廣西生態(tài)公益林補償資金管理辦法

廣西生態(tài)公益林補償資金管理辦法

一、總則

為確保廣西生態(tài)公益林建設與保護工作的順利進行，提高生態(tài)公益林的質量和效益，規(guī)范生態(tài)公益林補償資金的管理和使用，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策，結合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

二、補償資金來源及使用范圍

1.補償資金來源：中央和地方財政安排的生態(tài)公益林補償資金，以及社會捐贈等。

2.補償資金使用范圍：生態(tài)公益林管護、生態(tài)補償、基礎設施建設、能力建設、科研與技術推廣等。

三、補償標準

1.生態(tài)公益林補償標準根據(jù)林地所處的地理位置、生態(tài)功能、林地質量等因素確定。

2.補償標準實行分類管理，分為重點生態(tài)公益林和一般生態(tài)公益林。具體標準由自治區(qū)林業(yè)主管部門制定，并報自治區(qū)人民政府批準后實施。

四、補償資金分配

1.補償資金按照生態(tài)公益林面積、生態(tài)功能等因素進行分配。

2.各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內生態(tài)公益林補償資金的申請、審核和分配工作。

3.補償資金分配方案應當公開透明，接受社會監(jiān)督。

五、補償資金管理

1.各級財政部門和林業(yè)主管部門應當加強對生態(tài)公益林補償資金的管理，建立健全財務管理制度，確保資金安全、合規(guī)使用。

2.補償資金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用、侵占。

3.各級林業(yè)主管部門應當加強對生態(tài)公益林補償資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

六、補償資金申請與發(fā)放

1.符合條件的生態(tài)公益林所有權人或者使用權人，可以向所在地林業(yè)主管部門申請補償資金。

2.林業(yè)主管部門應當對申請材料進行審核，并在規(guī)定時間內發(fā)放補償資金。

3.補償資金發(fā)放情況應當向社會公示，接受監(jiān)督。

七、責任與監(jiān)督

1.各級人民政府應當加強對生態(tài)公益林補償資金管理工作的領導，明確責任，確保政策落實。

2.各級林業(yè)、財政、審計等部門應當按照職責分工，加強對生態(tài)公益林補償資金的監(jiān)督管理。

3.對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、侵占補償資金的，依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法由自治區(qū)林業(yè)主管部門負責解釋。

九、補償資金使用效益評估

1.各級林業(yè)主管部門應定期對生態(tài)公益林補償資金的使用效益進行評估，確保資金投入與生態(tài)效益產出相匹配。

2.評估內容包括生態(tài)公益林質量、生態(tài)服務功能、資金使用效率等方面。

3.評估結果作為調整補償標準、優(yōu)化資金分配的重要依據(jù)。

十、補償資金監(jiān)管機制

1.建立補償資金監(jiān)管機制，包括定期審計、專項檢查、群眾監(jiān)督等多種形式。

2.各級審計部門應加強對補償資金使用的審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并督促整改。

3.鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，對舉報查實的問題及時予以處理。

十一、補償資金使用報告制度

1.各級林業(yè)主管部門應建立健全補償資金使用報告制度，定期向上級主管部門報告資金使用情況。

2.報告內容包括補償資金到位、使用、效益、存在問題及改進措施等。

3.自治區(qū)林業(yè)主管部門負責匯總全區(qū)補償資金使用情況，并向社會公布。

十二、政策宣傳與培訓

1.各級林業(yè)主管部門應加強生態(tài)公益林補償政策的宣傳和培訓，提高政策知曉度和執(zhí)行力度。

2.通過多種渠道開展宣傳活動，使生態(tài)公益林所有權人、使用權人及社會各界充分了解政策。

3.組織培訓，提高林業(yè)管理人員業(yè)務水平，確保政策落實到位。

十三、激勵與懲戒機制

1.對在生態(tài)公益林建設與保護工作中取得顯著成效的單位和個人，給予表彰和獎勵。

2.對違反生態(tài)公益林補償資金管理規(guī)定的，依法予以處罰，并納入信用記錄。

3.建立激勵機制，鼓勵社會力量參與生態(tài)公益林建設與保護。

十四、信息化管理

1.各級林業(yè)主管部門應加強生態(tài)公益林補償資金信息化管理，提高管理水平和效率。

2.建立生態(tài)公益林補償資金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、動態(tài)監(jiān)管。

3.利用現(xiàn)代信息技術，提高補償資金申請、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)的透明度和便捷性。

十五、合作與交流

1.各級林業(yè)主管部門應積極開展生態(tài)公益林建設與保護領域的合作與交流，借鑒國內外先進經驗。

2.加強與其他?。▍^(qū)、市）的溝通與合作，共同推進生態(tài)公益林補償機制改革。

3.參與國際生態(tài)公益林建設與保護項目，提升我區(qū)生態(tài)公益林建設水平。

十六、資金使用的績效評價

1.建立生態(tài)公益林補償資金績效評價體系，對補償資金的使用效果進行評價。

2.績效評價應包括生態(tài)效益、社會效益和經濟效益等多方面指標。

3.定期發(fā)布績效評價報告，為政策調整和資金分配提供科學依據(jù)。

十七、風險防控措施

1.建立補償資金風險防控機制，預防和化解資金使用過程中的各類風險。

2.定期對資金使用過程中的風險進行排查，制定應對措施。

3.加強與金融、審計等部門的協(xié)作，構建風險防控聯(lián)動機制。

十八、信息公開與公眾參與

1.各級林業(yè)主管部門應主動公開生態(tài)公益林補償資金相關信息，提高透明度。

2.定期舉辦公眾參與活動，聽取社會各界對生態(tài)公益林補償資金管理使用的意見和建議。

3.加強與社會媒體的溝通合作，擴大政策宣傳覆蓋面。

十九、政策調整與優(yōu)化

1.根據(jù)生態(tài)公益林建設與保護實際需求，適時調整補償標準。

2.完善補償資金分配機制，確保資金合理分配，提高使用效益。

3.建立動態(tài)調整機制，根據(jù)評估結果和績效評價，優(yōu)化政策體系。

二十、跨區(qū)域合作機制

1.鼓勵跨區(qū)域合作，推動生態(tài)公益林補償資金在更大范圍內的統(tǒng)籌使用。

2.建立跨區(qū)域協(xié)作機制，共同解決生態(tài)公益林建設與保護中的問題。

3.優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)生態(tài)公益林補償資金的合理流動和高效利用。

二十一、法律責任與糾紛處理

1.明確生態(tài)公益林補償資金管理中的法律責任，對違法行為進行嚴肅處理。

2.建立糾紛處理機制，及時化解補償資金管理使用中的爭議和糾紛。

3.加強法律宣傳，提高生態(tài)公益林所有權人、使用權人的法律意識。

二十二、應急預案

1.制定生態(tài)公益林補償資金管理應急預案，應對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

2.應急預案應包括資金短缺、資金使用違規(guī)等情景的處理措施。

3.定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的處置能力。

二十三、持續(xù)改進與創(chuàng)新發(fā)展

1.鼓勵各級林業(yè)主管部門在生態(tài)公益林補償資金管理中持續(xù)改進，創(chuàng)新發(fā)展。

2.探索多元化補償機制，提高生態(tài)公益林建設與保護的綜合效益。

3.強化政策研究，不斷優(yōu)化生態(tài)公益林補償資金管理政策體系。

二十四、監(jiān)督評估機制

1.建立健全監(jiān)督評估機制，對生態(tài)公益林補償資金的管理和使用進行全程監(jiān)督。

2.定期組織專家對補償資金使用效果進行評估，確保資金使用符合生態(tài)公益林建設目標。

3.根據(jù)監(jiān)督評估結果，及時調整管理措施，提高資金使用效率。

二十五、激勵與約束機制

1.建立激勵與約束機制，鼓勵生態(tài)公益林所有者和管理者提高森林質量，增強生態(tài)服務功能。

2.對表現(xiàn)突出的生態(tài)公益林所有者和管理者給予獎勵，對不履行義務或管理不善的進行約束和處罰。

3.通過政策引導和市場機制，激勵社會力量參與生態(tài)公益林建設和保護。

二十六、宣傳與教育

1.加強對生態(tài)公益林補償政策的宣傳教育，提高社會公眾的生態(tài)保護意識。

2.通過媒體、講座、培訓班等形式，普及生態(tài)公益林知識，增強公眾的責任感和參與度。

3.建立生態(tài)公益林教育基地，提高全社會的生態(tài)文明素養(yǎng)。

二十七、科技創(chuàng)新與推廣應用

1.支持生態(tài)公益林建設與保護的科技創(chuàng)新，提高森林資源的科學管理水平。

2.推廣應用先進技術和管理方法，提升生態(tài)公益林的生態(tài)效益和經濟效益。

3.建立科技推廣網絡，加強技術培訓和指導，促進科技成果的轉化應用。

二十八、多元融資渠道

1.探索建立多元化融資渠道，為生態(tài)公益林補償資金提供穩(wěn)定來源。

2.鼓勵企業(yè)和個人通過捐贈、投資等形式參與生態(tài)公益林建設。

3.積極爭取國際金融組織和外國政府貸款，擴大生態(tài)公益林建設資金來源。

二十九、國際合作與交流

1.積極參與國際合作項目，引進國外先進的生態(tài)公益林建設與管理經驗。

2.與國際組織和國家開展技術交流與合作，提升我區(qū)生態(tài)公益林建設的國際影響力。

3.培養(yǎng)國際化的生態(tài)公益林建設與管理人才，提高我區(qū)生態(tài)公益林建設水平。

三十、政策效果監(jiān)測與評價

1.建立生態(tài)公益林補償政策效果監(jiān)測體系，對政策實施效果進行動態(tài)監(jiān)測。

2.定期發(fā)布監(jiān)測報告，為政策調整提供科學依據(jù)。

3.根據(jù)監(jiān)測與評價結果，及時調整補償政策，確保生態(tài)公益林建設目標的實現(xiàn)。

三十一、應急預案的完善與實施

1.完善生態(tài)公益林補償資金管理應急預案，明確應急情況下的資金調配和使用程序。

2.加強應急預案的宣傳和培訓，確保各級管理人員熟悉應急預案的操作流程。

3.定期開展應急演練，提高應對突發(fā)事件的快速反應能力。

三十二、責任追究與獎懲機制

1.對生態(tài)公益林補償資金管理中出現(xiàn)的失職、瀆職等行為，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。

2.建立獎懲機制，對表現(xiàn)突出的個人或單位給予表彰和獎勵，對違反規(guī)定的進行處罰和通報。

3.定期對獎懲情況進行公示，接受社會監(jiān)督。

三十三、政策實施效果的后評估

1.對生態(tài)公益林補償政策的長期效果進行后評估，分析政策實施對生態(tài)環(huán)境、社會經濟的影響。

2.根據(jù)后評估結果，調整和優(yōu)化補償政策，確保政策的連續(xù)性和有效性。

3.后評估結果作為政策改進和未來決策的重要依據(jù)。

三十四、持續(xù)優(yōu)化管理流程

1.持續(xù)優(yōu)化生態(tài)公益林補償資金申請、審核、發(fā)放等管理流程，提高工作效率。

2.推廣應用信息化手段，實現(xiàn)資金管理流程的電子化、透明化。

3.定期收集各方反