認(rèn)證依據(jù)用標(biāo)準(zhǔn)編寫指南編制說明

附件4認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明1.基本信息1.1標(biāo)準(zhǔn)草案名稱中文認(rèn)證依據(jù)用標(biāo)準(zhǔn)編寫指南（擬更名為：認(rèn)證依據(jù)用技術(shù)規(guī)范編制指南）英文Guidelinesfordraftingofcertificatetechnicalspecifications1.2與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)一致性程度情況□等同采用□修改采用□非等效采用□未采用標(biāo)準(zhǔn)編號英文名稱中文名稱1.3任務(wù)來源批準(zhǔn)立項的文件名稱和文件號《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于下達(dá)2015年第二批認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計劃項目的通知》（國認(rèn)科函〔2015〕119號）計劃編號2015RB0511.4制（修）訂■制定□修訂（被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號：）1.5起止時間2016年1月---2017年12月1.6標(biāo)準(zhǔn)起草單位北京賽西認(rèn)證有限責(zé)任公司國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院中國合格評定國家認(rèn)可委員會中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院中國質(zhì)量認(rèn)證中心中標(biāo)合信(北京)認(rèn)證有限公司北京鑒衡認(rèn)證中心1.7起草團(tuán)隊1.8調(diào)整情況

2.背景情況2.1目的、意義（工作開展背景及要求）為進(jìn)一步激發(fā)認(rèn)證行業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)認(rèn)證市場健康發(fā)展，加快認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)減政放權(quán)，國家認(rèn)監(jiān)委于今年7月發(fā)布了《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于認(rèn)證規(guī)則備案的公告》（國家認(rèn)監(jiān)委2015年第18號公告），對認(rèn)證技術(shù)規(guī)范實行備案制管理。認(rèn)證技術(shù)規(guī)范無需經(jīng)全國性的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會評審、專家評審、認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)即可備案，極大地方便了新興領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可工作的開展。但是與此同時，由于制定認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的廣大認(rèn)證機(jī)構(gòu)和其它組織的技術(shù)能力參差不齊，一些認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的格式和技術(shù)性不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，可能會影響認(rèn)證認(rèn)可工作的順利開展，不利于通過認(rèn)證認(rèn)可手段規(guī)范市場秩序。因此，為了進(jìn)一步落實《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于認(rèn)證規(guī)則備案的公告》、規(guī)范認(rèn)證依據(jù)用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，需要盡快制定標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范認(rèn)證依據(jù)用標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的編制要求。2.2與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)的關(guān)系該標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)格遵照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于認(rèn)證規(guī)則備案的公告》等法津法規(guī)、規(guī)范性文件要求，把握認(rèn)證認(rèn)可管理制度改革的方向。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容將充分參考GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》、GB/T20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》、GB/T27007-2011《合格評定合格評定用規(guī)范性文件的編寫指南》等標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.編制過程3.1分工情況單位分工北京賽西認(rèn)證有限責(zé)任公司中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制工作的總體協(xié)調(diào)，組織召開階段性工作會議組織開展行業(yè)調(diào)研起草第1章至第5章、第6章匯總、附錄A以及全文統(tǒng)稿國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所協(xié)助開展行業(yè)調(diào)研研究標(biāo)準(zhǔn)的政策銜接問題中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會中國合格評定國家認(rèn)可委員會協(xié)助開展行業(yè)調(diào)研進(jìn)行國內(nèi)外現(xiàn)狀分析中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院開展行業(yè)調(diào)研，起草第6章6.1~6.5內(nèi)容中國質(zhì)量認(rèn)證中心開展行業(yè)調(diào)研起草第6章6.6~6.10內(nèi)容中標(biāo)合信(北京)認(rèn)證有限公司開展行業(yè)調(diào)研起草第6章6.11~6.12內(nèi)容北京鑒衡認(rèn)證中心開展行業(yè)調(diào)研起草附錄B內(nèi)容3.2起草階段1)組建編制工作組（2016年1月）。為了保證項目平穩(wěn)、高質(zhì)量推進(jìn)，本項目組建了由國家認(rèn)監(jiān)委科委部為顧問，以北京賽西認(rèn)證有限責(zé)任公司牽頭，包括中國合格評定國家認(rèn)可中心、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中標(biāo)合信(北京)認(rèn)證有限公司、北京鑒衡認(rèn)證中心等認(rèn)可機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新活躍的認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同參與。項目組多次與國家認(rèn)監(jiān)委等主管部門溝通，明確了研究工作思路。2）行業(yè)調(diào)研（2016年2月-4月）。完成了對該標(biāo)準(zhǔn)與GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》、GB/T27007-2011《合格評定合格評定用規(guī)范性文件的編寫指南》以及正在制定中的《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫指南》等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的對比，確定標(biāo)準(zhǔn)的定位和編制思路。3）編制調(diào)研方案，并進(jìn)行調(diào)研（2016年5月-12月）。完成了對已備案認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的初步梳理，確定認(rèn)證技術(shù)研究較為活躍的地區(qū)和機(jī)構(gòu)，依據(jù)特點編制了行業(yè)調(diào)研方案和問卷調(diào)查表。在北京選擇了認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)規(guī)范的調(diào)研，并在廣州舉辦了“認(rèn)證技術(shù)規(guī)范編制工作情況座談會”，研討認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的性質(zhì)、定位、依據(jù)和作用，認(rèn)證技術(shù)規(guī)范編制過程中存在的問題，《認(rèn)證依據(jù)用技術(shù)規(guī)范編寫指南》草案討論，以及未來工作展望等。4）完成了標(biāo)準(zhǔn)草案稿（2017年1月-9月）。完成了標(biāo)準(zhǔn)草案，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、原則、編制流程、編制要求，以及認(rèn)證依據(jù)用技術(shù)規(guī)范編制模板和認(rèn)證依據(jù)用技術(shù)規(guī)范編制良好行為示例兩個資料性附錄。在起草組內(nèi)部進(jìn)行征求意見，按照起草組成員意見修改標(biāo)準(zhǔn)草案。5）2017年10月，邀請專家及標(biāo)準(zhǔn)組成員召開研討會，對標(biāo)準(zhǔn)草案的內(nèi)容進(jìn)行再次討論。6）2017年12月，根據(jù)專家意見對標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容進(jìn)行再次修改完善。3.3征求意見階段標(biāo)準(zhǔn)驗證：利用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證依據(jù)用標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證技術(shù)規(guī)范編制2項，驗證標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果及存在的問題；面向社會征求意見：利用門戶網(wǎng)站等渠道向全社會征求意見，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修改形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，報TC261；3.4標(biāo)準(zhǔn)審定階段協(xié)助TC261完成標(biāo)準(zhǔn)審查工作，并根據(jù)評審專家意見形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿。

4.主要技術(shù)內(nèi)容的確定本標(biāo)準(zhǔn)以GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》和GB/T27007-2011《合格評定合格評定用規(guī)范性文件的編寫指南》為基礎(chǔ)，結(jié)合認(rèn)證行業(yè)特點，重點體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范中對認(rèn)證對象、認(rèn)證特性、認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)等技術(shù)性內(nèi)容編寫要求，以及標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范格式上的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性，使認(rèn)證依據(jù)用標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范具有較強(qiáng)的針對性。例如，在文本格式方面，GB/T27007-2011未對合格評定用規(guī)范性文件的名稱進(jìn)行規(guī)定，GB/T1.1-2009僅規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有名稱，但本標(biāo)準(zhǔn)會給出認(rèn)證依據(jù)用標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的名稱格式、結(jié)構(gòu)及可使用的字段；在技術(shù)內(nèi)容方面，GB/T1.1-2009沒有針對認(rèn)證行業(yè)特點的內(nèi)容，GB/T27007-2011給出了合格評定用規(guī)范性文件編制的原則性要求，而本標(biāo)準(zhǔn)則對認(rèn)證依據(jù)用標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范更有針對性，并給出良好實踐的具體案例以便于理解和操作。

5.驗證情況（適用于方法類標(biāo)準(zhǔn)）5.1驗證單位情況驗證單位驗證人員驗證時間年月日年月日年月日年月日5.2驗證過程5.3驗證數(shù)據(jù)分析5.4驗證評價5.5其他應(yīng)說明的情況6.附加說明（可選項）6.1宣貫標(biāo)準(zhǔn)的建議6.2修訂和廢除現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議6.3作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議6.4其他需要說明的情況6.5參考文獻(xiàn)聯(lián)系人楊宇濤聯(lián)系電子郵箱yangyt@注1：本格式的