美海關(guān)公布外國(guó)生產(chǎn)商加入反恐計(jì)劃最低準(zhǔn)則

美海關(guān)公布外國(guó)生產(chǎn)商加入反恐計(jì)劃最低準(zhǔn)則

今年8月22日，美國(guó)海關(guān)邊境保護(hù)局公布外國(guó)生產(chǎn)商參加《海關(guān)業(yè)界合力打擊恐怖主義計(jì)劃》(C-TPAT)的新訂最低準(zhǔn)則。生產(chǎn)商必須履行若干基本責(zé)任，才可參加該項(xiàng)計(jì)劃。現(xiàn)時(shí)，C-TPAT只供來(lái)自墨西哥的外國(guó)廠商以及其他獲得邀請(qǐng)的廠家參與。

新規(guī)定涵蓋業(yè)務(wù)伙伴、貨柜保安、進(jìn)出管制、人員、程序、設(shè)施、保安培訓(xùn)與危機(jī)意識(shí)，以及資訊科技等范疇。外國(guó)廠商須根據(jù)有關(guān)準(zhǔn)則，每年至少對(duì)其國(guó)際供應(yīng)鏈進(jìn)行一次全面的評(píng)估。

盡管新規(guī)定已于8月29日生效，但已參加C-TPAT計(jì)劃的企業(yè)最遲可于11月27日前確保各方面符合規(guī)定。企業(yè)毋須提供書面認(rèn)證以證明符合有關(guān)保安準(zhǔn)則，先前已呈交并獲接納的保安資料亦不必重新提交。當(dāng)局會(huì)繼續(xù)巡查核實(shí)外國(guó)廠商是否確已采納新的保安標(biāo)準(zhǔn)。若然發(fā)現(xiàn)不合標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)局將暫時(shí)撤銷有關(guān)廠商的優(yōu)惠待遇，甚至把該廠商摒諸計(jì)劃之外。

廠商須采取適當(dāng)?shù)谋０泊胧?，并于整條供應(yīng)鏈中推行。有關(guān)規(guī)定要點(diǎn)如下：

業(yè)務(wù)伙伴

外國(guó)廠商挑選業(yè)務(wù)伙伴，須有一套可核實(shí)的書面程序。對(duì)于合資格申領(lǐng)C-TPAT認(rèn)證的業(yè)務(wù)伙伴(如運(yùn)輸公司、進(jìn)口商、口岸、碼頭、經(jīng)紀(jì)、集運(yùn)商等)，外國(guó)廠商必須出具文件，顯示他們是否已取得C-TPAT認(rèn)證。

至于不合資格申領(lǐng)C-TPAT認(rèn)證的業(yè)務(wù)伙伴，外國(guó)廠商須要求他們以書面或電子方式證明符合C-TPAT保安準(zhǔn)則。

外國(guó)廠商必須確保其業(yè)務(wù)伙伴已制定符合C-TPAT保安準(zhǔn)則的程序，以加強(qiáng)保障貨物在來(lái)源地、組裝或生產(chǎn)地的安全。

已取得外國(guó)海關(guān)供應(yīng)鏈保安計(jì)劃認(rèn)證的業(yè)務(wù)伙伴，須向外國(guó)廠商說明參與計(jì)劃的情況。

對(duì)于運(yùn)往美國(guó)的貨物，外國(guó)廠商須確保把運(yùn)輸服務(wù)分判予其他運(yùn)輸公司的C-TPAT運(yùn)輸公司，是使用其他獲C-TPAT認(rèn)可的運(yùn)輸公司，又或是符合C-TPAT保安標(biāo)準(zhǔn)的非C-TPAT運(yùn)輸公司。

由于外國(guó)廠商負(fù)責(zé)裝貨事宜，因此他們應(yīng)與運(yùn)輸公司合作，確保裝貨點(diǎn)設(shè)有有效的保安程序及管制。

貨柜箱及拖車保安

在裝貨點(diǎn)，須有程序確保貨柜箱被妥善密封。所有運(yùn)往美國(guó)的貨柜箱，必須加上高度保安封印。這些封印必須符合或超越現(xiàn)行的PASISO17712封印標(biāo)準(zhǔn)。外國(guó)廠商須向海關(guān)邊境保護(hù)局提供書面程序，說明封印的使用方法。

在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，廠商應(yīng)于生產(chǎn)設(shè)施或裝貨點(diǎn)檢查貨柜或拖車，以防有人匿藏或偷運(yùn)。

裝貨前，必須按照程序驗(yàn)明貨柜箱的結(jié)構(gòu)完好，柜門封鎖裝置可靠。由外國(guó)廠商管理或位于廠商設(shè)施內(nèi)的貨柜箱及拖車，必須存置于安全的地方，以免遭人擅動(dòng)。

進(jìn)出管制

進(jìn)出管制可防止員工及訪客擅自進(jìn)入廠房設(shè)施，以及保護(hù)公司資產(chǎn)。廠商必須設(shè)立員工識(shí)別系統(tǒng)，以達(dá)到識(shí)別身份及管制進(jìn)出的目的。員工只能進(jìn)出需要履行職務(wù)的保安區(qū)域。公司必須嚴(yán)格管理員工、訪客及推銷人員名牌的發(fā)出及移除，并記錄在案。

訪客必須出示附有照片的身分證明作登記之用。所有訪客須由職員陪同。寄抵的包裹和郵件在分發(fā)前應(yīng)先進(jìn)行檢查。

員工保安

廠商須設(shè)立機(jī)制查核員工資料。聘請(qǐng)員工前，須核實(shí)應(yīng)征者資料及背景。決定取錄后，應(yīng)因應(yīng)員工職位的敏感程度進(jìn)行覆檢。廠商須設(shè)定程序，撤除已終止聘用員工的準(zhǔn)入許可。

程序保安

廠商須制定保安措施，確保與運(yùn)輸、貨物儲(chǔ)存有關(guān)的程序安全，以及貨物清關(guān)所用的資料完整和準(zhǔn)確可靠。計(jì)算機(jī)的準(zhǔn)入及資料亦須受保障。廠商應(yīng)確保來(lái)自業(yè)務(wù)伙伴的資料準(zhǔn)確及時(shí)。

運(yùn)送離境的貨物的性質(zhì)，須與艙單所述資料相符。貨物的重量、標(biāo)簽、標(biāo)記和數(shù)量應(yīng)加以核實(shí)。貨物收取或放行前，應(yīng)核實(shí)司機(jī)身分。若數(shù)量上出現(xiàn)顯著偏差或有不尋常的情況，必須查明。如發(fā)現(xiàn)有非法或可疑活動(dòng)，須通知海關(guān)或其他適當(dāng)?shù)膱?zhí)法部門。

設(shè)施保安

貨物處理及儲(chǔ)存設(shè)施必須設(shè)有實(shí)物屏障，防止外人擅闖。

圍欄：應(yīng)有圍欄包圍設(shè)施四周。設(shè)施內(nèi)亦應(yīng)有屏障把本地、國(guó)際、高價(jià)值及危險(xiǎn)貨物分隔開來(lái)。

閘口：汽車及員工出入的閘口須有人員控制及監(jiān)察。

泊車限制：應(yīng)禁止私家車停泊在貨物處理及儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)或附近。

建筑結(jié)構(gòu)：建筑物應(yīng)以可以阻擋非法進(jìn)入的物料興建。廠商應(yīng)定期檢視及維修，確保建筑結(jié)構(gòu)整固。

鎖具及鑰匙管制：所有內(nèi)外窗閘圍欄必須安裝鎖具。鎖具及鑰匙須由管理層或保安人員保管。

警報(bào)系統(tǒng)：應(yīng)利用警報(bào)系統(tǒng)及閉路電視監(jiān)察廠房環(huán)境，防止有人擅闖貨物處理及儲(chǔ)存區(qū)。

資訊科技保安

自動(dòng)化系統(tǒng)須定期更改密碼。須為員工提供培訓(xùn)，了解公司的資科訊技保安政策、程序及標(biāo)準(zhǔn)。公司須設(shè)立機(jī)制防止資訊科技被濫用及商業(yè)資料被更改。

保安培訓(xùn)及危機(jī)意識(shí)

應(yīng)推行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)計(jì)劃，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上各家機(jī)構(gòu)對(duì)恐怖分子及偷運(yùn)者的警覺性。員工應(yīng)了解公司處理危機(jī)的程序。公司應(yīng)為員工提供