淺談如何加強(qiáng)煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

淺談如何加強(qiáng)煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)—調(diào)研報(bào)告

摘要：煙草行業(yè)是特殊的行業(yè)，源于他是根據(jù)國(guó)家對(duì)煙草制品的專門法律規(guī)定，實(shí)行的是煙草專賣專營(yíng)法律制度，實(shí)行的是國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)政策。作為履行國(guó)家煙草專賣管理職責(zé)的工作人員，肩負(fù)著牢固遵循“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的光榮使命，并要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)保障國(guó)家煙草專賣法律制度執(zhí)行的重任，是煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展不可或缺的主力軍。本文僅對(duì)當(dāng)前煙草專賣法律制度及煙草專賣管理隊(duì)伍的歷史發(fā)展進(jìn)程，如何加強(qiáng)煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的一些個(gè)人看法進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：煙草專賣管理聘用專賣人員培訓(xùn)日?？己思霸u(píng)價(jià)執(zhí)行力

一、煙草專賣法律制度及煙草專賣管理隊(duì)伍的建立與發(fā)展

在新中國(guó)解放初期到1952年，當(dāng)時(shí)最早在東北解放區(qū)，東北行政委員會(huì)頒布了《東北解放區(qū)煙酒專賣暫行條例》，并設(shè)立東北專賣總局，下設(shè)各省、市、縣煙酒專賣局，規(guī)定凡從事煙草生產(chǎn)的企業(yè)必須經(jīng)總局批準(zhǔn)發(fā)照，且產(chǎn)品只限交專賣機(jī)關(guān)，不得私自出售，其產(chǎn)品未經(jīng)專賣機(jī)關(guān)的許可不得運(yùn)出、轉(zhuǎn)讓或抵押，專賣管理機(jī)關(guān)有權(quán)依條例對(duì)制造廠的設(shè)備、成品、原料等進(jìn)行檢查和處理，凡經(jīng)營(yíng)卷煙銷售商，必須向當(dāng)?shù)責(zé)熅茖Ｙu機(jī)關(guān)申請(qǐng)牌照，價(jià)格由專賣總局統(tǒng)一規(guī)定，專賣品必須在封口處粘貼專賣證標(biāo)等。當(dāng)時(shí)行使以上職權(quán)和管理的工作人員就是最初的煙草專賣管理隊(duì)伍。

從1953年至1982年，我國(guó)煙草行業(yè)經(jīng)歷了分散管理、煙廠下放，中國(guó)煙草工業(yè)公司成立，后又撤銷等歷程，都由于未實(shí)行國(guó)家煙草專賣制度，導(dǎo)致管理混亂，國(guó)家利稅、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和卷煙質(zhì)量大幅下降的情況。通過歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，黨和國(guó)家在十一屆三中全會(huì)之后著手對(duì)煙草專賣管理體制的改革進(jìn)行研究。在1981年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)文確立了對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行了國(guó)家專營(yíng)，1982年1月1日中國(guó)煙草總公司正式成立，1983年9月23日國(guó)務(wù)院頒布了《煙草專賣條例》，形成了統(tǒng)一完整的煙草專賣法規(guī)，1984年1月國(guó)家煙草專賣局成立，從而對(duì)煙草專賣進(jìn)行全面的行政管理。在1991年6月29日，七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議正式通過了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》，進(jìn)一步的對(duì)煙草專賣體制進(jìn)行鞏固和完善，他標(biāo)志著我國(guó)煙草行業(yè)從此走上依法治煙軌道，也明確了從事煙草專賣管理人員的身份和職責(zé)、權(quán)限等，從而也為廣大的煙草專賣執(zhí)法人員依法行政的開展奠定了艱實(shí)的法律基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)煙草專賣法》是煙草專賣管理人員進(jìn)行依法行政的法律依據(jù)。

在煙草專賣管理初期，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)管理煙草專賣的人員較少，力量比較薄弱，往往是在單位內(nèi)部設(shè)立一個(gè)專賣部門，配置的人員也不多，對(duì)卷煙市場(chǎng)的管理在人力、物力、財(cái)力投入上都顯得捉襟見肘，零售市場(chǎng)采取的一般也是被動(dòng)式的管理為主，即通過線索舉報(bào)辦案的方式開展工作，進(jìn)入90年代以后，各地專賣隊(duì)伍才有所加強(qiáng)，有些地市在專賣辦下設(shè)了稽查支（大）隊(duì)，人員力量上有所加強(qiáng)，伴隨著在90年代中后期，全國(guó)煙草流通企業(yè)網(wǎng)建工作序幕的拉開，卷煙零售戶戶籍化管理工作的開展，這時(shí)候?qū)Ｙu管理人員的力量才日漸得到加強(qiáng)，并陸續(xù)從系統(tǒng)外招聘人員從事專賣協(xié)管工作，進(jìn)入2000年以后，煙草專賣管理部門對(duì)卷煙零售市場(chǎng)的管理日趨成熟，在全體專賣管理人員的努力下，卷煙零售市場(chǎng)持證經(jīng)營(yíng)戶現(xiàn)在基本做到了100%的入網(wǎng)，從而為煙草系統(tǒng)外銷量的穩(wěn)步上升奠定的扎實(shí)的基礎(chǔ)。xx市東湖區(qū)榕門路一個(gè)90年代初期曾從事過卷煙批發(fā)的卷煙零售戶，談到煙草系統(tǒng)的網(wǎng)建工作和煙草專賣管理人員的作用時(shí)說，煙草公司通過直接向每個(gè)卷煙零售戶配送卷煙，使得一些批發(fā)大戶喪失了終端市場(chǎng)。從而使煙草公司大幅提高了市場(chǎng)控制力和企業(yè)的盈利水平。群眾的評(píng)議客觀地評(píng)價(jià)了煙草專賣管理人員在網(wǎng)建工作開展、運(yùn)作、發(fā)展、維護(hù)、提高等不同階段所作的大量辛勤工作。

當(dāng)前，煙草系統(tǒng)內(nèi)部體制改革在不斷深入推進(jìn)，網(wǎng)建工作運(yùn)行也不斷的加強(qiáng)提高，這時(shí)候打造出一批紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、能較好適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的專賣管理隊(duì)伍就更顯得尤為重要。早在2006年，國(guó)家煙草專賣局姜成康局長(zhǎng)在全國(guó)煙草工作會(huì)議上指出：把隊(duì)伍建設(shè)作為煙草行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的四個(gè)重點(diǎn)工作之一。因此，各級(jí)煙草專賣部門都在著眼于以專賣管理人員素質(zhì)教育、技能教育為突破點(diǎn)，科學(xué)規(guī)范的抓好專賣隊(duì)伍建設(shè)。

二、專賣人事管理中的聘用員工管理

根據(jù)辯證唯物主義觀點(diǎn)：勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中的決定因素，也是最為關(guān)鍵的因素。在煙草行業(yè)體制不斷完善發(fā)展的過程中，專賣管理人員起到的重要作用是不言而喻的。而在這其中也包括各地區(qū)煙草專賣管理機(jī)關(guān)分別從社會(huì)上招聘的一些專賣聘用人員，這些人員在煙草專賣管理工作中往往充當(dāng)更多的是基礎(chǔ)性的工作，而且目前隨著各項(xiàng)工作的推進(jìn)，聘用專賣管理人員逐漸在專賣管理隊(duì)伍中占據(jù)了一定的比例。如北京市煙草專賣局（公司）全部從業(yè)人員中，聘用員工占了近2/3，再以縣區(qū)級(jí)專賣局為例,在xx市煙草專賣局第一直屬局共有45名專賣管理人員,其中聘用的為30名,占總?cè)藬?shù)的67%，可以說，聘用員工已經(jīng)成為煙草專賣管理戰(zhàn)線重要的主力軍。

面對(duì)不同身份形式員工共存的管理格局，尤其要抓好對(duì)聘用人員的管理，這直接影響到煙草專賣管理隊(duì)伍的建設(shè)成效。那么這些聘用的專賣管理人員是怎么樣的一個(gè)工作狀態(tài)和工作思想，要如何去充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)聘用專賣人員的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，是加強(qiáng)煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)所要面對(duì)的問題之一。通過和聘用的專賣管理人員的接觸、共事、交流，從目前情況來看，這些人員流動(dòng)性相對(duì)穩(wěn)定，主動(dòng)提出辭職的很少，工作上也比較安心，對(duì)工作崗位的珍惜度、滿意度相對(duì)以往也是大大得以提升。具體表現(xiàn)在：首先在思想上，聘用的專賣管理人員認(rèn)為在煙草系統(tǒng)工作相對(duì)比較穩(wěn)定，工作環(huán)境和收入水平相比其他工作單位還是屬于中等略偏上的層次，而且煙草系統(tǒng)的企業(yè)形象較好，對(duì)外有一種工作榮譽(yù)感；其次在對(duì)待工作的態(tài)度方面，大多的聘用專賣管理人員都有一定工作責(zé)任感，比較能服從上級(jí)的管理，從事著本部門的一線主要基礎(chǔ)性工作，能夠做到吃苦耐勞，勇敢的履行職責(zé)；第三是在工作成效上，有不少的聘用專賣人員還是具有挑擔(dān)子和獨(dú)立完成工作能力，在基層局破獲的每一起大案中，都有聘用專賣人員的參與和貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，聘用專賣管理人員與編內(nèi)職工在工作過程中，也存在著一些工作上的欠缺，這具體表現(xiàn)在：1、對(duì)工作的主動(dòng)性、持久性上有所欠缺，有時(shí)需要借助外力推動(dòng)和上級(jí)壓力才表現(xiàn)出間歇性的工作熱情和積極性；2、在工作中仍然缺乏過細(xì)的工作思維和工作方式，有些基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，對(duì)待工作在考慮、安排、落實(shí)上也不縝密；3、缺乏對(duì)工作痕跡化的重要認(rèn)識(shí)，存在畏難和惰性思想，沒有時(shí)刻做到勤動(dòng)手、勤動(dòng)腦、勤動(dòng)筆、勤動(dòng)口，專賣管理工作常常抱有以“管理者”自居的態(tài)度，缺乏對(duì)卷煙零售戶的服務(wù)意識(shí)，工作上有時(shí)不注重方式方法，有時(shí)存在執(zhí)法上的簡(jiǎn)單粗暴，沒有充分體現(xiàn)管理與服務(wù)并重的執(zhí)法理念；5、對(duì)工作中的問題缺乏思考，缺少總結(jié)，從而很難在工作上得到提高，更少有創(chuàng)新。

造成以上情況的原因在于：專賣的聘用人員在從事專賣管理工作中也有一些影響工作的思想因素，這些問題很大程度地影響著他們的工作積極性，主要包括：1、對(duì)自身的工作發(fā)展前途缺乏信心，認(rèn)為自己始終是一名聘用人員，做的再好無論是從職位、工作收入、工作總體環(huán)境等方面并沒有多少改變，從而有一種“中庸”思想；2、由于工作環(huán)境因素，受身邊部分編內(nèi)專賣管理人員對(duì)待工作的態(tài)度的影響，抱有“隨大流”思想，有時(shí)候個(gè)別編內(nèi)專賣管理人員對(duì)工作積極的也會(huì)對(duì)其冷嘲熱諷，從而影響了聘用專賣管理人員的工作積極性；3、有極少數(shù)編內(nèi)員工存在著對(duì)聘用員工的歧視思想，在日常工作和工作之余，對(duì)專賣聘用人員呼三喝四，臟活、累活、重活、苦活都叫聘用人員干，動(dòng)輒以“不想干啦”來威脅聘用人員，沒有形成一種互為尊重的工作氛圍；4、聘用專賣人員仍普遍缺乏對(duì)煙草行業(yè)的歸屬感，缺乏對(duì)企業(yè)足夠的忠誠(chéng)度。這其中核心的問題就是一句話：“到底能在煙草干多長(zhǎng)時(shí)間”的疑慮，擔(dān)心自己為煙草奉獻(xiàn)了青春，萬一到了四五十歲離開煙草，面對(duì)家庭、子女、疾病、年老等問題怎么辦？從而時(shí)刻有一種憂慮意識(shí)，在這種狀態(tài)下，就影響了他們對(duì)工作的全身心投入，萬一有了更好的工作選擇，就會(huì)離開。

那么，如何去解決這些聘用專賣人員的顧慮，如何去提高他們的工作水平和工作積極性？本人認(rèn)為主要可以從以下幾個(gè)方面著手：

1、加大經(jīng)常性地對(duì)企業(yè)文化的宣貫，組織聘用人員參與到團(tuán)體性的活動(dòng)當(dāng)中去，形成一個(gè)和諧、平等的環(huán)境氛圍，逐步消除這些聘用專賣人員自己是“局外人”的思想。

2、要注重對(duì)聘用人員心理輔導(dǎo)和溝通，也就是我們經(jīng)常所說的政治思想工作。通過組織上的關(guān)照，通過一點(diǎn)一滴的關(guān)懷，通過日積月累的關(guān)心，可以使聘用專賣人員感覺到被尊重，從而對(duì)企業(yè)有一種感恩的心態(tài)，會(huì)去更加努力的工作，以回報(bào)煙草企業(yè)賦予的“滴水之恩”。

3、加強(qiáng)管理的制度建設(shè)和規(guī)范的落實(shí)力度。其實(shí)要讓聘用的專賣管理人員從內(nèi)心理直接的去努力工作，最主要的一點(diǎn)就是要公平、公開、公正，在工作中公正地執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章管理制度，不分用工形式，少受人情因素干擾，平等地處理任何事情，必然會(huì)對(duì)這些專賣聘用人員產(chǎn)生很大的觸動(dòng)。

4、建立專賣聘用管理人員的職業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，打造其發(fā)展通道。目前，國(guó)家煙草專賣局正在進(jìn)行專賣管理人員崗位等級(jí)評(píng)定制度，正是對(duì)專賣人員管理由以往的身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，通過身份界限的打破，從而營(yíng)造出一個(gè)平等的工作環(huán)境，使聘用的專賣管理人員有了自己努力工作達(dá)到目標(biāo)的方向。雖然該項(xiàng)制度尚未開展，但已有不少兢兢業(yè)業(yè)做事的專賣聘用人員對(duì)此表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

5、逐步提高聘用專賣管理人員的工資薪酬水平，在感情留人、事業(yè)留人的基礎(chǔ)上，增添一個(gè)待遇留人的“籌碼”。對(duì)于聘用人員的薪酬待遇，國(guó)內(nèi)企業(yè)的做法主要有三種：一是完全的同工同酬的崗位管理制度，這主要在一些競(jìng)爭(zhēng)性比較激烈的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)中，如一些較大的上市公司當(dāng)中，甚至他們很多企業(yè)的高管都是聘用的；二是局部的同工同酬的薪水管理制度，也就是實(shí)行工資崗位的同工同酬，福利、待遇的差別對(duì)待，這種情況在一些行業(yè)壟斷性較強(qiáng)的企業(yè)中存在；三是相對(duì)分開的薪水管理模式，即固定工與聘用員工使用不同的工資標(biāo)準(zhǔn)分開造冊(cè)發(fā)放，這主要在一些政府機(jī)關(guān)的聘用人員中實(shí)行的較多，比如公安的巡防員、協(xié)管員等。其實(shí)不管采用何種工資管理模式，不斷提高煙草專賣聘用人員的收入水平，逐步縮小與編內(nèi)人員的差距，必然會(huì)使他們更為珍惜當(dāng)前的工作崗位，從而更為努力的辛勤工作。目前，煙草行業(yè)的分配制度改革也是不斷地朝著逐步平等的方向發(fā)展的。

6、不斷完善專賣聘用人員出與入的管理機(jī)制，要形成庸者出，優(yōu)者進(jìn)的人事管理長(zhǎng)效制度。要從人員的嚴(yán)格選拔進(jìn)入，到日常工作的嚴(yán)格管理，直至人員淘汰機(jī)制的建立等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，使每一名專賣人員都有一種危機(jī)感，然后讓這種危機(jī)壓力感傳遞轉(zhuǎn)化為工作中的動(dòng)力和潛力，從而不斷迸發(fā)出聘用專賣管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

目前來講，在聘用專賣人員占全體專賣人員比例較高的情況下，大力加強(qiáng)對(duì)聘用專賣人員的培養(yǎng)與管理，可以大大的帶動(dòng)全體專賣人員整體素質(zhì)的提升。為此，我們煙草行業(yè)全體人員要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，加大改革原有的人事分配制度模式，拓展人才發(fā)展空間，以崗位、能力來決定工資分配標(biāo)準(zhǔn)，通過關(guān)心、愛護(hù)優(yōu)秀聘用專賣管理人員，不斷地去提高、增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和上進(jìn)心。同樣，反過來講當(dāng)聘用專賣人員的工作態(tài)度端正了，工作更加努力積極了，思維更活躍、更有創(chuàng)新力的情況下，也必然會(huì)影響部分落后的編內(nèi)專賣管理人員的工作思想，使他們?cè)诹己谩⒎e極向上的工作氛圍中感到自己的格格不入，從而產(chǎn)生危機(jī)感和“比學(xué)趕超”的念頭，最終通過相互促進(jìn)，相互提攜，共同發(fā)展，使專賣管理隊(duì)伍總體素質(zhì)不斷得以提升，不斷得以發(fā)展。

三、專賣管理人員的培訓(xùn)

員工教育培訓(xùn)是每個(gè)單位人力資源管理與開發(fā)的重要組成部分和關(guān)鍵職能，它是指企業(yè)通過教學(xué)或?qū)嶒?yàn)等方法促使員工的行為方式在知識(shí)、技術(shù)、品行、道德等方面有所改進(jìn)或提高，保證員工能夠按預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)和水平完成所承擔(dān)或?qū)⒁袚?dān)的工作與任務(wù)，從某種意義上說，它是企業(yè)人力資產(chǎn)發(fā)揮最大潛能，提高企業(yè)組織效益的重要途徑。在國(guó)內(nèi)外，很多企業(yè)在培訓(xùn)方面都花了很大的力氣，如長(zhǎng)虹投資1000萬建立培訓(xùn)中心，摩托羅拉建立有自己的大學(xué)，每年培訓(xùn)投資為1.2億美元。很多管理先進(jìn)、綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)都認(rèn)為培訓(xùn)是企業(yè)發(fā)展的需要，人才是在不斷通過實(shí)踐與培訓(xùn)的結(jié)合下才產(chǎn)生出來的，所以加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)是企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)。

做為煙草商業(yè)企業(yè)在政企合一的管理模式下，充分利用好培訓(xùn)手段對(duì)提高專賣管理人員工作能力具有十分重要作用，利用好培訓(xùn)學(xué)習(xí)工具，不但可以提高專賣人員的素質(zhì)，不斷修正專賣管理人員自身缺點(diǎn)，而且對(duì)于不斷強(qiáng)化行業(yè)自律，做好內(nèi)部監(jiān)管，具有十分重要的基礎(chǔ)性作用，甚至可以這么說，煙草專賣20年來創(chuàng)下了豐碩成果能否保持發(fā)揚(yáng)，關(guān)鍵在于行業(yè)內(nèi)人員尤其是專賣管理人員自身綜合素質(zhì)如何，建立有一支作風(fēng)優(yōu)良、技能過硬的專賣隊(duì)伍，對(duì)于貫徹落實(shí)好“兩個(gè)至上”的行業(yè)價(jià)值觀，對(duì)于維護(hù)好煙草商業(yè)企業(yè)苦心經(jīng)營(yíng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于建立規(guī)范有序的卷煙市場(chǎng)都具有直接的關(guān)系。專賣管理人員的綜合素質(zhì)如何可謂事關(guān)重大。但是當(dāng)前正從事著專賣管理崗位的人員仍一定程度上存在有部分人員素質(zhì)有待提高、法律基礎(chǔ)薄弱、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足、應(yīng)變能力不強(qiáng)，存在重執(zhí)法輕服務(wù)的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：

1、專賣管理人員的文化素質(zhì)仍整體偏低。雖然部分專賣人員參加了電大、函授等其他形式的后續(xù)學(xué)習(xí)教育，以求深造，但由于這些院校大多在招生和學(xué)習(xí)考核過程中把關(guān)不夠嚴(yán)格，一部分學(xué)無所得的學(xué)習(xí)人員也順利拿到了學(xué)歷文憑，使其含金量大打折扣，實(shí)際上的學(xué)習(xí)效果、理解能力、受知識(shí)程度都不是很理想，從而對(duì)其綜合素質(zhì)的提升影響不明顯。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)仍然整體不高。有的專賣管理人員理論知識(shí)少，干工作憑經(jīng)驗(yàn)，帶有一定的盲目性，有的“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，得過且過，有的安于現(xiàn)狀，不學(xué)無術(shù)，有的抓得緊時(shí)學(xué)一點(diǎn)來應(yīng)付一下，“風(fēng)聲”一過老樣子，有的甚至認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣等等。而且這種現(xiàn)象在中青年職工中比較普遍，這種情況實(shí)在令人擔(dān)憂。

3、對(duì)新生事物接受和理解能力不是很理想。表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)制訂或倡導(dǎo)新的管理理念，大多往往難以正確地進(jìn)行理解或接受，增大了企業(yè)意志的施行難度。如xx煙草crm的客戶關(guān)系管理，在推行的初期，有些人員學(xué)習(xí)就走過場(chǎng)，一旦實(shí)踐操作又不知如何辦，經(jīng)常向他人請(qǐng)教，導(dǎo)致時(shí)有出錯(cuò)。

4、對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的大局意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，工作能力不強(qiáng)。首先是對(duì)專賣專營(yíng)認(rèn)識(shí)不夠，思想上有誤區(qū)，沒有領(lǐng)會(huì)到國(guó)家對(duì)煙草實(shí)行專賣專營(yíng)就是以專賣為手段，以專營(yíng)為目的，煙草行業(yè)是國(guó)家的壟斷，專賣制度的執(zhí)行一切都是為了維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。沒有真正理解專賣工作的存在價(jià)值。另外有時(shí)對(duì)上級(jí)的重大決策往往抱著“事不關(guān)己，漠不關(guān)心”的態(tài)度，思想意識(shí)也“畫地為牢”，不能站在整個(gè)企業(yè)，整個(gè)行業(yè)的高度去思考，去面對(duì)，造成在實(shí)際工作中工作能力不強(qiáng)，工作效率不高，工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性更是欠缺，在專賣管理隊(duì)伍中，一職多能的復(fù)合性人才幾乎很少。

以上情況形成的原因是多方面的，深入挖掘產(chǎn)生以上問題的根源，對(duì)科學(xué)的根治專賣人員管理中的難點(diǎn)問題具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。概括地分析，筆者認(rèn)為原因主要包括以下幾個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)上重視仍有不夠，在工作與培訓(xùn)二者之間，忽視了對(duì)專賣人員素質(zhì)的培訓(xùn)和教育。存在著只要把工作開展好，職工素質(zhì)高低無關(guān)緊要的觀念，而且認(rèn)為學(xué)習(xí)這也是職工個(gè)人的事情，自身的學(xué)習(xí)，自身的素質(zhì)提升過度的依賴于專賣管理人員本身，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在意識(shí)上認(rèn)為工作已經(jīng)很忙了,哪有時(shí)間去搞學(xué)習(xí)培訓(xùn),認(rèn)為這是瞎耽誤時(shí)間。古語云“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)?！敝灰覀円徊揭徊阶ズ萌藛T培訓(xùn)，提高了全體專賣人員的素質(zhì)就會(huì)對(duì)專賣管理工作產(chǎn)生良好的工作成效和管理結(jié)果。這也是人才管理理念中桓古不變的真理。

2、政策落實(shí)不到位，培訓(xùn)管理體制不完善。從以往那些帶有政治意義和現(xiàn)實(shí)意義的學(xué)教活動(dòng)開展來看，由于監(jiān)督管理不到位，往往會(huì)造成學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式或成效不明顯。從當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀來看，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)及較強(qiáng)的淘汰機(jī)制，造就了一批安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的專賣管理人員，其實(shí)這也正是由于沒有通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)使部分專賣管理人員沒有認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)的存在，產(chǎn)生沒有壓力的情況。

做為煙草商業(yè)企業(yè)在政企合一的管理模式下，充分利用好培訓(xùn)手段對(duì)提高專賣管理人員工作能力具有十分重要作用，利用好培訓(xùn)學(xué)習(xí)工具，不但可以提高專賣人員的素質(zhì)，不斷修正專賣管理人員自身缺點(diǎn)，而且對(duì)于不斷強(qiáng)化行業(yè)自律，做好內(nèi)部監(jiān)管，具有十分重要的基礎(chǔ)性作用，甚至可以這么說，煙草專賣20年來創(chuàng)下了豐碩成果能否保持發(fā)揚(yáng)，關(guān)鍵在于行業(yè)內(nèi)人員尤其是專賣管理人員自身綜合素質(zhì)如何，建立有一支作風(fēng)優(yōu)良、技能過硬的專賣隊(duì)伍，對(duì)于貫徹落實(shí)好“兩個(gè)至上”的行業(yè)價(jià)值觀，對(duì)于維護(hù)好煙草商業(yè)企業(yè)苦心經(jīng)營(yíng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于建立規(guī)范有序的卷煙市場(chǎng)都具有直接的關(guān)系。專賣管理人員的綜合素質(zhì)如何可謂事關(guān)重大。但是當(dāng)前正從事著專賣管理崗位的人員仍一定程度上存在有部分人員素質(zhì)有待提高、法律基礎(chǔ)薄弱、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足、應(yīng)變能力不強(qiáng)，存在重執(zhí)法輕服務(wù)的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：

1、專賣管理人員的文化素質(zhì)仍整體偏低。雖然部分專賣人員參加了電大、函授等其他形式的后續(xù)學(xué)習(xí)教育，以求深造，但由于這些院校大多在招生和學(xué)習(xí)考核過程中把關(guān)不夠嚴(yán)格，一部分學(xué)無所得的學(xué)習(xí)人員也順利拿到了學(xué)歷文憑，使其含金量大打折扣，實(shí)際上的學(xué)習(xí)效果、理解能力、受知識(shí)程度都不是很理想，從而對(duì)其綜合素質(zhì)的提升影響不明顯。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)仍然整體不高。有的專賣管理人員理論知識(shí)少，干工作憑經(jīng)驗(yàn)，帶有一定的盲目性，有的“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，得過且過，有的安于現(xiàn)狀，不學(xué)無術(shù)，有的抓得緊時(shí)學(xué)一點(diǎn)來應(yīng)付一下，“風(fēng)聲”一過老樣子，有的甚至認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣等等。而且這種現(xiàn)象在中青年職工中比較普遍，這種情況實(shí)在令人擔(dān)憂。

3、對(duì)新生事物接受和理解能力不是很理想。表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)制訂或倡導(dǎo)新的管理理念，大多往往難以正確地進(jìn)行理解或接受，增大了企業(yè)意志的施行難度。如xx煙草crm的客戶關(guān)系管理，在推行的初期，有些人員學(xué)習(xí)就走過場(chǎng)，一旦實(shí)踐操作又不知如何辦，經(jīng)常向他人請(qǐng)教，導(dǎo)致時(shí)有出錯(cuò)。

4、對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的大局意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，工作能力不強(qiáng)。首先是對(duì)專賣專營(yíng)認(rèn)識(shí)不夠，思想上有誤區(qū)，沒有領(lǐng)會(huì)到國(guó)家對(duì)煙草實(shí)行專賣專營(yíng)就是以專賣為手段，以專營(yíng)為目的，煙草行業(yè)是國(guó)家的壟斷，專賣制度的執(zhí)行一切都是為了維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。沒有真正理解專賣工作的存在價(jià)值。另外有時(shí)對(duì)上級(jí)的重大決策往往抱著“事不關(guān)己，漠不關(guān)心”的態(tài)度，思想意識(shí)也“畫地為牢”，不能站在整個(gè)企業(yè)，整個(gè)行業(yè)的高度去思考，去面對(duì)，造成在實(shí)際工作中工作能力不強(qiáng)，工作效率不高，工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性更是欠缺，在專賣管理隊(duì)伍中，一職多能的復(fù)合性人才幾乎很少。

以上情況形成的原因是多方面的，深入挖掘產(chǎn)生以上問題的根源，對(duì)科學(xué)的根治專賣人員管理中的難點(diǎn)問題具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。概括地分析，筆者認(rèn)為原因主要包括以下幾個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)上重視仍有不夠，在工作與培訓(xùn)二者之間，忽視了對(duì)專賣人員素質(zhì)的培訓(xùn)和教育。存在著只要把工作開展好，職工素質(zhì)高低無關(guān)緊要的觀念，而且認(rèn)為學(xué)習(xí)這也是職工個(gè)人的事情，自身的學(xué)習(xí)，自身的素質(zhì)提升過度的依賴于專賣管理人員本身，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在意識(shí)上認(rèn)為工作已經(jīng)很忙了,哪有時(shí)間去搞學(xué)習(xí)培訓(xùn),認(rèn)為這是瞎耽誤時(shí)間。古語云“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)?！敝灰覀円徊揭徊阶ズ萌藛T培訓(xùn)，提高了全體專賣人員的素質(zhì)就會(huì)對(duì)專賣管理工作產(chǎn)生良好的工作成效和管理結(jié)果。這也是人才管理理念中桓古不變的真理。

2、政策落實(shí)不到位，培訓(xùn)管理體制不完善。從以往那些帶有政治意義和現(xiàn)實(shí)意義的學(xué)教活動(dòng)開展來看，由于監(jiān)督管理不到位，往往會(huì)造成學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式或成效不明顯。從當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀來看，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)及較強(qiáng)的淘汰機(jī)制，造就了一批安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的專賣管理人員，其實(shí)這也正是由于沒有通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)使部分專賣管理人員沒有認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)的存在，產(chǎn)生沒有壓力的情況。

做為煙草商業(yè)企業(yè)在政企合一的管理模式下，充分利用好培訓(xùn)手段對(duì)提高專賣管理人員工作能力具有十分重要作用，利用好培訓(xùn)學(xué)習(xí)工具，不但可以提高專賣人員的素質(zhì)，不斷修正專賣管理人員自身缺點(diǎn)，而且對(duì)于不斷強(qiáng)化行業(yè)自律，做好內(nèi)部監(jiān)管，具有十分重要的基礎(chǔ)性作用，甚至可以這么說，煙草專賣20年來創(chuàng)下了豐碩成果能否保持發(fā)揚(yáng)，關(guān)鍵在于行業(yè)內(nèi)人員尤其是專賣管理人員自身綜合素質(zhì)如何，建立有一支作風(fēng)優(yōu)良、技能過硬的專賣隊(duì)伍，對(duì)于貫徹落實(shí)好“兩個(gè)至上”的行業(yè)價(jià)值觀，對(duì)于維護(hù)好煙草商業(yè)企業(yè)苦心經(jīng)營(yíng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于建立規(guī)范有序的卷煙市場(chǎng)都具有直接的關(guān)系。專賣管理人員的綜合素質(zhì)如何可謂事關(guān)重大。但是當(dāng)前正從事著專賣管理崗位的人員仍一定程度上存在有部分人員素質(zhì)有待提高、法律基礎(chǔ)薄弱、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足、應(yīng)變能力不強(qiáng)，存在重執(zhí)法輕服務(wù)的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：

1、專賣管理人員的文化素質(zhì)仍整體偏低。雖然部分專賣人員參加了電大、函授等其他形式的后續(xù)學(xué)習(xí)教育，以求深造，但由于這些院校大多在招生和學(xué)習(xí)考核過程中把關(guān)不夠嚴(yán)格，一部分學(xué)無所得的學(xué)習(xí)人員也順利拿到了學(xué)歷文憑，使其含金量大打折扣，實(shí)際上的學(xué)習(xí)效果、理解能力、受知識(shí)程度都不是很理想，從而對(duì)其綜合素質(zhì)的提升影響不明顯。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)仍然整體不高。有的專賣管理人員理論知識(shí)少，干工作憑經(jīng)驗(yàn)，帶有一定的盲目性，有的“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，得過且過，有的安于現(xiàn)狀，不學(xué)無術(shù)，有的抓得緊時(shí)學(xué)一點(diǎn)來應(yīng)付一下，“風(fēng)聲”一過老樣子，有的甚至認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣等等。而且這種現(xiàn)象在中青年職工中比較普遍，這種情況實(shí)在令人擔(dān)憂。

3、對(duì)新生事物接受和理解能力不是很理想。表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)制訂或倡導(dǎo)新的管理理念，大多往往難以正確地進(jìn)行理解或接受，增大了企業(yè)意志的施行難度。如xx煙草crm的客戶關(guān)系管理，在推行的初期，有些人員學(xué)習(xí)就走過場(chǎng)，一旦實(shí)踐操作又不知如何辦，經(jīng)常向他人請(qǐng)教，導(dǎo)致時(shí)有出錯(cuò)。

4、對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的大局意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，工作能力不強(qiáng)。首先是對(duì)專賣專營(yíng)認(rèn)識(shí)不夠，思想上有誤區(qū)，沒有領(lǐng)會(huì)到國(guó)家對(duì)煙草實(shí)行專賣專營(yíng)就是以專賣為手段，以專營(yíng)為目的，煙草行業(yè)是國(guó)家的壟斷，專賣制度的執(zhí)行一切都是為了維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。沒有真正理解專賣工作的存在價(jià)值。另外有時(shí)對(duì)上級(jí)的重大決策往往抱著“事不關(guān)己，漠不關(guān)心”的態(tài)度，思想意識(shí)也“畫地為牢”，不能站在整個(gè)企業(yè)，整個(gè)行業(yè)的高度去思考，去面對(duì)，造成在實(shí)際工作中工作能力不強(qiáng)，工作效率不高，工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性更是欠缺，在專賣管理隊(duì)伍中，一職多能的復(fù)合性人才幾乎很少。

以上情況形成的原因是多方面的，深入挖掘產(chǎn)生以上問題的根源，對(duì)科學(xué)的根治專賣人員管理中的難點(diǎn)問題具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。概括地分析，筆者認(rèn)為原因主要包括以下幾個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)上重視仍有不夠，在工作與培訓(xùn)二者之間，忽視了對(duì)專賣人員素質(zhì)的培訓(xùn)和教育。存在著只要把工作開展好，職工素質(zhì)高低無關(guān)緊要的觀念，而且認(rèn)為學(xué)習(xí)這也是職工個(gè)人的事情，自身的學(xué)習(xí)，自身的素質(zhì)提升過度的依賴于專賣管理人員本身，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在意識(shí)上認(rèn)為工作已經(jīng)很忙了,哪有時(shí)間去搞學(xué)習(xí)培訓(xùn),認(rèn)為這是瞎耽誤時(shí)間。古語云“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)?！敝灰覀円徊揭徊阶ズ萌藛T培訓(xùn)，提高了全體專賣人員的素質(zhì)就會(huì)對(duì)專賣管理工作產(chǎn)生良好的工作成效和管理結(jié)果。這也是人才管理理念中桓古不變的真理。

2、政策落實(shí)不到位，培訓(xùn)管理體制不完善。從以往那些帶有政治意義和現(xiàn)實(shí)意義的學(xué)教活動(dòng)開展來看，由于監(jiān)督管理不到位，往往會(huì)造成學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式或成效不明顯。從當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀來看，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)及較強(qiáng)的淘汰機(jī)制，造就了一批安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的專賣管理人員，其實(shí)這也正是由于沒有通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)使部分專賣管理人員沒有認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)的存在，產(chǎn)生沒有壓力的情況。

3、通過考核可以有針對(duì)性制定以后的各項(xiàng)工作計(jì)劃，并可發(fā)現(xiàn)和遏制工作中不規(guī)范的行為發(fā)生。這主要就是指考核的查找問題功能。要提高煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)水平，就必然會(huì)是一個(gè)不斷查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，只有通過不斷的去改正煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)中不規(guī)范、不和諧因素，才能使我們的煙草專賣管理隊(duì)伍水平不斷得以提升。只有各級(jí)煙草專賣管理部門僅僅抓住考核這條線，就找準(zhǔn)了提高全體人員素質(zhì)的切入口，我們就可以采取通過考核的方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題適時(shí)予以制定好相應(yīng)的措施計(jì)劃，從而避免我們的專賣管理人員在今后工作中再次發(fā)生類似的情況。

4、加強(qiáng)考核是創(chuàng)建和諧煙草，保證煙草專賣隊(duì)伍依法行政的主要手段。

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)主義法制經(jīng)濟(jì)等治國(guó)方略。這對(duì)煙草專賣行政主管部門依法行政、文明執(zhí)法工作提出了更高的要求。因此對(duì)于我們的煙草行業(yè)在大力構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧煙草過程中，也應(yīng)通過考核機(jī)制的實(shí)施，推動(dòng)和督促全體煙草專賣管理人員不斷規(guī)范自己的言行，自覺落實(shí)以愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、依法辦事、服務(wù)客戶、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德操守，展示煙草專賣隊(duì)伍的精神面貌和整體素質(zhì)。

煙草專賣管理隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)體制對(duì)于煙草專賣管理的組織和個(gè)人來說都很具有現(xiàn)實(shí)的意義。在組織方面可以為制訂專賣管理人事決策提供依據(jù)，在個(gè)人可以為專賣管理人員自我發(fā)展提供總結(jié)反饋資訊，實(shí)屬皆大歡喜，互為雙贏的好事。但在煙草管理隊(duì)伍考核實(shí)踐中也存在一些問題，影響了考核評(píng)價(jià)效果的發(fā)揮。這主要有以下幾種情況：

1、存在考核內(nèi)容或復(fù)雜或易變的情況。有些針對(duì)專賣管理人員考核的目標(biāo)設(shè)定存在偏離實(shí)際或過于繁雜的情況，存在人為的去設(shè)立一些不必要或起不到對(duì)工作成效有幫助的考核事項(xiàng)，從而使被考核的專賣管理人員將這部分考核視為一塊“雞肋”，花精力去做，起不到很明顯的工作實(shí)效，不去做這又是考核的內(nèi)容，影響大家對(duì)考核的認(rèn)識(shí)。另外，有時(shí)有些專賣管理部門對(duì)下級(jí)的考核指標(biāo)內(nèi)容多次修正，變化多于計(jì)劃，導(dǎo)致考核的嚴(yán)肅性有所欠缺，同時(shí)也使部分被考核部門或人員經(jīng)常利用這種機(jī)會(huì)在考核中增添了“討價(jià)還價(jià)”的機(jī)會(huì)。

2、存在有因人際關(guān)系及近期效應(yīng)等因素影響考核的情況。

既然是考核，必然是由人來操作的。在操作中由于受客觀環(huán)境、主觀人為等因素的影響導(dǎo)致考核人員有手高手低的情況，有時(shí)也因考核者擔(dān)心考核結(jié)果影響人際關(guān)系，這樣就會(huì)使考核產(chǎn)生一定的不公平性。另外在考核中還會(huì)出現(xiàn)對(duì)考核前臨近發(fā)生的事件特別關(guān)注，導(dǎo)致實(shí)際考核周期發(fā)生變化的情況，主要表現(xiàn)在臨考核前發(fā)生的正面或負(fù)面的案例，在考核中得到放大性的反映，從而影響了應(yīng)從整個(gè)周期的角度去進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的事實(shí)。

3、存在有平衡考核的情況。

受傳統(tǒng)思想的影響，有些考核人會(huì)有平均主義思想，運(yùn)用“和稀泥”的手段或采取考核結(jié)果不相上下，或采取輪流制，或采取額外補(bǔ)償?shù)确绞綄?duì)專賣管理隊(duì)伍人員進(jìn)行平衡式考核，導(dǎo)致正常的考核工作喪失其應(yīng)有的作用，從而影響了專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。

4、存在有考核形式主義的情況

考核工作大多是層層進(jìn)行的，因而存在因?yàn)榭己巳藛T水平各有不一的情況，造成既有考核人員認(rèn)真開展考核工作，也有部分考核人員把考核作當(dāng)成一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，而應(yīng)付性的去進(jìn)行考核，采取走過場(chǎng)的形式主義，沒有去深入查找問題，出現(xiàn)了在開展考核時(shí)“浮光掠影”，只是做到了工作的完成，材料的具備，并未去扎實(shí)認(rèn)真的開展對(duì)專賣管理人員的考核工作，這樣工作的弊端既影響了考核的目的性，也影響到了其他考核人員的工作的正常開展。孰不知對(duì)做錯(cuò)事專賣管理人員的放松就是對(duì)不做錯(cuò)事專賣管理人員的不公平，不利于煙草專賣管理隊(duì)伍素質(zhì)的提升。

存在有以上情況，不外乎在于有以下這些原因：

1、不愿做。即考核人員或因?yàn)閷?duì)考核評(píng)價(jià)的重要性認(rèn)識(shí)不足，安于目前狀況，或因?yàn)楸豢己藢?duì)象的抵制、不理解、不配合造成考核的難度增加，從而擔(dān)心考核會(huì)使同事之間缺乏信任感，影響專賣管理人員的工作積極性。

2、害怕做。一是害怕打破現(xiàn)有利益格局，怕考核影響帶動(dòng)晉升、薪酬等機(jī)制的改變，從而使原有的權(quán)威、地位、人際關(guān)系等優(yōu)勢(shì)喪失。這其中，濫竽充數(shù)者怕暴露真相，渾水摸魚者怕喪失既得利益，平庸者怕喪失現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，從而使考核雙方都安于現(xiàn)狀，不愿考核。

3、不會(huì)做。這主要是對(duì)考核內(nèi)容的不理解，造成對(duì)專賣管理人員考核不符合規(guī)范要求，從而會(huì)對(duì)被考核對(duì)象的專賣管理人員實(shí)際工作成效形成一個(gè)不公正的評(píng)價(jià)。

企業(yè)管理中有這么一種原理，姑息遷就有過錯(cuò)的人是對(duì)無過錯(cuò)的人最大的不公平。那么，要解決這些目前我們煙草專賣管理隊(duì)伍考核中的問題，該如何去做？采取何種對(duì)策呢？筆者認(rèn)為可采取以下幾種方式進(jìn)行改進(jìn)提高：

1、各級(jí)煙草專賣管理部門領(lǐng)導(dǎo)要給予大力支持，加強(qiáng)對(duì)煙草專賣管理人員考核工作開展的重視。

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，一項(xiàng)工作開展是否有成效，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是在于該部門的領(lǐng)導(dǎo)尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)是否重視，在開展煙草專賣管理隊(duì)伍各項(xiàng)考核工作時(shí)也不例外。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨時(shí)關(guān)心、關(guān)注考核評(píng)價(jià)工作，從制度的設(shè)立，人員的指派，考核內(nèi)容的執(zhí)行，對(duì)考核承辦人員的指導(dǎo)以及考核評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)定、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都要給予大力的支持，切實(shí)維護(hù)好對(duì)煙草專賣管理隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)工作的權(quán)威，保障考核承辦人員的權(quán)益，落實(shí)好考核評(píng)價(jià)結(jié)果的處理、執(zhí)行。

2、建立制訂完善科學(xué)的考核內(nèi)容，力求專賣管理隊(duì)伍建設(shè)考核工作更貼進(jìn)實(shí)際，做到考核過程的公開、公平、公正，取信于民。

面對(duì)日益復(fù)雜的煙草市場(chǎng)，對(duì)煙草專賣管理隊(duì)伍的考核也應(yīng)力求與時(shí)俱進(jìn)，緊貼工作實(shí)際，充分發(fā)揮好考核評(píng)價(jià)功能，在對(duì)煙草專賣管理人員的考核中，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧人員整體素質(zhì)的提升。記得我國(guó)知名企業(yè)海爾在張瑞敏剛到企業(yè)之時(shí)，他的考核只有區(qū)區(qū)的十幾條，其中甚至還包括不準(zhǔn)在車間隨地小便，但隨著以后企業(yè)不斷地發(fā)展壯大，其規(guī)章制度、考核內(nèi)容也不斷豐富、更新，這反映出考核的因地、因時(shí)制宜。我們的煙草專賣管理人員的考核也應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，以提高當(dāng)前隊(duì)員素質(zhì)為首要突破口，通過公開、公平、公正的操作，來達(dá)到既定的目標(biāo)。

3、加大落實(shí)考核與煙草專賣管理人員收入分配機(jī)制與淘汰機(jī)制的結(jié)合力度，真正體現(xiàn)考核制度的權(quán)威性。

哪些事情可做，哪些事情怎么做，哪些事情應(yīng)做出什么樣的成效，在通過考核測(cè)評(píng)之后，就有必要通過獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行落實(shí)，從而提高我們煙草專賣管理人員思想認(rèn)識(shí)和工作水平。一般來講，通過考核后的主要處理方式就是與某個(gè)專賣管理人員的收入分配相掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，這是每個(gè)單位都普遍推行的方法。如中央電視臺(tái)著名主持人白巖松，就對(duì)考核工作深有體會(huì)，據(jù)他在接受媒體采訪時(shí)就透露，在他剛到中央電視臺(tái)時(shí)，有一個(gè)月就因?yàn)槠胀ㄔ挷粯?biāo)準(zhǔn)或說錯(cuò)字被罰的當(dāng)月只領(lǐng)了幾十元錢。所以，在對(duì)煙草專賣管理人員考核時(shí)，應(yīng)果斷地與收入相結(jié)合，甚至與人員的淘汰機(jī)制相結(jié)合，從而體現(xiàn)考核結(jié)果的權(quán)威性。

4、加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行反饋、整改。

我們大家都知道，考核評(píng)價(jià)煙草專賣管理人員的目的并不是為了扣哪個(gè)人的錢，目的是為了專賣隊(duì)伍工作水平更高，所以我們煙草專賣管理隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)工作尤其不能步入考核工作的歧途，忽視了對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)問題的反饋及整改。要讓被考核的煙草專賣管理人員知道錯(cuò)在哪里，為什么會(huì)錯(cuò)，如何糾正錯(cuò)誤，如何在以后的工作中避免錯(cuò)誤發(fā)生等等。要通過抓好整改的落實(shí)去避免工作失誤的再犯，這才是我們開展煙草專賣管理隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)。

五、工作執(zhí)行力和協(xié)作團(tuán)隊(duì)精神

煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，專賣隊(duì)伍建設(shè)能否適應(yīng)新形勢(shì)新要求的發(fā)展需要，直接影響著煙草行業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展。為此，我們?nèi)w專賣管理人員必須以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和“兩個(gè)至上”行業(yè)價(jià)值觀為指導(dǎo)，以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。另外，由于我們還同時(shí)還做為《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》的實(shí)施者，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威和貫徹的重任。因此，加強(qiáng)煙草專賣隊(duì)伍的建設(shè)，除了要逐步健全和完善專賣人員人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)專賣人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，培養(yǎng)以制度律人，按流程辦事的工作習(xí)慣以外，還必須提高對(duì)專賣管理隊(duì)伍的執(zhí)行力和協(xié)作團(tuán)隊(duì)精神的建設(shè)，不斷規(guī)范我們的煙草專賣執(zhí)法行為，不斷提高煙草專賣隊(duì)伍的依法行政和服務(wù)社會(huì)的能力，確保政令暢通，隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，銳意進(jìn)取，打造建立一支適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的高素質(zhì)專賣隊(duì)伍，從而齊心協(xié)力共同管理好卷煙市場(chǎng)。

抓好煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)概括來講可分為以下幾個(gè)過程：思路、用人、改革、落實(shí)、考核。思想是對(duì)專賣管理人員的管理、發(fā)展有明晰的思想和定位，用人則是把適合的人選到合適的崗位，改革創(chuàng)新則是不斷健全管理制度，而以上這一切效能的發(fā)揮關(guān)鍵在于落實(shí)，這就是指我們的執(zhí)行力問題。最后則是對(duì)所有工作的考核、整改、提高和完善。以上各個(gè)環(huán)節(jié)中，執(zhí)行力是最為核心和關(guān)鍵的，他是實(shí)現(xiàn)我們專賣管理目標(biāo)的根本保證。當(dāng)然我們談到執(zhí)行力時(shí)，不僅是指我們煙草專賣管理隊(duì)伍中的個(gè)體，也包括煙草專賣管理隊(duì)伍中的團(tuán)隊(duì)。只有二者朝著共同的工作目標(biāo)，采取通過團(tuán)隊(duì)成員之間的良好溝通與協(xié)調(diào)，才能高效率的完成工作任務(wù)。做為煙草專賣管理隊(duì)伍中的執(zhí)行力要求，由于受工作性質(zhì)因素的影響，對(duì)團(tuán)隊(duì)每一個(gè)成員執(zhí)行力的要求顯然要比個(gè)人單獨(dú)行事的執(zhí)行力要求更高。執(zhí)行力在煙草專賣管理中的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、執(zhí)行力是團(tuán)隊(duì)合作的基礎(chǔ)。現(xiàn)在我們?cè)跓煵輰Ｙu管理隊(duì)伍設(shè)置上一般是以中隊(duì)為基層團(tuán)隊(duì)設(shè)置，一個(gè)中隊(duì)目標(biāo)是把轄區(qū)卷煙市場(chǎng)管理好。為了達(dá)到這一共同的目標(biāo)，每個(gè)隊(duì)員都承擔(dān)了一定的工作分工和責(zé)任。就像一個(gè)機(jī)床的各個(gè)齒輪，只有每個(gè)齒輪都運(yùn)轉(zhuǎn)起來才能使機(jī)床進(jìn)行良行運(yùn)轉(zhuǎn)。同樣，在案件查處過種中也有分工要求，一個(gè)中隊(duì)中有負(fù)責(zé)開具處罰決定書的，有負(fù)責(zé)寫勘驗(yàn)筆錄的，有負(fù)責(zé)解釋宣傳的等等，如果某個(gè)隊(duì)員沒有按分工進(jìn)行操作，就必然會(huì)影響整體工作效率。

2、執(zhí)行力是專賣隊(duì)伍戰(zhàn)勝各種工作上的困難的有力保障。

在一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧的隊(duì)伍中，大家如果都為了一個(gè)共同的工作目標(biāo)，開動(dòng)思想，爭(zhēng)先努力，共同去面對(duì)工作中的困難，這是沒有什么不可戰(zhàn)勝的。xx煙草“人心齊，香自溢”的企業(yè)文化精神也正是對(duì)協(xié)作團(tuán)隊(duì)意識(shí)最好的溶縮。

3、執(zhí)行力是推動(dòng)專賣管理工作良性運(yùn)作并不斷發(fā)展、超越的推動(dòng)力。

有一個(gè)比較著名的“雁行理論”，說的是大雁在飛行時(shí)總是結(jié)隊(duì)為伴，編隊(duì)分行，原因在于這種形式符合了空氣動(dòng)力學(xué)原理。一群編成“人”字的飛行大雁要比具有同樣能量而單獨(dú)飛行的大雁多飛70%的路程。這個(gè)就是借助了團(tuán)隊(duì)力量而形成的對(duì)自身潛能的發(fā)揮和超越。在開展煙草專賣管理工作中，同樣也可以憑借團(tuán)隊(duì)的凝聚力，充分發(fā)揮我們每一位專賣人員的最大工作能力，也必然會(huì)使我們煙草專賣管理工作再上新臺(tái)階。

當(dāng)前，由于受煙草專賣管理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊的影響，有時(shí)工作執(zhí)行力不是十分理想。造成執(zhí)行不力的主要原因還是在于個(gè)體，即某個(gè)專賣人員身上，這主要是有些專賣管理人員在思想上存在五大誤區(qū)：

1、心態(tài)誤區(qū)。有些專賣人員自以為是，總是認(rèn)為上級(jí)的決策不合理，在執(zhí)行過程中喜歡按自己的意思去改動(dòng)，結(jié)果一級(jí)一級(jí)的改動(dòng)下去，最后導(dǎo)致了執(zhí)行的完全失真。另外，就是有些專賣人員對(duì)布置的工作總愛找借口，找難處或者推卸責(zé)任，出了問題就怪下屬，怪其他人，怪環(huán)境，怪條件差，這兩種情況可以說是在煙草專賣管理隊(duì)伍中最為突出的影響執(zhí)行力的心態(tài)思想。

2、觀念誤區(qū)。這主要是指自命清高型的個(gè)別專賣管理人員或以為上級(jí)指示下面做事是屬于擺架子，過官癮，或以為上級(jí)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的能力還不如自己，或認(rèn)為同事的獎(jiǎng)金收入比自己高，讓別人多做事等等。從而造成人為的心理抵觸情緒，極大的削弱了執(zhí)行的效率。

3、能力誤區(qū)。工作的貫徹執(zhí)行，執(zhí)行者如果能力不足的話也會(huì)影響執(zhí)行效率。一般來講，當(dāng)前煙草專賣管理隊(duì)伍中執(zhí)行者的能力情況主要分為：a、能力錯(cuò)位型，即執(zhí)行者的思維、智商并不低，但把精力用在打牌、喝酒或搞人際關(guān)系上；b、不求上進(jìn)型，即得過且過地被動(dòng)工作，安于現(xiàn)狀，反對(duì)變革；c、力不從心型，即受自己主觀受教育程度，實(shí)踐程度等因素影響，不知如何去把工作落實(shí)和開展。

4、授權(quán)誤區(qū)。這主要表現(xiàn)在有個(gè)別專賣管理領(lǐng)導(dǎo)層沒有把權(quán)力進(jìn)行分解下放，什么事情都親力親為，沒有做到合理分配，從而影響了執(zhí)行效率的提升。

5、團(tuán)隊(duì)精神誤區(qū)。也就是把“團(tuán)隊(duì)精神”和“團(tuán)伙精神”搞混淆了，沒有兼顧到整個(gè)團(tuán)體的協(xié)作，有個(gè)別管理領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)以團(tuán)隊(duì)“頭領(lǐng)”自居，不動(dòng)一手一足，不起帶頭表率的作用，有時(shí)抓執(zhí)行狀況，開始一陣子熱，沒過三天就開始松懈，再過段時(shí)間就撒手不管了。以上情況都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行的無法或難以實(shí)施。

那么做為煙草專賣管理部門，如何避免執(zhí)行力效果不佳的情況呢？以下五個(gè)方面是我們工作中比較好的解決執(zhí)行力的方法：

1、各級(jí)管理者要以身作則，常抓不懈，在制度及目標(biāo)設(shè)置上做到嚴(yán)謹(jǐn)、清晰，具有針對(duì)性和可行性。

古語云：“已身不正雖令不行”。這句話的涵義也可用在對(duì)各級(jí)煙草專賣管理部門的領(lǐng)導(dǎo)在狠抓執(zhí)行力上的強(qiáng)調(diào)，所以必須在每個(gè)工作制度、工作目標(biāo)出臺(tái)時(shí)就引起管理者的高度重視，避免全面考慮布置的工作與客觀實(shí)際相脫離，做到文字上的、內(nèi)容上的嚴(yán)謹(jǐn)，切勿倉促出臺(tái)，朝令夕改。對(duì)于牽涉到管理者的方面，一定不能寬以待己，嚴(yán)于律人，要做到率先表范。

另外，做為煙草專賣管理部門在制定制度時(shí)，也應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確相應(yīng)的處罰后果，做到事先預(yù)警。

2、建立先進(jìn)的煙草企業(yè)文化，將執(zhí)行力與企業(yè)文化精神理念相結(jié)合。

一個(gè)成功或大有作為的企業(yè)，其執(zhí)行力情況必然蘊(yùn)涵著蓬勃向上的企業(yè)精神，反過來，當(dāng)這種企業(yè)文化精神注入到執(zhí)行力當(dāng)中，必然會(huì)產(chǎn)生更大的凝聚力和感召力，從而形成一個(gè)意志統(tǒng)一、步調(diào)一致、上下聯(lián)動(dòng)的和諧團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前，煙草專賣管理隊(duì)伍建設(shè)要通過樹立我們煙草行業(yè)的美好愿景，使全體專賣管理人員了解本行業(yè)的魅力，讓本單位的美好前景凝聚大家共同為奮斗目標(biāo)而努力。近兩年來，xx煙草在大力開展企業(yè)文化建設(shè)與執(zhí)行力的結(jié)合上取得了一定的成效。如xx煙草的企業(yè)作風(fēng)是“精細(xì)嚴(yán)密，講究實(shí)效”，企業(yè)精神是“人心齊，香自溢”，企業(yè)愿景是“成為全國(guó)先進(jìn)，煙草現(xiàn)代流通的重點(diǎn)企業(yè)”等等。通過這些企業(yè)文化的建立、宣傳，已經(jīng)影響到了每一名xx煙草員工的思想和行為，直接對(duì)xx煙草各項(xiàng)工作的開展起到了巨大的推動(dòng)作用。

3、執(zhí)行力與激勵(lì)、制約及考核的科學(xué)管理機(jī)制相結(jié)合。

要通過這一系列配套制度的實(shí)施，以獎(jiǎng)勵(lì)正確的行為，懲罰錯(cuò)誤的行為。做為煙草專賣管理隊(duì)伍的各級(jí)管理者，應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻向每一名隊(duì)員灌輸執(zhí)行的理念和服從的思想。當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)允許大家在決策前提建議，但一旦做出了決定就應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)不服從決策者，要給予嚴(yán)厲的懲罰，否則你也消極執(zhí)行，他也消極執(zhí)行，何來的執(zhí)行力？

同時(shí)，對(duì)于我們煙草專賣管理隊(duì)伍的管理者還應(yīng)該注重獎(jiǎng)懲的及時(shí)性，使違反規(guī)定的