從三中全會(huì)中解讀因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

從二十屆三中全會(huì)中解讀從二十屆三中全會(huì)中解讀因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力匯報(bào)人：

匯報(bào)時(shí)間：202X從三中全會(huì)中解讀因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力專(zhuān)題黨課中共中央第二十屆三中全會(huì)提出：健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。另外，全會(huì)還提出要健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。加快完善國(guó)家儲(chǔ)備體系。前言CONTENTS為什么說(shuō)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“因地制宜”是關(guān)鍵01發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)該在國(guó)內(nèi)形成怎樣的雁行梯隊(duì)分工02發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的關(guān)系03目錄目錄為什么說(shuō)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“因地制宜”是關(guān)鍵PARTO1從三中全會(huì)中解讀因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力專(zhuān)題黨課在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，因地制宜的原則對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力尤為關(guān)鍵中國(guó)各地區(qū)在自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面存在顯著差異，因此發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要因地制宜，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，截至2022年中國(guó)東部地區(qū)GDP總量占全國(guó)50%以上而中西部地區(qū)則相對(duì)較少通過(guò)因地制宜的發(fā)展策略，能夠有效彌補(bǔ)地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展地方資源稟賦是因地制宜的基礎(chǔ)以東北地區(qū)為例作為中國(guó)的傳統(tǒng)重工業(yè)基地，擁有豐富的礦產(chǎn)資源和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。因此，東北地區(qū)可以重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)材料等領(lǐng)域。而長(zhǎng)三角地區(qū)而長(zhǎng)三角地區(qū)則因其優(yōu)越的地理位置、發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和高水平的人才儲(chǔ)備，適宜發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)因地制宜地選擇發(fā)展方向，各地可以更好地發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)效益因地制宜的發(fā)展策略因地制宜的發(fā)展策略不僅有助于提高各地的經(jīng)濟(jì)效益，還有助于防止產(chǎn)能過(guò)剩和資源錯(cuò)配。在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中中國(guó)某些地區(qū)由于盲目跟風(fēng)發(fā)展，導(dǎo)致了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩和資源浪費(fèi)。例如，某些地方在沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)需求和自身?xiàng)l件的情況下，大量建設(shè)鋼鐵、水泥等重工業(yè)項(xiàng)目，最終導(dǎo)致了產(chǎn)品積壓和資源浪費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率僅為70%左右，許多企業(yè)面臨嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)困難。通過(guò)因地制宜的發(fā)展策略，可以避免這種盲目發(fā)展的情況，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用效率。技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)也是因地制宜發(fā)展的重要內(nèi)容不同地區(qū)在科技創(chuàng)新能力和人才資源方面存在較大差異例如，北京、上海等城市集中了全國(guó)一流的科研院所和高水平的科技人才，可以承擔(dān)更多的原始創(chuàng)新和高端研發(fā)任務(wù)。而中西部地區(qū)則可以通過(guò)政策引導(dǎo)和財(cái)政支持，吸引科技人才和創(chuàng)新資源，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力提升。數(shù)據(jù)顯示，2022年，長(zhǎng)三角地區(qū)R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例達(dá)到3.5%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。這些創(chuàng)新資源的合理配置和有效利用，能夠顯著提升各地的新質(zhì)生產(chǎn)力。因地制宜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)也需要因地制宜不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育。例如，珠三角地區(qū)可以依托其電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展5G通信、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)。而中西部地區(qū)則可以結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源和特色制造業(yè)，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)因地制宜的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，各地可以更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。各地應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置資源，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)該在國(guó)內(nèi)形成怎樣的雁行梯隊(duì)分工PARTO2從三中全會(huì)中解讀因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力專(zhuān)題黨課發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要在國(guó)內(nèi)形成合理的雁行梯隊(duì)分工，以充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。雁行梯隊(duì)分工模式即不同地區(qū)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦，分別承擔(dān)不同層次的生產(chǎn)任務(wù)，形成梯次推進(jìn)、相互配合的發(fā)展格局。這種模式不僅能夠提升整體生產(chǎn)力水平，還能增強(qiáng)各地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和合作力。東部地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的資金和高素質(zhì)的人才，適合發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)例如，北京、上海、深圳等城市可以重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2023年，北京的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2.83萬(wàn)家，占全國(guó)的30%以上，充分體現(xiàn)了其在科技創(chuàng)新方面的領(lǐng)先地位。這些地區(qū)在雁行梯隊(duì)分工中應(yīng)承擔(dān)起技術(shù)研發(fā)和高端生產(chǎn)的任務(wù)，帶動(dòng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中部地區(qū)則應(yīng)發(fā)揮其地理位置和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)中部地區(qū)土地資源豐富，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，適合發(fā)展制造業(yè)和加工貿(mào)易。近年來(lái)，中部地區(qū)通過(guò)積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成了汽車(chē)、家電、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)。以湖北省為例，2022年全省制造業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到30%以上，顯示出其在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的顯著成效。在雁行梯隊(duì)分工中，中部地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，提升自身的制造業(yè)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。西部地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)區(qū)域，應(yīng)充分利用國(guó)家政策支持和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展能源、礦產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)以四川省為例，近年來(lái)該省大力發(fā)展新能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成了以成都為核心的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。2022年，四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率達(dá)到15%，顯示出其在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的巨大潛力。在雁行梯隊(duì)分工中，西部地區(qū)應(yīng)注重資源開(kāi)發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)培育，形成與東、中部地區(qū)互補(bǔ)的發(fā)展格局。同時(shí)，西部地區(qū)還應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善交通、通信等條件，吸引更多的投資和人才此外，各地區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)在科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才交流等方面的合作，形成協(xié)同發(fā)展的良好局面。東部地區(qū)可以通過(guò)技術(shù)輸出和產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步；中西部地區(qū)則可以通過(guò)資源和市場(chǎng)的共享，支持東部地區(qū)的持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中國(guó)區(qū)域間的科技合作項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，2022年跨區(qū)域合作項(xiàng)目占全國(guó)總數(shù)的30%以上，顯示出區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的積極態(tài)勢(shì)。這些地區(qū)在雁行梯隊(duì)分工中應(yīng)承擔(dān)起技術(shù)研發(fā)和高端生產(chǎn)的任務(wù)，帶動(dòng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這種分工模式不僅有助于提升全國(guó)的整體生產(chǎn)力水平，還能增強(qiáng)各地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和合作力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的關(guān)系PARTO3從三中全會(huì)中解讀因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力專(zhuān)題黨課發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全密切相關(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不僅能夠提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性和安全性。全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜的背景下確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要任務(wù)。首先，技術(shù)創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的核心驅(qū)動(dòng)力通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)技術(shù)革命性突破，可以提升產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力。例如，中國(guó)在集成電路和高端制造領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，不僅提高了相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，還減少了對(duì)國(guó)外技術(shù)和零部件的依賴(lài)。數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)自主研發(fā)的芯片產(chǎn)量達(dá)到3514億顆，同比增長(zhǎng)6.9%，顯示出國(guó)產(chǎn)芯片在產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位。技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的自主可控能力，能夠有效降低外部風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的安全性。其次，生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置是保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵通過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的配置，可以提高供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以工業(yè)母機(jī)為例，這一領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展對(duì)于整個(gè)制造業(yè)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定至關(guān)重要。近年來(lái)，中國(guó)在工業(yè)母機(jī)領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，自主研發(fā)的高精度機(jī)床和智能裝備逐漸替代進(jìn)口產(chǎn)品，提升了國(guó)內(nèi)制造業(yè)的自主保障能力。2022年中國(guó)工業(yè)母機(jī)國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到60%，顯著增強(qiáng)了供應(yīng)鏈的自主可控性。數(shù)據(jù)顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)也是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的重要手段通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值方向轉(zhuǎn)型，可以減少對(duì)低端產(chǎn)能的依賴(lài)，提升供應(yīng)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。以醫(yī)療裝備為例，中國(guó)通過(guò)加大研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已經(jīng)形成了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。2023年，中國(guó)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%。這些高技術(shù)、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅增強(qiáng)了供應(yīng)鏈的韌性，還提高了產(chǎn)業(yè)鏈的安全水平。此外，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，是應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不確定性的有效措施通過(guò)健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制可以及時(shí)識(shí)別和預(yù)警產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略。以2020年新冠疫情為例中國(guó)通過(guò)迅速調(diào)整供應(yīng)鏈布局，保障了醫(yī)療物資和生活必需品的穩(wěn)定供應(yīng)，顯示出應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大能力。2022年中國(guó)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域建立了50多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)中心，進(jìn)一步提升了供應(yīng)鏈的安全水平。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局的重要舉措通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的合理布局，可以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)據(jù)顯示，2022年長(zhǎng)三角地區(qū)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目達(dá)到3000多個(gè)，總投資超過(guò)1萬(wàn)億元。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合作，可以有效提升供應(yīng)鏈的整體效率