工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施指南模板

《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施指南》

中國安全生產(chǎn)協(xié)會編

二〇一二年四月

目錄

第一章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化綜述 1

第一節(jié)概述 1

第二節(jié)建設標準 4

第三節(jié)作用和意義 7

第二章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)組成 9

第一節(jié)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基礎規(guī)范》 9

第二節(jié)專業(yè)評定標準 9

第三節(jié)考評措施和評審管理措施 12

第四節(jié)和職業(yè)健康安全管理體系關系 13

第三章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設步驟 15

第四章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審管理 18

第一節(jié)二、三級企業(yè)評審指導 18

第二節(jié)評審相關單位和人員管理 19

第三節(jié)現(xiàn)場評審程序 21

第四節(jié)評審匯報編寫 23

第五章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準解讀 24

第一章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化綜述

第一節(jié)概述

，《國務院相關深入加強安全生產(chǎn)工作決定》（國發(fā)〔〕2號）提出了在全國全部工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動要求，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領域均開展了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。

為了全方面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，深入落實落實國家相關安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)、標準規(guī)范，有必需制訂企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎要求，使得企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，做到企業(yè)安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對各行業(yè)已經(jīng)開展安全生產(chǎn)標準化工作，在形式要求、基礎內(nèi)容、考評措施等方面也需要作出相對一致要求，從而全方面推進各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作開展。所以，依據(jù)中國國情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作共性特點，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制訂公布了可操作性較強安全生產(chǎn)行業(yè)標準《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基礎規(guī)范》（AQ/T9006—），成為各行業(yè)企業(yè)制訂安全生產(chǎn)標準化標準提出了基礎要求和依據(jù)，同時對達標分級等考評措施進行了統(tǒng)一要求。這一規(guī)范出臺，使得中國安全生產(chǎn)標準化建設工作進入了全新發(fā)展時期。

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是指經(jīng)過建立安全生產(chǎn)責任制，制訂安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)步驟符合相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人、機、物、環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài)，并連續(xù)改善，不停加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。

這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作全局，從建章立制、改善設備設施情況、規(guī)范人員行為等方面提出了具體要求，實現(xiàn)了管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作基礎要求和衡量尺度，是企業(yè)扎實安全管理基礎、提升設備本質安全程度、加強人員安全意識、建設安全生產(chǎn)長久有效機制有效路徑。

7月，國務院印發(fā)《相關深入加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》（國發(fā)〔〕23號），要求“深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容安全生產(chǎn)標準化建設，凡在要求時間內(nèi)未實現(xiàn)達標企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整理；對整改逾期未達標，地方政府要給予關閉”。并要求“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責相關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包含中央和省屬企業(yè)實施嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行安全標準化分級考評評價”。

《相關繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動通知》（國辦發(fā)〔〕11號）中，提出“有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以‘企業(yè)達標升級’為關鍵內(nèi)容安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行安全標準化分級考評評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級關鍵參考依據(jù)。各相關部門要加緊制訂完善相關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不停強化。”

針對安全生產(chǎn)標準化建設工作，下發(fā)了《國務院安委會相關深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設指導意見》（安委〔〕4號），要求“在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，關鍵突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）”。并提出達標時限，其中“冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在底前，規(guī)模以下企業(yè)要在前實現(xiàn)達標”。

《國務院安委會辦公室相關深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施意見》（安委辦〔〕18號）中，提出了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設指導思想、工作標準和工作目標，明確了安全生產(chǎn)標準化建設關鍵路徑，落實了安全生產(chǎn)標準化建設保障方法。

《相關堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢連續(xù)穩(wěn)定好轉意見》（國發(fā)〔〕40號）中要求“推進安全生產(chǎn)標準化建設。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，對在要求期限內(nèi)未實現(xiàn)達標企業(yè)，要依據(jù)相關要求暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整理；對整改逾期仍未達標，要依法給予關閉。加強安全標準化分級考評評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級關鍵參考依據(jù)”。

《相關繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動通知》（國辦發(fā)〔〕14號）中，要求“著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建。加緊制訂和完善關鍵行業(yè)領域、關鍵企業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領域為主攻方向，全方面推進安全生產(chǎn)標準化達標工程建設。對一級企業(yè)要關鍵抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改善，對不達標企業(yè)要限期抓整理，經(jīng)整改仍不達標要責令關閉退出，促進企業(yè)安全條件顯著改善、管理水平顯著提升”。

這一系列關鍵文件出臺，標志著以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容安全生產(chǎn)標準化建設成為了有效防范事故關鍵手段，推進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任關鍵抓手，成為創(chuàng)新社會管理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制、促進企業(yè)轉型升級和加緊轉變經(jīng)濟發(fā)展方法關鍵內(nèi)容。

第二節(jié)建設標準

安全生產(chǎn)標準化是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新關鍵內(nèi)容，是科學發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略基礎工作，是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制關鍵手段。在全方面推進安全生產(chǎn)標準化建設工作中，要堅持“政府推進、企業(yè)為主，總體計劃、分步實施，立足創(chuàng)新、分類指導，連續(xù)改善、鞏固提升”建設標準。

政府推進、企業(yè)為主：安全生產(chǎn)標準化是將企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎要求進行系統(tǒng)化、規(guī)范化，使得企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，是企業(yè)安全管理本身需求，是企業(yè)落實主體責任關鍵路徑，所以創(chuàng)建責任主體是企業(yè)。在現(xiàn)階段，很多企業(yè)本身能力和素質還達不到主動創(chuàng)建、自主建設要求，需要政府幫助和服務。政府部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設職責就是經(jīng)過出臺法律、法規(guī)、文件和約束獎勵機制政策，加大輿論宣傳，加強對企業(yè)關鍵責任人安全生產(chǎn)標準化內(nèi)涵和意義培訓工作，推進企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，建立完善安全管理體系，提升本質安全水平。

總體計劃、分步實施：安全生產(chǎn)標準化工作是落實企業(yè)主體責任、建立安全生產(chǎn)長久有效機制有效手段，各級安全監(jiān)管部門、負有安全監(jiān)管職責相關部門必需摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模、種類、數(shù)量等基礎信息，依據(jù)企業(yè)大小不等、素質不整、能力不一樣、時限不一等實際情況，進行總體計劃，做到全方面推進、分步實施，使全部企業(yè)全部行動起來，在扎實推進基礎上，逐步進行分批達標。預防出現(xiàn)“創(chuàng)建搞運動，評審走過場”現(xiàn)象。

立足創(chuàng)新、分類指導：在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程中，重在企業(yè)創(chuàng)建和自評階段，要建立健全各項安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標準等，并在實際中落實實施。各地在推進安全生產(chǎn)標準化建設過程中，要從各地實際情況出發(fā)，創(chuàng)新評審模式，高質量地推進安全生產(chǎn)標準化建設工作。

對無法根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已公布行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準進行三級達標小微企業(yè)，各地可發(fā)明性地制訂地方安全生產(chǎn)標準化小微企業(yè)達標標準，把握小微企業(yè)安全生產(chǎn)特點，從建立企業(yè)基礎安全規(guī)章制度、提升企業(yè)職員基礎安全技能、關注企業(yè)關鍵生產(chǎn)設備安全情況及現(xiàn)場條件等角度，制訂達標條款，從而全方面指導小微企業(yè)開展建設達標工作。

連續(xù)改善、鞏固提升：安全生產(chǎn)標準化關鍵步驟是創(chuàng)建、運行和連續(xù)改善，是一項長久工作。外部評審定級僅僅是檢驗建設效果手段之一，不是標準化艱澀最終目標。對于安全生產(chǎn)標準化建設工作存在認識不統(tǒng)一、思緒不清楚問題，部分企業(yè)甚至部分地方安全監(jiān)管部門認為，安全生產(chǎn)標準化是一個短期行為，取得等級證書以后安全生產(chǎn)標準化工作就結束了，這種見解是錯誤。企業(yè)在達標后，每十二個月需要進行自評工作，經(jīng)過不停運行來檢驗其建設效果。首先，對安全生產(chǎn)標準一級達標企業(yè)要關鍵抓鞏固，在運行過程中不停提升發(fā)覺問題和處理問題能力；二級企業(yè)著力抓提升，在運行一段時間后激勵向一級企業(yè)提升；三級企業(yè)督促抓改善，對于建設、自評和評審過程中存在問題、隱患要立即進行整改，不停改善企業(yè)安全生產(chǎn)績效，提升安全管理水平，做到連續(xù)改善。其次，各專業(yè)評定標準也會根據(jù)中國企業(yè)安全生產(chǎn)情況，結合國際上優(yōu)異安全管理思想不停進行修訂、完善和提升。

第三節(jié)作用和意義

開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，是深入落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，改善安全生產(chǎn)條件，提升管理水平，預防事故，對保障生命財產(chǎn)安全有著關鍵作用和意義：

（1）安全生產(chǎn)標準化是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任必需路徑。國家相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和要求明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全方面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設主體，要經(jīng)過加強企業(yè)每個崗位和步驟安全生產(chǎn)標準化建設，不停提升安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

（2）安全生產(chǎn)標準化是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作長久有效制度。安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提升裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長久、基礎性系統(tǒng)工程，有利于全方面促進企業(yè)提升安全生產(chǎn)保障水平。

（3）安全生產(chǎn)標準化是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管關鍵依據(jù)。實施安全生產(chǎn)標準化建設考評，將企業(yè)劃分為不相同級，能夠客觀真實地反應出各地域企業(yè)安全生產(chǎn)情況和不一樣安全生產(chǎn)水平企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效基礎數(shù)據(jù)。

（4）安全生產(chǎn)標準化是有效防范事故發(fā)生關鍵手段。深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，能夠深入規(guī)范從業(yè)人員安全行為，提升機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患排查治理，推進安全生產(chǎn)長久有效機制建設，有效防范和果斷遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)情況連續(xù)穩(wěn)定好轉。

第二章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)組成

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)由《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基礎規(guī)范》、各專業(yè)評定標準、考評措施、評審管理措施等共同組成。

第一節(jié)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基礎規(guī)范》

《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基礎規(guī)范》（AQ/T9006-，以下簡稱《基礎規(guī)范》）是現(xiàn)在各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準、考評措施制訂基礎依據(jù)，指導企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；要求安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)建設標準、過程和方法；明確安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)關鍵內(nèi)容和要求。

《基礎規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、通常要求、關鍵要求等五章。其關鍵要求共分為13項一級要素、42項二級要素、87條具體條款要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標，組織機構和職責，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)和安全管理制度，教育培訓，生產(chǎn)設備設施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險源監(jiān)控，職業(yè)健康，應搶救援，事故匯報、調(diào)查和處理，績效評定和連續(xù)改善等十三個方面內(nèi)容做了具體要求。

第二節(jié)專業(yè)評定標準

1．專業(yè)評定標準

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化各專業(yè)評定標準是各行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設、自評、申請評審、外部考評和安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理依據(jù)，明確了各評定指標和達標分數(shù)。各專業(yè)評定標準均設置了13項一級要素，和《基礎規(guī)范》關鍵要求中一級要素相同；根據(jù)各行業(yè)特點，在《基礎規(guī)范》基礎上，依據(jù)行業(yè)特點，對二級要素和具體條款內(nèi)容進行了擴充。

各專業(yè)評定標準由說明和標準兩部分組成。說明部分明確了適用范圍、條款數(shù)量、標準使用方法、分值計算方法、分級標準等內(nèi)容；標準部分由考評類目（對應《基礎規(guī)范》一級要素）、考評項目（對應《基礎規(guī)范》二級要素）、考評內(nèi)容（對應《基礎規(guī)范》具體條款）、標準分值、評分標準、自評/評審描述、實際得分等組成。

現(xiàn)在，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)共印發(fā)了24個專業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準，其中：冶金行業(yè)印發(fā)了燒結球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等7個安全生產(chǎn)標準化評定標準；有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等4個安全生產(chǎn)標準化評定標準；建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷3個安全生產(chǎn)標準化評定標準；機械行業(yè)現(xiàn)在實施公布考評評級標準，以后將以AQ安全生產(chǎn)行業(yè)標準形式出臺安全生產(chǎn)標準化標準；輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)5個安全生產(chǎn)標準化評定標準；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織安全生產(chǎn)標準化評定標準，煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（YC/T384）；商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲物流2個安全生產(chǎn)標準化評定標準。，還將制訂和印發(fā)家俱、人造板、飲料、酒類、調(diào)味品、服裝、酒店7個安全生產(chǎn)標準化評定標準。

針對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣、參差不齊現(xiàn)實狀況，不可能針對全部行業(yè)進行制訂評定標準，所以優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中危險性大行業(yè)和關鍵領域制訂專業(yè)評定標準，確保這些行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設工作有章可循，有據(jù)可依。針對其它工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達標工作，印發(fā)了《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基礎規(guī)范評分細則》（以下簡稱《評分細則》），對危險性較小、企業(yè)數(shù)量不多行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設工作進行統(tǒng)一要求。因為《評分細則》對于各行業(yè)針對性不強，使用其建設達標企業(yè)，標準上不參評安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)。

2．評定標準使用相關問題

首先，要正確處理好國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺行業(yè)專業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準和地方出臺安全生產(chǎn)標準化標準之間關系。各地在進行安全生產(chǎn)標準化推進過程中，部分地域針對部分行業(yè)編制了二、三級企業(yè)評定標準，造成了企業(yè)在建設中對采取國家還是地方標準感到迷惑。嚴格來講，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已公布各專業(yè)評定標準是規(guī)模以上企業(yè)在建設達標依據(jù)唯一標準，應嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已公布行業(yè)專業(yè)評定標準進行建設、評審；還未公布專業(yè)評定標準，各地可依據(jù)《基礎規(guī)范》及《評分細則》相關要求，進行地方專業(yè)評定標準編制工作，關鍵處理小微企業(yè)達標標準問題。

其次要明確工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和《評分細則》適用范圍。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)評定標準或《評分細則》，僅適適用于工貿(mào)行業(yè)企業(yè)及未明確行業(yè)主管部門企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化自評、咨詢及評審工作；有行業(yè)主管部門企業(yè)及進行安全生產(chǎn)許可相關企業(yè)，在安全生產(chǎn)標準化建設過程中要使用各行業(yè)主管部門及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負有安全許可職能相關司局制訂公布評定標準，進行達標建設。

第三節(jié)考評措施和評審管理措施

為了深入規(guī)范和推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制訂了《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評措施》（安監(jiān)總管四（84）號，以下簡稱《考評措施》）和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理措施》（安監(jiān)總管四（）87號，以下簡稱《評審管理措施》）和各安全生產(chǎn)標準化評定標準共同形成了一套較為完善安全生產(chǎn)標準化體系。

《考評措施》中要求了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化評審條件、分級標準、考評程序等內(nèi)容；《評審管理措施》對安全生產(chǎn)標準化評審工作進行了規(guī)范，針對安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審組織單位、評審單位和評審人員管理進行了要求，指導各省級安全監(jiān)管部門針對二、三級評審組織單位、評審單位及人員制訂切合實際評審實施措施。

第四節(jié)和職業(yè)健康安全管理體系關系

中國安全生產(chǎn)標準化和職業(yè)安全健康管理體系全部是現(xiàn)代化安全管理方法研究產(chǎn)物。二者均強調(diào)預防為主和PDCA動態(tài)管理現(xiàn)代安全管理理念，采取了設置要素、指標管理方法，采取了第三方考評（審核）方法進行效果驗證，實現(xiàn)了企業(yè)安全管理系統(tǒng)化、科學化、制度化、效率化。在企業(yè)安全管理實踐中，從不一樣方面表現(xiàn)著對企業(yè)安全工作推進作用，所以，二者之間并不矛盾，要有效地結合起來。

安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)質量標準化基礎上，依據(jù)中國相關法律法規(guī)要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和中國人文社會特征，借鑒國外現(xiàn)代優(yōu)異安全管理思想，強化風險管理，重視過程控制，做到連續(xù)改善，比傳統(tǒng)質量標準化含有更優(yōu)異理念和方法，比職業(yè)健康安全管理體系有更具體實際內(nèi)容，是一套含有現(xiàn)代安全管理思想和科學方法、中國化特點安全管理體系。所以，未進行過職業(yè)健康安全管理體系認證企業(yè)，能夠經(jīng)過安全生產(chǎn)標準化建設使得安全管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化。

針對已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系企業(yè)，安全生產(chǎn)標準化建設工作一定要在職業(yè)健康安全管理體系運行基礎上進行建設。在安全管理制度等軟件方面能夠在職業(yè)健康安全管理體系原有管理文件基礎上，進行填平補齊，做到管理標準化；在現(xiàn)場運行方面，對照評分細則或行業(yè)評定標準、法律法規(guī)、安全規(guī)程等，查漏補缺，深入達成操作標準化、現(xiàn)場標準化要求。盡管部分企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并運行多年，但客觀上存在著文件和運行“兩張皮”現(xiàn)象，這類型企業(yè)應盡可能利用安全生產(chǎn)標準化建設有利時機，針對性地處理多年來存在“兩張皮”現(xiàn)象。

第三章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設步驟

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設步驟包含策劃準備及制訂目標、教育培訓、現(xiàn)實狀況梳理、管理文件修訂、實施運行及完善整改、企業(yè)自評和問題整改、評審申請、外部評審等八個階段。

第一階段：策劃準備及制訂目標。策劃準備階段首先要成立領導小組，由企業(yè)關鍵責任人擔任領導小組組長，全部相關職能部門關鍵責任人作為組員，確保安全生產(chǎn)標準化建設所需資源充足；成立實施小組，由各部門責任人、工作人員共同組成，負責安全生產(chǎn)標準化建設過程中具體問題。

制訂安全生產(chǎn)標準化建設目標，并依據(jù)目標來制訂推進方案，分解落實達標建設責任，明確在安全生產(chǎn)標準化建設過程中確保各部門根據(jù)任務分工，順利完成階段性工作目標。大型企業(yè)集團要全方面推進安全生產(chǎn)標準化企業(yè)建設工作，發(fā)動組員企業(yè)建設主動性，要依據(jù)組員企業(yè)基礎情況，合理制訂安全生產(chǎn)標準化建設目標和推進計劃。要充足利用產(chǎn)業(yè)鏈傳導優(yōu)勢，經(jīng)過上游企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設主動影響，促進中下游企業(yè)、供給商和合作伙伴安全管理水平整體提升。

第二階段：教育培訓。安全生產(chǎn)標準化建設需要全員參與。教育培訓首先要處理企業(yè)領導層對安全生產(chǎn)建設工作關鍵性認識，加強其對安全生產(chǎn)標準化工作了解，從而使企業(yè)領導層重視該項工作，加大推進力度，監(jiān)督檢驗實施進度；其次要處理實施部門、人員操作問題，培訓評定標準具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，怎樣將安全生產(chǎn)標準化建設和企業(yè)以往安全管理工作相結合，尤其是和已建立職業(yè)安全健康管理體系相結合問題，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

加大安全生產(chǎn)標準化工作宣傳力度，充足利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化相關文件和知識，加強全員參與度，處理安全生產(chǎn)標準化建設思想認識和關鍵問題。

第三階段：現(xiàn)實狀況摸底。對攝影應專業(yè)評定標準（或評分細則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設備設施情況進行現(xiàn)實狀況摸底，摸清各單位存在問題和缺點；對于發(fā)覺問題，定責任部門、定方法、定時間、定資金，立即進行整改并驗證整改效果?，F(xiàn)實狀況摸底結果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設各階段進度任務針對性依據(jù)。

企業(yè)要依據(jù)本身經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點及現(xiàn)實狀況摸底結果等原因立即調(diào)整達標目標，不可盲目一味追求達成高等級結果，而忽略達標過程。

第四階段：管理文件制修訂。對照評定標準，對各單位關鍵安全、健康管理文件進行梳理，結合現(xiàn)實狀況摸底所發(fā)覺問題，正確判定管理文件亟待加強和改善微弱步驟，提出相關文件制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關文件進行修訂，由標準化實施小組對管理文件進行把關。

值得提醒和注意是，安全生產(chǎn)標準化對安全管理制度、操作規(guī)程要求，關鍵在其內(nèi)容符合性和有效性，而不是其名稱和格式。

第五階段：實施運行及完善。依據(jù)制修訂后安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進行實際運行。依據(jù)運行情況，對照評定標準條款，將發(fā)覺問題立即進行整改及完善。

第六階段：企業(yè)自評及問題整改。企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)運行一段時間后（通常為3-6個月），依據(jù)評定標準，由標準化實施部門組織相關人員，對申請企業(yè)開展自主評定工作。

企業(yè)對自主評定中發(fā)覺問題進行整改，整改完成后，著手準備安全生產(chǎn)標準化評審申請材料。

第七階段：評審申請。企業(yè)在自評材料中，應盡可能將每項考評內(nèi)容得分及扣分原因進行具體描述，應能經(jīng)過申請材料反應企業(yè)工藝及安全管理情況；依據(jù)自評結果確定擬申請等級，按相關要求到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審推薦手續(xù)后，正式向對應評審組織單位遞交評審申請。企業(yè)要經(jīng)過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)》完成申請評審工作。

第八階段：外部評審。接收外部評審單位正式評審，在現(xiàn)場評審過程中，主動主動配合。并對外部評審發(fā)覺問題，形成整改計劃，立即進行整改，并配合上報相關材料。

第四章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審管理

第一節(jié)二、三級企業(yè)評審指導

《國務院安委會相關深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設指導意見》（安委〔〕4號）中明確“二級、三級企業(yè)評審、公告、授牌等具體措施，由省級相關部門制訂”。要實現(xiàn)“冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在前實現(xiàn)達標”目標，存在二級、三級申請企業(yè)基數(shù)大、任務重工作局面。各地要統(tǒng)籌兼顧，在全方面推進建設工作前提下，合理安排達標進度。適度將評審權限下發(fā)到基層安全監(jiān)管部門，充足發(fā)揮縣級安全監(jiān)管部門工作效能。

因為企業(yè)數(shù)量眾多，各地要規(guī)范二三級評審單位評審行為。關鍵做好對安全生產(chǎn)標準化二級達標企業(yè)評審過程及結果抽查和考評工作，確保企業(yè)建設和外部評審工作質量；安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)評審，要充足發(fā)揮和調(diào)動市級安全監(jiān)管部門工作主動性和創(chuàng)新性，能夠采取企業(yè)自查自評，安全監(jiān)管部門組織相關人員抽查方法進行，提升評審效率，處理達標企業(yè)數(shù)量多、評審時間長、評審費用多等問題。

各級安全監(jiān)管部門要針對小微企業(yè)無法達成三級企業(yè)標準情況，在制訂小微企業(yè)達標標準前提下，將達標推進任務下放到縣級安全監(jiān)管部門，創(chuàng)新方法方法，以企業(yè)自查自評為主，安全監(jiān)管部門抽查為輔，全方面推進安全生產(chǎn)標準化達標建設工作。

第二節(jié)評審相關單位和人員管理

評審組織單位、評審單位和評審人員是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設過程關鍵組成部分，其工作內(nèi)容、質量事關建設工作成效。所以評審組織單位、評審單位、評審人員要根據(jù)“服務企業(yè)、公正自律、確保質量、努力爭取實效”標準開展工作，為提升企業(yè)安全管理水平，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設作出貢獻。

1.評審組織單位管理

評審組織單位職責是統(tǒng)一負責工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審組織工作，由各級安全監(jiān)管部門考評確定。所以各地要嚴格甄選評審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會、所屬機關等，或由安全監(jiān)管部門直接負擔評審組織職能。評審組織單位在負擔安全生產(chǎn)標準化相關組織工作中不得收取任何費用。

評審組織單位應制訂和安全監(jiān)管部門、評審單位銜接評審組織工作程序。工作程序中應明確初審企業(yè)申請材料、報送安全監(jiān)管部門核準申請、通知評審單位評審、審核評審匯報、報送安全監(jiān)管部門核準匯報、頒發(fā)證書和牌匾等步驟工作程序，并形成文件，實現(xiàn)評審組織工作程序規(guī)范化；建立評審檔案管理制度并做好檔案管理工作；做好評審人員培訓、考評和管理工作，建立相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員信息庫，做好評審人員檔案管理工作。

評審組織單位應對評審單位評審收費行為進行統(tǒng)一管理。根據(jù)“保本微利”、不增加企業(yè)負擔標準，經(jīng)過“行業(yè)自律”方法，指導評審單位在評審可參考職業(yè)安全健康管理體系評審、安全評價等收費標準，引導評審單位進行評審收費。同時對評審單位收費行為進行監(jiān)督，一旦發(fā)覺違法違規(guī)亂收費等行為，報請安全監(jiān)管部門取消其評審單位資格。

評審組織單位要著力培養(yǎng)工作人員全局意識和敬業(yè)精神。從全局出發(fā)，認識本身所負擔工作關鍵意義，結合安全生產(chǎn)工作中心工作和關鍵任務，不停提升專業(yè)業(yè)務水平，愈加好地為申請企業(yè)和評審單位提供指導和服務。

2.評審單位管理

安全監(jiān)管部門對于評審單位認定，可優(yōu)先考慮行業(yè)協(xié)會、科研院所、大專院校及中介機構等。在滿足評審工作需求前提下，控制評審單位數(shù)量，避免出現(xiàn)過多過濫等現(xiàn)象。評審單位不得因評審收費等問題造成惡性競爭。

評審單位要經(jīng)過外部、內(nèi)部培訓等方法，加強評審員業(yè)務培訓，不停提升整體素質和業(yè)務水平，使其真正了解和掌握安全生產(chǎn)標準化內(nèi)涵。主動服務于企業(yè)安全生產(chǎn)工作，從減輕企業(yè)負擔出發(fā)，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推進和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設主動獻計獻策。

3.評審人員管理

各地要做好各級評審人員管理工作。充足發(fā)揮當?shù)赜蜃园踩こ處?、相關行業(yè)技術教授作用，加大安全生產(chǎn)標準化培訓力度，使其成為合格安全生產(chǎn)標準化評審人員，避免因為評審人員對安全生產(chǎn)標準化運行了解不正確，造成對企業(yè)誤導。建立各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審教授庫，調(diào)動評審教授主動性，充足發(fā)揮其現(xiàn)場工作經(jīng)驗。

第三節(jié)現(xiàn)場評審程序

現(xiàn)場評審工作是評審工作關鍵組成部分，評審單位可采取召開首次會議、現(xiàn)場評審、內(nèi)部會議及溝通、末次會議等程序進行?，F(xiàn)場評審前，根據(jù)申請企業(yè)所包含評定標準中管理、技術、工藝等要求，配足對應評審人員，組成評審組。

1.首次會議

在企業(yè)開展現(xiàn)場評審前，需召開首次會議。首次會議應包含介紹現(xiàn)場評審目標、依據(jù)、介紹評審組組員、聽取企業(yè)基礎情況及安全生產(chǎn)標準化建設情況介紹、確定現(xiàn)場評審方法和具體安排等內(nèi)容。首次會議要求評審組全體組員和企業(yè)關鍵責任人及相關人員參與，并簽到。同時能夠邀請所在地安全監(jiān)管部門責任人參與首次會議。

評審單位要做好首次會議相關統(tǒng)計。

2.現(xiàn)場評審

評審組最少由5名（通常不超出7名）評審人員組成，其中最少包含2名由評審組織單位立案評審教授；指定1名評審員擔任評審組長，負責現(xiàn)場評審工作；根據(jù)企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝情況及評審人員專業(yè)情況，進行評審分組，最少分為資料組和現(xiàn)場組，現(xiàn)場組應配有最少2名評審教授。在分組確定后，要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進行簽字。

現(xiàn)場評審采取資料查對、人員問詢、現(xiàn)場考評和查證方法進行。現(xiàn)場評審時各評審小組應由企業(yè)相關人員進行陪同。

現(xiàn)場評審前，應由申請單位相關人員對評審組人員進行進入現(xiàn)場前相關安全培訓或安全通知，并提供對應安全防護裝置。

3.內(nèi)部會議及溝通

現(xiàn)場分組評審結束后，評審組需要獨立召開內(nèi)部會議。各小組分別召開碰頭會，完成小組評審意見；各小組將意見匯總后，對照適用評定標準及相關要求，對得分點、扣分點、不符合項等進行匯總，形成一致、公正客觀評審組意見，并給出現(xiàn)場評審結論和等級推薦意見。企業(yè)須為評審組提供獨立會議場所。

在評審組內(nèi)部會議形成了現(xiàn)場評審結論后、末次會議前，依據(jù)需要，評審組可就現(xiàn)場評審結論和企業(yè)關鍵責任人進行溝通；若在現(xiàn)場評審中發(fā)覺存在較大標準性問題而造成無法經(jīng)過現(xiàn)場評審時，由評審組組長和接收評審企業(yè)關鍵領導充足溝通后，達成一致意見。

4.末次會議

末次會議關鍵是由各小組組長宣告小組評審意見及評審組組長宣讀現(xiàn)場評審結論和對下一步工作安排。參與首次會議人員應全部參與。

宣讀現(xiàn)場評審結論后，評審組全體組員須在現(xiàn)場評審結論上簽字，并要求企業(yè)在要求時間內(nèi)制訂整改計劃報評審單位立案。

評審組應對整改計劃相關內(nèi)容是否滿足整改效果進行材料驗證。

第四節(jié)評審匯報編寫

現(xiàn)場評審全部結束后，由評審單位關鍵責任人審核后，評審單位應向評審組織單位提交評審匯報、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息及企業(yè)整改計劃等相關材料。

其中，評審匯報應根據(jù)考評措施相關要求如實填寫；評審工作總結應能表現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作內(nèi)容，將各一級要素進行有針對性、概括描述，包含評審概況、資料評審綜述、現(xiàn)場評審綜述、存在問題、其它需說明問題等內(nèi)容；評審結論應能表現(xiàn)是否經(jīng)過申請等級現(xiàn)場評審，企業(yè)不滿足評定標準要求扣分項及提議項；評審得分表為企業(yè)實得分數(shù)和扣除分數(shù)匯總表；評審人員信息為實際參與現(xiàn)場評審人員及分工情況；企業(yè)整改計劃為企業(yè)針對安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審末次會議提出扣分項及提議項整改計劃。

第五章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準解讀

現(xiàn)在存在企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設中對評定標準條款不了解問題，片面了解評定標準條款，造成建設效果不好、建設水平不高。為了愈加好指導企業(yè)建設工作，對各行業(yè)評定標準含有通用性考評內(nèi)容進行逐一解讀。包含13個一級元素、48個二級元素，218條考評內(nèi)容。每條考評內(nèi)容解讀關鍵包含三方面內(nèi)容：一是條款釋義，含關鍵引用、包含法規(guī)標準等；二是關鍵工作要求，關鍵強調(diào)企業(yè)具體建設工作及要求；三是范例，為企業(yè)實際使用安全管理范本、示例圖標等。另外將從建立企業(yè)基礎安全規(guī)章制度、提升企業(yè)職員基礎安全技能、關注企業(yè)關鍵生產(chǎn)設備安全情況及現(xiàn)場條件等角度，在每項考評內(nèi)容中標注小微企業(yè)基礎安全相關要求。下面將列舉各考評內(nèi)容，并以1安全生產(chǎn)目標為例進行解讀，其它條款解讀將在以后出版發(fā)行。

1安全生產(chǎn)目標

1.1目標

1.1.1應建立安全生產(chǎn)目標管理制度，明確目標和指標制訂、分解、實施、考評等步驟內(nèi)容。

【條款釋義】安全生產(chǎn)目標是整個安全生產(chǎn)標準化工作前提和基礎。《相關深入加強安全生產(chǎn)工作決定》（國發(fā)[]2號）中要求“要制訂全國安全生產(chǎn)中長久發(fā)展計劃，明確年度安全生產(chǎn)控制指標，建立全國和分省（區(qū)、市）控制指標體系，對安全生產(chǎn)情況實施定量控制和考評”；《國務院相關深入加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》（國發(fā)[]23號）中要求“嚴格落實安全目標考評。對各地域、各相關部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標情況進行嚴格考評，并建立激勵約束機制。加大重特大事故考評權重，發(fā)生尤其重大生產(chǎn)安全事故，要依據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領導或關鍵領導責任；后果尤其嚴重、影響尤其惡劣，要按要求追究省部級相關領導責任。加強安全生產(chǎn)基礎工作考評，加緊推進安全生產(chǎn)長久有效機制建設，果斷遏制重特大事故發(fā)生”；《國務院相關堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢連續(xù)穩(wěn)定好轉意見》（國發(fā)[]40號）中要求“把安全生產(chǎn)考評控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考評評價指標體系，加大各級領導干部政績業(yè)績考評中安全生產(chǎn)權重和考評力度?！?/p>

安全生產(chǎn)目標能夠使各級領導及從業(yè)人員明確要關鍵防范生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)工作努力方向，有利于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位管理和技術資源。實施安全生產(chǎn)目標管理，能夠做到責任明確，自覺落實。安全生產(chǎn)目標確實定是生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會及從業(yè)人員作出承諾，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位社會責任一個表現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位各級人員、各職能管理部門，會愈加自覺地依據(jù)本身在實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標作用，明確責任，落實到位，形成推進落實安全生產(chǎn)責任制激勵機制。

【具體要求】

1、企業(yè)依據(jù)本身實際情況，制訂安全生產(chǎn)目標管理制度；

2、企業(yè)制訂安全生產(chǎn)目標管理制度中，應明確目標和指標制訂、分解、實施、考評等步驟內(nèi)容和對應責任部門，安全生產(chǎn)目標指標制訂、分解、實施、考評通常由安全生產(chǎn)委員會負責，具體工作由安全生產(chǎn)委員會辦公室來完成；

3、各類企業(yè)制訂目標標準有一定差異，但通常需遵照以下幾項標準：

（1）符合性標準。制訂安全生產(chǎn)目標要是落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，和上級相關安全生產(chǎn)要求。

（2）可行性標準。制訂目標是結合企業(yè)實際情況結合企業(yè)實際情況及上級下達指標等綜合原因制訂切實可行安全環(huán)境保護職業(yè)健康目標；

（3）制訂目標應包含管理類目標、整改類目標和事故類目標。

制訂安全生產(chǎn)目標時應考慮以下內(nèi)容：

——企業(yè)安全生產(chǎn)方針

——管理評審結果；

——風險評價結果；

——以往安全生產(chǎn)績效；

——標準化系統(tǒng)評價結果；

——法律法規(guī)和其它要求；

——上級單位指標。

1.1.2應根據(jù)安全生產(chǎn)目標管理制度要求，制訂文件化年度安全生產(chǎn)目標和指標。

【條款釋義】安全生產(chǎn)目標和指標是企業(yè)安全生產(chǎn)工作努力方向，企業(yè)每十二個月制訂安全生產(chǎn)目標和指標要以企業(yè)最高行政文件形式下發(fā)給全企業(yè)。

【具體要求】

1、企業(yè)應依據(jù)本身實際情況每十二個月制訂一第二年度安全生產(chǎn)目標和指標。年度安全生產(chǎn)目標和指標制訂通常在完成本年度目標和指標考評后，制訂下年度安全生產(chǎn)目標和指標；

2、企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標和指標制訂完成后，以企業(yè)最高行政文件下發(fā)給各基層單位和職能部門，通常以企業(yè)年度第1號通知下發(fā)各基層單位和職能部門。

1.2監(jiān)測和考評

1.2.1應依據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中職能，分解年度安全生產(chǎn)目標，并制訂實施計劃和考評措施。

【條款釋義】企業(yè)依據(jù)基層單位和部門在安全生產(chǎn)中所負擔職能，和可能面臨風險大小，將企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標和指導分解到各個基層單位和部門，成為各個基層單位和部門年度安全生產(chǎn)目標和指標。為了保障年度安全生產(chǎn)目標和指標完成，要針對各項目標指標，各基層單位和部門制訂具體實施計劃和考評措施。

【具體要求】

1、企業(yè)依據(jù)所屬基層單位和部門職能，經(jīng)過層層簽署安全生產(chǎn)責任狀方法，逐層明確安全生產(chǎn)目標至班組和崗位；

2、制訂確保安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)組織方法和技術方法；

3、制訂安全生產(chǎn)目標指標完成情況考評措施。

1.2.2應根據(jù)制度要求，對安全生產(chǎn)目標和指標實施計劃實施情況進行監(jiān)測，并保留相關監(jiān)測統(tǒng)計資料。

【條款釋義】主管部門和分解部門均應在目標和計劃實現(xiàn)過程中，對目標進行監(jiān)測檢驗，要求檢驗周期，對關鍵節(jié)點進行有效監(jiān)督，發(fā)覺問題立即處理。

【具體要求】

1、根據(jù)制度要求檢驗周期對目標完成情況進行檢驗；

2、檢驗要留下原始統(tǒng)計。

1.2.3應定時對安全生產(chǎn)目標完成效果進行評定和考評，立即調(diào)整安全生產(chǎn)目標和指標實施計劃。評定匯報和實施計劃調(diào)整、修改統(tǒng)計應形成文件并加以保留。

【條款釋義】目標完成情況怎樣，需要進行定時評定。評定后發(fā)覺企業(yè)目前情況和原先設定目標不符合時，應對目標進行必需調(diào)整。

【具體要求】

1、定時對安全生產(chǎn)目標完成情況進行評定，通常為十二個月或六個月；

2、評定、考評要全方面、明確和嚴格，要對原先設定全部目標進行評定考評；

3、考評評定發(fā)覺目標和目前企業(yè)實際情況不符合時，要對目標進行立即調(diào)整，制訂出新目標；

4、考評、評定和調(diào)整目標和實施計劃要以文檔進行保留。

2組織機構和職責

2.1組織機構和人員

2.1.1應建立設置安全管理機構、配置安全管理人員管理制度。

2.1.2應按攝影關要求設置安全管理機構或配置安全管理人員。

2.1.3應依據(jù)相關要求和企業(yè)實際，設置安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導機構。

2.1.4安委會或安全生產(chǎn)領導機構應定時開會，協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)問題。會議紀要中應有工作要求并保留。

2.2職責

2.2.1應建立針對安全生產(chǎn)責任制制訂、溝通、培訓、評審、修訂及考評等步驟內(nèi)容管理制度。

2.2.2應建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并對落實情況進行考評。

2.2.3應對各級管理層進行安全生產(chǎn)責任制和權限培訓。

2.2.4應定時對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審和更新。

2.2.5企業(yè)關鍵責任人應根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)給予職責，全方面負責安全生產(chǎn)工作，并推行安全生產(chǎn)義務。

2.2.6各級人員應掌握本崗位安全生產(chǎn)職責。

2.2.7企業(yè)關鍵責任人應全方面負責安全生產(chǎn)工作，并推行下列關鍵職責：

(1)組織建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，并確保有效實施；

(2)組織制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并確保其有效實施；

(3)確保本單位安全生產(chǎn)投入有效實施；

(4)督促、檢驗本單位安全生產(chǎn)工作，立即消除生產(chǎn)安全事故隱患；

(5)組織制訂并實施本單位生產(chǎn)安全事故應搶救援預案；

(6)立即、如實匯報生產(chǎn)安全事故。

3安全投入

3.1安全生產(chǎn)費用

3.1.1應建立安全生產(chǎn)費用管理制度。

3.1.2應足額提取安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ?，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬。

3.1.3應制訂包含以下方面安全生產(chǎn)費用使用計劃：

（1）完善、改造和維護安全防護設備設施；

（2）安全生產(chǎn)教育培訓和配置勞動防護用具；

（3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評定和整改；

（4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害原因檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；

（5）設備設施安全性能檢測檢驗；

（6）應搶救援器材、裝備配置及應搶救援演練；

（7）安全標志及標識；

（8）其它和安全生產(chǎn)直接相關物品或活動。

3.2相關保險

3.2.1建立職員工傷保險或安全生產(chǎn)責任保險管理制度。

3.2.2足額繳納工傷保險費或安全生產(chǎn)責任保險費。

3.2.3保障傷亡職員獲取對應保險和賠付。

4法律法規(guī)和安全管理制度

4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范

4.1.1應建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其它要求管理制度。

4.1.2各職能部門和基層單位應定時識別和獲取本部門適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其它要求，并向主管部門匯總。

4.1.3企業(yè)應根據(jù)要求定時識別和獲取適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其它要求，并公布其清單。

4.1.4應立即將識別和獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其它要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。

4.1.5應立即將適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其它要求傳達給從業(yè)人員，并進行相關培訓和考評。

4.2規(guī)章制度

4.2.1應建立文件管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、公布、使用、評審、修訂等效力。

4.2.2應按攝影關要求建立和公布健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最少包含下列內(nèi)容：安全目標管理、安全生產(chǎn)責任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風險評定和控制管理、安全教育培訓管理、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全“三同時”管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動防護用具（具）和保健品管理、安全檢驗及隱患治理、應急管理、事故管理、安全績效評定管理等。

4.2.3應將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關工作崗位，并對職員進行培訓和考評。

4.3操作規(guī)程

4.3.1應基于崗位生產(chǎn)特點中特定風險辨識，編制齊全崗位安全操作規(guī)程。

4.3.2應向職員下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對職員進行培訓和考評。

4.3.3編制安全規(guī)程應完善、適用，職員操作要嚴格根據(jù)操作規(guī)程實施。

4.4評定

4.4.1應每十二個月最少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程實施情況和適用情況進行檢驗、評定。

4.5修訂

4.5.1應依據(jù)評定情況、安全檢驗反饋問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。

4.6文件和檔案管理

4.6.1應建立文件和檔案管理制度，明確責任部門/人員、步驟、形式、權限及各類安全生產(chǎn)檔案及保留要求等。

4.6.2確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂效力。

4.6.3應對下列關鍵安全生產(chǎn)資料實施檔案管理：關鍵安全生產(chǎn)文件、事故、事件統(tǒng)計；風險評價信息；培訓統(tǒng)計；標準化系統(tǒng)評價匯報；事故調(diào)查匯報；檢驗、整改統(tǒng)計；職業(yè)衛(wèi)生檢驗和監(jiān)護統(tǒng)計；安全生產(chǎn)會議統(tǒng)計；安全活動統(tǒng)計；法定檢測統(tǒng)計；關鍵設備設施檔案；應急演練信息；承包商和供給商信息；維護和校驗統(tǒng)計；技術圖紙等。

5教育培訓

5.1教育培訓管理

5.1.1應建立安全教育培訓管理制度。

5.1.2應確定安全教育培訓主管部門，定時識別安全教育培訓需求，制訂各類人員培訓計劃。

5.1.3應按計劃進行安全教育培訓，對安全培訓效果進行評定和改善。做好培訓統(tǒng)計，并建立檔案。

5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓

5.2.1關鍵責任人和安全生產(chǎn)管理人員，必需含有和本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動對應安全生產(chǎn)知識和管理能力，須經(jīng)考評合格后方可任職。

5.3操作崗位人員教育培訓

5.3.1應對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓和考評，考評不合格人員，不得上崗。

應對新職員進行“三級”安全教育。

在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對相關操作崗位人員進行專門安全教育和培訓。

操作崗位人員轉崗、離崗三個月以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經(jīng)考評合格后，方可上崗工作。

5.4特種作業(yè)（含煤氣作業(yè)）人員教育培訓

5.4.1從事特種作業(yè)人員應取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。5.5其它人員教育培訓

5.4.2.應對外來參觀、學習等人員進行相關安全要求、可能接觸到危害及應急知識等內(nèi)容安全教育和通知，并由專員率領。

5.6安全文化建設

5.6.1應采取多個形式活動來促進企業(yè)安全文化建設，促進安全生產(chǎn)工作。

6生產(chǎn)設備設施

6.1生產(chǎn)設備設施建設

6.1.1新改擴工程應建立建設項目“三同時”管理制度。

6.1.2安全設備設施應和建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

6.1.3安全預評價匯報、安全專篇、安全驗收評價匯報應該報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案。

6.1.4廠址選擇應遵照《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）要求。

6.1.5廠（車間）應在居住區(qū)常年最小頻率風向上風側，休息室、浴室、更衣室應設在安全區(qū)域。各車間及設施位置應符合防火、防爆、防震和運輸安全要求。

6.1.6廠區(qū)部署和關鍵車間工藝部署，應設有安全通道。

6.1.7關鍵生產(chǎn)場所火災危險性分類及建構筑物防火最小安全間距，應遵照《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）要求。

6.1.8廠區(qū)內(nèi)建構筑物，應按《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057）要求設置防雷設施，并定時檢驗，確保防雷設施完好。

6.1.9多種設備和建、構筑物之間，應留有滿足生產(chǎn)、檢修需要安全距離。

6.1.9全部產(chǎn)塵設備和塵源點，應嚴格密閉，并設除塵系統(tǒng)；除塵搜集粉塵應采取密閉運輸方法，避免二次揚塵。

6.1.10供上料系統(tǒng)原、燃料裝備及運輸揚塵點，應設有良好通風除塵設施。

6.1.11動力、照明、通訊等線路，不應敷設在氧氣、煤氣、蒸汽管道上。

6.1.12全部高溫作業(yè)場所，均應設置通風降溫設施。

6.1.13主控室、電氣間、可燃介質液壓站等易發(fā)生火災建、構筑物，應設自動火災報警裝置、消防設施和消防通道。

6.1.14平面部署應合理安排車流、人流、物流，確保安全順行。

6.1.15直梯、斜梯、防護欄桿和工作平臺應符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》（GB4053.1-3）要求。

6.1.16通道、走梯出入口，不應在吊車運行頻繁地段或靠近鐵道；不然，應設置安全防護裝置。

6.1.17要害部門（如軋鋼車間電氣室、地下油庫、地下液壓站、地下潤滑站、地下加壓站等）其出入口應不少于兩個（室內(nèi)面積小于6m2而無人值班，可設一個），門應向外開。

6.1.18要害部門（如軋鋼車間電氣室、地下油庫、地下液壓站、地下潤滑站、地下加壓站等）應設有集中監(jiān)視和顯示火警信號。

6.1.19電氣室（包含計算機房）、主電纜隧道和電纜夾層，應設有火災自動報警器、煙霧火警信號裝置、監(jiān)視裝置、滅火裝置和預防小動物進入方法；還應設防火墻和遇火能自動封閉防火門，電纜穿線孔等應用防火材料進行封堵。

6.1.20產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等場所，應采取封閉式電氣設備；有爆炸危險氣體或粉塵作業(yè)場所，應采取防爆型電氣設備。

6.1.21電氣設備(尤其是手持式電動工具)金屬外殼和電線金屬保護管，應有良好保護接零(或接地)裝置。

6.1.22廠房照明，應符合《工業(yè)企業(yè)采光設計標準》（GB50033）和《建筑照明設計標準》（GB50034）要求。

6.1.23危險場所和其它特定場所，照明器材選擇應遵守下列要求：

（1）有爆炸和火災危險場所，應按其危險等級選擇對應照明器材；

（2）潮濕地域，應采取防水性照明器材；

（3）含有大量煙塵但不屬于爆炸和火災危險場所，應選擇防塵型照明器材。

6.1.24自然采光不足工作室內(nèi)，夜間有些人工作場所及夜間有些人、車輛行走道路，均應設置照明。

6.1.25需要使用行燈照明場所，行燈電壓通常不應超出36V，在潮濕地點和進入設備內(nèi)部工作時，所用照明電壓不得超出12V。

6.1.26下列工作場所應設置應急照明：關鍵通道及關鍵出入口、通道樓梯、變配電室、中控室等。

6.1.27建設項目標全部設備設施應符合相關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求。

6.2設備設施運行管理

6.2.1應建立設備、設施檢修、維護、保養(yǎng)管理制度。

6.2.2應建立設備設施運行臺賬，制訂檢維修計劃。

6.2.3應按檢維修計劃定時對安全設備設施進行檢修。

6.2.4檢修、清理中拆除安全裝置，檢修、清理完成應立即恢復。

6.2.5設備檢修或技術改造，應制訂對應安全技術方法。多單位、多工種在同一現(xiàn)場施工時，應建立現(xiàn)場指揮機構，協(xié)調(diào)作業(yè)。

6.2.6全部設備設施檢修，應遵守下列要求：

（1）檢修作業(yè)區(qū)域設顯著標志和燈光信號；

（2）檢修作業(yè)區(qū)上空有高壓線路時，應架設防護網(wǎng)；

（3）檢修期間，相關鐵道設顯著標志和燈光信號，相關道岔鎖閉并設置路擋。

6.2.7包含高壓場所維護檢修，應配置并使用絕緣棒、絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊、高壓驗電器、安全接地用具等。

6.2.8設備檢修、清理工作，應進行安全交底，嚴格實施工作票制、安全確定制度、掛牌制、監(jiān)護制、鎖具制，做好現(xiàn)場安全方法和現(xiàn)場安全交底。

6.2.9廠區(qū)各類橫穿道路架空管道及通廊，應標明其種類及下部標高；當管道下方有高溫物質運輸經(jīng)過，必需有隔熱方法。

6.2.10道口、有物體碰撞墜落危險地域及供電（滑）線，應有醒目標警告標志和防護設施，必需時還應有聲光信號。

6.2.11通訊、信號和儀表：

（1）水、水蒸汽及煤氣、氮氣、氧氣等計量，應經(jīng)過變送器，才能引入值班室。

（2）常常檢驗和定時校驗各儀表信號和聯(lián)鎖信號裝置，并做好統(tǒng)計。

（3）總調(diào)度室應設調(diào)度總機、工業(yè)電視和安裝錄音電話。高爐中控室應安裝錄音電話。

6.2.12計算機房應安裝正壓通風設施；大、中型計算機房，應設正確可靠火災自動報警裝置和滅火裝置。小型計算機房，應配置滅火裝置。

6.2.13在設有強制通風和自動報警和滅火設施場所，風機和消防設施之間，應設安全聯(lián)鎖裝置。應選擇防爆或隔離火花安全儀表。

6.2.14各機組機、電、操控設備應有安全連鎖、快停、急停等本質安全設計和裝置。

6.2.15使用表壓超出0.1MPa油、水、煤氣、蒸汽、空氣和其它氣體設備和管道系統(tǒng)，應安裝壓力表、安全閥等安全裝置，并標明多種閥門處于開或閉狀態(tài)；各類能源介質管道閥門末端應掛牌標明介質名稱。

6.2.16不一樣介質管線，應根據(jù)《工業(yè)管道基礎識別色、識別符號和安全標識》（GB7231）要求涂上不一樣顏色，并注明介質名稱和流向。

6.2.17使用氮氣設備，應設有粗氮、精氮含氧量極限顯示和報警裝置，并有緊急防爆應急方法。

6.2.18包含人身和設備安全或工藝要求相關設備之間或單一設備內(nèi)部動作程序，應設置程序聯(lián)鎖，前一程序未完成，后一程序不能開啟，不管手動還是自動操作全部應遵守程序聯(lián)鎖，但單體試運轉時能夠切除聯(lián)鎖。

6.2.19起重機應標明起重噸位，并應設有下列安全裝置：

（1）限位器；

（2）緩沖器；

（3）防碰撞裝置；

（4）超載限制器；

（5）連鎖保護裝置；

（6）軌道端部止擋；

（7）定位裝置；

（8）其它：零位保護、安全鉤、掃軌板、電氣安全裝置等；

（9）走臺欄桿、防護罩、滑線防護板、防雨罩（露天）等防護裝置；

（10）安全信息提醒和報警裝置等。

6.2.20起重機同一時刻只應一人指揮，指揮信號應符合要求。吊運重罐，起吊時應進行試重，人員應站在安全位置，并盡可能遠離起吊地點。

6.2.21起重吊物不應從人員和關鍵設備上方越過；吊物上不應有些人，也不應用起重設備載人。

6.2.22吊運物行走安全路線，不應跨越有些人操作固定崗位或常常有些人停留場所，且不應隨意越過主體設備。

6.2.23吊車滑線應安裝通電指示燈或采取其它標識帶電方法?；€應部署在吊車司機室另一側；若部署在同一側，應采取安全防護方法。

6.2.24滑線和機動車輛通道相交軌道區(qū)域，應有必需安全方法。

6.2.25吊車應裝有能從地面分辨額定荷重標識，不應超負荷作業(yè)。

6.2.26吊具應在其安全系數(shù)許可范圍內(nèi)使用。鋼絲繩和鏈條安全系數(shù)和鋼絲繩報廢標準，應符合《起重機械安全規(guī)程》（GB6067）相關要求。

6.2.27帶式輸送機應有防打滑、防跑偏和防縱向撕裂方法和能隨時停機事故開關和事故警鈴。

6.2.28電氣設備金屬外殼、底座、傳動裝置、金屬電線管、配電盤和配電裝置金屬構件、遮欄和電纜線金屬外包皮等，均應采取保護接地或接零。接零系統(tǒng)應有反復接地，對電氣設備安全要求較高場所，應在零線或設備接零處采取網(wǎng)絡埋設反復接地。

6.2.29低壓電氣設備非帶電金屬外殼和電動工具接地電阻，不應大于4Ω。

6.3設備設施驗收及拆除、報廢

6.3.1應建立新設備設施驗收和舊設備設施拆除、報廢管理制度。

6.3.2應按要求對新設備設施進行驗收，確保使用質量合格、設計符合要求設備設施。

6.3.3應按要求對不符合要求設備設施進行報廢或拆除。

6.4設備設施檢測檢驗（燒結球團、焦化、軋鋼、鐵合金、水泥）

6.4.1應建立特種設備管理制度。

6.4.2應按要求使用、維護，定時檢驗，并將相關資料歸檔保留。

7.作業(yè)安全

7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制

7.1.1應建立最少包含下列危險作業(yè)安全管理制度，明確責任部門/人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員等：

（1）危險區(qū)域動火作業(yè)；

（2）進入受限空間作業(yè)；

（3）能源介質作業(yè)；

（4）高處作業(yè)；

（5）大型吊裝作業(yè)；

（6）交叉作業(yè)；

（7）其它危險作業(yè)。

7.1.2生產(chǎn)現(xiàn)場應實施定置管理，物品擺放整齊、有序，區(qū)域劃分科學合理。

7.1.3現(xiàn)場不應有“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，無大面積積水、積料。

7.1.4作業(yè)現(xiàn)場應環(huán)境整齊；物品、物料、工具、防護器具等應定點存放。

7.1.5應對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在風險和隱患進行辨識、評定分級，并制訂對應控制方法。

7.1.6架空電線嚴禁跨越爆炸和火災危險場所。

7.1.7應依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB50058）要求，結合生產(chǎn)實際，確定具體危險場所，設置危險標志牌或警告標志牌，并嚴格管理其區(qū)域內(nèi)作業(yè)。

7.1.8一端閉塞或滯留易燃易爆氣體、窒息性氣體和其它有害氣體地溝等場所，應有通風方法。

7.1.9應嚴禁和生產(chǎn)無關人員進入生產(chǎn)操作現(xiàn)場。應劃出非崗位操作人員行走安全路線，其寬度通常大于1.5m。

7.1.10生產(chǎn)過程控制：

（1）企業(yè)應建立交接班制度并做好交接班統(tǒng)計。發(fā)覺潛在或已發(fā)生危及作業(yè)人員安全情況，在交接班時應交代清楚，并做好統(tǒng)計。

（2）在作業(yè)現(xiàn)場配置對應安全防護用具（具）及消防設施和器材，進入作業(yè)現(xiàn)場前，應按要求使用個體防護裝備。作業(yè)前應先檢驗作業(yè)場所和設備、設施安全情況，發(fā)覺異常立即處理。

（3）作業(yè)活動責任人應嚴格根據(jù)作業(yè)文件要求組織和指揮生產(chǎn)作業(yè)活動，作業(yè)人員應嚴格實施安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，作業(yè)人員在進行危險作業(yè)時，應持對應作業(yè)許可證作業(yè)。

（4）生產(chǎn)作業(yè)必需落實安全防護方法。作業(yè)監(jiān)護人員應含有基礎救護技能和作業(yè)現(xiàn)場應急處理能力，作業(yè)過程中不得擅離職守。

7.1.11應對生產(chǎn)作業(yè)過程中人不安全行為進行辨識，并制訂對應控制方法。關鍵包含：

（1）在沒有排除故障情況下操作，沒有做好防護或提出警告；

（2）在不安全速度下操作；

（3）使用不安全設備或不安全地使用設備；

（4）處于不安全位置或不安全操作姿勢；

（5）工作在運行中或有危險設備上。

（6）在存在職業(yè)危害環(huán)境和場所中，未使用或正確佩戴勞動防護及品。

7.1.12危險化學品使用安全要求：

（1）企業(yè)應建立危險化學品安全管理制度。

（2）儲存、使用危險化學品應符合國家或行業(yè)相關法規(guī)、標準要求。

（3）企業(yè)使用清洗劑、消毒劑、殺蟲劑和其它有毒有害化學品必需粘貼安全標簽，在盛裝、輸送、貯存危險化學品設備周圍，采取顏色、標牌、標簽等形式標明其危險性。

（4）企業(yè)使用化學品必需按要求儲存，設置顯著標志，由專員負責保管。危險化學品專用倉庫或專用儲存室儲存設備和安全設施應定時進行檢測。

（5）應按相關要求在儲存和使用危險化學品場所設置應搶救援器材、通訊報警裝置，并確保處于完好狀態(tài)。

7.1.13崗位作業(yè)人員應認真實施本崗位安全操作規(guī)程、技術規(guī)程和設備檢修、維護規(guī)程；應嚴格控制生產(chǎn)工藝安全關鍵指標，如壓力、溫度、流量、液（料）位等。

7.1.14表面高溫設備（干燥設備、窯體、余熱管道等）應設置對應外部保溫層或防護隔離設施，預防造成人員燙傷事故。

7.1.15高噪聲設備（破碎設備、后加工設備等）應設置警告標識，周圍作業(yè)人員應佩戴護耳器。

7.1.16空氣壓縮機及儲氣罐內(nèi)高壓氣體、鍋爐中高溫高壓水蒸氣部位，應設置警告標識，避免當容器、管道缺點或人員操作失誤時有可能引發(fā)物理爆炸造成財產(chǎn)損失、人員傷亡等。

7.2作業(yè)行為管理

7.2.1建立“三違”行為檢驗制度，明確人員行為監(jiān)控責任、方法、統(tǒng)計、考評等事項。

7.2.2應對危險性大作業(yè)實施許可制，實施工作票制。

7.2.3要害崗位及電氣、機械等設備，應實施操作牌制度。

7.2.4進入使用氫氣、氮氣爐內(nèi)，或儲氣柜、球罐內(nèi)檢修，應采取可靠置換清洗方法，并有專員監(jiān)護和采取便于爐內(nèi)外人員聯(lián)絡方法。

7.2.5應該為從業(yè)人員配置和工作崗位相適應符合國家標準或行業(yè)標準勞動防護用具，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員根據(jù)使用規(guī)則佩戴、使用。

7.2.6在全部停電或部分停電電氣設備上作業(yè)，應遵守下列要求：

（1）拉閘斷電，并采取開關箱加鎖等方法；

（2）驗電、放電；

（3）各相短路接地；

（4）懸掛“嚴禁合閘，有些人工作”標示牌和裝設遮攔。

7.2.7不應帶電作業(yè)。特殊情況下不能停電作業(yè)時，應按相關帶電作業(yè)安全要求實施。

7.2.8對現(xiàn)場出現(xiàn)不安全行為進行嚴厲處理，并定時進行分類、匯總和分析，制訂針對性控制方法。

7.2.9在易燃易爆區(qū)不宜動火，設備需要動火檢修時，應盡可能移到動火區(qū)進行。

7.2.10人員不應乘、鉆和跨越皮帶。

7.2.11鐵道運輸車輛進入卸料作業(yè)區(qū)域和廠房時，應有燈光信號及警示標志，車速不應超出5km／h。

7.3危險作業(yè)（煉鐵、煉鋼、煤氣特有）

7.3.1煤氣管道應設有可靠隔斷裝置；需要檢修煤氣設備設可靠軟連接。

7.3.2煤氣區(qū)域值班室、操作室等人員較集中地方，應設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置；進入煤氣區(qū)域作業(yè)人員，應配置便攜式一氧化碳報警儀。一氧化碳報警裝置應定時校核。

7.3.3帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、操作插板等危險工作，不應在雷雨天進行，不宜在夜間進行；作業(yè)時，應有煤氣防護站人員在場監(jiān)護。

7.3.4進入設備檢修前，應確定切斷煤氣起源，必需用蒸汽、氮氣或合格煙氣吹掃和置換煤氣管道、設備及設施內(nèi)煤氣，不許可用空氣直接置換煤氣；煤氣置換完后用空氣置換氮氣和煙氣，然后進行含氧量檢測，含氧量合格，確定安全方法后，方可進入。

7.3.5對煤氣設備進行定時檢修，每次檢修應有相關統(tǒng)計檔案。檢修時，應有對應安全方法。

7.4警示標志和安全防護

7.4.1應建立警示標志和安全防護管理制度。

7.4.2應在有較大危險原因作業(yè)場所或相關設備上，設置符合《安全標志及其使用導則》（GB2894）和《圖形符號安全色和安全標志》（GB2893）要求安全警示標志和安全色。

7.4.3應在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域，和廠區(qū)內(nèi)坑、溝、池、井、陡坡等設置安全蓋板或護欄等。

7.4.4設備裸露轉動或快速移動部分，應設有結構可靠安全防護罩、防護欄桿或防護擋板。

7.4.5放射源和射線裝置，應有顯著標志和防護方法，并定時檢測。

7.4.6根據(jù)《工業(yè)管道基礎識別色、識別符號和安全標識》（GB7231）和《安全色》（GB2893）要求，對不一樣介質管線涂上不一樣顏色，并注明介質名稱和流向。

7.4.7煤氣輕易泄露和積聚場所，應設醒目標警示標志。

7.4.8吊裝孔應設置防護蓋板或欄桿，并應設警示標志。

7.4.9在作業(yè)線上人工修磨和檢驗軋件區(qū)段，應采取對應防護方法。

7.4.10設備檢修、清理應實施安全文明施工要求，現(xiàn)場應設有顯著警示牌、標識或圍欄，用料及設備、工器含有序堆放，夜間照明要良好；施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場應設置警戒區(qū)域和警示標志。

7.4.11在有較大危險原因生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關設施、設備上，設置顯著安全警示標識。

7.4.12按相關要求，在廠內(nèi)道路設置限速、限高、禁行等標志。

7.4.13在重大危險源現(xiàn)場設置顯著安全警示標志。

7.4.14廠內(nèi)道路應設置符合《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》GB4387-要求限速等標志.

7.4.15使用酸、堿場所，應有預防人員灼傷方法，并設置安全噴淋或洗滌設施。

7.4.16作業(yè)現(xiàn)場應設置安全通道標志；跨越道路管線應設置限高標志。

7.5相關方管理

7.5.1建立相關承包商、供給商等相關方管理制度。

7.5.2對承包商、供給商等相關方資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供產(chǎn)品、技術服務、表現(xiàn)評定、續(xù)用等進行管理，建立相關方名目和檔案。

7.5.3不應將工程項目發(fā)包給不含有對應資質單位。工程項目承包協(xié)議應該明確要求雙方安全生產(chǎn)責任和義務。

7.5.4依據(jù)相關方提供服務作業(yè)性質和行為定時識別服務行為風險，采取行之有效風險控制方法，并對其安全績效進行監(jiān)測。甲方應統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)多個相關方交叉作業(yè)。

7.6變更

7.6.1建立相關人員、機構、工藝、技術、設施、作業(yè)過程及環(huán)境變更管理制度。

7.6.2對變更實施進行審批和驗收管理，并對變更過程及變更后所產(chǎn)生風險和隱患進行辨識、評定和控制。

7.6.3變更安全設施，在建設階段應經(jīng)設計單位書面同意，在投用后應經(jīng)安全管理部門書面同意。重大變更，還應報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案。

8隱患排查

8.1隱患排查

8.1.1應建立隱患排查治理管理制度，明確責任部門/人員、方法。

8.1.2制訂隱患排查工作方案，明確排查目標、范圍、方法和要求等。

8.1.3根據(jù)方案進行隱患排查工作。

8.1.4應對隱患進行分析評定，確定隱患等級，登記建檔。

8.2排查范圍和方法

8.2.1隱患排查范圍應包含全部和生產(chǎn)經(jīng)營相關場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。

8.2.2應采取綜合檢驗、專業(yè)檢驗、季節(jié)性檢驗、節(jié)假日檢驗、日常檢驗等方法進行隱患排查。

8.3隱患治理

8.3