水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案2.組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組3.應(yīng)急響應(yīng)3.2信息報(bào)告與通報(bào)3.5信息收集和研判3.6污染源排查與處置4.后期工作4.2事件調(diào)查4.3損害評(píng)估5.應(yīng)急保障5.2應(yīng)急資源保障5.3通信與信息保障5.4應(yīng)急隊(duì)伍保障6.監(jiān)督管理6.4應(yīng)急能力評(píng)價(jià)6.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.附則水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案為確保XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，有效地控制和減輕對(duì)飲用水水源造成的危害，保障供水水質(zhì)和群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《地家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX省環(huán)境保護(hù)條例》、《XX省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章政策，結(jié)合XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)的實(shí)際制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)的水域和陸域范圍內(nèi)突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成水污染事件。具體包括XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)及周邊所發(fā)生的以下環(huán)境事件：（1）由于XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊的工業(yè)企業(yè)環(huán)境事故、安全事故、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故使得化學(xué)品、有毒有害等污染物質(zhì)進(jìn)入XX水庫(kù)水源地造成的水污染事件；（3）由于XX水庫(kù)水源地水質(zhì)不符合（GB3838-2002）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)引起水質(zhì)下降的環(huán)境事件；（4）其它意外事件造成XX水庫(kù)水源地的水污染事故。本預(yù)案執(zhí)行主體為XX縣人民政府，在上級(jí)預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)范下，與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及事件發(fā)生所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案當(dāng)發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，與《XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）的《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，在上級(jí)預(yù)案的統(tǒng)本預(yù)案在預(yù)防預(yù)警機(jī)制、信息上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)預(yù)案》等預(yù)案相互銜接。當(dāng)飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)按事件的危害性及影響范圍，根據(jù)本預(yù)案的要求，及時(shí)上報(bào)縣政府、縣環(huán)保局，當(dāng)事件超出縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置若風(fēng)險(xiǎn)事件由上游XX縣引發(fā)，則由市政府、市環(huán)保局啟動(dòng)《XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，由上一級(jí)部門(mén)組織同時(shí)啟動(dòng)《XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)本預(yù)案的制訂服從上級(jí)預(yù)案，原則上與上級(jí)預(yù)案相銜接，符合上級(jí)預(yù)案的總體要求，在執(zhí)行中，服從上級(jí)預(yù)案的需要。在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：把保障人民群眾生命健康和水環(huán)境安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的危害；積極做好環(huán)境隱患排查，完善應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，加強(qiáng)演練，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作。1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)建立政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、企業(yè)主體落實(shí)、公眾有序參與的環(huán)境應(yīng)急管理體制；按照突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，各級(jí)政府、部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急工作，提高快1.5.3平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理人員和應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn)，積極開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，掌握第一時(shí)間處置突發(fā)環(huán)境事件技能，全面提高快速反應(yīng)能力。由于企事業(yè)單位原因造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)，減輕危害，并及時(shí)報(bào)告所在地政府和環(huán)保部門(mén)。1.5.4部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地域合作建立和完善XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）和所屬各部門(mén)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量作用，引導(dǎo)、同應(yīng)對(duì)；加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）及各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立區(qū)域間的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急響應(yīng)能1.5.5依靠科技、規(guī)范管理積極鼓勵(lì)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化?！禭X縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)要求分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí)）、一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí)）四級(jí)。根據(jù)XX縣飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)際情況對(duì)可能存在的突發(fā)環(huán)境事件及危險(xiǎn)性的分析，結(jié)合突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，本次XX縣飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件分為三級(jí)，詳見(jiàn)表1-1。表1-1突發(fā)性環(huán)境事件等級(jí)劃分特別重大環(huán)境事件環(huán)境事件較大環(huán)境事件環(huán)境事件Ⅲ級(jí)Ⅲ級(jí)——因環(huán)境污染造成縣級(jí)及以上（XX縣）城市集中式飲用水水源地取水中斷的因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中式飲用水水源地取水中斷的對(duì)水源造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)預(yù)警等級(jí)響應(yīng)等級(jí)突發(fā)環(huán)境事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致2.組織體系及職責(zé)為有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生，并能做到在事故發(fā)生后能迅速有效地實(shí)現(xiàn)控制和處理，最大程度地減少事故所帶來(lái)的損失，按照“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組能盡快采取有效的措施第一時(shí)間投入緊急事故的處理，以防事態(tài)進(jìn)XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理組織體系由XX縣飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急支持保障部門(mén)、專(zhuān)家組和應(yīng)急救援2.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)2.1.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)“縣環(huán)境應(yīng)急構(gòu)?？h政府分管環(huán)保副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦副主任、縣環(huán)保局局長(zhǎng)、縣水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣交通運(yùn)輸局、縣氣象局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣（1）貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)縣政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)（2）負(fù)責(zé)制定、修改和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮、處置和應(yīng)急救援工作，及時(shí)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置決策和控制措施，做好事件調(diào)查處置，協(xié)調(diào)重點(diǎn)防控單位，督促、指導(dǎo)相關(guān)單位做好應(yīng)急防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，開(kāi)展監(jiān)督、檢查及宣傳、演練活動(dòng)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等善后工作。（4）完成縣政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。2.1.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦公室XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣環(huán)境應(yīng)急辦”掛靠在XX縣環(huán)保局，縣環(huán)保局分管副局主要職責(zé)：在縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)落實(shí)縣政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指示和要求；建立完善飲用水水源應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；部署飲用水水源應(yīng)急的公眾宣傳和教育；統(tǒng)一發(fā)布飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息；做好應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)、事件確認(rèn)、協(xié)調(diào)處置、應(yīng)急預(yù)案管理等日常事務(wù)工作。2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按本部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)、保障工作，制定本部門(mén)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和保障應(yīng)急預(yù)案，需要其他部門(mén)增援時(shí)，縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向有關(guān)部門(mén)發(fā)出增援指令。各成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，保證信息通暢和信息共享。2.2.1環(huán)保部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)縣環(huán)境應(yīng)急辦的日常工作和日常應(yīng)急值班；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作；提出控制事態(tài)、防止污染擴(kuò)大及事故處置建議措施。2.2.2水務(wù)部門(mén)職責(zé)根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)市水務(wù)局組織突發(fā)環(huán)境事件時(shí)水源供給保障的協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)原水供水部門(mén)開(kāi)閉相關(guān)水閘；在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件警報(bào)解除后，協(xié)助“縣環(huán)境應(yīng)急辦”做好善后處置工作。2.2.3公安部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，參與事故現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查處理等工作，指導(dǎo)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離、轉(zhuǎn)移措施；查處打擊違法犯罪活動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定；做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)附近的交通管制，疏導(dǎo)圍觀群眾、分流交通車(chē)輛和交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理工作。2.2.4消防部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件中的搶險(xiǎn)處置工作；做好突發(fā)環(huán)境事件中的污染源控制工作，做好危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故、火災(zāi)滅火和參加有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的處置工作。2.2.5安監(jiān)部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)，并組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的調(diào)查；負(fù)責(zé)處置引發(fā)水源地突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)化學(xué)品違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，按照相關(guān)法律，責(zé)令危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切斷污染源；負(fù)責(zé)向縣環(huán)委辦報(bào)送水源地周邊危險(xiǎn)化2.2.6衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)開(kāi)展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，按要求組織公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息；負(fù)責(zé)污染、疏散區(qū)域內(nèi)人員的專(zhuān)業(yè)救治和衛(wèi)生疾病控制工作以及飲用水污染事故對(duì)人體健康影響的調(diào)查工作；加強(qiáng)對(duì)飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)，提出控制污染對(duì)策建議。2.2.7交通部門(mén)職責(zé)指導(dǎo)公路部門(mén)在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)路段負(fù)責(zé)設(shè)置公路防撞欄，維持水源保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)公路正常通行；協(xié)助對(duì)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛泄漏的現(xiàn)場(chǎng)處置和事故調(diào)查處理工作；協(xié)助交通應(yīng)急管制工作，協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通告路線和應(yīng)急車(chē)輛保障，保證各類(lèi)交通運(yùn)輸工具在應(yīng)急行動(dòng)時(shí)優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急物資和人員轉(zhuǎn)移疏2.2.8氣象部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確提供區(qū)域內(nèi)的氣象情報(bào)資料。負(fù)責(zé)組織、發(fā)放救濟(jì)物質(zhì)；協(xié)調(diào)縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)移事件影響區(qū)域有關(guān)人員及臨時(shí)安置工作；協(xié)調(diào)處理災(zāi)區(qū)的善后工作，提出救助方案。2.2.10財(cái)政部門(mén)職責(zé)根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作所必需的應(yīng)急（備用）飲用水及建設(shè)通訊和信息化設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用具、應(yīng)急交通工具等經(jīng)費(fèi)，確保重、特大涉及飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置等工作的正常進(jìn)行，并監(jiān)督資金的使用。依法查處非法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的違法行為，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)采破壞、污染生態(tài)環(huán)境事件的調(diào)查處理；協(xié)助縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施應(yīng)急救援工作。2.2.12農(nóng)林部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治；依法查處非法煉山造林和非法用林的違法行為；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理；做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染、畜牧（林業(yè)）污染與破壞事件的調(diào)查和處理；做好水生生物死亡時(shí)間調(diào)查處置工作；協(xié)助縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施應(yīng)急救援工作。2.2.13城市行政執(zhí)法部門(mén)職責(zé)依照批準(zhǔn)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍承擔(dān)城市管理執(zhí)法相關(guān)工作；協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、秩序維護(hù)；協(xié)助區(qū)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施應(yīng)急救援工作。2.2.14建設(shè)部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善；協(xié)助縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施應(yīng)急2.2.15XX水庫(kù)管理處職責(zé)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)日常監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施XX水庫(kù)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理措施，協(xié)助縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)自來(lái)水廠的調(diào)度和保障群眾飲用水供應(yīng)工作，保障人民群眾飲用水安全。通知相關(guān)水廠采取停水、減壓供水、改路供水等措施，做好相關(guān)應(yīng)急工作；通知相關(guān)居民停止停水、用水、儲(chǔ)備飲用水；通知相關(guān)工業(yè)采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的新聞發(fā)布、對(duì)外通報(bào)和信息公開(kāi)等工作。2.2.18應(yīng)急物資所屬部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急物資的日常維護(hù)管理，負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急物資的2.2.19各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）職責(zé)（1）制定所轄區(qū)域飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和應(yīng)急保障預(yù)案；負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的先期處置，并在區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同區(qū)直相關(guān)部門(mén)做好（2）協(xié)助調(diào)集應(yīng)急物資，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置所需當(dāng)?shù)氐娜藛T、設(shè)備、車(chē)輛、物資等，組織發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娡度刖龋?）啟用應(yīng)急（備用）水源和改路供水方案，保障城鄉(xiāng)飲（5）負(fù)責(zé)通知污染區(qū)域內(nèi)群眾停止取水。2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮應(yīng)急處置工作。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，縣政府辦副主任、縣環(huán)保局局長(zhǎng)、縣水務(wù)局局長(zhǎng)為副總指揮。所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、警戒治安組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急保障組等。各工作組組成職責(zé)2.3.1綜合協(xié)調(diào)組由縣政府辦牽頭，環(huán)保部門(mén)、水務(wù)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)參加，協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并視情況可另行確定增（1）協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的行動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，通報(bào)各應(yīng)急小組的應(yīng)急工作情況，指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，最大限度地減輕環(huán)境危害。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急工作情況、指示、信息的報(bào)送、傳達(dá)請(qǐng)求援（3）負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急過(guò)程記錄，評(píng)價(jià)應(yīng)急行動(dòng)，組織編寫(xiě)事（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織環(huán)境應(yīng)急工作的各種保障。2.3.2現(xiàn)場(chǎng)處置組由縣環(huán)保局牽頭，縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加，并視情況可另行確負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣及化驗(yàn)分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（2）判明污染物性質(zhì)和危害波及范圍，采取有效措施，控制事故排放的污染源，消除或減少環(huán)境污染危害，對(duì)事故危害（3）負(fù)責(zé)向應(yīng)急處置指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，提出事故處置建議措施，小組成員按各自職責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、事故處置、事故分析、形成報(bào)告等工作。由縣衛(wèi)計(jì)局牽頭，縣民政局、縣環(huán)保局、縣公安局等部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加，并視情況可另行確定增加參加部門(mén)。組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理救援；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，必要時(shí)將傷病員轉(zhuǎn)往醫(yī)院做進(jìn)一步的治療；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；統(tǒng)計(jì)死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院醫(yī)療人數(shù)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作。防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。2.3.4警戒治安組由縣公安局牽頭，縣交警大隊(duì)、縣治安大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局及屬地派出所參加，并視情況可另行確定增加參加部門(mén)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，包括責(zé)任人控制、道路控制，保障救援道路暢通，使各搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)機(jī)械快速到達(dá)事故場(chǎng)地；保證事故現(xiàn)場(chǎng)安全和救援秩序。2.3.5應(yīng)急保障組由縣民政局牽頭，縣財(cái)政局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣衛(wèi)計(jì)局等部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加，視具體情況可另行確定增加部門(mén)。（1）指導(dǎo)轄縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作。（2）組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障（3）縣水務(wù)局牽頭，組織相關(guān)單位，負(fù)責(zé)對(duì)接市水務(wù)局，明確應(yīng)急水源建設(shè)方案，在發(fā)生水資源突發(fā)污染事故時(shí)，協(xié)調(diào)市水務(wù)局啟動(dòng)應(yīng)急水源供水方案，合理調(diào)度飲用水水源。開(kāi)展對(duì)應(yīng)急（備用）飲用水水源監(jiān)測(cè)，保障飲用水水源應(yīng)急供應(yīng)。專(zhuān)家組由環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境評(píng)估專(zhuān)家等組成。XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，迅速成立救援應(yīng)急專(zhuān)家組。專(zhuān)家組為現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境救援應(yīng)急指揮部應(yīng)急決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和技術(shù)支持；對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行綜合分析和研究，綜合評(píng)估水污染事件，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議、應(yīng)急處置措施和環(huán)境安全建議；提出指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處理措施建議和意見(jiàn)；參與XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告；在日常工作中為各級(jí)環(huán)保部門(mén)、應(yīng)急中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)站提供工作咨詢(xún)。3.應(yīng)急響應(yīng)3.1.1預(yù)防職責(zé)分工為有效預(yù)防XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染事故的發(fā)生，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同職責(zé)：積極參加學(xué)習(xí)、教育和演練，主動(dòng)接受應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力；積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資的儲(chǔ)備、維護(hù)、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作，詳見(jiàn)表2-1。表2-1預(yù)防工作職責(zé)分工①制定實(shí)施水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全隱患排查治理制度，針對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖等污染行為定期開(kāi)展排查，及時(shí)清理；②加強(qiáng)沿線生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)工作；③及時(shí)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)與各飲用水水源保護(hù)區(qū)無(wú)關(guān)設(shè)施的拆除與取締④;做好突發(fā)性水污染事件搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，定期（每季度）對(duì)消耗的應(yīng)急物資⑤加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理。①制定實(shí)施水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，杜絕水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建建設(shè)項(xiàng)目；②縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)定期開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立并及時(shí)更新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，督促其健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、消除所造成的污染；③建立實(shí)施應(yīng)急培訓(xùn)制度、信息報(bào)告制度、應(yīng)急演練制度等。每月組織對(duì)飲用水水源的全面監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握水質(zhì)情況。①制定實(shí)施重點(diǎn)崗位巡檢制度和重要設(shè)施（包括取水泵站、輸水管線、通信、供電、報(bào)警、監(jiān)控等）檢測(cè)維護(hù)制度；現(xiàn)問(wèn)題時(shí)必須及時(shí)上報(bào)并詳細(xì)做好記錄；③制定應(yīng)急供水調(diào)度方案，加強(qiáng)供水管網(wǎng)的日常管理維護(hù)。建立XX水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)沿線危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信XX縣人民政府XX縣環(huán)保局XX縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站XX縣來(lái)水廠交通運(yùn)輸局安監(jiān)局氣象局單位/序號(hào)4單位單位/XX水庫(kù)飲用水管理①制定實(shí)施保護(hù)區(qū)定期巡查制度，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)隔離網(wǎng)維護(hù)；②加強(qiáng)水質(zhì)的日常監(jiān)控。序號(hào)3.1.2預(yù)防工作準(zhǔn)備（1）水源地基本情況調(diào)查XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)基本情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括：a.水質(zhì)狀況調(diào)查水質(zhì)狀況調(diào)查內(nèi)容包括水源地水質(zhì)月報(bào)數(shù)據(jù)、水質(zhì)類(lèi)別、主要超標(biāo)項(xiàng)目、超標(biāo)倍數(shù)、超標(biāo)頻次及超標(biāo)原因等。b.風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查根據(jù)XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的地理屬性，調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)源的性質(zhì)和規(guī)模。風(fēng)險(xiǎn)源包括固定風(fēng)險(xiǎn)源、c.管理狀況調(diào)查管理狀況調(diào)查內(nèi)容包括管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置、管理制度建設(shè)、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分及批復(fù)、標(biāo)志設(shè)置、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、水源環(huán)境事件和應(yīng)急響應(yīng)等情況。（2）飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)所屬XX縣環(huán)保部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、各水廠對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立常規(guī)監(jiān)測(cè)制度，按監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及頻次要求，定期對(duì)水源地水質(zhì)、水量開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)，并與衛(wèi)生、水利、水務(wù)等部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)加（3）預(yù)案體系建設(shè)XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)根據(jù)項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，編寫(xiě)XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。根據(jù)預(yù)案的演練情況，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平，消除或減少對(duì)水源地的潛在影響。對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的周邊企、事業(yè)單位，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)消除環(huán)境隱患。（4）飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門(mén)按照水污染防治法有關(guān)要求，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行分級(jí)防治；依據(jù)飲用水水源地保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)工業(yè)污染源實(shí)施最嚴(yán)格的整治措施；按照有關(guān)要求，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生活污水、固體廢物等農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行合理整治。（1）預(yù)警分級(jí)與發(fā)布按照飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為4級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)警報(bào)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。當(dāng)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的人民政府調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新向XX縣人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。藍(lán)色(Ⅳ級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的和造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由縣人民政黃色(Ⅲ級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件或事件已經(jīng)發(fā)生，產(chǎn)生的環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源源地取水中斷的。黃色預(yù)警由市政府發(fā)布，并報(bào)省人民政府橙色（II級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件或事件已經(jīng)發(fā)生，產(chǎn)生的環(huán)境污染造成縣級(jí)城市水資源源地取水中斷的。橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布。紅色(Ⅰ級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件或事件已經(jīng)發(fā)生，產(chǎn)生的環(huán)境污染造成市級(jí)以上水資源源地取水中斷的。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授a.氣象部門(mén)等通知有極端天氣（暴雨、大風(fēng)）發(fā)生或其他b.水廠按照規(guī)定和要求，對(duì)入水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)c.水廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)警器出現(xiàn)報(bào)警時(shí)；d.當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故時(shí)；接到XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的預(yù)警信息時(shí)，各級(jí)環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)核實(shí)c.指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對(duì)XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)的影響，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；d.組織人員救治病人，根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能e.針對(duì)水污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；f.水廠指令啟動(dòng)工程預(yù)警調(diào)度體系；g.調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工XX縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門(mén)要開(kāi)展環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。發(fā)現(xiàn)可能對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)造成影響的事件信息應(yīng)及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告，縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)，及時(shí)組織專(zhuān)家研究，提出意見(jiàn)報(bào)縣政府。當(dāng)引起預(yù)警各類(lèi)隱患排除后，由XX縣人民政府解除預(yù)警。3.2信息報(bào)告與通報(bào)電話，隨時(shí)接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，即時(shí)做好下情上報(bào)，上情3.2.1.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序發(fā)生或可能發(fā)生較大及較大以上，或一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)單位或個(gè)人、負(fù)有環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)在事發(fā)第一時(shí)間及時(shí)向縣環(huán)保局報(bào)告?？h環(huán)保局在事發(fā)后或接報(bào)第一時(shí)間內(nèi)，應(yīng)快速組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和確認(rèn)，并將有關(guān)情況在10分鐘以?xún)?nèi)報(bào)告XX縣政府值班室，同時(shí)報(bào)告市環(huán)保局（市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)）值班室(電（1）對(duì)初步認(rèn)定為特別重大（I級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)政府總值班室報(bào)告事件信息，同時(shí)報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳；特別重大(Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，還應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告。（2）對(duì)初步認(rèn)定為較大(Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，XX縣環(huán)保局和縣環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)，向市政府總值班室報(bào)告（3）對(duì)初步認(rèn)定為一般(Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，縣環(huán)保局和縣環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)，向市級(jí)飲用水水源地污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告事件信息。（4）突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告事件信息。3.2.1.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情當(dāng)水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)造成取水中斷或已經(jīng)造成自來(lái)水廠受污染時(shí)，由應(yīng)急辦在征求應(yīng)急指揮部意見(jiàn)后，及時(shí)通知街道政府負(fù)責(zé)人，由其通知相關(guān)居民。街道政府應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在搶險(xiǎn)、救援、處置過(guò)程中采取必要措施，避免或減少突發(fā)事件對(duì)環(huán)境造成危害，造成或可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)政府通報(bào)相關(guān)信息。3.2.2.1事件通報(bào)（1）XX縣人民政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰和可能波及或影響的周?chē)鷧^(qū)縣（市、區(qū)）通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件情況。（2）各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)和單位采取必要措施，防止（3）環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)向XX市政府及有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地及周邊區(qū)縣政府通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況。3.2.2.2信息發(fā)布重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由縣政府逐級(jí)上報(bào)XX市政府，并由XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)XX縣政府，并一般突發(fā)環(huán)境事件的信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合新聞宣傳部門(mén)及時(shí)發(fā)布。需發(fā)布災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字，應(yīng)事先征求評(píng)估部門(mén)的意見(jiàn)。同時(shí)，要做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)。3.3分級(jí)響應(yīng)3.3.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍以及預(yù)為特別重大(Ⅰ級(jí)）響應(yīng)、重大(Ⅱ級(jí)）響應(yīng)、較大(Ⅲ級(jí)）響應(yīng)和一般(Ⅳ級(jí)）響應(yīng)四個(gè)等級(jí)，根據(jù)級(jí)別不同，分別由相應(yīng)各級(jí)人民政府分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能關(guān)部門(mén)及時(shí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍負(fù)責(zé)相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援。3.3.2分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)（1）一般(Ⅳ級(jí)）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)對(duì)工作。（2）較大(Ⅲ級(jí)）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；報(bào)告市政府，配合、服從市政府組織應(yīng)對(duì)工作。（3）重大(Ⅱ級(jí)）、特別重大(Ⅰ級(jí)）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：由縣人民政府啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；報(bào)告市政府和省生態(tài)環(huán)境廳，配合、服從省政府組織應(yīng)對(duì)工作。3.3.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)3.3.3.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）發(fā)生在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的一般(Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件由縣政府組織處置，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）和水庫(kù)管理部門(mén)的響應(yīng)：縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；立即啟動(dòng)《XX縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境（3）XX縣環(huán)保局的響應(yīng)：應(yīng)對(duì)事件快速確認(rèn)，組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、提出應(yīng)急處置工作建議，并及時(shí)向縣政府值班室和市環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告。（4）縣環(huán)境應(yīng)急辦的響應(yīng)：接到一般(Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)事件快速確認(rèn)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)啟動(dòng)《XX縣飲用水水源突發(fā)環(huán)境值班室上報(bào)緊急情況，并快速采取以下處置措施：a.迅速開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)鑒定、識(shí)別、核實(shí)造成污染的種類(lèi)、性質(zhì)、污染方式、危害程度及受影響范圍和邊界，判明事件的性質(zhì)和危害程度。b.提出監(jiān)測(cè)處置建議。組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和環(huán)），環(huán)境空氣、水體和土壤展開(kāi)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步判定污染物的種類(lèi)、性質(zhì)，隨時(shí)掌握事態(tài)的發(fā)展變化情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)情況提出相應(yīng)的處置建議，確定封鎖和隔離區(qū)域，疏散安置相關(guān)人員，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，對(duì)該區(qū)域?qū)嵭蟹怄i與隔離。c.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援。調(diào)集并指令周邊各級(jí)公安和環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，做好污染區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和隔離，協(xié)調(diào)各部門(mén)應(yīng)急力量，采取緊急措施，封存、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀殘存的化學(xué)毒劑，對(duì)被污染的部位和被污染的物品、場(chǎng)所、環(huán)境等進(jìn)行洗消，控制d.保證應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)調(diào)集應(yīng)急物資和籌以及發(fā)生較大(Ⅲ級(jí)）環(huán)境事件的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；發(fā)生超出XX市政府應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件處置能力的，以及發(fā)生重大(Ⅱ級(jí)）、特別重大(Ⅰ級(jí)）環(huán)境事件的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ（2）XX縣人民政府和XX縣環(huán)保局的響應(yīng)：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處置工作及時(shí)作出批示，縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員集結(jié)救援，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部總指揮快速趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作。（3）市現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部仍保留各工作小組，接受市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合上級(jí)部門(mén)調(diào)查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)污染源調(diào)查，進(jìn)行采樣、監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析、評(píng)估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。（4）省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，市、縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部仍保留各工作小組，接受省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮；各工作小組應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合上級(jí)部門(mén)調(diào)查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)污染源調(diào)查，進(jìn)行采樣、監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析、評(píng)估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，實(shí)施和落實(shí)污染消除等緊急控制措施，共同完成突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。（5）突發(fā)環(huán)境事件若發(fā)生在周邊區(qū)域，應(yīng)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，防止周邊突發(fā)環(huán)境事件蔓延至本轄區(qū)，并采取必要的防控措施。同時(shí)，必須服從省現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的緊急調(diào)度，隨3.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)若XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)出現(xiàn)污染事故時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)委托相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位（如XX縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站）實(shí)施環(huán)境應(yīng)急3.4.1應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案制定原則由于突發(fā)性飲用水水源污染事故具有突發(fā)性及污染物的不可預(yù)知性，導(dǎo)致其污染類(lèi)型、發(fā)生環(huán)節(jié)、污染成分及危害程度千差萬(wàn)別，無(wú)法采用統(tǒng)一的固定監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)。只有采用與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符合，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染現(xiàn)狀及平時(shí)收集的附近各類(lèi)潛在污染源的情況下，確定可操作性強(qiáng)的監(jiān)測(cè)方案，才能快速有效地監(jiān)測(cè)出所需要的污染物指標(biāo)，從而為應(yīng)急部門(mén)采取切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施提供技術(shù)依據(jù)。3.4.2點(diǎn)位的布設(shè)、采樣當(dāng)XX縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站接到突發(fā)性污染事故報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。若XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)發(fā)生污染事故，應(yīng)在事故發(fā)生地及其下游布置監(jiān)測(cè)斷面，同時(shí)在事故發(fā)生上游一定距3.4.3監(jiān)測(cè)頻次的確定污染物進(jìn)入水體后，在經(jīng)過(guò)稀釋、擴(kuò)散、降解和沉降等自然作用以及應(yīng)急處理后，其濃度逐漸降低。為了掌握事故發(fā)生后的污染程度、范圍及變化趨勢(shì)，常需要進(jìn)行實(shí)時(shí)連續(xù)的跟蹤中和事后等不同階段予以體現(xiàn)，但各階段的監(jiān)測(cè)頻次不盡相同。事故剛發(fā)生時(shí)，可適當(dāng)加密采樣頻次（15min左右一次待摸清污染物變化規(guī)律后，可減少采樣頻次（每隔0.5h3.4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)的方法XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)主要風(fēng)險(xiǎn)源為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源、交通3石油類(lèi)、總磷、總氮、糞大腸菌群數(shù)。污染物監(jiān)測(cè)方法表3-1。表3-1監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)方法一覽表監(jiān)測(cè)對(duì)象廢水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目石油類(lèi)糞大腸菌群數(shù)重金屬推薦監(jiān)測(cè)方法玻璃電極法重鉻酸鹽法納氏試劑比色法紅外分光光度法鉬酸銨分光光度法氣相分子吸收光譜法多管發(fā)酵法一系列重金屬監(jiān)測(cè)國(guó)標(biāo)，如水質(zhì)分析的有:①銅、鋅、鉛、鎘的測(cè)定②汞的測(cè)定冷原子熒光法（試行）（HJ/T③砷、硒、銻、鉍原子熒光法《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》國(guó)④水質(zhì)六價(jià)鉻的測(cè)定方法來(lái)源《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》（第四版增補(bǔ)版）第五原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光譜儀等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，至少二人同行；進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮/警戒人員許可，在確認(rèn)安全的情況下，按規(guī)定佩）；以上監(jiān)測(cè)方案僅供參考，水庫(kù)事故發(fā)生后，具體監(jiān)測(cè)方案并根據(jù)不同形式的環(huán)境事故，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻次、質(zhì)控要求等。工程技術(shù)組配合XX縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行環(huán)境污染情況的調(diào)查和取證及環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)組配合XX縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)，并提供防護(hù)材料。3.5信息收集和研判揮中心組織展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)源信息收集，主要針對(duì)飲用水水源區(qū)域和可通過(guò)流域、水源地或供水單位開(kāi)展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（常規(guī)水質(zhì)異常信息，也可以通過(guò)水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開(kāi)展水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息。等信息開(kāi)展水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息。（2）縣環(huán)保局可通過(guò)水源地上游及周邊主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控獲取異常排放信息，也可通過(guò)熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；公安交通部門(mén)可通過(guò)交通事故報(bào)警獲取流動(dòng)源事故信通過(guò)日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或群眾舉報(bào)、責(zé)任單通過(guò)日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蛉罕娕e報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告等獲取突發(fā)事件信息的部門(mén)，應(yīng)第一時(shí)間開(kāi)展以下工作。（2）進(jìn)一步收集信息，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展信息（3）將有關(guān)信息報(bào)告本級(jí)人民政府。接到信息報(bào)告的人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，若判斷可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。3.6污染源排查與處置3.6.1污染源排查對(duì)象水源地應(yīng)急指揮中心立即成立調(diào)查組，根據(jù)特征污染物種類(lèi)、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開(kāi)展污染源排查。針對(duì)不同類(lèi)型污染物的排查重點(diǎn)和對(duì)象如下。（1）有機(jī)類(lèi)污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況。（2）營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。（3）細(xì)菌類(lèi)污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)理處置、醫(yī)療場(chǎng)所、農(nóng)村生活污染的異常情況。（4）農(nóng)藥類(lèi)污染：重點(diǎn)排查農(nóng)藥制造有關(guān)的工業(yè)企業(yè)、果（5）石油類(lèi)污染：重點(diǎn)排查加油站、運(yùn)輸車(chē)輛、港口、碼頭、洗艙基地、運(yùn)輸船舶、油氣管線、石油開(kāi)采、加工和存貯的工業(yè)企業(yè)，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查采礦及選險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和裝卸碼頭、?；愤\(yùn)輸船舶、?；愤\(yùn)輸車(chē)輛等，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。3.6.2切斷污染源（1）對(duì)發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷（2）對(duì)道路交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，可啟動(dòng)路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。（3）對(duì)水上船舶運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，主要采取救援打撈、油氈吸附、圍油欄、閘壩攔截等方式，對(duì)污染（4）啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延，組織環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)對(duì)污染物（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展對(duì)擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置。3.7應(yīng)急處置XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)日常管理機(jī)構(gòu)當(dāng)接到突發(fā)環(huán)境事件舉報(bào)時(shí)應(yīng)第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，了解污染情況，組織進(jìn)行（1）未知泄漏源頭，已知泄漏點(diǎn)時(shí)，立即圍堵泄漏點(diǎn)，關(guān)閉污染區(qū)域取水口，通知自來(lái)水廠、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）未知泄漏源，未知泄漏點(diǎn)時(shí)，立即關(guān)閉污染區(qū)域取水（3）已知泄漏源，立即圍堵泄漏點(diǎn)，通知泄漏源所屬單位圍堵泄漏源，關(guān)閉污染區(qū)域取水口，通知自來(lái)水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，3.7.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站等相關(guān)單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速調(diào)查了解現(xiàn)場(chǎng)的基本情況、事件發(fā)生的過(guò)程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取控制措施。事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、原因、過(guò)程以及當(dāng)事人。污染物的來(lái)源、品名、種類(lèi)、性狀、數(shù)量、污染途徑、范（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)生活飲用水水源水、取水口進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。（4）做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄，規(guī)范制作各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)，收3.7.3應(yīng)急處置措施（1）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，初步分析確定主要污染源和污染物時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部指揮各應(yīng)急救援隊(duì)伍采取一切措施控制、消除污染物污染的范圍、程度，如切斷泄漏源、關(guān)閉閘門(mén)、打撈污染物、引水沖洗等，必要時(shí)通知自來(lái)水廠和居民停止取用水。制定水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)掌握取水口水質(zhì)（水廠）迅速采取措施，及時(shí)調(diào)整水處理工藝，強(qiáng)化水處理工藝的凈化效果。如源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能控制時(shí)，各取水單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)建議停止供水，啟動(dòng)臨時(shí)供水措施，并通過(guò)各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。當(dāng)?shù)蒯t(yī)院迅速開(kāi)展醫(yī)療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時(shí)應(yīng)建議組織疏散人群。（4）根據(jù)水源保護(hù)區(qū)水污染情況，由XX縣政府委托監(jiān)測(cè)站增加對(duì)水源地各斷面的監(jiān)測(cè)樣本和監(jiān)測(cè)頻次，加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)掌握水質(zhì)變化趨勢(shì)，向應(yīng)急處置提供有力的決策依據(jù)。（5）在水源保護(hù)區(qū)水污染得到有效控制，供水單位可恢復(fù)取水時(shí)，各供水單位應(yīng)對(duì)取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)對(duì)出廠水、末梢水檢測(cè)合格后方可3.8應(yīng)急終止3.8.1應(yīng)急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）涉及XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)得（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（5）采取必要防護(hù)措施使事故可能引起的長(zhǎng)期后果趨于合3.8.2應(yīng)急終止程序（1）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)估確認(rèn)后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)有關(guān)指示和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需4.后期工作4.1后期防控飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件處理后，各部門(mén)應(yīng)根據(jù)相應(yīng)職責(zé)對(duì)后期可能再次引起突發(fā)環(huán)境事件的因素進(jìn)行控制。如針對(duì)泄漏的油品、化學(xué)品進(jìn)行回收；進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；事故場(chǎng)地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對(duì)土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域，對(duì)這些4.2事件調(diào)查（1）在XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施善后處置工作，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)（2）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。（3）繼續(xù)跟蹤對(duì)XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)，水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握情況，做好處置。4.3損害評(píng)估善后處理小組相關(guān)成員單位對(duì)事件造成的損害進(jìn)行評(píng)估。4.4善后處置4.4.1安置及補(bǔ)償事發(fā)地政府對(duì)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資及時(shí)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償；對(duì)污染發(fā)生地群眾的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予相4.4.2飲用水水源地環(huán)境修復(fù)針對(duì)不同環(huán)境事件類(lèi)型、發(fā)生地點(diǎn)及持續(xù)時(shí)間等要素，分別采取科學(xué)有效的措施對(duì)污染的水源進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)調(diào)查和總結(jié)評(píng)估情況，向XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部提出風(fēng)險(xiǎn)源管理、水源地環(huán)境安全保障、預(yù)案管理等水源地環(huán)境安全的改進(jìn)措施建議。在XX縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)和單位5.應(yīng)急保障5.1經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救助防護(hù)裝備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支，任何與環(huán)境應(yīng)急無(wú)關(guān)的不得動(dòng)用。5.2應(yīng)急資源保障XX縣政府及相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)建立處置水源地突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰(zhàn)時(shí)兩級(jí)物資儲(chǔ)備，增加儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備和物資，維護(hù)、保養(yǎng)好應(yīng)急儀器和設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)救助人員的自身安全，及時(shí)有效地防止環(huán)境污染和擴(kuò)散。5.3通信與信息保障應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)人員熟悉應(yīng)急參與部門(mén)、人員的聯(lián)系方式，以及能快速通知上級(jí)應(yīng)急單位和外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通訊信息，通過(guò)手機(jī)及內(nèi)部電話通訊。當(dāng)應(yīng)急隊(duì)伍的相關(guān)人員聯(lián)系方式有變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知其他應(yīng)急小組人員，并更新預(yù)案文本里的聯(lián)系方式，確保通訊無(wú)阻。值班室人員及各小組負(fù)責(zé)人的電話保5.4應(yīng)急隊(duì)伍保障各級(jí)人民政府應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)的洗消操作人員和排險(xiǎn)工作人員，并且成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括應(yīng)急辦公室、工程技術(shù)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、安全警戒組、善后處理組等應(yīng)急救援工作小組，由XX縣人民政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長(zhǎng)、縣主要負(fù)責(zé)人組成應(yīng)急救援工作小組。應(yīng)急工作小組經(jīng)應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練及演練，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量，保證在處置突發(fā)環(huán)境事件中能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。5.5技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)家信息庫(kù)的建設(shè)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)使用現(xiàn)場(chǎng)處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和培訓(xùn)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)化。6.監(jiān)督管理6.1應(yīng)急宣傳各級(jí)政府和相關(guān)單位要開(kāi)展面向全社會(huì)的宣傳教育，強(qiáng)化XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊居民及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員的法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)，預(yù)防和減少XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。（1）宣傳內(nèi)容：宣傳預(yù)防XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的知識(shí)，宣傳衛(wèi)生、環(huán)?？破罩R(shí)。（2）培訓(xùn)內(nèi)容：環(huán)境污染事故的報(bào)警程序、什么情況下要疏散、如何疏散，疏散過(guò)程中的注意事項(xiàng)、個(gè)體防護(hù)基本知識(shí)。（4）宣傳培訓(xùn)方式：利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)公眾進(jìn)行宣傳、普及教育；培訓(xùn)主要包括發(fā)放6.2應(yīng)急培訓(xùn)各級(jí)政府及相關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)6.2.1應(yīng)急小組培訓(xùn)（1）培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急響應(yīng)程序、現(xiàn)場(chǎng)警戒、緊急處理、攔截污水水體和洗消污染源的訓(xùn)練、監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用、防護(hù)用品的佩戴及使用、現(xiàn)場(chǎng)處置方法的基本知識(shí)等內(nèi)容。（3）培訓(xùn)方式：課堂教學(xué)、案例分析、綜合討論等。6.2.2應(yīng)急指揮人員培訓(xùn)（1）培訓(xùn)內(nèi)容：邀請(qǐng)專(zhuān)家就環(huán)境突發(fā)事故的指揮、決策、各部門(mén)、各應(yīng)急小組配合等內(nèi)容。（3）培訓(xùn)方式：課堂教學(xué)、案例分析、綜合討論等。6.3應(yīng)急演練6.3.1應(yīng)急演練的組織（1）一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織XX縣環(huán)境應(yīng)急各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案或各種部門(mén)預(yù)案，定期（每年組織一次）組織XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急演習(xí)由應(yīng)急辦公室統(tǒng)一組織，確定參加演習(xí)的人員、演習(xí)時(shí)間、演習(xí)內(nèi)容等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)及應(yīng)急小組成員協(xié)助，針對(duì)應(yīng)急演練系統(tǒng)中某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行演習(xí)，由各應(yīng)急部門(mén)組織，并由專(zhuān)人將應(yīng)急演練過(guò)程以錄像形式記錄下來(lái)。演練組織流程見(jiàn)圖4-1。練，應(yīng)急總指揮和副總指揮點(diǎn)評(píng)桌面演練效果，提出重點(diǎn)注意的問(wèn)題應(yīng)急辦公室組織二次演練協(xié)調(diào)會(huì)，核對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)度，反饋問(wèn)題，籌備桌面演練舉行現(xiàn)場(chǎng)演拍照和記錄整總結(jié)演練應(yīng)急辦公室組織一次演練協(xié)調(diào)會(huì)，討論演練方案，明確演練分工（2）較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)重大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)由XX市政府牽頭，由XX縣環(huán)保局定導(dǎo)小組成員、單位組成，共同參與應(yīng)急演練，提高各部門(mén)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)部門(mén)間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作。應(yīng)急演習(xí)由XX縣環(huán)保局統(tǒng)一組織，確定參加演習(xí)的人員、演習(xí)時(shí)間、演習(xí)內(nèi)容等，由水源地應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員協(xié)助，針對(duì)應(yīng)急演練系統(tǒng)中某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行演習(xí)，由各應(yīng)急部門(mén)組織，并由專(zhuān)人將應(yīng)急演練過(guò)程以錄像形式記錄下來(lái)。演練組織流程練，邵陽(yáng)市環(huán)保局點(diǎn)評(píng)桌面演練效果，提出重點(diǎn)注意的邵陽(yáng)市環(huán)保局組織二次演練協(xié)調(diào)會(huì)，核對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)度，反饋問(wèn)題，籌備桌面演練舉行現(xiàn)場(chǎng)演拍照和記錄整總結(jié)演練邵陽(yáng)市環(huán)保局組織一次演練協(xié)調(diào)會(huì)，討論演練方案，明確演練分工6.3.2應(yīng)急演練內(nèi)容根據(jù)XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)潛在的事故風(fēng)險(xiǎn)，演練的內(nèi)容可包括：危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生交通事故污染XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急演練；居民生活污水發(fā)生泄露排入XX水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急演練等。6.3.3應(yīng)急演練參加人員（1）參演人員：在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)的人員。（2）控制人員：控制時(shí)間進(jìn)度的人員。（3）模擬人員：演練過(guò)程中扮演或代替應(yīng)急組織和部門(mén)的（4）評(píng)價(jià)人員：對(duì)演練進(jìn)展情況予以記錄的人員。（5）觀摩人員：來(lái)自有關(guān)部門(mén)、外部機(jī)構(gòu)及觀眾。6.3.4演練實(shí)施的基本過(guò)程確定演練日期，成立一個(gè)臨時(shí)演練策劃組。策劃者編制演練方案，確定演練的目標(biāo)、原則、范圍、參演部門(mén)，確定演練的性質(zhì)和方法，選定演練事件與地點(diǎn)，規(guī)定演練的時(shí)間尺度和公眾參與程度；確定實(shí)施計(jì)劃、設(shè)計(jì)事故情景與處置方案。其中特別要注意的是，演練情景盡可能真實(shí)，并考慮應(yīng)急設(shè)備故障問(wèn)題，以檢測(cè)備用系統(tǒng)。同時(shí)，策劃組應(yīng)確定評(píng)價(jià)人員數(shù)量和應(yīng)急辦公室組織一次演練協(xié)調(diào)會(huì)，討論演練方案，明確演練分工。應(yīng)急辦公室組織二次演練協(xié)調(diào)會(huì)，核對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)度，反饋問(wèn)題，籌