guī)門店取締。2．報(bào)載，18日7時(shí)10分左右，一城管隊(duì)員在振崗路與紅旗大街交口附近清理違章占道經(jīng)營(yíng)時(shí)，被一賣油條男子用鍋中滾燙的油潑傷。目前，受傷城管隊(duì)員正在石市友誼燒傷醫(yī)院接受治療，潑油的男子已被刑拘。昨日上午，記者來到友誼燒傷醫(yī)院見到了被潑傷的橋西區(qū)城管局四中隊(duì)的馮某。馮某的面部蒙著厚厚的紗布，上面滲出褐黃色的黏液。在未被紗布遮蓋的左臉頰、頸部、前胸，布滿了干枯的褐色燙傷痕。他的右臂被固定在床邊，右前臂也被油濺到了，整個(gè)都呈褐色。剛輸完液，妻子就拿來一瓶插著吸管的礦泉水小心翼翼地喂他喝水。不時(shí)，他喝嗆了，劇烈地咳嗽一陣，露在紗布外的雙眼閃過痛苦的神情。妻子含著眼淚，細(xì)心地幫他擦了擦嘴角。負(fù)責(zé)醫(yī)師對(duì)記者介紹了馮某的病情，面部、頸部、右前臂都有不同程度的燙傷，面積達(dá)10%，屬2度燙傷。醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員正盡一切力量，對(duì)馮某進(jìn)行治療，爭(zhēng)取不留下疤痕。馮某嘴角上被燙得起了泡，稍微牽動(dòng)嘴角就會(huì)帶來巨大的疼痛。他的同事向記者講述了那天發(fā)生的一幕。18日7時(shí)左右，橋西區(qū)城管局四中隊(duì)的隊(duì)員接到通知，到振崗路一帶清理違章占道經(jīng)營(yíng)。7時(shí)10分，行至振崗路與紅旗大街交口附近時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)一違章占道經(jīng)營(yíng)的炸油條攤，立刻用車載喇叭對(duì)其喊道“馬上收攤”，但該商戶對(duì)此置若罔聞，繼續(xù)起勁地炸著油條。馮某走下車去，對(duì)這對(duì)夫婦說：“請(qǐng)把攤收了，不然我們將依法沒收你的東西?！倍巳灾弥焕?，于是另一名同事走下車開始收拾東西。那名婦女一邊罵一邊從這名同事手里搶東西。這時(shí)，男攤販從鍋里舀起一瓢熱油，指著馮某喊道：“誰敢扣我的東西試試，誰扣我就潑誰。”馮某并沒有理會(huì)他的威脅，繼續(xù)執(zhí)法。忽然，一瓢滾燙的熱油沖著馮某臉上潑來，巨大的疼痛使馮某的頭腦一片空白，本能地跳到一邊。這一幕使正在路邊吃早點(diǎn)的人慌亂起來，該男子又舀起一瓢油對(duì)二人進(jìn)行威脅，而那名婦女則趁亂搶走了車上被沒收的東西。振頭派出所處理此案的民警表示，該男子暴力抗拒城管執(zhí)法，情節(jié)比較惡劣，已于19日被正式刑拘，目前此案還在進(jìn)一步處理之中。3．2005年7月18日上午9時(shí)許，家住重慶萬州區(qū)的向某，駕駛嚴(yán)重超載的貨車途經(jīng)城區(qū)某路段時(shí)，因沿路灑落建筑用黃沙，被上路巡查的萬州區(qū)某街道辦事處分管城市監(jiān)察工作的副主任吳某及城建監(jiān)察執(zhí)法人員宋某等人發(fā)現(xiàn)，他們上前攔停該車，責(zé)令其整改并及時(shí)清除道路污染。但令城監(jiān)執(zhí)法人員萬萬沒有想到，向某叫來其合伙人駱某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)與城監(jiān)執(zhí)法人員交涉如何接受處罰后，竟趁執(zhí)法人員不備，駕駛貨車向郊外逃逸。吳某等城監(jiān)執(zhí)法人員隨即驅(qū)車追趕，幾次欲將其攔停，可向某駕車?yán)@行而過，并繼續(xù)向前疾駛，后吳某等城監(jiān)人員駕車超越該貨車100余米，將城監(jiān)執(zhí)法車橫于左車道上，吳某等人隨即下車并排站于右車道，示意隨后而來的向某停車，向某見狀仍繼續(xù)駕車前行，待迫近吳某等人時(shí)，方采取緊急制動(dòng)措施，致使該車將吳某撞擊倒地死亡。4．城管隊(duì)員清理違章經(jīng)營(yíng)，檔主不服執(zhí)法揮刀追砍城管隊(duì)員，類似這樣的暴力抗法事件正呈上升趨勢(shì)。據(jù)越秀區(qū)城管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳某介紹，目前暴力抗法事件呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響到正常的城管執(zhí)法。而且，暴力抗拒城管執(zhí)法事件愈演愈烈，從早期妨害公務(wù)主要是稍微碰撞、雙方推拉等形式，到現(xiàn)在頻頻出現(xiàn)群體圍攻、持刀砍傷執(zhí)法人員甚至故意毀壞執(zhí)法公用車輛等現(xiàn)象。海珠區(qū)檢察院數(shù)據(jù)表明，目前，暴力抗拒城管執(zhí)法的嫌疑人大多事前沒有預(yù)謀，以臨時(shí)起意犯罪居多，共同犯罪較少。據(jù)了解，夜間燒烤、大排檔擾民經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象在夏日會(huì)有所抬頭，越秀區(qū)城管大隊(duì)從2月中旬開始在轄區(qū)范圍內(nèi)開展了整治“六亂”百日大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)。越秀區(qū)委、區(qū)政府已要求公安部門在城管部門進(jìn)行大型的整治行動(dòng)時(shí)，要派出一定的警力參與行動(dòng)，保證城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中的人身安全。2005年12月12日上午8時(shí)許，越秀區(qū)城管大隊(duì)大東中隊(duì)對(duì)華西路糙米欄橋頭亂擺賣進(jìn)行整治。當(dāng)隊(duì)員陳某、巨某、王某等人清理至官某無牌占道經(jīng)營(yíng)的豬肉檔時(shí)，官某用刀砍向巨某，致使巨某的右大腿及面部受傷，另一名城管隊(duì)員王某立即抱住官某，官某又將王某的右大腿砍傷，后在其他執(zhí)法隊(duì)員的協(xié)助下將官某制服。2006年3月13日上午10時(shí)許，錢某在沿江中路一處椰子檔門前違章占道經(jīng)營(yíng)。越秀區(qū)城管大隊(duì)隊(duì)員葉某對(duì)錢某的違章行為進(jìn)行依法查處，在扣留該營(yíng)業(yè)檔占道經(jīng)營(yíng)的物品過程中，錢某持刀具朝葉某揮舞謾罵，葉某上前制止時(shí)被錢某刺傷雙手、左大腿，其中左大腿的傷口長(zhǎng)達(dá)10厘米，深可見骨。公安人員接報(bào)警后到場(chǎng)將錢某抓獲。海珠區(qū)檢察院分析認(rèn)為，這類案件的發(fā)生主要有三大原因：第一，犯罪分子法律意識(shí)差、窮兇極惡。第二，部分行政執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過程中方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴，致使矛盾激化，也是導(dǎo)火索。第三，在司法實(shí)踐中妨害公務(wù)罪的量刑過輕，缺乏足夠的威懾作用以保障執(zhí)法人員執(zhí)法，也是造成此類案件增多的原因之一。一些群眾法律意識(shí)缺乏，把執(zhí)法人員的文明執(zhí)法當(dāng)成“軟弱執(zhí)法”，并認(rèn)為執(zhí)法人員為了遵守“文明執(zhí)法”，必將固守“打不還手，罵不還口”，他們有時(shí)甚至故意挑起與執(zhí)法人員的沖突。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)建議一方面要通過開展法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，樹立國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)威，增強(qiáng)群眾的守法意識(shí)；同時(shí)立法上應(yīng)增大妨害公務(wù)罪的量刑，以加大法律對(duì)不法勢(shì)力和不法分子的威懾作用。另一方面，也要提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法理念，提倡人性化執(zhí)法，注意保障行政管理對(duì)象的各項(xiàng)合法權(quán)利，避免在執(zhí)法過程中和群眾發(fā)生不必要的沖突。5．近日，秦皇島市一名城管隊(duì)員在執(zhí)法時(shí)遭到暴力襲擊，被人用啤酒瓶擊傷頭部、面部、臂部多處。9月7日上午11時(shí)許，海港區(qū)城管大隊(duì)一中隊(duì)隊(duì)員王某、李某、張某3人在民族路發(fā)現(xiàn)一家飯店在路旁炒菜賣飯，嚴(yán)重影響市容和行人通行，便上前依法進(jìn)行拍照取證并調(diào)查詢問。自稱是飯店負(fù)責(zé)人的一男子蠻橫拒絕調(diào)查，王某表明城管執(zhí)法身份，但該男子仍拒絕調(diào)查，還伸手卡住王某的脖子說：“把制服脫了，咱倆出去!”話音未落，該店數(shù)名員工圍住王某，舉手便打。李某和張某拉住了其中兩名員工，但仍有三人對(duì)王某大打出手，其中兩人分別拎起1瓶啤酒，對(duì)著王某的頭砸下，并用碎瓶刺向王某的面部等處，打得王某鮮血直流，倒地昏迷不醒。這時(shí)，其他城管隊(duì)員聞?dòng)嵹s到，將王某送到醫(yī)院搶救。王某的頭部、面部和左臂嚴(yán)重受傷，共縫了20針，目前仍在醫(yī)院治療。據(jù)了解，自去年年底海港區(qū)城管大隊(duì)成立以來，暴力抗法事件就不斷出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1～8月份，共發(fā)生暴力抗拒城管執(zhí)法事件96起，其中影響較大、給海港區(qū)城管大隊(duì)造成物質(zhì)、人員損失較重的暴力抗法事件37起，執(zhí)法隊(duì)員受傷79人次。今年3月海港區(qū)濱河路發(fā)生違章商販圍攻、非法限制城管執(zhí)法人員人身自由事件；5月在鑫園、金三角發(fā)生暴徒有預(yù)謀地襲擊城管執(zhí)法人員事件；8月在河?xùn)|發(fā)生商販用啤酒瓶刺傷城管執(zhí)法人員；此外，在市火車站站前范家店屢次發(fā)生不法商販圍攻、毆打城管執(zhí)法人員等事件。6．4月9日上午10時(shí)許，為開展吳忠市區(qū)環(huán)境綜合整治工作，吳忠市規(guī)劃局和城市管理局全體人員放棄節(jié)假日，上街進(jìn)行宣傳、巡查工作。巡查車在城管局執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李某的帶領(lǐng)下，行至新生街的明珠美食娛樂苑門前時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了兩輛違章占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)三輪車，車上裝滿水果，攤販正推著車輛沿街叫賣。執(zhí)法人員立即停下車，指出了攤販違章占道經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，并對(duì)攤主開具了物品扣押清單，要對(duì)違章占道的三輪車和三輪車上的物品進(jìn)行扣押。此時(shí)，幾名攤販開始推搡辱罵執(zhí)法人員，并糾集了部分違章占道經(jīng)營(yíng)的攤販阻礙執(zhí)法。攤販將執(zhí)法人員開出的扣押保全清單撕碎，將其三輪車上裝草莓的箱子扳倒扣撒在街道上。這時(shí)在攤販“城管亂罰款、亂扣車、不讓人活了”的亂喊亂叫下，周圍一些不明真相的群眾也加入進(jìn)來，開始圍攻、謾罵執(zhí)法人員。一名攤販鉆到城管局宣傳車下，還有兩人對(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李某進(jìn)行抱、咬、拉、搡。此時(shí)，接到匯報(bào)的城市規(guī)劃管理局主管城管工作的副局長(zhǎng)吳某也趕到了現(xiàn)場(chǎng)，他一邊撥打110報(bào)警，一邊趕到人群中對(duì)攤販和周圍群眾做勸說工作，此時(shí)，這些攤販又聚集起來推拉吳某，抱住他的腿謾罵，一名攤販又躺倒在車后不起來。這些攤販借著混亂煽動(dòng)圍觀群眾說：“城管打人了?！币幻麛傌満文吵脵C(jī)跳上城管宣傳車將執(zhí)法車上當(dāng)天扣押的羊皮、水果等物品向車外轉(zhuǎn)移。在撕拉推搡中，一名攤販用頭巾包裹著重物打在李某的后腦部，致使李某當(dāng)場(chǎng)昏倒在地，這時(shí)場(chǎng)面更加混亂，攤販乘機(jī)喊“城管把人打傷了”，一名攤販還借推搡之機(jī)躺在路邊不起來。當(dāng)天，從上午11時(shí)到下午4時(shí)，執(zhí)法人員先后被圍困長(zhǎng)達(dá)5小時(shí)之久。下午2點(diǎn)，在請(qǐng)示市政府領(lǐng)導(dǎo)后，市公安局調(diào)動(dòng)警力到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾，并將帶頭鬧事的幾名攤販帶離現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)了解，副大隊(duì)長(zhǎng)李某被送進(jìn)醫(yī)院后，經(jīng)檢查后腦部有明顯血腫，并伴有輕度腦震蕩。據(jù)了解，一方面由于城管執(zhí)法對(duì)象主要是下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等弱勢(shì)群眾，他們大多從事著最簡(jiǎn)單的商品買賣活動(dòng)，維持著最基本的生活需求，其艱難處境極易博得市民的同情和諒解，加之部分違章者自身存在的陋習(xí)，使其對(duì)城市管理不理解、不支持，甚至抵觸。執(zhí)法中稍有不慎，執(zhí)法人員便會(huì)成為眾矢之的，引來路人圍觀、起哄，令城管隊(duì)員進(jìn)退兩難；另一方面，一些執(zhí)法隊(duì)伍本身也存在著個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)不高，在執(zhí)法時(shí)不懂法規(guī)，不講方法策略，簡(jiǎn)單地看待問題，宣傳解釋不到位，有些責(zé)任心不強(qiáng)的城管隊(duì)員，工作隨意性大，不能正確對(duì)待管理對(duì)象的牢騷、指責(zé)和過激行動(dòng)，發(fā)生糾紛時(shí)對(duì)管理對(duì)象態(tài)度蠻橫、惡語相向，甚至拳腳相加，最終釀成惡性事件的發(fā)生。因此，吳忠市城管局近年來在每次執(zhí)法時(shí)嚴(yán)格要求隊(duì)員穿制服、記筆錄，甚至對(duì)整個(gè)執(zhí)法過程進(jìn)行錄相，既對(duì)自身隊(duì)員依法行政做監(jiān)督，也對(duì)整個(gè)執(zhí)法情況進(jìn)行說明。一家住新區(qū)的群眾說，“過去一直覺得城管隊(duì)員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴。這次看了新聞媒體的報(bào)道后也覺得這些城管隊(duì)員真的很不容易?！钡珶o論怎樣，所有接受采訪的人一致的看法是，“一個(gè)城市必須有城管執(zhí)法，否則，我們的城市就沒有秩序可言了!”值得欣慰的是，通過這一事件，不少市民群眾不僅看到了在市區(qū)綜合整治活動(dòng)中城管執(zhí)法人員表現(xiàn)出的高素質(zhì)，而且還真心表達(dá)了對(duì)他們的敬佩之情。這充分說明，只要依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，人民群眾是會(huì)理解，并會(huì)給予充分支持的。實(shí)際上，做為一個(gè)市民，如何客觀冷靜地看待城管執(zhí)法，如何正確地看待城管是否依法執(zhí)法也是我們每個(gè)群眾該關(guān)注的。畢竟，城管工作的好壞直接關(guān)系到一個(gè)城市環(huán)境的好壞，而一個(gè)城市的環(huán)境好壞必將直接，影響到一個(gè)城市的文明發(fā)展。7．深圳晶報(bào)訊，針對(duì)城市管理者執(zhí)法中遇到的各種問題，市公安局領(lǐng)導(dǎo)明確表示：對(duì)以暴力、威脅方法阻礙整治工作開展的行為，要堅(jiān)決依法查處，嚴(yán)厲打擊，不得作為民事糾紛進(jìn)行處理。昨日，記者了解到，根據(jù)市政府市容環(huán)境綜合整治的要求，公安局相應(yīng)出臺(tái)了《深圳市公安局市容環(huán)境綜合整治工作方案》，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，將充分發(fā)揮人民警察的職能，確保市容整治工作全面進(jìn)行。“在任何職能部門執(zhí)法過程中，遇到的以攻擊執(zhí)法人員人身安全、采用各種手段阻撓執(zhí)法進(jìn)行、惡意破壞執(zhí)法人員的交通工具、哄搶被罰沒的物品等，都是典型的犯罪行為。”據(jù)公安局負(fù)責(zé)人介紹，目前，在市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)中，一些職能部門在執(zhí)法過程中，多次遇到暴力抗法事件，這樣的問題不是民事糾紛，公安部門遇到這種情況，定性一定要準(zhǔn)確，該治安拘留就治安拘留，該刑事拘留就刑事拘留，對(duì)任何形式的暴力抗法行為都要堅(jiān)決打擊，以維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。8．據(jù)報(bào)載，自6月15日起，蘭州市城管執(zhí)法局對(duì)近郊4區(qū)現(xiàn)存的“黑”廣告發(fā)起猛攻，并限期在8月30日前完成拆除32萬平方米違法廣告的清理任務(wù)，從而掀起了蘭州城管史上規(guī)模空前的拆除“黑”廣告的執(zhí)法風(fēng)暴。7月1日記者獲悉，“甘肅友好”、“蘭州中大”等近百家廣告公司發(fā)起聯(lián)合簽名，共同向蘭州市政府遞交了“請(qǐng)?jiān)笗薄顿|(zhì)疑蘭州市城管執(zhí)法局拆除戶外廣告的行為》，并提出“六大質(zhì)疑”。蘭州市城市管理行政執(zhí)法局D副局長(zhǎng)接受了記者的采訪，站在城市發(fā)展大局的高度回應(yīng)了“六大質(zhì)疑”。記者：城管執(zhí)法局強(qiáng)制拆除戶外廣告本身是否具備合法性?D局長(zhǎng)：蘭州市城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)蘭州市人大常委會(huì)2005年12月23日審議通過的，擁有行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理等方面全部或部分的行政處罰權(quán)。我們這次拆除違法戶外廣告是依據(jù)蘭州市政府令(2005)第9號(hào)《蘭州市城市管理綜合行政執(zhí)法暫行規(guī)定》第三章第十七條規(guī)定：“對(duì)超過規(guī)定的設(shè)置期限未拆除的戶外廣告、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶外廣告、在不得設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、載體和禁止設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)所設(shè)置的戶外廣告，城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)責(zé)令廣告設(shè)置人限期拆除；逾期不拆除的，由城管執(zhí)法局予以拆除，拆除費(fèi)用由廣告設(shè)置人承擔(dān)?！倍鴱?qiáng)制拆除是因?yàn)樵谖覀儼l(fā)出自行拆除《通知書》規(guī)定時(shí)限內(nèi)，業(yè)主沒有自行拆除，執(zhí)法部門只有采取強(qiáng)制措施。否則，將影響全市戶外廣告規(guī)范設(shè)置的進(jìn)程。記者：城管執(zhí)法局是否是行政執(zhí)法主體，以及下屬執(zhí)法大隊(duì)是否具備執(zhí)法權(quán)力?D局長(zhǎng)：行政執(zhí)法主體，是指代表國(guó)家，以自己的名義實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)力，并對(duì)其行政執(zhí)法行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。城市管理行政執(zhí)法的主體是城市管理行政執(zhí)法局，它依法享有城市管理行政執(zhí)法權(quán)，能以自己的名義作出城市管理行政執(zhí)法行為，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律后果或法律責(zé)任。市城管執(zhí)法局同時(shí)設(shè)立區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(大隊(duì))。他們受市城管執(zhí)法局委托，可具體從事行政執(zhí)法行為。記者：此次大規(guī)模清理整治戶外廣告的依據(jù)是什么?D局長(zhǎng)：共有4個(gè)依據(jù)。蘭州市人民政府頒布的《關(guān)于城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》、《蘭州市戶外廣告管理辦法》、《蘭州市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和蘭州市人民政府《關(guān)于開展“城市管理大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)實(shí)施方案》。這些規(guī)定、辦法和方案都曾面向社會(huì)公開發(fā)布過，市民和商家們都可以通過撥打電話、上網(wǎng)查詢等方式進(jìn)行了解。記者：對(duì)戶外廣告進(jìn)行的有關(guān)規(guī)劃，能否舉行聽證?D局長(zhǎng)：蘭州市政府頒布的《關(guān)于城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》授權(quán)我局負(fù)責(zé)對(duì)城市戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，“兩場(chǎng)三街”規(guī)劃先后兩次提交規(guī)劃局、工商局、市公安局、市政管理處、市建管委及專家參加的論證會(huì)進(jìn)行論證，并報(bào)市規(guī)建委審批，是否舉行聽證也并非法定程序，在行動(dòng)緊、任務(wù)重的情況下，我們有權(quán)委托有資質(zhì)的公司進(jìn)行整體規(guī)劃。但對(duì)廣告公司此項(xiàng)建議，今后我們會(huì)進(jìn)行慎重考慮，同時(shí)，我們將通過各種方式對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行公示。記者：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蘭州市現(xiàn)存的“黑”廣告約有55萬平方米，令人吃驚的是，近郊4區(qū)設(shè)置的戶外廣告竟然有90%屬違規(guī)，市區(qū)何來那么多“黑”廣告?D局長(zhǎng)：城管職能曾由城建部門行使，后來又經(jīng)過一番完善，蘭州市的城管工作逐步走向正軌。但是，由于體制不順，條塊分割，協(xié)調(diào)乏力，歷史上曾由城建部門行使的城管職能在具體工作中，與其他如交警、市政管理等部門職能交叉，責(zé)任不清，加之利益推動(dòng)，造成政出多門，這是“黑”廣告產(chǎn)生的最主要原因。不過，今后的城市管理工作將在歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上得到改進(jìn)，以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)?nèi)⌒庞诿?。記者：目前進(jìn)行的戶外廣告規(guī)劃是否具備科學(xué)性?D局長(zhǎng)：規(guī)劃形成的程序是，由我局委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃院、策劃院進(jìn)行規(guī)劃，而后進(jìn)行評(píng)審會(huì)，在此基礎(chǔ)上由規(guī)劃院、策劃院進(jìn)行修訂，修訂的規(guī)劃由我局報(bào)市規(guī)劃局進(jìn)行審定，再次進(jìn)行修改，最后報(bào)市規(guī)建委進(jìn)行審定(采訪結(jié)束)。9．城管執(zhí)法不是“簡(jiǎn)陋執(zhí)法”，除了一定要按照法定的程序進(jìn)行外，還要確實(shí)站在大局的高度，綜合考慮各方因素，切實(shí)處理好各種問題，一方未及就有可能招來暴力抗法事件。針對(duì)目前暴力抗拒城管執(zhí)法的現(xiàn)狀，城管部門也要積極加強(qiáng)自身建設(shè)。例如，為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到依法行政，眉山市城市管理行政執(zhí)法局特制定了行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法，將各大隊(duì)執(zhí)法責(zé)任制考核納入目標(biāo)管理，年底同行政目標(biāo)一同考核，同獎(jiǎng)同懲。行政執(zhí)法責(zé)任制，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理的特點(diǎn)和依法行政的要求，將負(fù)責(zé)主管執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的職責(zé)具體分解，落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的一項(xiàng)制度1、根據(jù)給定資料，概括出主要問題。要求：準(zhǔn)確具體，簡(jiǎn)練全面，條理清楚，語言流暢，字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)暴力抗拒城管執(zhí)法現(xiàn)象頻繁發(fā)生，威脅到城管人員的人身安全，嚴(yán)重阻礙了城市管理行政執(zhí)法工作的進(jìn)行，影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。(2)暴力抗法的原因是多方面的、深層次的，既有執(zhí)法對(duì)象自身的因素，也有相關(guān)法規(guī)不完善的因素，也有執(zhí)法者“不依法執(zhí)法”、“不文明執(zhí)法”、不以人為本的因素。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、請(qǐng)仔細(xì)分析資料，以一名城管隊(duì)員的身份，提出解決資料所反映問題的對(duì)策，供主管領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：條理清晰，精練務(wù)實(shí)，準(zhǔn)確具體，語言流暢，字?jǐn)?shù)在450字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)提高城管人員的自我保護(hù)意識(shí)，重大城管執(zhí)法行動(dòng)中要有警力全程協(xié)助，這是解決暴力抗法行之有效的方法或措施。(2)進(jìn)一步完善執(zhí)法配套制度和運(yùn)行機(jī)制。建立系統(tǒng)治理和集中整治相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，相關(guān)專業(yè)主管部門要建立完善的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，街道社區(qū)層面要建立既聯(lián)系又獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制。(3)廣泛宣傳，贏得人民的理解、認(rèn)同和支持，努力改善執(zhí)法環(huán)境；協(xié)調(diào)各方，形成城管工作的合力。(4)城管部門加強(qiáng)自身建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，依法執(zhí)法，合理執(zhí)法。(5)建立、健全并貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。(6)在城管和其他城市工作中，要有以人為本的意識(shí)，注意保護(hù)執(zhí)法對(duì)象的基本生活需求，緩和化解城管執(zhí)法矛盾，徹底解決問題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、在我國(guó)，暴力抗拒城管執(zhí)法是個(gè)比較突出的問題。請(qǐng)結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際，談?wù)劚┝咕艹枪軋?zhí)法的原因和治理方法。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，深刻透徹，結(jié)構(gòu)完整，篇幅在1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：淺談暴力抗拒城管執(zhí)法的原因及其治理城市管理的根本目的是為廣大市民營(yíng)造良好的生活空間，城管人員是城市秩序、城市環(huán)境的維護(hù)者，他們的工作理應(yīng)得到人們的尊重和支持。但事與愿違，暴力抗拒城管執(zhí)法事件屢屢發(fā)生。究其原因，主要有四個(gè)方面：一、城管工作的性質(zhì)及現(xiàn)實(shí)環(huán)境決定了城管執(zhí)法不可避免地處于諸多矛盾的風(fēng)口浪尖當(dāng)前，我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，各方面利益關(guān)系也在．不斷調(diào)整，由此產(chǎn)生各種矛盾。城管執(zhí)法隊(duì)伍作為城市管理的前哨部隊(duì)，不可避免地要觸及不同群體利益。一些被管理者法制觀念淡薄，對(duì)生存現(xiàn)狀有種種不滿，當(dāng)他們被處罰時(shí)，往住把城管執(zhí)法人員當(dāng)作發(fā)泄對(duì)象，糾纏、圍攻甚至毆打執(zhí)法隊(duì)員。二、市民對(duì)城管工作缺乏理解和支持我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)尚處于初級(jí)階段，市民的城市意識(shí)欠缺、法律意識(shí)不強(qiáng)、總體素質(zhì)不高，對(duì)城管工作缺乏理解和支持。三、公安部門對(duì)暴力抗法行為的打擊力度不夠此類事件，往往適用法律欠妥，打擊力度不夠。有的暴力抗法者正是“兩勞”釋放人員，治安處罰無異于隔靴搔癢，難讓其有切膚之痛，對(duì)其他持觀望態(tài)度者也不能起到警示作用。四、少數(shù)城管人員確實(shí)有粗暴執(zhí)法、以罰代管甚至違法執(zhí)法的行為在我國(guó)社會(huì)主義民主與法制不斷健全的今天，暴力抗法行為對(duì)執(zhí)法人員的生命安全構(gòu)成了威脅，影響和諧社會(huì)的建設(shè)，因此，亟待加以治理。一、強(qiáng)化城管法規(guī)宣傳，為城管工作營(yíng)造良好氛圍要堅(jiān)持以人為本的思想，強(qiáng)化城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，尤其是電視、報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，正確引導(dǎo)和教育市民，讓城管法規(guī)深入人心，家喻戶曉；積極倡導(dǎo)文明之舉，摒棄愚昧落后行為，增強(qiáng)公德意識(shí)、城市意識(shí)，使市民熱愛城市，自覺、主動(dòng)、積極地參與城市管理，在全社會(huì)營(yíng)造理解和支持城管工作的良好氛圍。二、各級(jí)政府要重視和加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的執(zhí)法能力首先，要大力加強(qiáng)城管隊(duì)伍的思想、組織、制度、作風(fēng)和廉政建設(shè)，整肅隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法；其次，要從法律上、體制上提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，改善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法效率和快速反應(yīng)能力。三、公安機(jī)關(guān)應(yīng)為城管執(zhí)法保駕護(hù)航城管執(zhí)法部門要有充分的思想和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，要爭(zhēng)取公安部門的密切配合，以防執(zhí)法中可能出現(xiàn)的不測(cè)事件，有效遏制突發(fā)事件的發(fā)生。對(duì)個(gè)別膽敢以身試法、暴力抗法甚至報(bào)復(fù)、傷害執(zhí)法隊(duì)員及其親屬的不法之徒，公安、司法機(jī)關(guān)要將其繩之以法。四、加強(qiáng)法制建設(shè)，完善各項(xiàng)法規(guī)，并建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制完善法律法規(guī)，使其更能為城管執(zhí)法工作服務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)，切實(shí)杜絕城管人員不文明執(zhí)法和違法執(zhí)法行為。暴力抗法的原因是多方面的、深層次的，應(yīng)盡快完善各項(xiàng)法規(guī)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治；加快全社會(huì)思想道德建設(shè)，提高整個(gè)國(guó)民素質(zhì)以治其根本；以期標(biāo)本兼治，綜合治理，維護(hù)全社會(huì)的和諧。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料母在家鄉(xiāng)被打兒在邊塞擔(dān)憂時(shí)光倒流，2000年2月14日，離春節(jié)還有兩天，遠(yuǎn)在瓊州海峽服役的武警?？谑兄ш?duì)?wèi)?zhàn)士小馮渾然不知家里發(fā)生的事情。俗話說，每逢佳節(jié)倍思親。這天是周末，小馮想，明天就是年三十了，不如提前給家里打個(gè)電話拜個(gè)早年吧。接電話的正是馮母，小馮高興地向母親匯報(bào)著自己的表現(xiàn)。電話那頭馮母本來就想念兒子，加之遇到不幸，不由悄悄地流下了眼淚。她一邊靜靜地聽著，一邊克制住自己的感情，簡(jiǎn)短地說了幾句關(guān)心和鼓勵(lì)的話。平時(shí)總有很多話說的母親今天怎么了?小馮聽著聽著，覺得不對(duì)勁。便一再“盤問”母親，馮母見瞞不住，就如實(shí)地告訴了家里發(fā)生的事情……小馮的家在廣東省電白縣(現(xiàn)茂名市茂港區(qū))七逕鎮(zhèn)喬村。眼看就要過年了，小馮的家人正在自家開的狗肉店里忙碌著。下午五時(shí)許，原村婦女主任楊某騎摩托車過來，風(fēng)言冷語指責(zé)小馮的父親老馮，在村委會(huì)選舉中拉攏他人不投她的票而使其落選，為此雙方發(fā)生爭(zhēng)吵。楊某惱羞成怒，上前抓住老馮胸口的衣服并拳腳相加。聽到爭(zhēng)吵聲，住馮家對(duì)面新當(dāng)選的村委會(huì)馮主任趕過來勸架。對(duì)村民們來說，楊某可不是個(gè)一般的人，她個(gè)頭很高，體重一百五六十斤，還學(xué)過武術(shù)，力氣一點(diǎn)不比男人差。馮主任使勁拉才拉開了楊某的手。這時(shí)，馮家周圍已擠滿了前來圍觀的村民。為避免再次沖突，老馮走開了。誰知楊某還不罷休，又追上去要打人，被勸架的村民制止了。大家以為沒事了，都各自回到了家里。沒料到半個(gè)小時(shí)后，楊某帶著她的女兒又騎著摩托車來到老馮做生意的小店。楊叫女兒先把摩托車開走，然后來到老馮家的店里大喊大叫，見馮不在，一氣之下，她將店里的玻璃貨架等物推翻在地摔爛。小馮的母親聞聲從里屋出來，見狀―卜前抓住她的衣服想制止她。兩人推推拉拉中，楊某見擺脫不了馮母，就用力扭打馮母的手，致使馮母的左手臂當(dāng)場(chǎng)骨折。聞聲而來的鄰居趕了過來，看到馮母手臂青腫、非常疼痛的樣子，趕快制止了楊的行為，并送馮母到醫(yī)院急救。經(jīng)檢查確診為左手橈骨骨折，法醫(yī)鑒定為輕傷。電話這端的小馮聽了母親的哭訴，不由火冒三丈，想到母親幾天前來部隊(duì)給他送藥時(shí)還好好的，一眨眼被打成了骨折，他恨不得馬上回家教訓(xùn)一下那個(gè)打傷母親的人，出出心中的惡氣。但小馮已不是入伍前的毛頭小伙子，畢竟經(jīng)過部隊(duì)幾年的培養(yǎng)教育，人已變得成熟穩(wěn)重起來。他一邊讓家里向有關(guān)部門反映情況，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，等候解決，一邊積極做家里的工作，讓他們好好過年，不要意氣行事。戰(zhàn)士的家事部隊(duì)的心事打完電話，小馮把基本情況作了整理，琢磨著該如何處理此事。大年三十這天，小馮向中隊(duì)黨支部作了匯報(bào)。指導(dǎo)員、隊(duì)長(zhǎng)得知這一情況，一邊找小馮談心，安慰小馮，一邊向上級(jí)部門反映，請(qǐng)求幫助。支隊(duì)機(jī)關(guān)接到情況后，非常重視，政治處首長(zhǎng)親自找小馮了解具體情況，做小馮的思想工作，并指示群工保衛(wèi)部門于春節(jié)期間給電白縣人武部去了函，要求電白縣有關(guān)部門盡早依法處理此事，維護(hù)軍屬的合法權(quán)益。為穩(wěn)定小馮的情緒，支隊(duì)在做好各方面工作的基礎(chǔ)上，批準(zhǔn)小馮回家看望受傷的母親。元宵節(jié)這天，小馮回到了家里。小馮得知家里報(bào)案后問題沒有得到及時(shí)的解決，就和母親趕到了縣人武部反映情況，人武部長(zhǎng)高度重視，當(dāng)即答復(fù)一定要處理好這件事，并與公安局有關(guān)部門取得聯(lián)系。2000年3月10日。公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并拘留了楊某。這時(shí)，派出所出面調(diào)解。馮家沒有同意楊家的調(diào)解條件，提出了訴訟請(qǐng)求，要求通過法律手段給楊某制裁并讓其承擔(dān)馮母的醫(yī)療費(fèi)，但沒有結(jié)果。小馮假期已到，回到部隊(duì)后不久，楊某卻是被取保，提前從拘留所釋放回家。與此同時(shí)，武警海口市支隊(duì)在小馮回部隊(duì)后，第二次向電白縣、七逕鎮(zhèn)兩級(jí)人武部去函，要求有關(guān)部門依法處理此事，但七逕鎮(zhèn)派出所均以有關(guān)材料遺失為由，拒絕進(jìn)一步處理此事。老馮只好到處奔走，先后5次在“縣長(zhǎng)接待日”走進(jìn)縣長(zhǎng)接待辦。縣長(zhǎng)5次為此案作了重要指示，要求公安機(jī)關(guān)妥善處理好此案，執(zhí)法機(jī)關(guān)卻遲遲不辦。就此一拖三年過去了。馮家為此不僅付出了數(shù)千元的醫(yī)療和上訪費(fèi)用，還因馮母左手的傷勢(shì)的影響，馮家也因此收入大減。見案情仍無進(jìn)展，小馮所在部隊(duì)一方面繼續(xù)向上級(jí)和廣東省有關(guān)部門呼吁，一邊支持和幫助小馮用法律武器為母親維權(quán)。在繼任指導(dǎo)員朱道才的幫助下，小馮已掌握了許多的法律知識(shí)。2001年5月，小馮決定利用休假的機(jī)會(huì)，回家運(yùn)用法律手段討回公道，他仔細(xì)閱讀了有關(guān)的法律書籍，多次請(qǐng)教了當(dāng)?shù)氐姆蓪＜?，決心依法維護(hù)軍屬的合法權(quán)益。戰(zhàn)士以法維權(quán)終將惡人告倒2001年5月15日，馮國(guó)珠代替父親在“縣長(zhǎng)接待日”第六次跨進(jìn)縣長(zhǎng)辦公室反映情況，縣長(zhǎng)第六次作出批示。縣公安局立即打電話向七逕鎮(zhèn)派出所詢問有關(guān)情況，并要求追查檔案并盡快處理此事，維護(hù)軍屬合法權(quán)益。兩天后，檔案找到。隨后，小馮在休假結(jié)束時(shí)，將事情的來龍去脈附上有關(guān)證據(jù)和材料向廣東省公安廳信訪辦作了反映。接到信件后，廣東省公安廳高度重視，責(zé)令有關(guān)部門深入調(diào)查，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法處理好此案。2001年7月，茂名市茂港區(qū)成立，原電白縣七逕鎮(zhèn)劃到茂港區(qū)。經(jīng)茂港區(qū)公安分局、檢察院派人到該村深入調(diào)查有關(guān)干部、群眾及現(xiàn)場(chǎng)目擊者，落實(shí)證據(jù)，案情終于真相大白。2001年10月11日，茂名市公安局茂港分局以涉嫌故意傷害罪向茂港區(qū)人民檢察院呈請(qǐng)逮捕楊某。10月29日。該區(qū)人民檢察院對(duì)楊作出逮捕的批準(zhǔn)決定，11月6日，茂港區(qū)公安分局將犯罪嫌疑人楊某逮捕歸案。2002年1月10日，對(duì)正在新兵連帶兵的班長(zhǎng)小馮來說，是非常興奮和激動(dòng)的一天。這天，他收到了廣東省公安廳信訪辦一封特殊的信。信訪辦把已將楊某逮捕歸案的消息告訴了他，并勉勵(lì)他安心服役。歷時(shí)三年的侵害終于要?jiǎng)澤暇涮?hào)了，他讀著來信，激動(dòng)的淚水潸然而下。2003年4月17日，茂港市水東開發(fā)試驗(yàn)區(qū)人民檢察院以楊某犯故意傷害罪，向茂港區(qū)人民法院提起公訴。5月8日該院依法組成合議庭，公開審理了該案。判處楊某犯故意傷害罪成立，判處管制一年零六個(gè)月。這場(chǎng)維護(hù)軍屬合法權(quán)益的官司終于有了結(jié)果。但是，正當(dāng)小馮全家為勝訴而欣慰之時(shí)，不幸的事情又發(fā)生了。2002年5月22日凌晨，小馮的父親在自家的店鋪里又被三位來歷不明的歹徒砍傷，胸部和腰部被砍數(shù)刀，傷勢(shì)危險(xiǎn)。經(jīng)醫(yī)院搶救，才保住了生命。此案公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹?，但至今三名案犯在逃。新案是否與舊案有關(guān)，有待公安機(jī)關(guān)查證。我們期待此案能迅速偵破，還法律的尊嚴(yán)，還軍人家屬的安寧，還軍人的安心。1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：軍人，向來是人們眼中的“保護(hù)神”。也許，人們把他們當(dāng)作“保護(hù)神”的同時(shí)，卻忘記了他們同樣也是社會(huì)的公民，一樣有血有肉有家庭，有父母兄弟妻子兒女。他們能夠在戍疆衛(wèi)國(guó)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上勇猛頑強(qiáng)，有時(shí)卻對(duì)家庭遭受的一些不法侵害憂心忡忡，甚至束手無策。這時(shí)，他們同樣也需要保護(hù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來為維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益，國(guó)家和部隊(duì)相繼已出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。(1)地方黨政機(jī)關(guān)和民政部門務(wù)必貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，并作為人大進(jìn)行監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。(2)在軍區(qū)和軍分區(qū)建立維護(hù)國(guó)防利益和維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的“雙維”機(jī)制，以利于維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益。(3)各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視軍屬涉法問題的處理，并親自過問和督促相關(guān)部門妥善處理，把維護(hù)軍屬合法權(quán)益工作當(dāng)做地方支援軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：“保護(hù)神”同樣需要保護(hù)軍人，向來是人們眼中的“保護(hù)神”。洪水滔天，子弟兵面前止波浪；犯罪分子猖獗，武警官兵手到擒來。也許，人們習(xí)慣了這樣的鏡頭；也許，人們把他們當(dāng)作“保護(hù)神”的同時(shí)，卻忘記了他們同樣也是社會(huì)的公民，一樣有血有肉有家庭，有父母兄弟妻子兒女。他們能夠在戍疆衛(wèi)國(guó)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上勇猛頑強(qiáng)，有時(shí)卻對(duì)家庭遭受的一些不法侵害憂心忡忡，甚至束手無策。這時(shí)，他們同樣也需要保護(hù)。像戰(zhàn)士小馮母親受不法侵害的案件就很讓部隊(duì)和戰(zhàn)士分心。原本不復(fù)雜的事件卻歷時(shí)三年才終于有了轉(zhuǎn)機(jī)，然而就在違法者剛剛受到法律制裁時(shí)，小馮的父親又遭受不法侵害，確實(shí)讓人感到震驚不已。祖國(guó)領(lǐng)土的完整和社會(huì)穩(wěn)定，需要軍人來捍衛(wèi)和維護(hù)，他們?yōu)榱俗鎳?guó)的安寧和人民的幸福，放棄了同親人、親友團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，在祖國(guó)最需要的地方默默地奉獻(xiàn)著自己的青春年華，甚至年輕的生命也無怨無悔?？蓱z天下父母心，作為戰(zhàn)士的父母，他們多么渴望自己的孩子也能時(shí)刻在自己的身邊，但他們知道，一家不圓萬家圓，沒有軍隊(duì)哪有國(guó)家，沒有軍人哪有國(guó)防，哪有人民安居樂業(yè)的幸福生活。所以，強(qiáng)大的威武之師需要有穩(wěn)定的軍心。如果戰(zhàn)士因?yàn)榧抑杏H人受到不法侵害而心存憂慮，怎么能安心地在部隊(duì)服役?軍屬向來都是與“光榮”二字聯(lián)系在一起的，如果他們連最起碼的人身權(quán)利都不能維護(hù)，他們的光榮感從何而來?如果一個(gè)軍屬家庭的合法權(quán)益受到了不法侵害卻久久未能得到有效的解決，怎么能號(hào)召?gòu)V大青年去從軍報(bào)國(guó)?我們欣喜地看到，近年來為維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益，國(guó)家和部隊(duì)相繼已出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。就拿此案所涉及的廣東、海南兩省來說，廣州軍區(qū)、廣東省軍區(qū)和茂名軍分區(qū)都建立了維護(hù)國(guó)防利益和維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的“雙維”機(jī)制，武警海南總隊(duì)也制定了維護(hù)士兵合法權(quán)益的暫行規(guī)定，其旨都在維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益。小馮家庭涉法案件發(fā)生后，其所在單位從中隊(duì)到總隊(duì)都高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都親自過問此案，督促相關(guān)部門妥善處理，并密切關(guān)注案件的進(jìn)展情況。但是，由于相關(guān)的法律正處于剛剛建立和逐步完善的階段，有的執(zhí)法部門維權(quán)不力，軍屬涉法問題的處理過程中還存在一定的障礙和不盡人意的地方，我們期待以法治國(guó)和減少此類案件的發(fā)生，維護(hù)軍屬合法權(quán)益工作力度的加強(qiáng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．本題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料1．2012年3月9日，“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)北京市副主委、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議上的發(fā)言內(nèi)容如下。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食安全又是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。當(dāng)前影響國(guó)家糧食安全的主要因素有6個(gè)方面。(1)耕地?cái)?shù)量減少，質(zhì)量下降。1998至2010年，全國(guó)耕地面積從19．45億畝減少到18．26億畝，已逼近18億畝耕地紅線。2011年國(guó)土資源部下達(dá)全國(guó)城市新增建設(shè)用地指標(biāo)只有600萬畝，而各地上報(bào)國(guó)務(wù)院的計(jì)劃高達(dá)1500萬畝，未來確保18億畝耕地紅線的難度加大。同時(shí)，耕地質(zhì)量較差，中低產(chǎn)田比重超過2／3。(2)水資源短缺，水利設(shè)施薄弱。水資源短缺且分布不均，人均占有水資源量?jī)H為世界平均水平的1／4，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水300億立方米，因干旱缺水每年糧食損失約400億斤?！笆晃濉币詠?，雖然我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面仍然沒有改變。(3)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和技術(shù)水平落后。我國(guó)單位耕地面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力僅7．6千瓦／公頃，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1／3，不同區(qū)域、不同作物和作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展很不平衡，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，自主創(chuàng)新與應(yīng)用能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30％～40％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20至50個(gè)百分點(diǎn)。(4)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)民獲取市場(chǎng)信息不暢，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價(jià)格信息和農(nóng)產(chǎn)品的品種、規(guī)模、上市期等信息了解不及時(shí)，生產(chǎn)盲目性較大，缺乏與銷區(qū)大市場(chǎng)對(duì)接產(chǎn)銷的公共服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多，渠道不通暢，流通成本高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18％左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍左右。(5)農(nóng)產(chǎn)品成本上升加快。當(dāng)前國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、土地及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈加快上升趨勢(shì)，過去集中銷售農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槌Ｄ赇N售或隨市場(chǎng)行情銷售。同時(shí)，隨著我國(guó)個(gè)別大宗農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度的提高，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響加大，通過進(jìn)口補(bǔ)充國(guó)內(nèi)土地資源稀缺的難度增大。(6)農(nóng)民種糧和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升而糧油棉糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期偏低，農(nóng)民單純靠種糧難以致富，以種糧為主的農(nóng)業(yè)大省、大市、大縣，往往是經(jīng)濟(jì)弱省、弱市、弱縣，財(cái)政窮省、窮市、窮縣。這就極大地抑制了農(nóng)民種糧和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。為了確保國(guó)家糧食安全，提出以下若干建議。一是要積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2011年中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平雖然已經(jīng)超過50％，但其中近2億居住在城鎮(zhèn)中的農(nóng)村戶籍人口仍然處在“半城市化”狀態(tài)。只有積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，爭(zhēng)取在21世紀(jì)中期使我國(guó)的城市化水平達(dá)到80％以上，讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民真正變?yōu)槌鞘芯用?，徹底脫離農(nóng)村土地，使農(nóng)村戶均耕地達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最低要求，使種糧農(nóng)民的收人至少達(dá)到進(jìn)城務(wù)工的水平，這樣才能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是深化農(nóng)地制度改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化步伐。目前的土地制度和政策，不是限制農(nóng)村承包地和宅基地轉(zhuǎn)讓，就是規(guī)定無償退出，這不僅阻礙了農(nóng)地向種糧大戶的集中，也堵塞了農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)收入的渠道，同時(shí)還造成城市空間擴(kuò)展和農(nóng)村建房對(duì)農(nóng)地的雙向蠶食。應(yīng)當(dāng)盡快制定鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策和農(nóng)地退出機(jī)制，一方面促使大量農(nóng)民工進(jìn)城落戶，另一方面實(shí)現(xiàn)土地在城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部的有效配置。三是建立確保國(guó)家糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制。糧食安全和保護(hù)耕地涉及全社會(huì)的公共利益，成本應(yīng)由全社會(huì)共擔(dān)。如果從制度上限制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，就應(yīng)該從政策上保證種糧收益不低于土地轉(zhuǎn)用后的收益。因此，建議對(duì)新增建設(shè)用地征收耕地占用稅，由此形成國(guó)家耕地保護(hù)基金，其收益按比例補(bǔ)貼給承擔(dān)耕地保護(hù)的地區(qū)和農(nóng)民，同時(shí)加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，使其財(cái)政收入和水平逐步達(dá)到全國(guó)平均水平。只有這樣，確保國(guó)家糧食安全的目標(biāo)與糧農(nóng)致富的目標(biāo)才能一致，中央保護(hù)耕地的政策才能變成地方政府保護(hù)耕地的自覺行動(dòng)。2．2009年12月27日至28日中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(討論稿)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，長(zhǎng)期制約因素尚未根本消除、有些還會(huì)進(jìn)一步加重，新的矛盾問題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預(yù)料，2010年將是更為復(fù)雜而又十分困難的一年。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，堅(jiān)定信心、振奮精神、乘勢(shì)而上，著力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉。會(huì)議指出，2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。3．20l0年初我國(guó)西南出現(xiàn)了歷史罕見的干旱。從某種意義上說，貴州并不缺水，貴州的水既多又少，一對(duì)看似矛盾的現(xiàn)象背后，折射的是貴州工程性缺水嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)：因?yàn)槿狈Ρ匾乃O(shè)施，貴州的雨水蓄不住，地下水用不上，大量的水資源年復(fù)一年地白白流淌。貴州省水利部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于自然條件和投人不足等歷史原因，貴州省已建成的17893處蓄水工程中，中型水庫僅34座，99．9％都是小型水庫，總蓄水量不到20億立方米，天干塘庫干，抗旱能力自然不強(qiáng)。水利設(shè)施普遍老化，有的年久失修。那些本來可大量蓄水的水庫，卻因?yàn)槭薮嬖陔[患而不敢蓄滿水。資料顯示，我國(guó)大型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足50％，中小型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足40％。絕大多數(shù)泵站的灌排水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有的只有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的40％左右。我國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積占農(nóng)田面積的48％，有一半以上的農(nóng)田得不到有效灌溉，也就是說，我國(guó)18億畝耕地只有8億畝灌溉農(nóng)田，干旱直接威脅著我國(guó)的糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全。這也說明我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足，對(duì)水利設(shè)施建設(shè)的投入就更少。本來對(duì)水利設(shè)施建設(shè)的資金就很短缺，但一些地方政府還對(duì)水利專項(xiàng)資金進(jìn)行克扣和挪用，致使水利設(shè)施的興修工作基本處在癱瘓狀態(tài)?！赌戏蕉际袌?bào)》曾報(bào)道廣州番禺區(qū)水利局違規(guī)截留水利專項(xiàng)資金1．58億元，其中給局機(jī)關(guān)干部、職工發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼2324．2萬元；審計(jì)署曾審計(jì)出湖北水利廳、長(zhǎng)江水利委員會(huì)等單位3年挪用了水利專項(xiàng)資金4000萬元，截留、挪用的工程投資約占這3年國(guó)家計(jì)劃投資的39~A．。可見截留、挪用水利專項(xiàng)資金有多少嚴(yán)重，國(guó)家撥的水利專項(xiàng)資金，有的拿去蓋政府大樓，甚至一年到頭沒有投資一分錢到水利設(shè)施上，水利設(shè)施怎么不老化?農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安分析說，2010年全國(guó)的糧食消費(fèi)量要達(dá)到5100億公斤以上，現(xiàn)在每年糧食需求剛性增長(zhǎng)大概每年增加40億至50億公斤以上。因此，必須保持糧食的穩(wěn)定發(fā)展。尤其重要的是，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，資源的約束、災(zāi)害的影響比較嚴(yán)重，基礎(chǔ)也比較薄弱，特別是我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的難度相當(dāng)大。耕地面積在逐年減少，水資源在萎縮，土地和水資源的污染，都給糧食豐產(chǎn)造成了嚴(yán)重的威脅。4．在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，博白提出了以“爭(zhēng)當(dāng)玉林市融入廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的排頭兵”和“跨越式發(fā)展”為總目標(biāo)，以開放為主題，以實(shí)施“十項(xiàng)計(jì)劃”、實(shí)現(xiàn)“十大突破”為重點(diǎn)的工作思路，走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。東起玉公二級(jí)公路、西接縣城人民路大轉(zhuǎn)盤、全長(zhǎng)1．65公里、寬52米的錦繡東路是代表作之一。日前全線貫通的錦繡東路不僅改善了博白交通條件，也成為拉開城市發(fā)展框