《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》8章2節(jié)

1第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理

做好安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，有利于查明事故原因，分清事故責任，吸取事故教訓，制定改進措施?！栋踩a(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》對安全生產(chǎn)事故的報告、調(diào)查、分析處理工作做出了明確要求。中國勞動社會保障出版社2第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理一、安全生產(chǎn)事故報告

（一）總的規(guī)定1事故報告原則

《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

《〈安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》對遲報、漏報、謊報和瞞報進行了界定。

中國勞動社會保障出版社3第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理一、安全生產(chǎn)事故報告

（一）總的規(guī)定1事故報告原則

報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關內(nèi)容的，屬于謊報；隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察部門和有關部門報告，經(jīng)查證屬實的，屬于瞞報。中國勞動社會保障出版社4第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理一、安全生產(chǎn)事故報告

（一）總的規(guī)定2工會的權利《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，工會依法參加事故調(diào)查處理，有權向有關部門提出處理意見。

3事故報告不受干擾的權利任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理中國勞動社會保障出版社5第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理一、安全生產(chǎn)事故報告

（一）總的規(guī)定4受理事故報告和舉報的值班制度

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

5對涉嫌犯罪的處理

事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。中國勞動社會保障出版社6第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理一、安全生產(chǎn)事故報告（二）事故報告的程序

1事故單位的報告

（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于規(guī)定時間內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

中國勞動社會保障出版社7第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理一、安全生產(chǎn)事故報告（二）事故報告的程序

1事故單位的報告

（2）情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

中國勞動社會保障出版社8第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理一、安全生產(chǎn)事故報告（二）事故報告的程序

2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理督部門和負有安全管理職責的部門的報告

依據(jù)《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。中國勞動社會保障出版社9第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理一、安全生產(chǎn)事故報告（二）事故報告的程序

2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理督部門和負有安全管理職責的部門的報告（1）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門（2）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。中國勞動社會保障出版社10第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理一、安全生產(chǎn)事故報告（二）事故報告的程序

2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理督部門和負有安全管理職責的部門的報告（3）一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當上報的事故情況，當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。中國勞動社會保障出版社11第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理一、安全生產(chǎn)事故報告

2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理督部門和負有安全管理職責的部門的報告（5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過規(guī)定時限。

（6）必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。中國勞動社會保障出版社12第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理一、安全生產(chǎn)事故報告（三）事故報告的內(nèi)容

依據(jù)《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》，應包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況。

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。（3）事故的簡要經(jīng)過。（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。

（5）已經(jīng)采取的措施。

（6）其他應當報告的情況。

中國勞動社會保障出版社13第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理一、安全生產(chǎn)事故報告（四）事故補報

依據(jù)《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》，事故報告后出現(xiàn)新情況的，自事故發(fā)生之日起規(guī)定期限內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起規(guī)定期限內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。若傷亡人數(shù)變化導致事故等級改變時，應當按照報告程序要求上報至相應部門。

中國勞動社會保障出版社14第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理二、事故的緊急處置和應急救援《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》，對事故發(fā)生后的應急處置和救援進行了規(guī)定。1事故發(fā)生單位的處置

事故發(fā)生單位負責人接到現(xiàn)場有關人員的事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

中國勞動社會保障出版社15第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理二、事故的緊急處置和應急救援2當?shù)卣坝嘘P部門的處置

事故發(fā)生地有關地方政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應立即趕赴現(xiàn)場，組織救援。

中國勞動社會保障出版社16第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理二、事故的緊急處置和應急救援3現(xiàn)場及證據(jù)保存

事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

中國勞動社會保障出版社17第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理三、安全生產(chǎn)事故調(diào)查（一）事故調(diào)查的基本原則

依照《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》，事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

中國勞動社會保障出版社18第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理三、安全生產(chǎn)事故調(diào)查（二）安全生產(chǎn)事故調(diào)查權限

（1）特別重大事故由國務院及其授權的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

（2）重大事故由事故發(fā)生地省級政府負責調(diào)查。省級政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

中國勞動社會保障出版社19第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理三、安全生產(chǎn)事故調(diào)查（二）安全生產(chǎn)事故調(diào)查權限（3）較大事故由設區(qū)的市政府負責調(diào)查。設區(qū)的市政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（4）一般事故由縣級政府負責調(diào)查。縣級政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

中國勞動社會保障出版社20第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理三、安全生產(chǎn)事故調(diào)查（二）安全生產(chǎn)事故調(diào)查權限（5）未造成人員傷亡的一般事故，縣級政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（6）自事故發(fā)生之日起規(guī)定期限內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照規(guī)定應當由上級政府負責調(diào)查的，上級政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。上級政府認為必要時，可以調(diào)查由下級政府負責調(diào)查的事故。特別重大事故以下等級事故，若事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地政府派人參加。

中國勞動社會保障出版社21第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理三、安全生產(chǎn)事故調(diào)查（三）事故調(diào)查組的組成及職責

1事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。事故調(diào)查組組長由政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

中國勞動社會保障出版社22第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理三、安全生產(chǎn)事故調(diào)查（三）事故調(diào)查組的組成及職責

2事故調(diào)查組的職責（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。（2）認定事故的性質(zhì)和事故責任。（3）提出對事故責任者的處理建議。

中國勞動社會保障出版社23第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理三、安全生產(chǎn)事故調(diào)查（三）事故調(diào)查組的組成及職責

2事故調(diào)查組的職責（4）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施。（5）提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應當包括法定內(nèi)容。事故調(diào)查組應當依照規(guī)定期限提交事故調(diào)查報告，事故調(diào)查需要進行技術鑒定的，技術鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

中國勞動社會保障出版社24第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理三、安全生產(chǎn)事故調(diào)查（三）事故調(diào)查組的組成及職責

2事故調(diào)查組的職責（6）事故調(diào)查組成員應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息（7）事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

中國勞動社會保障出版社25第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理三、安全生產(chǎn)事故調(diào)查（三）事故調(diào)查組的組成及職責

3事故調(diào)查要求有關單位和個人配合事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解事故有關情況，并要求提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供情況。

中國勞動社會保障出版社26第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理四、安全生產(chǎn)事故處理1事故處理的“四不放過”原則

對安全生產(chǎn)事故的處理堅持“四不放過”原則：

（1）事故原因未查清不放過。

（2）責任人員未受到處理不放過。

（3）事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過。

（4）事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。

中國勞動社會保障出版社27第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理四、安全生產(chǎn)事故處理

2.事故處理依據(jù)在收到事故調(diào)查報告后，負責組織事故調(diào)查的政府在法定期限內(nèi)批復事故調(diào)查報告，依照批復的意見對事故進行處理。中國勞動社會保障出版社28第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理四、安全生產(chǎn)事故處理3處罰規(guī)定（1）對事故單位主要負責人的處罰

依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》，事故發(fā)生單位主要負責人有以下違法違規(guī)行為時，處以相應的罰款：1）在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救。

2）遲報或者漏報事故。

3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

4）事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生事故（一般事故、較大事故、重大事故或特別重大事故）。

中國勞動社會保障出版社29第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理四、安全生產(chǎn)事故處理3處罰規(guī)定（2）對事故單位及其人員和國家工作人員在事故報告、調(diào)查中違法的處罰

事故單位及其有關人員有如下違反行為的，對事故發(fā)生單位及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處以罰款，對國家工作人員依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

1）謊報或者瞞報事故。

2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場。

中國勞動社會保障出版社30第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理四、安全生產(chǎn)事故處理3處罰規(guī)定（2）對事故單位及其人員和國家工作人員在事故報告、調(diào)查中違法的處罰

3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料。

4）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料。

5）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證。

6）事故發(fā)生后逃匿。

中國勞動社會保障出版社31第二節(jié)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理四、安全生產(chǎn)事故處理3處罰規(guī)定（3）對事故發(fā)生負有責任的單位和人員的處罰若事故發(fā)