政府采購貨物與服務(wù)87號令的理解與執(zhí)行

財政部第87號令理解與執(zhí)行

上海市政府采購中心徐舟山西省財政廳2018年4月第二部分重點條款解讀第一部分修訂的背景目錄1.解決政府采購招投標實踐中存在問題的需要與時俱進，探索解決政府采購實踐中出現(xiàn)的低價中標、圍標串標、“明招暗定、暗箱操作”“重程序輕結(jié)果”“重采購輕履約”、權(quán)責(zé)不對稱、責(zé)任主體不明、質(zhì)量不高、效率低下等問題，將實踐中成熟的做法和經(jīng)驗上升為規(guī)章制度。探索解決實踐中許多問題因無法可依，執(zhí)行操作無據(jù)、處理處罰缺失問題。2.銜接上位法的需要貫徹落實上位法所確立的政府采購制度改革新導(dǎo)向（源頭管理、結(jié)果導(dǎo)向、公開透明、簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)對等、強化監(jiān)管等）。解決原辦法少數(shù)規(guī)定與上位法不相符、不適應(yīng)的問題。解決原辦法自身存在的一些小“BUG”。第一部分：修訂的背景3.從“補丁式”管理到體系化管理的需要解決政府采購貨物服務(wù)招標投標管理制度碎片化的問題。解決部分政府采購貨物服務(wù)招標投標管理制度法規(guī)層級不高的問題。4.進一步深化政府采購制度改革的需要簡政放權(quán)、放管結(jié)合，進一步明確、細化采購人、采購代理機構(gòu)和評審專家的職責(zé)和權(quán)限，并體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等理念。改變原辦法“重程序規(guī)范、輕采購結(jié)果”的傾向，注重政府采購制度的實施效果。提高政府采購政策的執(zhí)行力和執(zhí)行效果。以透明促規(guī)范，進一步強化全過程采購信息公開機制，主動接受社會監(jiān)督，看住采購中“亂伸的權(quán)力之手”。突出政府采購招標活動的內(nèi)控管理，“內(nèi)外”結(jié)合，防范廉政風(fēng)險。第一部分：修訂的背景總體修訂情況梳理18號令共6章90條（《總則》《招標》《投標》《開標、評標與定標》《法律責(zé)任》），全文11000多字。87號令共7章88條，較18號令增加一章，將第四章改為《開標、評標》，新增第五章《中標和合同》；刪除36條，新增34條，修訂54條；全文13000余字。第二部分：重點條款解讀本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展政府采購貨物和服務(wù)（以下簡稱貨物服務(wù)）招標投標活動。第二條適用范圍條款原文解讀政府采購和招標投標兩法并行的格局政府采購貨物服務(wù)招標投標的法律適用：實踐or法理政府采購工程不適用于87號令：（1）依法應(yīng)當(dāng)招標的政采工程，

（2）依法不招標的政采工程，（3）適用87號令招標的“工程”項目采購人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標投標活動中落實節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。第五條政府采購政策要求條款原文解讀政府采購政策功能發(fā)揮的現(xiàn)狀：靠集中采購機構(gòu)自覺、靠財政監(jiān)管部門監(jiān)管與《政府采購法》及其實施條例的不同點：突出了責(zé)任主體，有利于政策落地未納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可以自行招標，也可以委托采購代理機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標。采購人自行組織開展招標活動的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）有編制招標文件、組織招標的能力和條件；（二）有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。第九條自行招標或者委托代理招標條款原文解讀分散采購項目：可以自行招標，也可以委托采購代理機構(gòu)代理招標委托代理招標：代理范圍由采購人確定（雙方商定）自行招標須具備相應(yīng)條件突出采購人的主體地位、作用和代理機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)定位采購人應(yīng)當(dāng)對采購標的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價格等情況進行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標準等科學(xué)、合理地確定采購需求，進行價格測算。第十條市場調(diào)查及價格測算條款原文解讀為什么賦予義務(wù)？針對超標準采購、豪華采購、天價采購問題的舉措是設(shè)定招標最高限價的配套措施突出采購人的主體責(zé)任，是采購人確定采購需求的重要一環(huán)，是科學(xué)、合理地確定采購需求的重要保障。采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價，但不得設(shè)定最低限價。第十二條最高限價與最低限價條款原文解讀設(shè)定最高限價：授權(quán)性規(guī)范，一般什么情況下需設(shè)最高限價？設(shè)定最低限價：禁止性規(guī)范，為什么禁止設(shè)最低限價？采用邀請招標方式的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標邀請書：

（一）發(fā)布資格預(yù)審公告征集；

（二）從省級以上人民政府財政部門建立的供應(yīng)商庫中選??；

（三）采購人書面推薦。采用前款第一項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標準和方法，對潛在投標人進行資格預(yù)審。采用第一款第二項或者第三項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。隨機抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機會均等的方式選定供應(yīng)商。隨機抽取供應(yīng)商時，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄隨采購文件一并存檔。第十四條邀請招標投標人產(chǎn)生方式條款原文第十四條邀請招標投標人產(chǎn)生方式解讀為什么重新“激活”邀請招標方式？“不少于兩倍”：兼顧采購人正當(dāng)權(quán)益與政府采購“三公”原則和競爭性要求書面推薦的供應(yīng)商名單及推薦理由須隨中標結(jié)果同時公告，接受監(jiān)督兼顧今后政府采購市場對外開放適用條件非招標方式可否參照執(zhí)行？采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求或者評審因素對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。第十七條供應(yīng)商規(guī)模條件與廠家授權(quán)條款原文解讀供應(yīng)商規(guī)模條件的規(guī)定：落實政策功能，提高原法律規(guī)范效力層級廠家授權(quán)：（1）防止“控標”（2）為供應(yīng)商“減負”為什么進口貨物除外？非招標方式？采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的實施要求，在招標公告、資格預(yù)審公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。如未載明，不得拒絕聯(lián)合體投標。第十九條是否接受聯(lián)合體投標條款原文解讀以往法規(guī)未明確，實踐中有爭議：采購人權(quán)利說、供應(yīng)商權(quán)利說聯(lián)合體投標的初衷：不同的資質(zhì)聯(lián)合或者優(yōu)勢互補實踐中的異化：無資格者“掛靠”、同類資質(zhì)“大帶小”等是否接受聯(lián)合體投標是采購人的權(quán)利，但是采購人應(yīng)依法行使權(quán)利采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標文件。招標文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

……（八）擬簽訂的合同文本；（十一）評標方法、評標標準和投標無效情形（十四）采購代理機構(gòu)代理費用的收取標準和方式；（十五）投標人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容；（十六）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標文件中規(guī)定并以醒目的方式標明。第二十條招標文件編制及內(nèi)容條款原文第二十條招標文件編制及內(nèi)容解讀根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標文件：從“合同主要條款”到“合同文本”招標代理費用收?。翰辉賵猿帧罢l委托誰付費”信用信息查詢：查詢渠道，截止時點，查詢記錄和證據(jù)留存方式，信用信息的使用規(guī)則實質(zhì)性要求和條件：應(yīng)當(dāng)在招標文件中規(guī)定并以醒目的方式標明采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。要求投標人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時退還或者經(jīng)未中標人同意后自行處理；對于中標人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標文件的規(guī)定進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。第二十二條提供投標樣品條款原文解讀樣品評審：從嚴管控，公平公正性考慮（樣品評審主觀性、隨意性）、減負不搞一刀切：保證質(zhì)量招標文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。有前款規(guī)定情形，影響潛在投標人投標或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標文件或者資格預(yù)審文件后重新招標。第二十五條招標文件內(nèi)容違法的處理條款原文解讀明確了對招標文件、資格預(yù)審文件內(nèi)容違法的處理方式。一般是在采購活動尚未完成前。發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違法的幾種情形：（1）供應(yīng)商質(zhì)疑、舉報；（2）采購人、采購代理機構(gòu)自我發(fā)現(xiàn)采購活動完成后，發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違法、影響結(jié)果的處理方式評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標工作無法進行，或者招標文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評標工作，與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄，采購人或者采購代理機構(gòu)確認后應(yīng)當(dāng)修改招標文件后重新組織采購活動。第六十五條評標過程發(fā)現(xiàn)招標文件重大缺陷的處理條款原文解讀保障采購質(zhì)量的重要舉措與第25條既有關(guān)聯(lián)又有區(qū)別：責(zé)任主體不同，內(nèi)容有區(qū)別，不僅限于有關(guān)強制性規(guī)定?！捌缌x、重大缺陷”≠內(nèi)容違法重新評審、答復(fù)質(zhì)疑時評標委員會發(fā)現(xiàn)，是否可以？發(fā)生時點：評標過程中采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件、資格預(yù)審文件、投標邀請書進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件、資格預(yù)審文件、投標邀請書的組成部分?！诙邨l招標文件澄清或修改條款原文解讀“但不得改變采購標的和資格條件”，為什么？如果的確需要改變采購標的和資格條件怎么辦？刪除了18號令延長截標期和開標時間應(yīng)在3日前通知和公告的規(guī)定采購人、采購代理機構(gòu)在發(fā)布招標公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標邀請書后，除因重大變故，采購任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標活動。終止招標的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布終止公告，以書面形式通知被邀請或者已經(jīng)獲取招標文件、資格預(yù)審文件的潛在投標人，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報告本級財政部門。已經(jīng)收取招標文件費用或者投標保證金的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動后5個工作日內(nèi)退還所收取的招標文件費用以及所收取的投標保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。第二十九條終止招標活動條款原文解讀不得擅自終止招標活動：不同于合同法意義上的一般的要約邀請為什么：維護政府采購招標投標活動的嚴肅性和三公一誠原則，防止采購人、采購代理機構(gòu)的隨意性，甚至是惡意終止（如不滿意中標結(jié)果）采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標，報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會確定一個參加評標的投標人，其他投標無效。使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算,評審后得分最高的同品牌供應(yīng)商獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。第三十一條同品牌產(chǎn)品參加同一合同項投標條款原文解讀要點：（1）按一家計算；（2）非單一產(chǎn)品采購項目須在招標文件中載明核心產(chǎn)品；（3）對核心產(chǎn)品的理解條文繁瑣，但有目的：強調(diào)不同品牌之間的競爭。同一品牌最多只有一家可以獲得中標候選人資格投標人根據(jù)招標文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。第三十五條中標后的項目分包要求條款原文解讀政府采購招標項目分包要求：（1）中標后需分包的，應(yīng)當(dāng)事先在投標文件中載明，即不得“不告而行”；（2）分包承擔(dān)主體應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包；（3）項目主體工作、關(guān)鍵性工作不得分包目的：防止層層分包、變相轉(zhuǎn)包，最后項目的實際實施者無資質(zhì)、無能力，保證項目質(zhì)量和實施效果，維護采購人權(quán)益開標由采購人或者采購代理機構(gòu)主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。第四十條開標活動出席人員條款原文解讀投標人參加開標活動：權(quán)利or義務(wù)？評標委員會成員：修訂新增內(nèi)容，針對實踐中的現(xiàn)象。公開招標采購項目開標結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足3家的，不得評標。第四十四條公開招標項目的資格審查條款原文解讀18號令修訂中的一項重要制度創(chuàng)新，雖然只是試探性地邁出一小步，但是意義重大。實際操作中誰來審查？采購人（采購人代表）、代理機構(gòu)？個人、小組？邀請招標：也是由采購人、采購代理機構(gòu)負責(zé)，庫內(nèi)選取和書面推薦方式事實上系由采購人負責(zé)；公告征集方式由采購人、采購代理機構(gòu)按照資格預(yù)審文件中載明的標準和方法，進行資格預(yù)審（14條）評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購項目符合下列情形之一的，評標委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：（一）采購預(yù)算金額在1000萬元以上；（二）技術(shù)復(fù)雜；（三）社會影響較大。評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標，本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。評標委員會成員名單在評標結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。第四十七條評標委員會組成條款原文第四十七條評標委員會組成解讀評標委員會組成：“5人以上單數(shù)”和“評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二”是強制性規(guī)范，“由采購人代表和評審專家組成”是任意性規(guī)范采購人是否必須委派代表參加評標委員會：是授權(quán)性規(guī)范，而非義務(wù)性規(guī)范。采購人決定不委派代表參加評審委員會的，怎么操作？綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價、技術(shù)或服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)在招標文件中規(guī)定。評審因素應(yīng)當(dāng)細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。評標時，評標委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標準和采用固定價格采購的項目，其價格不列為評審因素。……評標過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價……第五十五條綜合評分法條款原文解讀評審因素的設(shè)定：與項目質(zhì)量相關(guān)的因素資格條件不得作為評審因素：是“門檻”條件，只有是與非的問題評審因素的細化和量化要求：實踐中的難點價格分值比重：受典型案例和社會輿論影響，幾經(jīng)反復(fù)采用固定價格采購：修訂新增內(nèi)容不得去掉最高報價和最低報價：優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平競爭、防止圍標第五十五條綜合評分法評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標處理。第六十條異常低價的處理條款原文解讀對比原18號令的表述：“報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量和不能誠信履約的”，新規(guī)定有三個特點，一是提高了可操作性（投標人的個別成本很難核定）；二是認定條件放寬（“和”改為“或者”），且對兩種評標辦法都適用，加大了對異常低價中標的遏制力度；三是仍然賦予了評標委員會自由裁量權(quán)（實踐中各類項目千差萬別，難以確定統(tǒng)一的量化標準）。評標結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結(jié)果：（一）分值匯總計算錯誤的；（二）分項評分超出評分標準范圍的；（三）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四）經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的；評標報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標結(jié)果，并在評標報告中記載；評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果的，書面報告本級財政部門。投標人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門。第六十四條修改評標結(jié)果條款原文解讀除財政部門監(jiān)督執(zhí)法以外，評標委員會修改評標結(jié)果的三種情形：評標報告簽署前的復(fù)核、簽署后的重新評審、因質(zhì)疑而重新評審評標委員會修改評標結(jié)果僅限于四種特定情形：防止采購人、代理機構(gòu)濫用重新評審相對69號文的變化：（1）資格認定錯誤未再列入，其糾錯機制未明確；（2）畸高畸低不再要求“一致認定”，具有了可操作性產(chǎn)生的影響：原有的模糊空間不存在了，質(zhì)疑救濟范圍受限第六十四條修改評標結(jié)果評標委員會或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評標結(jié)果無效的，采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組建評標委員會進行評標，并書面報告本級財政部門，但采購合同已經(jīng)履行的除外：（一）評標委員會組成不符合本辦法規(guī)定的；（二）有本辦法第六十二條第一至五項情形的；（三）評標委員會及其成員獨立評標受到非法干預(yù)的；（四）有政府采購法實施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的。有違法違規(guī)行為的原評標委員會成員不得參加重新組建的評標委員會。第六十七條評標結(jié)果無效的處理條款原文解讀評標結(jié)果無效情形：（1）評標委員會組成不合規(guī)；（2）成員個人評審意見無效；（3）獨立評標受到非法干預(yù)；（4）專家違法評審既有個人評審意見無效，也有評標結(jié)果無效處理方式：重新組建評標委員會進行評標注意與中標無效、中標結(jié)果無效的區(qū)別第六十七條評標結(jié)果無效的處理采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結(jié)果，招標文件應(yīng)當(dāng)隨中標結(jié)果同時公告。中標結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，中標公告期限以及評審專家名單。中標公告期限為1個工作日。邀請招標采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標人的，還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標結(jié)果同時公告。在公告中標結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標人發(fā)出中標通知書；對未通過資格審查的投標人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，應(yīng)當(dāng)告知未中標人本人的評審得分與排序。第六十九條中標結(jié)果公告條款原文第六十九條中標結(jié)果公告解讀自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)公告中標結(jié)果，招標文件應(yīng)當(dāng)隨中標結(jié)果同時公告：時間緊，須注意；與135號文有所不同公告中標標的明細：注意不能缺漏項、每項內(nèi)容須相對清晰，尤其是服務(wù)項目增加了公告推薦投標人信息，披露未通過資格審查、未中標人得分及排序信息的要求通過公開透明促進規(guī)范和公正：一是對權(quán)力的（任性）行使進行制約；二是降低監(jiān)管成本修訂過程中在評標信息公開方面的取舍中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結(jié)果，中標人無正當(dāng)理由不得放棄中標。第七十條違法改變中標結(jié)果及放棄中標條款原文解讀此系合同法的一般要求，是個常識性的概念，為什么要專門強調(diào)？實踐中問題比較突出：相關(guān)幾方共謀，讓第二名甚至第三名中標，損