安康地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題調(diào)查-對(duì)策建議

安康地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題調(diào)查_(kāi)對(duì)策建議論文導(dǎo)讀:：安康地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本情況。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)分析。安康地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題調(diào)查。論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移，調(diào)查研究，對(duì)策建議一、安康地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本情況1、基本情況安康市轄9縣1區(qū)，209個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市總面積23529平方公里，山地面積21764平方公里，占92.5%。2004年末總?cè)丝?94萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口250萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口44萬(wàn)人。全市17-50歲農(nóng)村適齡勞動(dòng)力154.7萬(wàn)人，剩余勞動(dòng)力73萬(wàn)人。2004年外出務(wù)工人員50.15萬(wàn)人，比上年同期增加13.65萬(wàn)人，增長(zhǎng)37.4%，外出從業(yè)人員占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源的35.33%。近5年，全市累計(jì)勞務(wù)輸出93.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)36億元。統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)額的60%來(lái)自外出務(wù)工。2005年勞務(wù)輸出工作又有新發(fā)展，勞務(wù)輸出規(guī)模達(dá)到45.5萬(wàn)人，其中，有組織輸出17.2萬(wàn)人，組織培訓(xùn)11.6萬(wàn)人對(duì)策建議，實(shí)現(xiàn)就收入18億元。勞務(wù)輸出成為安康農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧致富的重要途徑。2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)分析近年來(lái)，圍繞做好農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)先后多次組織專(zhuān)題調(diào)研，采用不同方法從不同角度進(jìn)行分析。歸納歷次調(diào)查的問(wèn)卷調(diào)查情況，安康地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要流向省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市（一）60%的外出從業(yè)人員在東部地區(qū)務(wù)工目前城鄉(xiāng)及地區(qū)依然存在很大差別的情況下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)的主要方向是由欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)、由農(nóng)村向城市流動(dòng)。從流向來(lái)看，主要是由中西部地區(qū)向東部地區(qū)流動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)2004年外出務(wù)工人員的70%流向東部地區(qū)，安康轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中流向東部地區(qū)為60.61%，中部地區(qū)為12.15%，西部地區(qū)為27.24%，具體情況見(jiàn)表一論文參考文獻(xiàn)格式。表一：安康市外出從業(yè)人員地域構(gòu)成（%）2005年上半年2004年2003年1、東部地區(qū)60.9560.6159.822、中部地區(qū)19.8212.1511.613、西部地區(qū)19.2327.2428.57（二）74%的人員流向省外由于安康地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部貧困山區(qū)，故農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出就業(yè)的流動(dòng)距離相對(duì)較遠(yuǎn)，2004年外出勞動(dòng)力中跨省流動(dòng)（離開(kāi)本省到外省務(wù)工）的農(nóng)民工占外出務(wù)工農(nóng)民工的74.3%，跨省流動(dòng)的比例比全國(guó)高23.3個(gè)百分點(diǎn)，比西部平均值高20.8個(gè)百分點(diǎn)。（三）七成以上外出從業(yè)人員在縣級(jí)以上城市務(wù)工從外出從業(yè)人員務(wù)工的地點(diǎn)看，2005年上半年在縣級(jí)以上的城市務(wù)工的人員占71.9%。其中：在直轄市的占5.92%；在省會(huì)城市的占17.9%；在城級(jí)市的占35.8%；在縣級(jí)市的占12.28%。表二：安康市外出人員外出地域構(gòu)成（%）2005年上半年2004年2003年1、直轄市5.924.896.252、省會(huì)城市17.916.4819.113、地區(qū)級(jí)城市35.834.3637.144、縣級(jí)市12.2820.8115.185、建制鎮(zhèn)14.210.349.646、其他地區(qū)13.913.1212.68第二，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中受教育程度不斷提高2004年外出從業(yè)人員受教育程度小學(xué)占29.89%，初中占56.56%，高中以上占11.9%分別比2003年增長(zhǎng)3.5、3.7和0.3個(gè)百分點(diǎn)，外出從業(yè)人員受教育程度有所提高。表三：安康市外出從業(yè)人員文化程度構(gòu)成（比重%）2004年2003年不識(shí)字1.652.14小學(xué)29.8933.39初中56.5652.86高中8.267.68大專(zhuān)2.793.21大專(zhuān)以上0.850.72第三，外出務(wù)工勞動(dòng)力主要依靠地緣、親緣關(guān)系來(lái)啟動(dòng)和展開(kāi)勞動(dòng)社會(huì)保障部所做的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外出打工的農(nóng)村勞動(dòng)力多數(shù)是通過(guò)居住在其它地區(qū)的親友或者較早外出打工的同鄉(xiāng)、親友提供幫助進(jìn)入某一地區(qū)的，還有一部分屬于沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何個(gè)人或機(jī)構(gòu)組織介紹獨(dú)自外出尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。2004年外出務(wù)工人員中，通過(guò)政府組織和中介組織介紹的分別占1.82%和2.93%，其他95.25%的外出從業(yè)人員是經(jīng)老鄉(xiāng)親友的介紹或帶領(lǐng)下外出務(wù)工。第四，轉(zhuǎn)移后的勞動(dòng)力大多在制造、采礦等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的部門(mén)就業(yè)從勞動(dòng)力就業(yè)部門(mén)來(lái)看，工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和商業(yè)餐飲是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的主要行業(yè)。以2004年為例，2004年安康地區(qū)外出民工中從事制造業(yè)的比重最大，占34.22%（比全國(guó)高3.92個(gè)百分點(diǎn)）；其次是采礦業(yè)，占20.11%（比全國(guó)高18.31個(gè)百分點(diǎn)）；建筑業(yè)占9.76%（比全國(guó)低9.4個(gè)百分點(diǎn)）；居民服務(wù)業(yè)占8.38%（比全國(guó)低2.02個(gè)百分點(diǎn)）。從事制造業(yè)和采礦業(yè)的比重逐年上升，由2003年的41.97%，上升到2004年的54.33%，2005年上半年的60.97%。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力向這些行業(yè)集中主要是由于這些行業(yè)對(duì)非技術(shù)性勞動(dòng)力有較大的需求量。除此之外，在城市就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力主要集中于市場(chǎng)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)部門(mén)對(duì)策建議，而那些政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)部門(mén)吸收的勞動(dòng)力仍然非常有限。這主要是因?yàn)槭袌?chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)不采取歧視性做法，而政府主導(dǎo)型部門(mén)在使用農(nóng)村勞動(dòng)力方面仍然受到不同程度的限制。表四：安康市外出從業(yè)人員從事主要行業(yè)（%）2005年上半年2004年2003年制造業(yè)34.7634.2224.29采礦業(yè)26.1820.1117.68建筑業(yè)9.7613.5510.35居民服務(wù)業(yè)8.888.3811.67批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)3.43.912.68住宿和餐飲業(yè)5.476.986.43交通運(yùn)輸郵電業(yè)1.631.40.54第五，外出打工者以農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力為主從性別上看，男性從業(yè)人員占67.18%，女性占32.72%，男性從業(yè)人員比上年減少2.64個(gè)百分點(diǎn)。從年齡上看，外出從業(yè)人員以青壯年為主。其中，16mdash;25歲的占50.84%，26mdash;30歲的占16.34%，31mdash;40歲的占21.51%，40歲以上的占11.31%。表五：安康市外出從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)（比重%）2004年2003年16-25歲50.8449.6426-30歲16.3417.1431-40歲21.5120.8941-50歲10.6111.2550歲以上0.71.08二、安康地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析1、城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大劉易斯的二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為，只要城市收入水平高于鄉(xiāng)村實(shí)際收入的30%，農(nóng)村勞動(dòng)力就必然會(huì)向城市流動(dòng)。我國(guó)的二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距長(zhǎng)期以來(lái)客觀(guān)存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)從1978年至2003年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入從343元增加到8472元，農(nóng)村居民純收入從133元增加到2622元，但是同時(shí)收入差距也有所擴(kuò)大。1978年城鄉(xiāng)收入差距比為2.6：1，基尼系數(shù)為0.25。2003年城鄉(xiāng)收入差距從上年的3.11擴(kuò)大到3.31或3.51，基尼系數(shù)已超過(guò)0.4的國(guó)際警戒[1]。如果考慮到農(nóng)民的收入還要用于生產(chǎn)性投入，并且農(nóng)民很少能獲得城市居民那樣的社會(huì)福利補(bǔ)貼。那么，實(shí)際收入差距有可能比這更大達(dá)到5:1甚至6:1。從安康的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，1999-2003年間安康地區(qū)農(nóng)民人均收入從1181元增長(zhǎng)到1505元，年均增長(zhǎng)率6.25%。不管是從全國(guó)來(lái)看還是從陜西省來(lái)看安康農(nóng)民收入水平都比較低，收入差距比較大（2003年安康農(nóng)民人均收入1505元，而同期全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為8472元，農(nóng)民收入2622元，分別相差6967元和1117元）。面對(duì)這么大的收入差距，在不考慮就業(yè)概率單考慮外出打工成本與預(yù)期收入的情況下，向非農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移是過(guò)剩農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力做出的必然選擇。2、國(guó)家實(shí)行退耕還林政策致使耕地面積減少1999年，國(guó)務(wù)院提出退耕還林，封山育林，以糧代賑、個(gè)體承包的政策措施，致使安康人均耕地面積減少論文參考文獻(xiàn)格式。2000-2001年安康轄內(nèi)紫陽(yáng)、嵐皋、平利、旬陽(yáng)、白河5個(gè)縣被國(guó)家列入退耕還林試點(diǎn)縣，兩年完成退耕還林39.8萬(wàn)畝，截止2004年底四年來(lái)累計(jì)完成退耕還林180.54萬(wàn)畝對(duì)策建議，工程涉及十縣區(qū)209個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1864個(gè)行政村，34.42萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)20世紀(jì)80年代全市年平均耕地面積為426.02萬(wàn)畝，90年代減少到388.13萬(wàn)畝，年平均減少37.89萬(wàn)畝。2000年為338.79萬(wàn)畝，2