監(jiān)理單位安全生產、文明施工的管理及措施

安全生產、文明施工的管理及措施第一節(jié)安全監(jiān)理服務內容（一）施工準備階段（1）協助建設單位與施工承包單位簽訂工程項目施工安全協議書；（2）審查專業(yè)分包和勞務分包單位資質；（3）審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格，督促施工企業(yè)雇傭具務備安全生產基礎知識的一線操作人員；（4）督促施工承包單位建立、健全施工現場安全生產保證體系；督促施工承包單位檢查各分包企業(yè)的安全生產制度；（5）審核施工承包單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；（6）督促施工承包單位做好逐級安全交底工作。（二）施工階段（1）工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的應當要求施工單位整改；情況嚴懲的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告；（2）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任；（3）督促施工承包單位進行安全自查工作；參加施工現場的安全生產檢查；（4）復核施工承包單位施工機械、安全設施的驗收手續(xù)，并簽署意見。未經安全監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用；（5）安全監(jiān)理人員應對高危作業(yè)的關鍵工序實施現場跟班監(jiān)督檢查；（6）對承包商施工機械的數量、性能、檢修證及特種工種作業(yè)人員操作證等進行審核、監(jiān)督，確保機械設備的政黨盍，消除不安全隱患；（7）審查承包商提交的施工現場平面布置，督促承包商定期或不定期的檢查用電、機械設備、臨邊防護消防等安全；（8）每周對施工現場的安全用電、動用明火、防護設施、消防器材的設置、設備安裝、防火、防事故措施的落實情況進行一次綜合性的檢查；（9）檢查督促承包商按規(guī)定做好施工區(qū)域與非施工區(qū)域之間分隔、路攔的設置；（10）檢查本工地的排水設施，督促封堵排水管道的申報手續(xù)，以及檢查督促對公用管線的保護措施和其他應急設施（包括防汛措施）的落實；（11）檢查督促承包商保持施工沿線單位居同的出入口和道路的暢通、整潔，凡在施工道路口要按規(guī)定設置交通標志牌，夜間設示井燈，防止事故發(fā)生；（12）檢查督促承包商按規(guī)定落實各類材料及土方的堆放，做到整齊有序、不侵占人行道、車行道、消防通道；（13）檢查督促承包商在施工中防止渣土灑落、泥漿廢水流溢、粉塵飛揚，減少施工對市容環(huán)境和綠化的污染；（14）檢查督促承包商按規(guī)定作到對工地“五小”設施齊全，建立各項管理制度，落實衛(wèi)生包干責任制搞好施工區(qū)域和生活區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生；（15）工程竣工后，檢查督促承包商在規(guī)定期限內完成現場的清場工作；（16）對檢查中發(fā)現存在的問題，要以書面通知承包商，落實整改并及時向委托人反饋。（三）.施工起重機械設備裝拆安全監(jiān)理方案3.1、施工準備階段控制內容3.1.1審查特種機械設備裝拆企業(yè)施工資質證書、營業(yè)執(zhí)照、經營手冊；3.1.2審查特種機械設備裝拆企業(yè)施工業(yè)績，能否滿足本工程安全生產要求，確定合格分包方；3.1.3審查特種機械設備裝拆企業(yè)所提供的特種機械設備檢驗檢測機構安全合格使用證的時效性；3.1.4審查特種機械設備裝拆企業(yè)編制的施工組織設計及安全技術措施；3.1.5審查與特種機械設備裝拆企業(yè)所簽訂的工程合同及安全管理協議書；3.1.6審查施工單位安全總交底，分部分項安全技術交底，職工上崗前安全生產教育；3.1.7審查施工單位所建立的安全生產組織保證體系，建立健全安全生產責任制和操作規(guī)程；3.1.8審查特種機械設備裝拆企業(yè)的施工開工報告。3.2施工階段控制內容3.2.1特種設備安裝前控制內容3.2.1.2審查施工單位，特種作業(yè)人員，施工機械操作人員，施工人員的有效崗位證書；3.2.1.3在特種機械設備安裝完畢后，施工單位經自檢驗收確定無安全隱患，填寫施工機械安全設施驗收單，報安全監(jiān)理人員進行復驗，在復驗未通過前不得使用安裝好的機械設備；3.2.1.5安全監(jiān)理人員收到施工單位上報的驗收單后，及時通知有關單位盡快組織驗收，驗收合格后通知施工單位同意使用；3.2.1.6審查施工單位特種機械設備安裝完后，所提供的設備技術參數，產品合格簽定證書，設備使用說明書，整機調試檢測記錄和使用維修保養(yǎng)記錄；3.2.2特種機械設備安裝施工中控制內容3.2.2.1督促施工單位，施工中認真執(zhí)行生產工人三上崗一講評制度，并經常檢查填寫內容是否正確；3.2.2.2督促施工單位編制特種機械設備裝拆防范事故與突發(fā)事件的應急預案；3.2.2.3督促施工單位在吊裝作業(yè)區(qū)域，必須進行清場，明確施工警戒，加強現場監(jiān)護；3.2.2.4督促施工單位組織施工現場安全生產檢查，發(fā)現安全隱患，書面通知施工單位落實整改；3.2.2.5督促施工單位，對施工現場違章指揮、違章操作、無證上崗等違反安全規(guī)定的行為，根據情節(jié)建議單位對當事人給予經濟處罰；3.2.2.6安全監(jiān)理對施工單位，在施工現場嚴重違章指揮，安全隱患特別嚴重，經指出不整改的報總監(jiān)同意令其暫停施工或停止施工；3.2.2.7督促施工單位，對特種機械設備裝拆高空作業(yè)人員，必須身體健康，不適合高空作業(yè)人員不得從事高空作業(yè)；3.2.2.8督促施工單位，對特種機械設備裝拆過程中，遇有惡劣氣候（如：風力六級、雷雨、臺風、龍卷風）等，停止作業(yè)。將起重機吊臂至臨界狀態(tài)，使用前進行檢查后，方可使用；3.2.2.9督促施工單位對特種機械設備裝拆過程中，不得帶病運行和超負荷作業(yè)，發(fā)現異常情況應立即停機檢查修理，修理完畢后通過有關人員復查，一切正常后，方可使用；3.2.2.10督促施工單位，對機械操作人員加強安全意識教育，離開駕駛室時，必須將機械控制熄滅停止，并將駕駛室鎖好，方能離開；3.2.3特種機械設備拆除施工控制內容3.2.3.1督促施工單位，對特種機械設備拆除前，向安全監(jiān)理提出申請，并提供相應的拆除方案，經同意后開始拆除；3.2.3.2督促施工單位在拆除前向拆除工人進行安全交底并參加人員簽名，方可上崗；3.2.3.3督促施工單位，在拆除前對機械設備周圍清除無關材物，并設置明確的施工警戒區(qū)域；3.2.3.4督促施工單位設專業(yè)人員對機械設備拆除周圍進行監(jiān)護；第二節(jié)安全監(jiān)理目標1、目的：為了加強施工現場的安全管理，有效地控制事故頻率，確保國家財產和勞動者的生命安全，使施工現場的安全管理工作法制化、標準化、規(guī)范化和程序化。2、方針：安全生產管理，堅持“安全第一，預防為主”的方針。所有參與工程建設的施工單位必須遵守國家關于安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，在“預防”二字上下功夫，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產。3、目標：（1）嚴格執(zhí)行“建設工程生產管理條例”國務院令（第393號）（2）工程實施過程中不得發(fā)生重大的安全事故和管線事故，特別是人身傷亡事故；第三節(jié)安全監(jiān)理措施及程序在工程實施過程中，任何人和物（機械設備、物資等）的安全事故的發(fā)生，都將影響到整個工程的質量目標、進度目標，都會給建設單位帶來經濟上的損失。因此在安全上是不允許出問題的。而文明施工為實現質量目標提供了管理上的保證。因此，我公司認為施工現場安全文明控制是本工程監(jiān)理工作的一個重要組成部分，我公司將派控制施工現場安全文明的專業(yè)監(jiān)理工程師駐場監(jiān)理。一、安全控制措施（一）安全教育工程實施前，對參與本工程施工的全體職工進行安全生產的宣傳教育，并要求職工在施工中嚴格遵守有關文件的規(guī)定。1、工程項目經理、施工現場施工員、安全員經安全崗位培訓，考核合格，持證上崗。2、新工人進入施工現場前完成三級安全教育：安全基本知識、法規(guī)、法制教育；現場規(guī)章制度和遵章守紀教育；本工種崗位安全操作及女傘制度紀教育。3、施工現場作業(yè)人員安全教育：進場安全教育；節(jié)假日前后安全教育；季節(jié)性安全教育(如高溫，汛臺、低溫等自然變化)。4、特種作業(yè)人員的安全教育：要對特種作業(yè)人員進行安全教肓，經培訓、考核，取得勞動局核發(fā)的“操作證’后持證上崗。施工現場中小型機械操作人員經考核，取得相關培訓機構核發(fā)的“操作證”后持證上崗。（二）安全技術交底1、施工員在安排生產任務的同時，結合分部、分項施工的特點，實施安全技術交底，操作人員簽證認可，并保持記錄。2、施工員或安全員對“班組安全員”進行安全監(jiān)控職責范圍交底。3、根據授權范圍，項目管理人員在簽屬“動火證”的同時，對“動火監(jiān)護員”進行安全交底，明確監(jiān)護職責和監(jiān)護范圍，“動火監(jiān)護員”簽字認可，并保持記錄。（三）安全檢查1、協助施工單位從組織上加強安全生產、文明生產的科學管理，協助其建立和完善有關安全生產的制度，如安全生產責任制度、管理制度、安全例會制度等。2、審核施工組織設計、施工方案和施工技術措施時，同時審核有無安全技術措施方案，有無文明施工措施，并使之符合安全、文明施工要求。要求施工單位有專職安全管理人員并需到位。3、審查施工單位提交的施工現場平面布置；督促施工單位定期、不定期檢查用電，消防安全。4、審查施工單位主要施工機械設備的數量、性能、檢修證；督促施工單位檢查機械設備操作運行情況。5、檢查施工單位特殊工種的上崗操作證，督促施工單位建立高空作業(yè)安全保證措施。6、督促施工單位按規(guī)定做好施工區(qū)域與非施工區(qū)域之間分隔路欄設置。7、檢查督促施工單位做好橋梁樁基施工場地平面布置。8、檢查督促本工地的排水設施和應急設施，保持暢通、安全。9、檢查督促施工單位保持施工沿線單位居民的出入口和道路暢通。10、檢查督促施工單位建筑垃圾在規(guī)定地點堆放。11、督促施工單位按規(guī)定配置工地衛(wèi)生設施、建立工地衛(wèi)生管理制度并檢查執(zhí)行情況。12、工程竣工后檢查督促施工單位在規(guī)定期限內完成工程現場清場工作。13、在現場監(jiān)理中，發(fā)生隱患，應督促有關人員限期解決，對違章指揮、違章作業(yè)，應立即制止并及時上報建設單位。14、每月一次全面安全檢查，由工地各級負責人與有關業(yè)務人員實施。15、每旬一次例行定期檢查，由施工員實施。16、班組每天進行上崗安全檢查、上崗安全交底、上崗安全記錄和每周一次的安全講評活動。17、在節(jié)假前后、汛臺期間、高溫季節(jié)組織施工用電、防汛、防臺和高溫的專項安全檢查第四節(jié)安全監(jiān)理人員的職責一、安全監(jiān)理人員的職責：1、項目總監(jiān)理工程師對工程項目的安全監(jiān)理工作負責，并根據工程項目特點，確定施工現場具體安全監(jiān)理人員，明確其工作職責。安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領導下，從事施工現場日常安全監(jiān)理工作，安全監(jiān)理人員須經安全監(jiān)理業(yè)務教育培訓，考核合格，持證上崗。2、建立企業(yè)編制的項目監(jiān)理規(guī)劃應包含安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內容、工作程序和制度措施，編制的監(jiān)理實施細則應包含安全監(jiān)理的具體措施。與業(yè)主和承包商密切配合，督促承包商經常開展安全生產教育活動，教育工人遵守安全條例，提高工人安全意識，確保施工安全。3、督促辦好安全協議。4、督促施工單位建立、健全安全保證體系和安全生產制度，確保工程安全、文明施工。5、督促承包商在施工前必須做好局面安全技術交底，并提供必要的安全勞保設施。6、配合業(yè)主、承包商，經常檢查安全設施，發(fā)現不符合安全規(guī)定之處，通知承包商糾正。7、審查施工組織設計時，必須嚴格審查安全措施。監(jiān)理員巡查時，同時要檢查工人操作是否符合安全規(guī)程，特種工、機操工是否持證上崗，發(fā)現違規(guī)操作，及時予以糾正；8、關心現場安全、文明施工。第五節(jié)安全監(jiān)理資料的管理1、安全監(jiān)理人員應在監(jiān)理日記中如實記錄當天施工現場安全生產和安全監(jiān)理工作情況，總監(jiān)應定期審閱并簽署意見；2、安全監(jiān)理月報中，對施工現場的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作做出評述；3、用音像資料記錄施工現場安全生產重要情況和施工安全隱患；4、安全監(jiān)理資料必須真實、完整，并裝訂成冊。5、安全監(jiān)理應做好如下的原始記錄和資料臺帳：（1）安全監(jiān)理日記（2）安全監(jiān)理月報表（3）安全監(jiān)理指令書（4）安全監(jiān)理聯系單、安全監(jiān)理工作通知單（5）安全監(jiān)理現場會議備忘錄（6）單位分部分項工程安全監(jiān)理工作計劃系統(tǒng)表（7）進場機械安全檢驗情況表（8）重大危險源監(jiān)控計劃（9）重大危險源旁站計劃（10）安全監(jiān)理工作小結第六節(jié)文明施工監(jiān)理的措施1、文明施工監(jiān)控措施本工程安全文明施工的關鍵控制環(huán)節(jié)：●施工區(qū)域及非施工區(qū)域的隔離控制●施工噪音控制●混凝土澆搗噪音控制及環(huán)境控制●現場機加工粉塵及噪音控制1.1協助和督促施工單位積極開展文明施工窗口達標活動，做到“兩通三無五必須，便民利民不擾民”；兩通、三無、五必須兩通：施工現場人行道暢通；施工工地沿線單位的居民出入通道暢通。三無：施工中無管線事故；無重大傷亡事故；施工現場周圍道路平整無積水。五必須：施工區(qū)域與非施工區(qū)域必須嚴格分隔；施工現場必須做到掛牌施工和管理人員佩卡上崗；工地現場施工材料必須堆放整齊；工地生活設施必須清潔文明；工地現場必須開展以創(chuàng)建文明工地為主要內容的政治思想工作。1.2在現場人員中廣泛開展“精神文明建設”宣傳，爭做文明市民；1.3要防止泥漿、污水、廢水和其它混濁廢棄物流入下水道或河道；1.4施工中各類垃圾應堆置在規(guī)定地點及時處理，不得倒入河道和居民生活垃圾容器；1.5臨時道路路面，除混凝土結構的路面以外，其表層必須采取防滑措施。1.6施工區(qū)域、生活區(qū)域應整齊有序。1.7協助施工單位成立文明施工小分隊，對文明施工情況進行檢查和整改，實現施工區(qū)域、生活區(qū)域的標準化。1.8督促施工單位按規(guī)定配置工地衛(wèi)生設施、建立工地衛(wèi)生管理制度并檢查執(zhí)行情況。1.9管線單位文明施工如有問題，一方面盡快通知管線單位和業(yè)主以便督促整改，另一方面盡可能幫助其做好文明施工工作。1.10施工中如發(fā)生管線損壞事故，應