安全生產(chǎn)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全方針、政策的行動(dòng)指南，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全健康、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施，結(jié)合生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)實(shí)際，以單位為名義發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，一般包括規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、制度等。一、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性（一）是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)；勞動(dòng)法規(guī)定，用人單位建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害；突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定，所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患……所以，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。（二）是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任包含物質(zhì)保障責(zé)任、資金投入責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定責(zé)任、教育培訓(xùn)責(zé)任、安全管理責(zé)任、事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。所以建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。（三）是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障，安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，需要企業(yè)對(duì)生產(chǎn)工藝流程、機(jī)械設(shè)備及人員進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)，制定一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障企業(yè)安全生產(chǎn)。（四）是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段，通過(guò)企業(yè)制定的相關(guān)制度，使從業(yè)人員明確自己的權(quán)利義務(wù)，同時(shí)也為從業(yè)人員遵章守紀(jì)提供參考準(zhǔn)則，有效保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)首先必須符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及單位所在地政府有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。建設(shè)核心就是危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)和控制，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)，提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對(duì)性，保障安全生產(chǎn)。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則（一）安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的原則（二）主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則，只有主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，才能有效調(diào)動(dòng)和使用單位的所有資源，才能協(xié)調(diào)號(hào)各方面關(guān)系，規(guī)章制度的落實(shí)才能夠得到保證。（三）系統(tǒng)性原則，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，事故預(yù)防，應(yīng)急處置，調(diào)查處理全過(guò)程（四）規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則，規(guī)章制度建設(shè)嚴(yán)密、完整、有序四、安全生產(chǎn)規(guī)章度體系的建立（一）綜合安全管理制度1.安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則；2.安全生產(chǎn)責(zé)任制；3.安全管理定期例行工作制度；4.承包與發(fā)包工程安全管理制度；5.安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度；6.重大危險(xiǎn)源管理制度；7.危險(xiǎn)物品使用制度；8.消防安全管理制度；9.隱患排查和治理制度；10.交通安全管理制度；11.防災(zāi)減災(zāi)管理制度；12.事故調(diào)查報(bào)告處理制度；13.應(yīng)急管理制度；14.安全獎(jiǎng)懲制度（二）人員安全管理制度1.安全教育培訓(xùn)制度；2.勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度；3.安全工器具的使用管理制度；4.特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；5.崗位安全規(guī)范；6.職業(yè)健康檢查制度；7.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度（三）設(shè)備設(shè)施安全管理制度1.三同時(shí)制度；2.定期巡視檢查制度；3.定期維護(hù)檢修制度；4.定期檢測(cè)檢驗(yàn)制度；5.安全操作規(guī)程；（四）環(huán)境安全管理制度1.安全標(biāo)志管理制度；2.作業(yè)環(huán)境管理制度；3.職業(yè)衛(wèi)生管理制度五、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理（一）起草：根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理部門及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)起草。（二）會(huì)簽或公開征求意見(jiàn)：起草的規(guī)章制度，應(yīng)通過(guò)正是渠道征得相關(guān)職能部門或員工的意見(jiàn)和建議，以利于規(guī)章制度頒布后的貫徹落實(shí)，當(dāng)意見(jiàn)不能取得一致，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)達(dá)成一致。（三）審核：一是由單位法務(wù)部門進(jìn)行合規(guī)性審查；二是專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的規(guī)章制度應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家審核；三是安全獎(jiǎng)懲等涉及全員性的制度，應(yīng)經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或職工代表審核。（四）簽發(fā)：技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。（五）發(fā)布：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)章制度，應(yīng)采用固定的方式進(jìn)行發(fā)布，如紅頭文件形式、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)等。發(fā)布的范圍涵蓋應(yīng)執(zhí)行的部門、人員。特殊制度應(yīng)正式送達(dá)相關(guān)人員并接收簽字。（六）培訓(xùn)：組織培訓(xùn)（七）反饋：定期檢查制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題或建立信息反饋渠道，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行效果。（八）持續(xù)改進(jìn)：每年制定規(guī)章制度制定修改計(jì)劃。對(duì)安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進(jìn)行審查和修訂外，每3-5年進(jìn)行一次全面修訂，并重新發(fā)布，確保規(guī)章制度的建設(shè)和管理有序進(jìn)行。六、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的合規(guī)性管理合規(guī)性管理是安全生產(chǎn)規(guī)章制度要符合國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件。合規(guī)性管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一項(xiàng)重要風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立獲取、識(shí)別、更新法律法規(guī)和其他要求的渠道，保證生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度符合相關(guān)法律法規(guī)和其他要求，并定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)和其他要求的遵守情況，切實(shí)履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾。（一）明確責(zé)任：明確部門負(fù)責(zé)識(shí)別、獲取、更新和保管最新國(guó)家法律法規(guī)和其他要求，收集合規(guī)性證據(jù)；主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章