8.8.3勞動糾紛處理方案

.8.3勞動糾紛處理方案《勞務(wù)糾紛處理應(yīng)急預(yù)案》為貫徹建設(shè)部、哈爾濱市建委有關(guān)規(guī)范全市建筑業(yè)農(nóng)民工工資及農(nóng)民工群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作要求，積極穩(wěn)妥地處理我項目部因勞務(wù)費問題引發(fā)的各種群體性突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)發(fā)展，將不良影響限制在最小范圍，保障我公司及其所屬各項目部正常的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序，特制定本《應(yīng)急預(yù)案》：一、指導(dǎo)思想：項目部遵照公司要從確保建筑市場穩(wěn)定政治高度，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動態(tài)跟蹤”的原則，充分認(rèn)識群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。二、組織體系：項目部成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組；組長：項目執(zhí)行經(jīng)理副組長：項目副經(jīng)理成員：勞動力管理員三、工作職責(zé)：1.目經(jīng)理是項目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。項目部應(yīng)組織現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核、普法維權(quán)培訓(xùn)和遵紀(jì)守法教育、崗位技能培訓(xùn)，使工人自覺遵守項目部的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守勞動合同中的履約，做遵紀(jì)守法公民，具有一定的操作技能水平。2.項目部勞動力管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項目外施工人員的思想動態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時，由發(fā)生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時匯報事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時，項目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項目部應(yīng)急小組與農(nóng)民工進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。3.預(yù)警級別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報制度。啟動預(yù)警機(jī)制后，項目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注施工隊伍動向，重點是存在以下問題的隊伍：（1）未簽合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；（2）采取綜合形式，勞務(wù)費分不清；（3）拖欠勞務(wù)費數(shù)額較大；（4）項目未直接管理的。四、突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)描述：本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個階段：1.前兆階段：勞務(wù)人員向項目部或有關(guān)部室索要勞務(wù)費等，出現(xiàn)矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；勞務(wù)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；按施工進(jìn)度應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；勞務(wù)人員聚集到建設(shè)單位、單位辦公地點或圍堵建設(shè)單位、單位管理人員時；勞務(wù)人員聚集到項目部干擾妨礙正常辦公時。2.緊急階段：勞務(wù)人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)或公司辦公機(jī)關(guān)，干擾妨礙正常辦公時；勞務(wù)人員聚集到公司以外政府部門群訪、群訴時；勞務(wù)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的勞務(wù)人員情緒得到控制，所屬項目部負(fù)責(zé)人能與勞務(wù)負(fù)責(zé)人或代表正式對話時。4、解決階段：與勞務(wù)負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的勞務(wù)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場時；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時。五、報告程序所屬單位勞務(wù)部門及所屬項目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時，均有義務(wù)向有關(guān)部門報告，報告順序如下：1.應(yīng)急狀態(tài)前兆階段：項目部有關(guān)人員

→勞動力管理員→應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)→經(jīng)理辦公室

→項目經(jīng)理2.直接進(jìn)入緊急階段：項目部有關(guān)人員

→項目經(jīng)理

→經(jīng)理辦公室

→應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)→

勞動力管理員→公司應(yīng)急小組（正、副組長）接到報告的項目經(jīng)理或各級群體性勞務(wù)費糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組應(yīng)及時核實情況，并迅速向上一級報告，同時，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報告時，可越級上報，勞務(wù)費糾紛突發(fā)事件應(yīng)急工作組。六、預(yù)防與預(yù)警糾紛和群體性突發(fā)事件的定義：指10人以上圍堵、占據(jù)施工現(xiàn)場、發(fā)包人辦公場所；以任何手段阻止施工現(xiàn)場正常施工、發(fā)包人正常辦公秩序；打砸、哄搶、堵塞交通；攀爬塔吊、建筑物、廣告牌等；以及在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，靜坐、圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛等行為。糾紛和群件體性突發(fā)事件的一般起因包括：勞務(wù)人拖欠農(nóng)民工工資，在安全事故中受害人或其家屬對工傷事故補(bǔ)償措施不滿；勞務(wù)人為達(dá)到自己的目的而惡意組織、煽動；糾紛和群件體性突發(fā)事件多發(fā)時間段；重大節(jié)假日前夕、農(nóng)忙時段。（一）事前教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象：勞務(wù)企業(yè)的法人代表、施工隊長、全體勞務(wù)人員2.培訓(xùn)內(nèi)容：（1）勞動合同相關(guān)法律知識，如：什么是勞動合同？如何訂立勞動合同？用人單位不愿意簽訂勞動合同該怎么辦；（2）工資與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定；務(wù)工人員發(fā)生工傷如何維護(hù)合法權(quán)益；（3）女職工和未成年工特殊保護(hù)權(quán)利；（4）務(wù)工人員維權(quán)及獲得法律援助的辦法；（5）發(fā)生違反治安法規(guī)行為，影響首都和諧穩(wěn)定的有關(guān)規(guī)定；（6）舉報、投訴管理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系電話；（7）信訪常識及流程；（8）危害社會秩序的違法性；（9）政府相關(guān)法律法規(guī)文件等。（二）事前排查及預(yù)防措施1.按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有外施隊伍的合同備案資料、人員花名冊、身份證復(fù)印件、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表、普法維權(quán)考核記錄、人員流動情況登記表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案；2.每次發(fā)放工資前3天，派勞資員在施工現(xiàn)場宣傳欄、食堂、宿舍等處張貼工資發(fā)放通知，以便勞動者及時知道發(fā)放工資的信息；3.項目部勞動力管理員排查工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的結(jié)算、支付情況；人工費用由勞務(wù)公司每月代發(fā)，做到月結(jié)月清，并將每期發(fā)放的工人工資表經(jīng)本人簽名按手印后整理齊全，交由現(xiàn)場留存?zhèn)浒福?.項目部勞動力管理員要認(rèn)真觀察本項目外施工人員的思想動態(tài)和異常情況，及早發(fā)現(xiàn)拖欠工資情況，認(rèn)真做好思想工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生；5.法定節(jié)假日人員的加班工資必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)發(fā)放，并保證發(fā)放到勞動者本人手中；6.建立安全、高素質(zhì)的工人隊伍，加強(qiáng)對進(jìn)出現(xiàn)場人員的管理，建立來訪登記制度；對于進(jìn)場的工人必須持有上崗證，沒有佩戴上崗證的工人不得進(jìn)場；對與工程建設(shè)無關(guān)的人員，保衛(wèi)人員拒絕進(jìn)入現(xiàn)場；7.對于安全事故受害人，嚴(yán)格按照工傷事故賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償并做好家屬的安撫工作；8.設(shè)立專項儲備資金，用于處理突發(fā)的勞務(wù)糾紛。七、突發(fā)事件控制程序及措施1.在項目部出現(xiàn)緊急情況階段時，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。盡量將人員留在項目部生活區(qū)，如人員無法控制時可將人員引領(lǐng)到項目部辦公室。2.各部門在出現(xiàn)緊急情況階段時，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財物、資料。3.局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項目部有關(guān)人員出面與勞務(wù)人員對話，要求對方派代表與我單位就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室。4.如果對方不能夠按我單位要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊我單位，擾亂我單位辦公秩序，由現(xiàn)場總指揮決定報警，由安保部進(jìn)行報警。八、施工現(xiàn)場的突發(fā)事件處理1.當(dāng)發(fā)生勞務(wù)人員集體罷工、圍堵、占據(jù)施工現(xiàn)場、發(fā)包人辦公場所，以任何手段阻止施工現(xiàn)場正常施工、發(fā)包人正常辦公秩序的情況時；領(lǐng)導(dǎo)小組所有有關(guān)工作人員應(yīng)在最短的時間內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場，了解事件的基本情況，開展耐心細(xì)致的宣傳解釋和思想政治工作，穩(wěn)定勞動者的情緒。2.領(lǐng)導(dǎo)小組要防止勞動者攀爬塔吊、建筑物、廣告牌等危險行為，并勸阻無關(guān)人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場。3.在穩(wěn)定勞務(wù)人員的情緒后，立即引導(dǎo)其推舉代表，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室；組織員工代表與領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解，了解勞動者的正當(dāng)訴求，促成雙方最終達(dá)成工資發(fā)放協(xié)議或補(bǔ)償協(xié)議；如不能達(dá)成協(xié)議，則引導(dǎo)勞動者采取合理合法的手段以維護(hù)自身的權(quán)利。4.在群情激憤，無法穩(wěn)定勞動者情緒并有可能誘發(fā)暴力破壞活動的情況下，及時求助于公安部門采取防范措施，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化與擴(kuò)大；在此過程中繼續(xù)宣傳解釋和思想政治工作，情緒平穩(wěn)后依照上述條款處理。5.對于惡意組織、煽動的人員則建議公安部門依法處理。6.當(dāng)發(fā)生打砸、哄搶、堵塞交通等暴力破壞活動時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即求助于公安部門采取強(qiáng)制措施制止事態(tài)惡化。7.當(dāng)出現(xiàn)攀爬塔吊、建筑物、廣告牌等危險行為時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即求助于公安、消防、急救等部門，同時與當(dāng)事人展開談判，滿足其合理要求，勸導(dǎo)其離開以上危險場所。九、施工現(xiàn)場外的突發(fā)事件處理1.當(dāng)發(fā)生10人及10人以上的勞動者在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍或公共場所游行、集會、靜坐或圍堵國家機(jī)關(guān)的情況時，應(yīng)急處置小組立即組織大型車輛趕赴現(xiàn)場，并立即報告所在地的上級管理部門。2.應(yīng)急處置小組啟動專項儲備資金以作備用。3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場后立即了解事件的基本情況。采取教育疏導(dǎo)的辦法，向勞動者宣講有關(guān)的法律法規(guī)和正確的投訴處理程序；講解我公司對于此類事件的原則和立場，確保勞動者的合法訴求得到公正、合理的解決。