【政府角色在鄉(xiāng)村治理中的重要作用研究的文獻(xiàn)綜述2800字】

政府角色在鄉(xiāng)村治理中的重要作用研究的國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u20779政府角色在鄉(xiāng)村治理中的重要作用研究的國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 1255661國外研究情況 1238692.縱向梳理國外政府角色方面的相關(guān)研究： 2182162國內(nèi)研究現(xiàn)狀 220462.縱向角度梳理國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色定位方面的理論研究： 41國外研究情況1.縱向梳理國外政府在生活垃圾治理方面的相關(guān)研究：垃圾治理問題越來越受到各個(gè)歐盟國家的關(guān)注，通過垃圾焚燒與填埋等治理模式來治理垃圾問題。甚至在一些歐洲國家垃圾分類在源頭上就分的非常細(xì)致，比如有機(jī)垃圾（果蔬殘?jiān)锏瓤梢曰厥盏睦U舊電器或電池等物品，并且還在每家每戶安裝有機(jī)垃圾桶與垃圾箱，這樣不僅方便了居民，而且居民還可以根據(jù)垃圾數(shù)量確定垃圾桶規(guī)格大小。在法律政策文件方面：歐洲國家立足于本國的實(shí)際情況，制定出與本國國情相關(guān)的法律政策；德國制定《容器包裝廢棄物的政府令》；法國制定《包裝容器的政府令》等；這些國家可以在政策上對(duì)可循環(huán)利用垃圾或可再生垃圾進(jìn)行政策補(bǔ)貼，以此來確保措施得以建立。在引入治理模式方面：在鄉(xiāng)村生活垃圾治理中，美國采取政府和企業(yè)相互合作的方式。生活垃圾由家庭公司承包，政府不僅僅有嚴(yán)格的規(guī)章制度約束村民們做好垃圾治理的工作，而且政府還設(shè)有相關(guān)部門來管理監(jiān)督其公司。采用政府和企業(yè)相互合作的方式，既在源頭上大大較少了沉沒成本，而且能提高效率，是一種立竿見影的治理模式Y(jié)ANGHongKong，MAMingguo,THOMPSONJR,etal.Wastemanagement,informalrecycling,environmentalpollutionandpublichealth[J].JournalofEpidemiologyandCommunityHealth,2018,72(3):237-243.。YANGHongKong，MAMingguo,THOMPSONJR,etal.Wastemanagement,informalrecycling,environmentalpollutionandpublichealth[J].JournalofEpidemiologyandCommunityHealth,2018,72(3):237-243.在治理主體方面：羅伯特·羅茨（1996）認(rèn)為社會(huì)體系的治理，政府可以和公眾、團(tuán)體、部門等非政府組織開展協(xié)商治理，以此形成社會(huì)治理中最基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)鏈條；BruceM.Taylor（2010）認(rèn)為在鄉(xiāng)村生活垃圾治理問題中，多個(gè)主體形成良好的伙伴關(guān)系在社會(huì)治理體系中逐漸普遍BruceM.Taylor,Betweenargumentandcoercion:SocialcoordinationinruralenvironmentalgovernanceJournalofRuralStudies,Volume26,Issue4,October2010,Pages383-393.；埃莉諾·奧斯特羅姆（2000）在其《公共事務(wù)的治理之道：集體行動(dòng)制度的演進(jìn)》一書中明確指出解決公共問題不單單依靠政府統(tǒng)一控制，多元主體之間也可以形成合作共贏的體系，有利于創(chuàng)造出最佳的治理效果；MariaJ.Espinosa-Romero（2014BruceM.Taylor,Betweenargumentandcoercion:SocialcoordinationinruralenvironmentalgovernanceJournalofRuralStudies,Volume26,Issue4,October2010,Pages383-393.MariaJ.Espinosa-Romero,LauraF.Rodriguez,AmyHudsonWeaver,CristinaVillanueva-Aznar,JorgeTorre，ThechangingroleofNGOsinMexicansmall-scalefisheries:Fromenvironmentalconservationtomulti-scalegovernance，MarinePolicy,Volume50,PartA,December2014,Pages290-299.姚金鵬,鄭國全.中外農(nóng)村垃圾治理與處理模式綜述[J].世界農(nóng)業(yè),2019(02):77-82.2.縱向梳理國外政府角色方面的相關(guān)研究：政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理中，國外學(xué)術(shù)界出現(xiàn)兩種不同的聲音：一方面，亞當(dāng)斯密聲稱政府應(yīng)該處以守夜人的角色，這樣有利于市場平穩(wěn)有序的健康發(fā)展，讓市場機(jī)制成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中的重要機(jī)制。韋伯聲稱在某種程度上政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到周圍環(huán)境的制約，因此會(huì)在特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中做一些權(quán)限范圍內(nèi)的事情。美國政治家威爾遜認(rèn)為首先要研究政府能夠適當(dāng)而且成功地承擔(dān)什么職能任務(wù)，其次要研究政府用什么方式、方法進(jìn)行管理，才能提高行政效率，完成應(yīng)有的任務(wù)。威爾遜在此強(qiáng)調(diào)“適當(dāng)”，是指公共事務(wù)應(yīng)由政府管理，其他社會(huì)組織不能承擔(dān)；反之，則為“不適當(dāng)”。在古利克看來，政府工作的目的在于對(duì)過度自由行為施加必要控制并提供合作的社區(qū)服務(wù)，即提供一些合作為基礎(chǔ)且能更好、更經(jīng)濟(jì)或者令人更滿意地完成活動(dòng)丁煌.西方行政學(xué)說史[M丁煌.西方行政學(xué)說史[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，1998年，第16頁，第88頁。另一方面，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古明確表明政府必須通過外部性論證政府干預(yù)必要性，以此來緩解市場本身存在市場機(jī)制失靈現(xiàn)象。凱恩斯提出宏觀政策與國家干預(yù)必要性，并形成凱恩斯主義（政府干預(yù)）以此來論證經(jīng)濟(jì)危機(jī)不可避免性和失業(yè)率較高的現(xiàn)象W.J.Kickert.PublicManagementandAdministrationReforminwesterninwesternEurope[J].EdwardElgar，1997(46):126.。W.J.Kickert.PublicManagementandAdministrationReforminwesterninwesternEurope[J].EdwardElgar，1997(46):126.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀1.在鄉(xiāng)村建設(shè)生活垃圾治理方面的研究：在法律政策文件方面：2013年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《農(nóng)村生活垃圾分類、收運(yùn)和處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》。2015年中央農(nóng)辦、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》陶通岳.治理農(nóng)村垃圾污染要充分發(fā)揮群眾的主體作用[N].貴州政協(xié)報(bào),2017-01-27(A02).。2018年中央１號(hào)文件在《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。黑龍省委、省政府編織出《城鄉(xiāng)固體廢棄物分類治理布局規(guī)劃（2019-2035）》（簡稱《規(guī)劃》）習(xí)斌,譚炳昌.村民自治用心垃圾治理省心——貴州麻江縣農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)查[J].農(nóng)村工作通訊,2019(13):11-12.。2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》2016年12月31日中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》。2018年中共中央辦公廳、國務(wù)院發(fā)布《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。2021年1月4日中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》。陶通岳.治理農(nóng)村垃圾污染要充分發(fā)揮群眾的主體作用[N].貴州政協(xié)報(bào),2017-01-27(A02).習(xí)斌,譚炳昌.村民自治用心垃圾治理省心——貴州麻江縣農(nóng)村生活垃圾治理調(diào)查[J].農(nóng)村工作通訊,2019(13):11-12.在引入治理模式方面：武永義（2019）認(rèn)為農(nóng)村垃圾治理可引用垃圾兌換超市模式：這種垃圾治理的新模式就是村民們可自行將可回收垃圾去指定超市換取所需要的日常生活用品武永義,王一婷.農(nóng)村垃圾治理中存在問題及對(duì)策[J].西部財(cái)會(huì),2019(07):70-73.。戴彥文（2019）認(rèn)為由政府主導(dǎo)，指引市場參與治理當(dāng)中，采用市場收運(yùn)治理的方式，成為以政府為主的模式，輔之企業(yè)運(yùn)行的機(jī)制，可以使更多村民受益無窮武永義,王一婷.農(nóng)村垃圾治理中存在問題及對(duì)策[J].西部財(cái)會(huì),2019(07):70-73.戴彥文,孫宇博,宦佳晨.我國農(nóng)村生活垃圾處理模式研究[J].價(jià)值工程,2019,38(19):249-2.在治理主體方面：何珍（2020）認(rèn)為在鄉(xiāng)村生活垃圾治理中，引入市場、社會(huì)形成多中心治理模式，并且在政府的主導(dǎo)下，市場與社會(huì)的積極參與，有利于改善安徽省W縣的人居生活環(huán)境。王麗芳（2020）認(rèn)為在政府治理理論視角下黑龍江省政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村生活垃圾治理，避免政府出現(xiàn)“錯(cuò)位”、“越位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象。李?，?張希（2019）認(rèn)為在鄉(xiāng)村生活垃圾治理中，政府應(yīng)該充當(dāng)元治理的角色，社會(huì)充當(dāng)輔助協(xié)商者的角色，村民們應(yīng)該充當(dāng)行動(dòng)者的角色。這樣，政府與多元主體處于平等的地位，有利于三者之間形成良好的互利互助的友好伙伴關(guān)系。殷娜（2018）認(rèn)為采用PPP模式：政府完善垃圾治理制度、村委會(huì)實(shí)行有效治理、村民自覺地參與到垃圾治理過程中，以此來形成完善的治理體系。沈費(fèi)偉,劉祖云（2016）認(rèn)為政府在鄉(xiāng)村生活垃圾的角色合理定位為：有限政府。政府需要建設(shè)責(zé)任型和服務(wù)型政府，與其他治理主體需要共同承擔(dān)垃圾治理的責(zé)任，形成“合作共治”的良好新合作態(tài)勢。這樣，不僅能夠約束政府權(quán)力的擴(kuò)大，而且能夠保障村民的合法權(quán)益。趙蓉,梁菁華,周林（2015）認(rèn)為在鄉(xiāng)村生活垃圾治理的資金不能單靠政府，也要積極吸引社會(huì)資金參與進(jìn)來。范琳琳（2014）認(rèn)為鄉(xiāng)村生活垃圾治理與協(xié)同治理理論存在一定契合度，多元主體對(duì)于鄉(xiāng)村生活垃圾治理起著決定性的作用，協(xié)同治理使得多元主體之間形成良好的互動(dòng)，有利于促進(jìn)垃圾治理的快速運(yùn)行。2.縱向角度梳理國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色定位方面的理論研究：目前學(xué)術(shù)界對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色研究主要有以