經(jīng)濟法的理念和基本原則

第四章經(jīng)濟法的理念和基本原則教學目標與要求通過本章的學習，讓學生了解經(jīng)濟法的理念、經(jīng)濟法的基本原則以及與科學發(fā)展觀的結(jié)合。學時：1/2學時教學重點、難點重點是科學發(fā)展觀與中國經(jīng)濟法的理念；難點是如何理解經(jīng)濟法基本原則的構(gòu)成。第一節(jié)經(jīng)濟法的理念一、經(jīng)濟法理念的概念理念(idea)是西方哲學史的重要范疇，指一種理想的、永恒的、精神性的普遍范型?！袄砟睢币辉~源于古希臘文，原義是見到的東西，即形象。在現(xiàn)代漢語中，理念被理解為思想、觀念、信念，以及認定和追求的某種目標、原則、方法等。我們認為，理念，是指關于人們追求的目標及其實現(xiàn)途徑的基本觀念。它不僅包括關于人們追求的目標的基本觀念，而且包括關于人們追求的目標的實現(xiàn)途徑的基本觀念。關于法的理念，德國的魯?shù)婪颉な┧防?RudofStammler)認為，法律理念乃是正義的實現(xiàn)。正義要求所有法律努力都應當指向這樣一個目標，即實現(xiàn)在當時當?shù)氐臈l件下所可能實現(xiàn)的有關社會生活的最完美的和諧。他的意思是，法的理念是法所追求的目標的實現(xiàn)。我國的李雙元等學者認為：“法律理念就是對法律的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的一種宏觀的、整體的理性認知、把握和建構(gòu)。”我國臺灣地區(qū)學者史尚寬先生說：“法律制定及運用之最高原理，謂之法律之理念?！庇终f：“法律之理念，為法律的目的及手段之指導原則?！北緯J為，法的理念，是指人們關于法的宗旨及其實現(xiàn)途徑的基本觀念。所謂法的宗旨，是指貫穿于法之中的，人們創(chuàng)制和實施法所追求的目標。何謂經(jīng)濟法的理念?這在我國經(jīng)濟法學界有如下理解：“經(jīng)濟法理念是關于經(jīng)濟法現(xiàn)象的全體的本質(zhì)的和內(nèi)在聯(lián)系的抽象概括”；“經(jīng)濟法理念是人們關于藉助于此法(它同民商法等部門法律互相配合)可以實現(xiàn)理想的社會經(jīng)濟生活目標模式的一種信念”，“經(jīng)濟法的理念是人們對經(jīng)濟法的應然規(guī)定性的理性的、基本的認識和追求，是經(jīng)濟法及其適用的最高原理”；“經(jīng)濟法的理念，是指經(jīng)濟法的指導思想、基本精神和立法宗旨，是對經(jīng)濟法起長效作用的文化內(nèi)涵”。我們在對“理念”和“法的理念”進行研究的基礎上，基于對這兩個概念的理解，結(jié)合經(jīng)濟法現(xiàn)象的實際情況，認為經(jīng)濟法的理念，是指人們關于經(jīng)濟法的宗旨及其實現(xiàn)途徑的基本觀念。任何理念都是一種基本觀念，經(jīng)濟法的理念也不例外?！盎居^念”屬于意識形態(tài)的范疇；意識形態(tài)屬于上層建筑的范疇。經(jīng)濟法的理念不是別的基本觀念，而是人們關于經(jīng)濟法宗旨的基本觀念以及關于經(jīng)濟法宗旨實現(xiàn)途徑的基本觀念。還需要指出，經(jīng)濟法的理念有實然性與應然性之分：前者，是指實際貫穿于經(jīng)濟法之中的理念；后者，是指應該貫穿于經(jīng)濟法之中的理念。二、經(jīng)濟法理念的內(nèi)容經(jīng)濟法理念的內(nèi)容，包括經(jīng)濟法的宗旨和經(jīng)濟法宗旨的實現(xiàn)途徑。那么，什么是經(jīng)濟法的宗旨及其實現(xiàn)途徑呢？它們的內(nèi)容又是什么呢？這是下面要回答的問題。(一)經(jīng)濟法宗旨的概念和內(nèi)容經(jīng)濟法的宗旨，是指貫穿于經(jīng)濟法之中的，人們創(chuàng)制和實施經(jīng)濟法所追求的目標。創(chuàng)制經(jīng)濟法是為了實施經(jīng)濟法，創(chuàng)制經(jīng)濟法所追求的目標也就是實施經(jīng)濟法所追求的目標。作為經(jīng)濟法的宗旨，這種目標是貫穿于經(jīng)濟法之中的，而不是存在于經(jīng)濟法之外的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟法宗旨的主要內(nèi)容是，維護市場經(jīng)濟秩序，防止和消除經(jīng)濟運行中的總量失衡和結(jié)構(gòu)失調(diào)，優(yōu)化資源配置，保障國家經(jīng)濟安全，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，以實現(xiàn)經(jīng)濟法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，實現(xiàn)經(jīng)濟法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟法宗旨的基本內(nèi)容。對此，需要說明以下兩點：第一，利益的含義和種類。在現(xiàn)代漢語中，利益就是“好處”。它同“害”、“弊”相對。所謂“利害”即利益和害處；“利弊”即好處和壞處。對于利益，根據(jù)實踐的需要，可以從不同的角度，按照不同的標準，進行不同的劃分。從利益內(nèi)容的角度，可以按不同標準劃分為：經(jīng)濟利益、政治利益、文化利益和人身利益；不同階級的利益，特別是統(tǒng)治階級利益和被統(tǒng)治階級利益；根本利益和非根本利益；合法利益和非法利益。從利益所涉及范圍的角度，可以按不同的標準劃分為：長遠利益、短期利益和眼前利益；整體利益、局部利益和個別利益；中央利益和地方利益；多數(shù)人利益和少數(shù)人利益。從利益主體的角度，可以劃分為：個人利益、集體利益、國家利益和社會公共利益。第二，“協(xié)調(diào)發(fā)展”這一概念中“協(xié)調(diào)”的含義。在我國《憲法》和黨的文件中所使用的“協(xié)調(diào)”概念，往往是指現(xiàn)代漢語中所說的“協(xié)調(diào)”的第一種含義，即“配合適宜”。本書所使用的“協(xié)調(diào)發(fā)展”這一概念中“協(xié)調(diào)”的含義，也是從“配合適宜”這一意義上使用的。1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和憲法》第15條第1款規(guī)定：“國家在社會主義公有制基礎上實行計劃經(jīng)濟。國家通過計劃經(jīng)濟的綜合平衡和市場調(diào)節(jié)的輔助作用，保證國民經(jīng)濟按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展?！?993年3月29日，第八屆全國人大第一次會議通過的《憲法修正案》刪除了上述規(guī)定。2004年3月14日，第十屆全國人大第二次會議通過的《憲法修正案》，在憲法序言的第7自然段中增加了“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的規(guī)定。以上在我國憲法中先后兩處使用的“協(xié)調(diào)”概念，均屬現(xiàn)代漢語中“協(xié)調(diào)”的第一種含義。黨的十二屆三中全會、十四屆三中全會、十六屆三中全會先后通過的三個關于經(jīng)濟體制改革的決定，分別2處、4處、15處使用了“協(xié)調(diào)”這一概念。其中，屬于“協(xié)調(diào)”的第一種含義的共有15處，如“協(xié)調(diào)發(fā)展”、“相協(xié)調(diào)”、“樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”、“形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”等。（二）經(jīng)濟法宗旨的實現(xiàn)途徑的概念和內(nèi)容經(jīng)濟法宗旨的實現(xiàn)途徑，是指貫穿于經(jīng)濟法之中的，實現(xiàn)經(jīng)濟法宗旨的路徑、方法。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟法宗旨實現(xiàn)途徑的主要內(nèi)容是，將經(jīng)濟法協(xié)調(diào)主體的市場監(jiān)管行為、宏觀調(diào)控行為和經(jīng)濟法協(xié)調(diào)受體的經(jīng)濟活動納入經(jīng)濟法制軌道，以實現(xiàn)對本國經(jīng)濟運行依法進行國家協(xié)調(diào)。其中，對本國經(jīng)濟運行依法進行國家協(xié)調(diào)是經(jīng)濟法宗旨實現(xiàn)途徑的基本內(nèi)容。本書所使用的“國家協(xié)調(diào)”這一概念中“協(xié)調(diào)”的含義，是從“協(xié)調(diào)”的第二種含義，即“使配合適宜”這一意義上使用的。馬克思主義創(chuàng)始人、我國的法律和黨的文件，過去和現(xiàn)在常常就是這樣使用的。例如：馬克思指出：“一切規(guī)模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動……”。在這里，馬克思所使用的“協(xié)調(diào)”這一概念，從現(xiàn)代漢語上講，屬于“協(xié)調(diào)”的第二種含義。我國《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》(1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過)有兩處使用了“協(xié)調(diào)”這一概念。其中，第56條規(guī)定，政府有關部門要根據(jù)各自的職責，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，“協(xié)調(diào)企業(yè)與其他單位之間的關系?！钡?7條規(guī)定：“企業(yè)所在地的縣級以上地方政府應當……協(xié)調(diào)企業(yè)與當?shù)仄渌麊挝恢g的關系”。在這里，“協(xié)調(diào)”二字均屬于現(xiàn)代漢語中“協(xié)調(diào)”的第二種含義。在黨中央作出的三個關于經(jīng)濟體制改革的決定所使用的“協(xié)調(diào)”概念中，屬于“協(xié)調(diào)”的第二種含義的共有6處，如“協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、企業(yè)之間的發(fā)展計劃和經(jīng)濟關系”、“做好綜合協(xié)調(diào)工作”、“加強對經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)”、“協(xié)調(diào)好改革過程中的各種利益關系”、“加強對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)”等。根據(jù)以上分析，經(jīng)濟法理念的內(nèi)容，可以概括為經(jīng)濟法的宗旨及其實現(xiàn)途徑。如果考慮到經(jīng)濟法的宗旨及其實現(xiàn)途徑的基本內(nèi)容，我們認為，經(jīng)濟法理念的基本內(nèi)容是：對本國經(jīng)濟運行依法進行國家協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、經(jīng)濟法理念的意義緊密聯(lián)系經(jīng)濟法制建設的實際，深入研究經(jīng)濟法的理念，以便正確認識并切實貫徹經(jīng)濟法的理念，具有重要的理論和實踐意義。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，加深理解和切實實施經(jīng)濟法。認識來源于實踐。人們在經(jīng)濟法的實踐中，對經(jīng)濟法的認識從感性階段發(fā)展到理性階段，逐漸形成了關于經(jīng)濟法宗旨及其實現(xiàn)途徑的基本觀念。這種基本觀念，就是經(jīng)濟法的理念。它貫穿于經(jīng)濟法之中，反映了經(jīng)濟法的精神實質(zhì)，體現(xiàn)了經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性，是經(jīng)濟法的靈魂。認真研究并正確認識經(jīng)濟法理念的實然性，即實際貫穿于經(jīng)濟法之中的理念，有助于明確創(chuàng)制和實施經(jīng)濟法所追求的目標及其實現(xiàn)的路徑和方法，從而加深對經(jīng)濟法的理解。認識可以指導實踐。認識并不只是消極的東西，它對實踐具有能動的反作用。對于經(jīng)濟法理念的正確認識，可以指導人們通過正確的路徑和方法，原原本本地實施經(jīng)濟法，以實現(xiàn)經(jīng)濟法的宗旨，使經(jīng)濟法的實施不會走偏方向。第二，健全經(jīng)濟法制，推動經(jīng)濟法的制度創(chuàng)新。認識往往落后于實踐。認識不符合實際的情況時有發(fā)生。人們對經(jīng)濟法的認識不一定都是正確的，經(jīng)濟法的現(xiàn)行規(guī)定不一定都是正確的，實際貫穿于經(jīng)濟法之中的經(jīng)濟法的理念不一定都是正確的。因此，我們除了要認真研究并正確認識經(jīng)濟法理念的實然性以外，還要認真研究并正確認識經(jīng)濟法理念的應然性，即應該貫穿于經(jīng)濟法之中的理念。這有助于全面評析經(jīng)濟法的現(xiàn)行規(guī)定和經(jīng)濟法實施的現(xiàn)狀，肯定成績，指出問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進措施，健全經(jīng)濟法制。事物在發(fā)展，實踐在繼續(xù)，人們在新的實踐中不斷產(chǎn)生新的認識。而經(jīng)濟法具有相對穩(wěn)定性，實際貫穿于經(jīng)濟法之中的經(jīng)濟法的理念即使在經(jīng)濟法創(chuàng)制的時候是正確的，隨著客觀情況的發(fā)展變化和實踐的繼續(xù)，它也需要豐富和發(fā)展。認真研究并正確認識經(jīng)濟法理念的應然性，可以使經(jīng)濟法的理念符合新的實際，并指導經(jīng)濟法的創(chuàng)制和實施，推動經(jīng)濟法的制度創(chuàng)新。四、科學發(fā)展觀與中國經(jīng)濟法的理念(一)科學發(fā)展觀的概念黨的十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。”這一科學發(fā)展觀，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，符合客觀規(guī)律的要求，是對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，具有重大的理論價值和實踐意義。我們要深刻領會、牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀。根據(jù)我們學習《決定》關于科學發(fā)展觀的論斷的體會，是否可以對科學發(fā)展觀這一概念下這樣一個定義：科學發(fā)展觀，是指以堅持以人為本為核心，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)容，以經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展為目標的，符合客觀規(guī)律要求的發(fā)展理念。其基本涵義有四：第一，科學發(fā)展觀以堅持以人為本為核心?？茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的。堅持以人為本是科學發(fā)展觀的核心，一切發(fā)展都必須以人為本。“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！钡诙?，科學發(fā)展觀以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)容?？茖W發(fā)展觀，即全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。它以全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)容。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進入與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展。第三，科學發(fā)展觀以經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展為目標。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標是什么?目標是經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人的全面發(fā)展的關系是什么?發(fā)展要首先抓好經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎和前提。社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，并為經(jīng)濟發(fā)展提供有利條件。經(jīng)濟社會必須協(xié)調(diào)發(fā)展，其最終目的是滿足人民群眾的需要，促進人的全面發(fā)展。第四，科學發(fā)展觀是符合客觀規(guī)律要求的發(fā)展理念?？茖W發(fā)展觀是關于發(fā)展目標及其實現(xiàn)途徑的基本觀念、基本認識或總體看法，是重大戰(zhàn)略思想。這一發(fā)展觀就是發(fā)展理念?？茖W發(fā)展觀之所以是科學的，是由于它符合客觀規(guī)律的要求。規(guī)律是事物內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。規(guī)律具有客觀性，人們不能創(chuàng)造、改變和消滅客觀規(guī)律，但是可以發(fā)現(xiàn)、認識和利用客觀規(guī)律。我們黨提出的新的發(fā)展觀是符合客觀規(guī)律要求的。所以，這一發(fā)展觀是科學的發(fā)展觀。(二)科學發(fā)展觀與中國經(jīng)濟法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展1．落實科學發(fā)展觀必須堅持以人為本以人為本的“本”，含“根本”、“中心”之義。以人為本的“人”，不同的發(fā)展觀具有不同的內(nèi)容?？茖W發(fā)展觀中的“人”，可以詮釋為占人口絕大多數(shù)的人民群眾。那么，為什么不提“以人民群眾為本”或“以人民為本”，而提“以人為本”呢?因為科學發(fā)展觀不但涵蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、國內(nèi)外的協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說，在今天談發(fā)展，不能不考慮環(huán)境的保護、生態(tài)的平衡。這不僅涉及我國的經(jīng)濟、文化、教育、科技等方面能否持續(xù)發(fā)展，而且關系所有人能否生存；不僅符合人民群眾的根本利益，而且關系所有人的利益。以人為本的觀念在歷史上源遠流長。兩千多年前的春秋時期，齊國著名政治家管仲最先提出了“以人為本”的概念。他在《管子·霸業(yè)》中說：“夫霸王之所始也，以人為本，本治則國固，本亂則國危?！泵献右苍f過：“民為貴，社稷次之，君為輕?！蔽覈糯枷爰业倪@些思想，在客觀上有利于減輕當權(quán)者對老百姓的剝削和壓迫。但是，他們提出的以人為本或民本思想的目的，主要是為了維持封建統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位。西方的人本主義思潮宣揚人的意義和價值，推動了新興資本主義的發(fā)展，至今仍有相當大的影響。需要指出的是：“這一思潮最基本的特征，就是把人說成是超越歷史、超越階級、超越各種社會關系的抽象的人，在本質(zhì)上是和馬克思主義格格不入的?！蔽覀凕h提出的以人為本即一切以人民群眾為根本，是科學發(fā)展觀的核心。落實科學發(fā)展觀，就必須堅持以人為本。離開了一切發(fā)展為了人民，一切發(fā)展依靠人民，我們的發(fā)展就會迷失方向，就會偏離正確的道路。以人為本的實質(zhì)是利益問題。落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，就要一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展。2．堅持以人為本，必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展利益是人們行為的內(nèi)在動力。正如馬克思所指出的：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！闭_處理各種利益關系極為重要。在上層建筑領域，法不僅是利益的體現(xiàn)，而且對利益具有能動作用。就經(jīng)濟法而言，在我國，它可以通過正確規(guī)定各類經(jīng)濟法主體的權(quán)利、義務及其法律后果，以確認和分配利益，保障和促進利益的實現(xiàn)，使他們的利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國，所謂經(jīng)濟法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，當然不是只考慮某些經(jīng)濟法主體的利益不考慮另一些經(jīng)濟法主體的利益，而應該從人民群眾的根本利益出發(fā)，實現(xiàn)各種經(jīng)濟法主體，包括城市與鄉(xiāng)村的、涉內(nèi)與涉外的、中央與地方的、不同區(qū)域的、不同經(jīng)濟社會領域的、不同所有制的各類經(jīng)濟法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣，才符合堅持以人為本的要求。不同類型的法貫穿不同的發(fā)展觀。社會主義的法必須也才能貫穿科學發(fā)展觀，堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。中國的社會主義經(jīng)濟法是工人階級領導下的廣大人民意志的體現(xiàn)。該意志的內(nèi)容是由工人階級領導下的廣大人民的利益決定的。從人民群眾的根本利益出發(fā)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，是堅持以人為本的要求，也是我國經(jīng)濟法的社會主義性質(zhì)決定的。(三)科學發(fā)展觀與中國對本國經(jīng)濟運行依法進行國家協(xié)調(diào)1．落實科學發(fā)展觀必須實行“五個統(tǒng)籌”籌即籌劃；統(tǒng)籌，有統(tǒng)一籌劃、通盤籌劃的含義，如統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)籌安排?！拔鍌€統(tǒng)籌”包括以下內(nèi)容：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要實行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，更加注重加快農(nóng)村發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。要堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，實行東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。要堅持以經(jīng)濟建設為中心，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展。四是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。要處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。五是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。要把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，更好地促進我國現(xiàn)代化建設。實行“五個統(tǒng)籌”是落實科學發(fā)展觀的根本要求。只有實行“五個統(tǒng)籌”才能調(diào)動各種積極因素，促進資源的優(yōu)化配置，做到兩個推進——“推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?！睂崿F(xiàn)一個目標——經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，體現(xiàn)一個核心——堅持以人為本。要實行“五個統(tǒng)籌”，必須堅持馬克思主義認識論，一切從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，認真總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗，根據(jù)國內(nèi)外情況的發(fā)展變化，切實解決實際存在的問題；必須遵循對立統(tǒng)一規(guī)律這一辯證法的根本規(guī)律，堅持“兩點論”，避免片面性，善于分析和正確解決城鄉(xiāng)關系、東中西部關系、經(jīng)濟與社會的關系、人與自然的關系、國內(nèi)發(fā)展和對外開放的關系中的各種矛盾。2．實行“五個統(tǒng)籌”，必須對我國經(jīng)濟運行依照體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟法進行國家協(xié)調(diào)從“五個統(tǒng)籌”的內(nèi)容來看，“五個統(tǒng)籌”都離不開經(jīng)濟運行，也都與國家的作用有關。因此，實行“五個統(tǒng)籌”必須對經(jīng)濟運行進行國家協(xié)調(diào)。經(jīng)濟運行之所以必須國家協(xié)調(diào)，如前所述，其根源在于：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系對于生產(chǎn)力具有反作用；經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑對于經(jīng)濟基礎具有反作用。經(jīng)濟運行具有自己的規(guī)律。國家不能隨意左右經(jīng)濟運行，而只能因勢利導，力求把經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)到符合客觀規(guī)律的軌道上來。就是說，國家行使經(jīng)濟管理的職能應該符合客觀規(guī)律的要求，力求避免主觀隨意性。這就既充分肯定了“國家之手”在經(jīng)濟運行中的作用，又反映了對國家權(quán)力的必要限制。國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行的方式，包括法律手段和非法律手段，其中，法律手段是主要的。實踐已經(jīng)并將進一步證明，中國通過創(chuàng)制和實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟法規(guī)范，將協(xié)調(diào)主體和協(xié)調(diào)受體的行為納入經(jīng)濟法制軌道，對于實現(xiàn)中國經(jīng)濟法的宗旨至關重要。中國經(jīng)濟法是對本國經(jīng)濟運行進行國家協(xié)調(diào)的法律依據(jù)和法律保證。需要進一步指出的是：這里說的經(jīng)濟運行是本國經(jīng)濟運行，而不是國際經(jīng)濟運行；對本國經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)是一個國家的協(xié)調(diào)，簡稱國家協(xié)調(diào)，而對國際經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)是兩個以上國家的共同協(xié)調(diào)，簡稱國際協(xié)調(diào)。第二節(jié)經(jīng)濟法的基本原則一、經(jīng)濟法基本原則的概念在中國，二十多年來對經(jīng)濟法基本原則的概念的研究雖在不斷取得進展，但遠未取得共識。至今，學界對經(jīng)濟法基本原則這—概念所下的完全不同或部分不同的定義已達30個左右?，F(xiàn)在，亟需將經(jīng)濟法基本原則的概念的研究進一步引向深入。我們認為，經(jīng)濟法的基本原則，是指貫穿于各種經(jīng)濟法律規(guī)范之中的，在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中必須遵循的根本準則。這一定義的基本含義如下：首先，經(jīng)濟法的基本原則是必須遵循的根本準則。任何法都是由法律規(guī)范組成的，經(jīng)濟法也不例外。法律規(guī)范是一種行為準則或稱行為規(guī)則，它是由國家強制力保證實施的，是人們必須遵循的。經(jīng)濟法的基本原則這種行為準則，也是由國家強制力保證實施的，它不同于法律規(guī)范以外的行為準則；同時，它又不同于作為具體行為準則的法律規(guī)范，也不同于經(jīng)濟法的具體原則。經(jīng)濟法基本原則是根本的行為準則，即根本準則。對于經(jīng)濟法律規(guī)范和經(jīng)濟法的具體原則，它都處于統(tǒng)率的地位，是必須遵循的準則的準則，原則的原則。有些學者認為，經(jīng)濟法的基本原則是一種“指導思想”、“總的指導思想”、“根本指導思想”、“具有普遍意義的指導思想”、“帶有普遍意義的指導原理”或“基本法律觀念”。我們認為，經(jīng)濟法的基本原則屬于上層建筑中制度的范疇，具有法律約束力。“指導思想”、“指導原理”、“基本法律觀念”屬于上層建筑中意識形態(tài)的范疇，沒有法律約束力。經(jīng)濟法的基本原則對于經(jīng)濟法的制定和實施，固然具有指導作用，但是，它本身不是“指導思想”、“指導原理”或“基本法律觀念”。其次，經(jīng)濟法的基本原則是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中必須遵循的根本準則。在對經(jīng)濟法的基本原則這個概念下定義時，其定義概念應該體現(xiàn)經(jīng)濟法基本原則與民法、行政法等其他法的基本原則的本質(zhì)區(qū)別。有些定義指出，經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法的“特征”、“宗旨”、“價值”或“本質(zhì)”的“體現(xiàn)”、“具體體現(xiàn)”或“集中體現(xiàn)”。我們認為，上述觀點有一定道理。因為它有助于區(qū)別經(jīng)濟法的基本原則與其他法的基本原則。而經(jīng)濟法的特征、宗旨、價值都決定于經(jīng)濟法的本質(zhì)，從這個意義上說，認為經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法本質(zhì)的體現(xiàn)，比較接近真理。那么，經(jīng)濟法的本質(zhì)又是由什么決定的呢?由于法的調(diào)整對象是劃分法的部門的標準，經(jīng)濟法的本質(zhì)決定于經(jīng)濟法的調(diào)整對象。因此，將經(jīng)濟法的調(diào)整對象科學地反映到經(jīng)濟法基本原則的定義中去，就可以從根本上劃清經(jīng)濟法基本原則與其他法的基本原則的界限。我們認為，經(jīng)濟法的調(diào)整對象是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系，因此，經(jīng)濟法的基本原則是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中必須遵循的根本準則。再次，經(jīng)濟法的基本原則是貫穿于各種經(jīng)濟法律規(guī)范之中的根本準則。關于經(jīng)濟法基本原則的定義，之所以要在定義概念中指出經(jīng)濟法的基本原則貫穿于“各種經(jīng)濟法律規(guī)范”之中，原因有三：一是經(jīng)濟法的基本原則是整個經(jīng)濟法部門的基本原則，而不是它的某一個組成部分的原則，因此，在“經(jīng)濟法律規(guī)范”之前需要加“各種”二字；二是經(jīng)濟法的基本原則屬于上層建筑中經(jīng)濟法律制度的范疇，當然是貫穿于各種“經(jīng)濟法律規(guī)范”之中的，而不可能以經(jīng)濟法學的論著、負責人的講話和社會團體的文件等作為載體；三是指出經(jīng)濟法的基本原則貫穿于各種“經(jīng)濟法律規(guī)范”之中，有助于進一步明確經(jīng)濟法的基本原則不同于民法、行政法等其他法的基本原則。有些學者說，經(jīng)濟法的基本原則是貫穿于“經(jīng)濟法律”、“經(jīng)濟法規(guī)”、“各種經(jīng)濟法規(guī)”或“一切經(jīng)濟法律法規(guī)”之中的。對此，應該指出：經(jīng)濟法律、法規(guī)，即調(diào)整經(jīng)濟關系的法律、法規(guī)；這里說的“經(jīng)濟關系”，不僅包括經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關系，而且包括民法、行政法等其他法所調(diào)整的經(jīng)濟關系。因此，不能認為，凡是經(jīng)濟法律、法規(guī)，都屬于經(jīng)濟法的法律、法規(guī)的范圍。所以，籠統(tǒng)地說經(jīng)濟法的基本原則貫穿于“經(jīng)濟法律”或“經(jīng)濟法規(guī)”中不妥；說它貫穿于“各種經(jīng)濟法規(guī)”或“一切經(jīng)濟法律法規(guī)”中更為不妥。還需要指出，經(jīng)濟法律規(guī)范除了以經(jīng)濟法律、法規(guī)為表現(xiàn)形式以外，還有不少是通過其他規(guī)范性文件和習慣法、判例法表現(xiàn)出來的。而后者，同樣是貫穿了經(jīng)濟法的基本原則的。從這個意義上說，認為經(jīng)濟法的基本原則僅僅貫穿于經(jīng)濟法律、法規(guī)之中也不妥。二、經(jīng)濟法基本原則的確認(一)經(jīng)濟法基本原則確認的標準要被確認為經(jīng)濟法的基本原則，必須符合下列標準：第一，它必須是一種法的原則。能否被確認為經(jīng)濟法的基本原則，首先要看是不是法的原則。何謂法的原則?各家對其下的定義是不同的?！杜＝蚍纱筠o典》從法的功能的角度下了這樣一個定義：“法律原則[PrinciplesofLaw]許多法律推理的所依賴的前提，不斷地、正當?shù)剡m用于比較特別和具體的規(guī)則解決不了或不能充分、明確地解決的待決案件的一般原則。”《布萊克法律辭典》認為，法律原則是為其他規(guī)則提供基礎性或本源的綜合性規(guī)則或原理，是法律行為、法律程序、法律決定的決定性規(guī)則。在中國學者中，有的認為：法律原則是“用以進行法律推理的準則?！庇械恼f：“法律原則是法律的基礎性真理、原理，或是為其他法律要素提供基礎或本源的綜合性原理或出發(fā)點?！庇械闹赋觯骸胺稍瓌t應是用抽象語言表述的具有標準性和統(tǒng)帥意義的高級法律規(guī)則?！睉撜f，在上述論述中，那種認為法律原則是一種“準則”、一種“綜合性規(guī)則”或“高級法律規(guī)則”的觀點，是有道理的；而認為法律原則是一種“原理”的觀點，值得商榷。我們認為，準則即行為準則；規(guī)則也是行為規(guī)則；準則就是規(guī)則。準則與“原則”一詞并用時，通常指在實踐中應當遵循的具體規(guī)定，即具體準則。原則，是指貫穿于具體準則之中的，在實踐中必須遵循的高級準則，是準則的準則。法的原則，是指貫穿于法律規(guī)范之中的，在法的實踐中必須遵循的高級準則。法的原則與法律規(guī)范有聯(lián)系，有區(qū)別。其聯(lián)系的主要表現(xiàn)是：法律規(guī)范是具體準則，法的原則也是一種準則；它們都是必須遵循的；法的原則是法律規(guī)范的概括；法的原則貫穿于法律規(guī)范之中；法的原則對法律規(guī)范的創(chuàng)制和實施具有指導作用。就它們的區(qū)別而言，相對于法律規(guī)范來說，法的原則具有概括面廣、穩(wěn)定性強、適用范圍寬、效力層次高、指導作用大等特點。關于經(jīng)濟法的基本原則與法的原則的關系，需要指出：經(jīng)濟法的基本原則必須是一種法的原則；不是法的原則，如政治原則、道德原則等，不可能成經(jīng)濟法的基本原則。第二，它必須是一種經(jīng)濟法的原則。能否被確認為經(jīng)濟法的基本原則，還要看是不是法的原則中的經(jīng)濟法原則。如何理解“經(jīng)濟法原則”?有的經(jīng)濟法學者認為：“經(jīng)濟法原則就是，經(jīng)濟法規(guī)普遍堅持的，處理各種紛繁復雜經(jīng)濟法律問題的基本準繩”；同時認為；它是“貫穿于各種經(jīng)濟法規(guī)的一種總的精神實質(zhì)，是經(jīng)濟法規(guī)的靈魂，它必須具有普遍適用性和高度的概括性”。有的學者明確指出：“經(jīng)濟法原則與民法原則，、行政法原則不能混同。”有的學者說：“經(jīng)濟法原則是經(jīng)濟法在其調(diào)整特定社會關系時在特定范圍內(nèi)所普遍適用的基本準則?！睉撜f，在上述觀點中，除了使用“各種經(jīng)濟法規(guī)”、“特定”的概念值得商榷外，作者指出了經(jīng)濟法原則是具有“普遍適用性和高度概括性”的“基本準繩”或“基本準則”，注意到了經(jīng)濟法原則與其他部門法原則的區(qū)別，這是可取的。我們認為，經(jīng)濟法的原則，是指貫穿于經(jīng)濟法律規(guī)范之中的，在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中必須遵循的高級準則。對這一定義，有必要說明三點：一是在定義概念中使用“經(jīng)濟法律規(guī)范”，劃清了經(jīng)濟法的原則與民法、行政法等原則的界限；二是在定義概念中的經(jīng)濟法律規(guī)范之前未加“各種”或“部分”宇樣，表明經(jīng)濟法的原則既不能等同于經(jīng)濟法的基本原則，又不能等同于經(jīng)濟法的具體原則；三是在定義概念中使用“高級準則”，有助于將經(jīng)濟法的原則既區(qū)別于作為“根本準則”的經(jīng)濟法的基本原則，又區(qū)別于作為“具體準則”的經(jīng)濟法律規(guī)范。關于經(jīng)濟法的基本原則與經(jīng)濟法原則的關系，本書的觀點是：經(jīng)濟法的基本原則必須是一種經(jīng)濟法的原則；不是經(jīng)濟法的原則，如民法原則、行政法原則和其他法原則，不可能成為經(jīng)濟法的基本原則。第三，它必須是經(jīng)濟法原則中的基本原則。能否被確認為經(jīng)濟法的基本原則，最后還要看在經(jīng)濟法的原則中，是具體原則還是基本原則。關于經(jīng)濟法基本原則的概念，前面已經(jīng)作了論述。在這里，著重談談經(jīng)濟法的基本原則與具體原則的關系問題。近年來，一些經(jīng)濟法學者指出：“經(jīng)濟法基本原則，統(tǒng)領其他具體原則”?！敖?jīng)濟法的基本原則涵蓋整個經(jīng)濟法部門，是該部門所有法律規(guī)范及從制定到實施全過程都需貫徹的；經(jīng)濟法的局部性原則，僅貫徹于該部門法法中某個或某些種類(經(jīng)濟法的分支)的法律規(guī)范。不能將經(jīng)濟法．的某個局部性原則，當作經(jīng)濟法的基本原則”?！敖?jīng)濟法的基本原則不是離開經(jīng)濟法而存在的，而是貫穿在整個經(jīng)濟法之中的。它不是僅僅貫穿在屬于經(jīng)濟法體系的某一個部門經(jīng)濟法之中的，因此不同于經(jīng)濟法的具體原則”。關于經(jīng)濟法的基本原則與具體原則的關系，以上論述是正確的，但是還需要補充。我們認為，根據(jù)實踐的需要，對于經(jīng)濟法的原則，可以按照不同的標準，分別劃分為不同經(jīng)濟法部門的原則、不同經(jīng)濟法制度的原則等等。相對于經(jīng)濟法的基本原則而言，這些都是不同類型的經(jīng)濟法的具體原則。可以說，經(jīng)濟法的基本原則是從眾多經(jīng)濟法的具體原則中概括出的、經(jīng)濟法領域最高層次的原則。它統(tǒng)率經(jīng)濟法的各種具體原則，是原則的原則。同經(jīng)濟法的具體原則相比，經(jīng)濟法的基本原則概括面更廣，穩(wěn)定性更強，適用范圍更寬，效力層次更高，指導作用更大。由于經(jīng)濟法的基本原則和具體原則各有不同的特點，因此不能把某個經(jīng)濟法部門的原則、某種經(jīng)濟法制度的原則等經(jīng)濟法的具體原則，當作經(jīng)濟法的基本原則。(二)經(jīng)濟法基本原則確認的方法馬克思主義哲學是科學的世界觀和方法論，也是我們正確認識經(jīng)濟法基本原則的指導思想和基本方法。毛澤東同志深刻地指出：“實踐、認識、再實踐、再認識，這種形式，循環(huán)往覆以至無窮……。這就是辯證唯物論的全部認識論”。還說：“矛盾的普遍性和矛盾的特殊性的關系，就是矛盾的共性和個性的關系?！薄斑@一共性個性、絕對相對的道理，是關于事物矛盾的問題的精髓，不懂得它，就等于拋棄了辯證法?！币_確認經(jīng)濟法的基本原則，必須正確確認法的原則。下面，我們分別進行論述。首先，關于法的原則的確認方法。按照調(diào)整對象的不同，可以將法劃分為若干個法的部門。部門法的原則貫穿于組成該法的法律規(guī)范之中。法的原則既貫穿于各部門法的原則之中，又貫穿于各種法律規(guī)范之中。認識來源于實踐。認識過程從認識特殊的事物開始。在法的實踐中，人們首先認識了許多不同法律規(guī)范的特殊本質(zhì)，然后進行概括工作，認識到其中有一類法律規(guī)范調(diào)整著在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系，這類法律規(guī)范具有共同的本質(zhì)，被統(tǒng)稱為經(jīng)濟法律規(guī)范。在經(jīng)濟法律規(guī)范中，毫無例外地貫穿著作為其總稱的經(jīng)濟法的原則。貫穿經(jīng)濟法的原則，是經(jīng)濟法律規(guī)范的共性。同樣，分別貫穿民法原則、行政法原則和其他法原則是民事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范和其他法律規(guī)范的共性?！懊艿钠毡樾院兔艿奶厥庑缘年P系，就是矛盾的共性和個性的關系?！备鶕?jù)矛盾的共性和個性的辯證關系的原理，貫穿于經(jīng)濟法律規(guī)范之中的經(jīng)濟法原則，同貫穿于民事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范和其他法律規(guī)范之中的民法原則、行政法原則和其他法的原則，各有自己的個性，因此，不能把它們互相混淆。與此同時，也要看到在上述個性中存在著共性。隨著法的實踐的繼續(xù)，人們在認識了經(jīng)濟法原則、民法原則、行政法原則和其他法的原則的特殊本質(zhì)的基礎上，可以進一步概括出包含于上述原則的個性中的共性，即作為法的原則的共同本質(zhì)。但是，對法的原則的認識過程至此并沒有完結(jié)。人們對法的原則的認識，還須回到法的實踐中去發(fā)揮作用，并接受檢驗。同時，社會關系在發(fā)展，調(diào)整社會關系的法律規(guī)范也在發(fā)展，需要人們在反復實踐中不斷深化對法律規(guī)范的認識，對部門法原則的認識，對法的原則的認識。其次，關于經(jīng)濟法基本原則的確認方法。經(jīng)濟法是一個獨立而重要的法的部門。其原則有基本原則和具體原則之分。經(jīng)濟法的具體原則貫穿于部分經(jīng)濟法律規(guī)范之中。經(jīng)濟法的基本原則既貫穿于經(jīng)濟法的各種具體原則之中，又貫穿于各種經(jīng)濟法律規(guī)范之中。人的認識離不開實踐。在經(jīng)濟法的實踐中，人們開始認識到許多經(jīng)濟法律規(guī)范的特殊本質(zhì)，然后通過概括，認識到在這些經(jīng)濟法律規(guī)范的個性中存在的共性。這些經(jīng)濟法律規(guī)范可以分別組成市場監(jiān)管法、宏觀調(diào)控法等不同的經(jīng)濟法部門，或者經(jīng)濟法的主體制度、經(jīng)濟法的行為制度、經(jīng)濟法的后果制度等不同的經(jīng)濟法制度等等。它們都有各自的原則。這些原則統(tǒng)稱為經(jīng)濟法的具體原則。隨著經(jīng)濟法實踐的繼續(xù)，人們在認識了各種經(jīng)濟法具體原則的特殊本質(zhì)的基礎上，通過進一步概括，可以認識到貫穿在這些具體原則之中的共性，即作為經(jīng)濟法基本原則的共同本質(zhì)。但是，對經(jīng)濟法基本原則的認識過程至此并沒有結(jié)束。人們經(jīng)過實踐得到的對經(jīng)濟法基本原則的認識，必須再回到實踐中去發(fā)揮作用，接受檢驗。同時，隨著社會經(jīng)濟關系的發(fā)展，隨著經(jīng)濟法的發(fā)展，應該在人們的反復實踐中，不斷豐富和發(fā)展對經(jīng)濟法律規(guī)范的認識，對經(jīng)濟法具體原則的認識，對經(jīng)濟法基本原則的認識。三、經(jīng)濟法基本原則的構(gòu)成(一)對于經(jīng)濟法基本原則的構(gòu)成的研究概況二十多年來，經(jīng)濟法學界在研究經(jīng)濟法基本原則的過程中，在回答經(jīng)濟法究竟有哪些基本原則問題時，提出了許多不同的觀點。例如：1．認為經(jīng)濟法的基本原則只有1個，即“注重維護社會經(jīng)濟總體效益，兼顧社會各方經(jīng)濟利益公平。”2．認為經(jīng)濟法的基本原則有2個：社會本位原則，效率優(yōu)先、兼顧公平原則；或者是市場競爭原則，宏觀調(diào)控原則。3．認為經(jīng)濟法的基本原則有3個：平衡協(xié)調(diào)原則，維護公平競爭原則，責權(quán)利相統(tǒng)一原則；或者是經(jīng)濟上的公平與公正原則，違法行為法定原則，經(jīng)濟管理權(quán)限和程序法定原則。4．認為經(jīng)濟法的基本原則有4個：經(jīng)濟民主原則，效率優(yōu)先、兼顧公平原則，可持續(xù)發(fā)展原則，經(jīng)濟公正原則。5．認為經(jīng)濟法的基本原則有5個：遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的原則，鞏固和發(fā)展社會主義公有制和保護多種經(jīng)濟成份合法發(fā)展的原則，國家統(tǒng)一領導和經(jīng)濟實體相對獨立的原則，市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則，責、權(quán)、利、效相結(jié)合的原則。6．認為經(jīng)濟法的基本原則有6個：按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事的原則，堅持和發(fā)展社會主義公有制與保護非公有制合法發(fā)展的原則，國家宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合的原則，實行責權(quán)利相結(jié)合和國家、集體、個人利益相統(tǒng)一的原則，兼顧公平與效率的原則，經(jīng)濟民主與經(jīng)濟法制相結(jié)合的原則。7．認為我國經(jīng)濟法的基本原則有7個：資源優(yōu)化配置原則，國家適度干預原則，社會本位原則，經(jīng)濟民主原則，經(jīng)濟公平原則，經(jīng)濟效益原則，可持續(xù)發(fā)展原則。近年來，在上述論著中講到的不同的經(jīng)濟法基本原則有21個，如果加上1996年以來的其他經(jīng)濟法論著和1996年以前的經(jīng)濟法論著中所談到的不同的經(jīng)濟法基本原則，共有40多個。應該說，其中有些觀點是有一定道理的，而許多所謂經(jīng)濟法的基本原則實際上并不是經(jīng)濟法的基本原則。之所以出現(xiàn)后一種情況，是由于在經(jīng)濟法基本原則確認的標準和方法上缺乏科學性，其表現(xiàn)有三：一是有些不是原則或不是法的原則(前者如按勞分配等經(jīng)濟規(guī)律，后者如實行經(jīng)濟責任制、優(yōu)化資源配置等經(jīng)濟工作原則)，被當作了經(jīng)濟法的基本原則；二是有些雖是法的原則但不是經(jīng)濟法的原則或不是經(jīng)濟法特有的原則(前者如經(jīng)濟立法原則、經(jīng)濟司法原則，后者如法制原則、責權(quán)利相統(tǒng)一原則、維護社會經(jīng)濟秩序原則)，被誤認為經(jīng)濟法的基本原則；三是有些雖是經(jīng)濟法的原則，但只是具體原則(如維護公平競爭原則、保護消費者合法權(quán)益原則)，被誤認為經(jīng)濟法的基本原則。此外，有些學者將社會主義國家經(jīng)濟法特有的原則等同于經(jīng)濟法的基本原則，也不妥。(二)對于經(jīng)濟法基本原則的構(gòu)成應該怎樣認識經(jīng)濟法的基本原則與經(jīng)濟法的理念有著密切的聯(lián)系。經(jīng)濟法的理念決定經(jīng)濟法的基本原則；經(jīng)濟法的基本原則體現(xiàn)經(jīng)濟法的理念。如前所述，經(jīng)濟法理念的內(nèi)容，可以概括為兩個方面：一是經(jīng)濟法的宗旨，它的基本內(nèi)容是實現(xiàn)經(jīng)濟法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是經(jīng)濟法宗旨的實現(xiàn)途徑，它的基本內(nèi)容是對本國經(jīng)濟運行依法進行國家協(xié)調(diào)。這就決定了經(jīng)濟法的基本原則由經(jīng)濟法主體利益協(xié)調(diào)原則和國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行法定原則構(gòu)成。這是我們在吸取了有關研究成果的基礎上提出的新的理論見解。第一，經(jīng)濟法主體利益協(xié)調(diào)原則。有些論著在談到經(jīng)濟法的基本原則或我國經(jīng)濟法的原則時，先后提出：“兼顧國家、集體、個人三者的物質(zhì)利益原則”；“保障社會主義經(jīng)濟組織、個體經(jīng)營者和涉外經(jīng)濟組織合法權(quán)益的原則”；“統(tǒng)籌兼顧中央、地方、企業(yè)、職工權(quán)益的原則”；“兼顧各方利益的原則”；“堅持國家整體經(jīng)濟利益、兼顧各方經(jīng)濟利益的原則”。這些論斷，在一定程度上已經(jīng)有了經(jīng)濟法主體利益協(xié)調(diào)原則的思想。我們認為，對于經(jīng)濟法主體利益協(xié)調(diào)原則，需要指出三點：一是這里所說的“經(jīng)濟法主體”，包括各種經(jīng)濟法主體。對于經(jīng)濟法主體，根據(jù)不同的標準可以進行多種不同的劃分。根據(jù)其在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中地位和功能的不同，可以劃分為協(xié)調(diào)主體和協(xié)調(diào)受體：前者，即協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行的主體；后者，即協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行的受體。對于協(xié)調(diào)主體和協(xié)調(diào)受體，還可以進行劃分：前者，可以劃分為市場監(jiān)管主體、宏觀調(diào)控主體和其他協(xié)調(diào)主體；后者，可以劃分為市場監(jiān)管受體、宏觀調(diào)控受體和其他協(xié)調(diào)受體。這種劃分，可以繼續(xù)進行下去，直到滿足實踐的需要為止。二是這里所說的“利益協(xié)調(diào)”不同于“利益平衡”。因為“平衡”與“協(xié)調(diào)”不同。平衡的涵義，是相等、均等或大致均等。經(jīng)濟法主體利益協(xié)調(diào)原則的基本精神是，經(jīng)濟法主體的依法作為或不作為對于經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了貢獻，就應依法獲得相應的利益，即在增量利益的總和之中占有一個相對合理的比例，以實現(xiàn)經(jīng)濟法主體之間利益關系的“配合適宜”，而并不要求經(jīng)濟法主體之間利益的相等、均等或大致均等。三是在社會制度不同的國家，由于經(jīng)濟法性質(zhì)的不同，經(jīng)濟法主體利益的協(xié)調(diào)具有重要區(qū)別。例如，在社會主義國家，經(jīng)濟法主體的利益協(xié)調(diào)是以維護人民群眾的根本利益為前提的，而資本主義國家經(jīng)濟法主體的利益協(xié)調(diào)是以維護資產(chǎn)階級的根本利益為前提的。第二，國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行法定原則。有的學者認為，在經(jīng)濟法的基本原則中包括：“違法行為法定原則”，“違法行為法定，即違法行為和犯罪行為由法律明示”；“經(jīng)濟管理權(quán)限和程序法定的原則”，“經(jīng)濟管理權(quán)限和程序法定，即經(jīng)濟管理權(quán)限和程序必須由法律明示”。有的學者指出，經(jīng)濟法的基本原則之一，是“調(diào)制法定原則”?！耙罁?jù)調(diào)制法定原則，調(diào)制的實體內(nèi)容和程序規(guī)范都要由法律來加以規(guī)定”。還有的學者說，經(jīng)濟法的基本原則之一，是“經(jīng)濟協(xié)調(diào)行為法定原則”。該原則“強調(diào)國家特別是政府協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行的職責、權(quán)限與程序的法定，強調(diào)經(jīng)濟法主體(包括經(jīng)濟管理職能部門、市場主體等)違法行為認定上的法定?！币陨险撌霰砻鳎谥袊囊恍┙?jīng)濟法學者中，已經(jīng)在不同程度上具有了國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行法定原則的思想。我們認為，國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行法定原則的內(nèi)容有：經(jīng)濟法主體法定，即經(jīng)濟法主體的種類、取得經(jīng)濟法主體資格的條件和程序法定；經(jīng)濟法主體的行為法定，即協(xié)調(diào)主體的職權(quán)、職責法定和行使職權(quán)、履行職責的程序法定，以及協(xié)調(diào)受體的權(quán)利、義務法定，他們的行為合法與否依法的規(guī)定為準；經(jīng)濟法主體行為的后果法定，這包括經(jīng)濟法主體行為的法定的有利后果(即有利的法律后果或肯定性法律后果)和法定的不利后果(即不利的法律后果或否定性法律后果)。四、經(jīng)濟法基本原則的作用在經(jīng)濟法學界，人們通常所說的經(jīng)濟法的基本原則，是就其實然性而言的。而實際上，經(jīng)濟法的基本原則也有實然性與應然性之分：前者，是指實際貫穿于各種經(jīng)濟法律規(guī)范之中的根本準則；后者，是指應該貫穿于各種經(jīng)濟法律規(guī)范之中的根本準則。下面，我們分別以經(jīng)濟法墓本原則的實然性和應然性為視角，來論述經(jīng)濟法基本原則的兩個方面作用：第一，有助于加強經(jīng)濟法的創(chuàng)制和實施，維護經(jīng)濟法制的統(tǒng)一。認真研究并正確認識經(jīng)濟法基本原則的實然性，有助于對受它統(tǒng)率的各種經(jīng)濟法律規(guī)范與經(jīng)濟法的各種具體原則加深理解和切實實施。在經(jīng)濟法的實踐中，一個國家的經(jīng)濟法律規(guī)范之間、經(jīng)濟法的具體原則之間、經(jīng)濟法律規(guī)范與經(jīng)濟法的具體原則之間，以及經(jīng)濟法律規(guī)范、經(jīng)濟法的具體原則與經(jīng)濟法的基本原則之間，往往出現(xiàn)互不協(xié)調(diào)、相互抵觸的情況。對于這種現(xiàn)象應該怎么對待呢?我們認為，由于經(jīng)濟法的具體原則的效力高于經(jīng)濟法律規(guī)范，經(jīng)濟法的基本原則的效力又高于經(jīng)濟法的具體原則，因此，凡是符合經(jīng)濟法基本原則的經(jīng)濟法的具體原則和經(jīng)濟法律規(guī)范，都是有效的；否則，都是無效的。這就是說，在經(jīng)濟法律規(guī)范、經(jīng)濟法的具體原則、經(jīng)濟法的基本原則出現(xiàn)不一致的情況下，具有實然性的經(jīng)濟法的基本原則為人們提供了判斷上述規(guī)范和具體原則有效性的一個法律標準。這有助于維護經(jīng)濟法制的統(tǒng)一。由于認識往往落后于實踐，經(jīng)濟法的立法工作往往跟不上經(jīng)濟法制建設發(fā)展的需要，因此，在經(jīng)濟法的實踐中，常常缺乏可供適用的經(jīng)濟法律規(guī)范和經(jīng)濟法的具體原則。在這種情況下，具有實然性的經(jīng)濟法的基本原則的作用是：在該基本原則的指導下，創(chuàng)制實際需要的、新的經(jīng)濟法律規(guī)范；在該基本原則的指導下，從新的和原有的有關經(jīng)濟法律規(guī)范中，概括出新的經(jīng)濟法具體原則；在新的經(jīng)濟法律規(guī)范創(chuàng)制出來前后和新的經(jīng)濟法具體原則概括出來前后，該基本原則可以作為經(jīng)濟法主體維護自己合法權(quán)益、尋求法律救濟的依據(jù)或依據(jù)之一，可以作為經(jīng)濟執(zhí)法機關和經(jīng)濟司法機關解決矛盾、處理糾紛、辦理案件的依據(jù)或依據(jù)之一。第二，有助于推動經(jīng)濟法制度的破舊立新，完善經(jīng)濟法制。在經(jīng)濟法領域，實際貫穿于各種經(jīng)濟法律規(guī)范之中的根本準則，與經(jīng)濟法律規(guī)范、經(jīng)濟法的具體原則相比，具有更高的法律效力。但是，這并不等于它是完全正確的。由于人們認識的局限性和立法工作的滯后性等原因，國家創(chuàng)制的現(xiàn)行經(jīng)濟法律規(guī)范不一定都是正確的，人們從部分現(xiàn)行經(jīng)濟法律規(guī)范中概括出