2022年7月國家開放大學(xué)本科《西方行政學(xué)說》期末紙質(zhì)考試試題及答案

PAGEPAGE52022年7月國家開放大學(xué)行管本科《西方行政學(xué)說》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、單項選擇題(每題所設(shè)選項中只有一個正確答案，每小題1分，共10分，多選、錯選或不選均不得分)1.里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會形態(tài)不包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.原始社會B.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會C.過渡社會D.現(xiàn)代工業(yè)化社會2.新公共行政學(xué)者直接從美國當(dāng)代政治哲學(xué)家(紅色字體為本題正確答案選項)的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅實的理論依據(jù)。A.阿爾蒙德B.伊斯頓C.羅爾斯D.羅伯特?達(dá)爾3.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.泰勒B.西蒙C.厄威克D.德魯克4.(紅色字體為本題正確答案選項)與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的《政策科學(xué)》理論刊物。A.奎德B.西蒙C.沃爾多D.林德布洛姆5.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.公共關(guān)系理論B.政策分析理論C.公共政策理論D.公共選擇理論6.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種(紅色字體為本題正確答案選項)。A.文字B.語言C.行為D.思想7.對(紅色字體為本題正確答案選項)理念的認(rèn)識是我們準(zhǔn)確把握庫珀行政倫理概念的基本前提。A.善治B.義務(wù)C.公民權(quán)D.行政角色8.霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否B.對人力資源尤其是人的無形資源的開發(fā)C.公共雇員的承諾D.雇員與組織的關(guān)系9.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.公眾輿論B.項目多少C.實現(xiàn)目標(biāo)D.政策效果10.登哈特認(rèn)為，(紅色字體為本題正確答案選項)已經(jīng)成為美國人生活中的一個主題。A.社區(qū)B.社團(tuán)C.志愿性組織D.街坊群體二、不定項選擇題(每題所設(shè)選項中至少有一個正確答案，每小題4分，共20分，多選、少選、錯選或不選均不得分)11.西方行政學(xué)的理論淵源包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.西方近代史上的政治學(xué)B.君主制時代德國、奧地利兩國的官房學(xué)C.資產(chǎn)階級革命以后形成的行政法學(xué)D.中世紀(jì)的基督教的教父學(xué)12.就產(chǎn)生背景而言，威爾遜行政學(xué)說的產(chǎn)生主要源自對(紅色字體為本題正確答案選項)的反對。A.壟斷資本主義B.權(quán)利中心主義C.自由放任主義D.社會民主主義13.在把政黨由法外引進(jìn)法內(nèi)來的問題上，古德諾極力主張要明確政黨在政府體制中的地位，把它置于(紅色字體為本題正確答案選項)的管理之下，從而使它擺脫受少數(shù)人控制和操縱的局面。A.民主化B.法制化C.集權(quán)化D.自由化14.法約爾的著作包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.《論管理的一般原則》B.《國家行政理論》C.《公共精神的覺醒》D.《工業(yè)管理與一般管理》15.古利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.計劃B.預(yù)算C.控制D.報告三、判斷題(下列各題，你認(rèn)為正確的，請在題干的括號內(nèi)打“√”錯的打“×”，每小題2分，共10分)16.懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個方面進(jìn)行，這兩個途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。[答案]對17.從西蒙的《行政行為》一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個新的時代，即以科學(xué)化的概念、實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。[答案]對18.在《預(yù)算改革的政治含義》一文中，維爾達(dá)夫斯基極力主張發(fā)展一種規(guī)范的預(yù)算理論。[答案]錯19.麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。[答案]錯20.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期，最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。[答案]對四、簡答題(每小題10分，共20分)21.韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？答：韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征：合理的分工；層級節(jié)制的權(quán)力體系；依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；形式正規(guī)的決策文書；組織管理的非人格化；適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；合理合法的人事行政制度。22.簡述公共治理理論的主要內(nèi)容。答：主要內(nèi)容包括：(1)公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系；(2)公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：裕?3)多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動的伙伴關(guān)系；(4)公共管理語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理；(5)公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。五、論述題(每小題20分，共40分)23.泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么？聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说恼J(rèn)識。答：第一，科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率?？茖W(xué)管理如同節(jié)省勞動的機(jī)器一樣，其目的的正在于提高每一個單位勞動力的產(chǎn)量，要制定了有科學(xué)依據(jù)的工人的“合理的日工作量，”就必須進(jìn)行和研究，即進(jìn)行工時和動作研究。第二，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”。人具有不同的天賦和才能，只要工作對他合適，都能成為第一流的人，健全的人事管理的基本原則是，使工人的能力同工作相配合，企業(yè)管理當(dāng)局的責(zé)任在于為雇員找到最合適的工作，培訓(xùn)他們成為第一流的工人，激勵他們盡最大的力量來工作。第三，實行標(biāo)準(zhǔn)化原理。實行標(biāo)準(zhǔn)化原理，即要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具，機(jī)器和材料并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。第四，實行刺激性的工資報酬制度。主要體現(xiàn)在計件工資方案中通過工時研究和分析，制定出一個定額或標(biāo)準(zhǔn)，采用一種叫做差別計件制的刺激性付酬，工資支付的對象是工人而水是職位。第五，工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”。勞資雙方普遍存在著想互懷疑及至彼此對抗的狀況，因為雇主關(guān)心的是低成本，工人關(guān)心的是高工資，對此，工人他雇主兩方面都必須來一次“精神革命”雙方相互指責(zé)、懷疑、對抗為相互信任、合作。只有工人和雇主雙方變相對立為相互協(xié)作，共同為提高勞動生產(chǎn)率而努力，才有利于提高勞動生產(chǎn)率，而只有勞動生產(chǎn)率提高了，他們雙方才能達(dá)到自己的目的。第六，把計劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗工作法為科學(xué)工作法。第七，實行職能工長制。第八，在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實行例外原則。24.巴納德如何對組織定義？他所說的“組織”具有哪些要素和基本特點(diǎn)？聯(lián)系實際談?wù)勀銓Υ说恼J(rèn)識。答：組織的涵義：巴納德不是僅從物質(zhì)或人的方面看待組織，而是從人與人之間的協(xié)作關(guān)系的角度來看待組織的。組織理論并不研究協(xié)作系統(tǒng)的各個方面，只研究協(xié)作系統(tǒng)的一部分一一“組織”，即協(xié)作系統(tǒng)中的人的行為和人的協(xié)作關(guān)系，這樣他就通過使組織概念抽象化在很大程度上排除了物質(zhì)因素。他沒有簡單地把組織理解為人的集團(tuán)，而是將組織界定為“有意識地協(xié)調(diào)兩個以上的人的活動或力量的一個系統(tǒng)”。組織的基本特點(diǎn)：第一，組織是由人的活動或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)。第二，組織是一個系統(tǒng)，即按照一定的方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動和行為的相互關(guān)系。第三，組織是動態(tài)和發(fā)展的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一個部分同其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時，作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化。第四，組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個組成部分，但兩者揉合在一起，有時界限不太明確。第五，組織工作決不僅限于所謂“組織內(nèi)部”，對于一個組織來說，其“內(nèi)部”協(xié)作關(guān)系和“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要。組織三要素：第一，協(xié)作的意愿。協(xié)作意愿的含義是自我克制、交付出個人行為的控制權(quán)以及個人行個人化。巴納德認(rèn)為，組織是由人組成的，但真正組成一個協(xié)作系統(tǒng)的的，不是人，而是人的服務(wù)、動作、活動和影響，所以人們向協(xié)作系統(tǒng)提務(wù)的意愿是必不可少的。對于個人來說，協(xié)作意愿就是參加這一系統(tǒng)的愿意和個人不愿意”的綜合結(jié)果；對于組織來說，是它“提供的客觀誘因和加的負(fù)擔(dān)”的綜合結(jié)果，因為個人參加這一系統(tǒng)而不參加其他系統(tǒng)就是作些犧牲，組織必須在物質(zhì)方面和社會方面提供適當(dāng)?shù)恼T因來彌補(bǔ)個人的犧牲，即提供客觀的刺激和通過說服來改變個人的主觀態(tài)度。在巴納德客觀的刺激可以是物質(zhì)的(如金錢)，也可以是非物質(zhì)的(如地位、權(quán)力還可以是社會性的(和諧的環(huán)境、參與決策等)；通過說服來改變個人態(tài)種主觀的刺激方法，它企圖通就教導(dǎo)、例子、建議等來制約個人的動時，用來培育協(xié)作精神的不是靠強(qiáng)制，而是通過思想上的反復(fù)灌輸，即號誠、團(tuán)結(jié)精神和對組織目標(biāo)的信仰等。第二，共同的目標(biāo)。共同的目標(biāo)是協(xié)作意愿的必然推論。巴納德認(rèn)為，組織成員協(xié)作意愿的強(qiáng)弱在很大程度上取決于組織成員接受和理解組織目標(biāo)的程度，如果組織成員不解協(xié)作的目的和結(jié)果，就不可能誘導(dǎo)出協(xié)作意愿來；同時，一個目標(biāo)如果不被組織成員接受，它自然也不會導(dǎo)