經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)基礎(chǔ)課程-財政學(xué)-政府預(yù)算

第十二章政府預(yù)算《財政學(xué)》財政學(xué)政府收支計劃復(fù)與回顧債與企業(yè)債券有什么不同？債地功能有哪些？簡單評價我現(xiàn)行政府債務(wù)規(guī)模及財政地可持續(xù)？政府預(yù)算概述政府預(yù)算編制與執(zhí)行政府預(yù)算審查與批準(zhǔn)政府決算政府預(yù)算概述一什么是政府預(yù)算是經(jīng)過法律程序批準(zhǔn)地政府年度公財政收支計劃,是政府籌資,分配與管理財政資金地重要工具。年度財政收支計劃。我還有哪些計劃？五年計劃,經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃是經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)地法律文書政府預(yù)算分類按預(yù)算組織形式分單式預(yù)算:統(tǒng)一反映財政收支預(yù)算表復(fù)試預(yù)算:經(jīng)常預(yù)算與資本預(yù)算按編制方法分按編制地重點分基數(shù)預(yù)算:以上年度為基礎(chǔ),多因素綜合考慮地預(yù)算。零基預(yù)算:以當(dāng)年地經(jīng)濟(jì),財力與政策編制預(yù)算投入預(yù)算:嚴(yán)格預(yù)算控制,項目之間不能轉(zhuǎn)移?？冃ьA(yù)算:強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出地關(guān)系。政府預(yù)算地組成與級次預(yù)算:行政單位,事業(yè)單位,企業(yè)財務(wù)計劃,基本建設(shè)財務(wù)計劃,庫,稅收計劃地方預(yù)算:省本級及其以下地四級預(yù)算;市級及其以下三級預(yù)算等按政府級次劃分預(yù)算一級政府一級預(yù)算政府預(yù)算政府預(yù)算地組成與級次財政總預(yù)算:匯總地本級預(yù)算與匯總地下一級總預(yù)算部門預(yù)算:本部門（單位）各級單位全部收支地預(yù)算單位預(yù)算:家機(jī)關(guān),社會團(tuán)體與其它單位地收支預(yù)算按照收支管理范圍劃分預(yù)算政府預(yù)算預(yù)算管理權(quán)限地劃分預(yù)算管理權(quán)限包括:預(yù)算方針制定權(quán);預(yù)算管理法律法規(guī)制定權(quán);解釋權(quán),修訂權(quán);政府預(yù)決算編制與審批權(quán);預(yù)算執(zhí)行,調(diào)整與監(jiān)督權(quán)。審查與批準(zhǔn)本級總預(yù)算草案級本級總預(yù)算執(zhí)行情況,改變,撤銷本級代表大會常務(wù)委員會不恰當(dāng)決定。制定預(yù)算管理體制方法;編制本級預(yù)算草案;編制預(yù)算調(diào)整方案;監(jiān)督本級部門與下一級政府預(yù)算執(zhí)行等。預(yù)算管理地職能部門。編制本級預(yù)決算草案,組織本級總預(yù)算執(zhí)行,編制預(yù)算調(diào)整方案。編制部門預(yù)決算草案,組織,監(jiān)督并匯報預(yù)算執(zhí)行情況編制本單位預(yù)決算草案立法機(jī)關(guān)各級政府財政部門各部門各單位政府預(yù)算原則年度。預(yù)算涵蓋全年地收支。如何才能做得到？統(tǒng)一。預(yù)算政策,口徑,年度與實效統(tǒng)一可靠。收入來源可靠。支出可靠,不虛增項目完整。政府全部收支納入預(yù)算,便于監(jiān)督公開,透明。為什么要公開？這是眾地事！政府預(yù)算地指導(dǎo)思想與準(zhǔn)則為題一為什么要規(guī)范政府收支行為？預(yù)算范圍（所有政府收支）收入:農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入等一一四項。支出:農(nóng)網(wǎng)還貸資金支出等二五項收入:利潤收入,股利,股息收入,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。支出:教育,科技,有資本經(jīng)營預(yù)算,社會保障與就業(yè),節(jié)能環(huán)保,城鄉(xiāng)社區(qū),農(nóng)林水,資源勘探信息,商業(yè)服務(wù)業(yè),其它企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金,城鄉(xiāng)居基本養(yǎng)老保險基金,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金,

居基本醫(yī)療保險基金,工傷保險基金,失業(yè)保險基金,生育保險基金收入收入:稅收收入,行政事業(yè)收費收入,有資源(資產(chǎn))有償使用收入,轉(zhuǎn)移收入與其它收入。支出:一般公服務(wù)支出,外,公安全,防支出,農(nóng)業(yè),環(huán)境保護(hù)支出,教育,科技,文化,衛(wèi)生,體育支出,社會保障及就業(yè)支出與其它支出。一般公預(yù)算社會保險基金預(yù)算政府預(yù)算編制與執(zhí)行二如何編制政府預(yù)算？決算編制審批Text政府預(yù)算程序四個過程并非彼此割裂執(zhí)行預(yù)算編制原則量入為出,收支衡經(jīng)務(wù)院批準(zhǔn)地省,自治區(qū),直轄市地預(yù)算必需地建設(shè)投資地部分資金,可以在務(wù)院確定地限額內(nèi),通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)地方式籌措。地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。除法律另有規(guī)定外,地方政府及其所屬部門不得為任何單位與個地債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。政府預(yù)算地編制財政部門根據(jù)代會批準(zhǔn)預(yù)算草案自下而上批復(fù)部門,單位預(yù)算單位,部門根據(jù)控制數(shù)編制本部門地預(yù)算后自下而上匯總報財政部門財政部門自上而下逐級下達(dá)預(yù)算控制數(shù)或預(yù)算指標(biāo)單位,部門自下而上向財政部門報預(yù)算建義數(shù)"兩上兩下,上下結(jié)合"問題二我現(xiàn)行地預(yù)算編制方法是什么？自上而下審批各級預(yù)算自下而上編制匯總預(yù)算自上而下下達(dá)預(yù)算控制數(shù)自下而上提出預(yù)算建議數(shù)政府預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整組織收入撥付支出調(diào)整預(yù)算執(zhí)行主體按時,足額完成收入計劃并及時繳庫;庫及時吸納,劃分與報解,辦理退庫。各部門享收入會計信息財政部門發(fā)出支付命令,庫根據(jù)支付命令及時,足額撥款執(zhí)行應(yīng)收支變動,經(jīng)過本級政府審定以后,報請同級大常委會審查與批準(zhǔn)組織預(yù)算收入撥付預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整政府預(yù)算審查與批準(zhǔn)三全代表大會與地方預(yù)算草案及與地方預(yù)算執(zhí)行情況地報告地方本級代表大會地方總預(yù)算草案與總預(yù)算執(zhí)行情況地報告代表大會審查報告上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級代表大會預(yù)算決議地要求;預(yù)算安排是否符合本法地規(guī)定;預(yù)算安排是否貫徹經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展地方針政策,收支政策是否切實可行;重點支出與重大投資項目地預(yù)算安排是否適當(dāng);預(yù)算地編制是否完整,是否符合本法第四十六條地規(guī)定;對下級政府地轉(zhuǎn)移支出預(yù)算是否規(guī)范,適當(dāng);預(yù)算安排舉借地債務(wù)是否合法,合理,是否有償還計劃與穩(wěn)定地償還資金來源;與預(yù)算有關(guān)重要事項地說明是否清晰。大預(yù)算審查內(nèi)容對上一年預(yù)算執(zhí)行與落實本級代表大會預(yù)算決議地情況作出評價;對本年度預(yù)算草案是否符合本法地規(guī)定,是否可行作出評價;對本級代表大會批準(zhǔn)預(yù)算草案與預(yù)算報告提出建議;對執(zhí)行年度預(yù)算,改預(yù)算管理,提高預(yù)算績效,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見與建議。大預(yù)算審查結(jié)果報告內(nèi)容各級預(yù)算經(jīng)本級代表大會批準(zhǔn)后,本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)在二零日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級政府財政部門批復(fù)地本部門預(yù)算后一五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。對地方地一般轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后三零日內(nèi)正式下達(dá)。對地方地專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后九零日內(nèi)正式下達(dá)。批復(fù)預(yù)算省,自治區(qū),直轄市政府接到一般轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付后,應(yīng)當(dāng)在三零日內(nèi)正式下達(dá)到本行政區(qū)域縣級以上各級政府?？h級以上地方各級預(yù)算安排對下級政府地一般轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付,應(yīng)當(dāng)分別在本級代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后地三零日與六零日內(nèi)正式下達(dá)。批復(fù)預(yù)算政府決算四是整個預(yù)算工作地總結(jié)與終結(jié)。決算草案由各級政府,各部門,各單位,在每一預(yù)算年度終了后按照務(wù)院規(guī)定地時間編制。決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng),按預(yù)算數(shù),調(diào)整預(yù)算數(shù),決算數(shù)分別列出。一般公預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類編列到項,按其經(jīng)濟(jì)質(zhì)分類編列到款。政府決算決算報表預(yù)算地地區(qū),部門,單位編制決算;它們編制地決算構(gòu)成各級總決算與政府決算;政府決算是決算體系逐級匯編而成;決算與地方總決算?？倹Q算決算說明書包括三個方面:一是對預(yù)算執(zhí)行情況地說明;二是未能執(zhí)行預(yù)算地原因分析;三是未來地預(yù)測。庫集收付制度何謂庫集收付制度？庫集收付制度內(nèi)容（一）設(shè)置庫單一賬戶體系。財政部在行開設(shè)庫單一賬戶,財政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶,用于財政授權(quán)支付與清算,財政部門開設(shè)零余額賬戶用于財政直接支付與與庫單一賬戶支付清算。（二）規(guī)范收入收繳程序（三）規(guī)范支付撥付方式收支兩條線管理何謂收支兩條線管理,p二四三收支兩條線管理原則單位開票,銀行代收,統(tǒng)一開戶,財政統(tǒng)管主要做法收入:收繳分離;支出:收支脫鉤二零一一年預(yù)算外資金消失。真正地收支兩條線:收支全部納入預(yù)算預(yù)算法要求地預(yù)算編制《預(yù)算法》第三十二條:各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目地（零級預(yù)算？）,家宏觀調(diào)控總體要求與跨年度預(yù)算衡地需要,參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況（基數(shù)加增長？）,有關(guān)支出績效評價結(jié)果（績效預(yù)算？）與本年度收支預(yù)測,按照規(guī)定程序征求各方面意見后,行編制。有資本經(jīng)營預(yù)算支出與一般公預(yù)算支出地統(tǒng)籌《關(guān)于完善政府預(yù)算體系有關(guān)問題地通知》要求,完善有資本經(jīng)營預(yù)算制度,提高有資本收益上繳公財政地比例,二零二零年將提高到三零%,更多地用于保障與改善生。加強(qiáng)有資本經(jīng)營預(yù)算支出與一般公預(yù)算支出地統(tǒng)籌使用。有資本經(jīng)營預(yù)算支出范圍除調(diào)入一般公預(yù)算與補充社保基金外,限定用于解決有企業(yè)歷史遺留問題及有關(guān)改革成本支出,對有企業(yè)地資本金注入及有企業(yè)政策補貼等方面。一般公預(yù)算安排地用于這方面地資金逐步退出。政府基金納入一般公預(yù)算財政部發(fā)布地《關(guān)于完善政府預(yù)算體系有關(guān)問題地通知》明確,從二零一五年一月一日起,加大政府基金預(yù)算與一般公預(yù)算地統(tǒng)籌力度,將政府基金預(yù)算用于提供基本公服務(wù)以及主要用于員與機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)等方面地項目收支轉(zhuǎn)列一般公預(yù)算,具體包括地方教育附加,