中國社會階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

中國社會階層結(jié)構(gòu)與階層關系中共四川省委黨校焦治平一、社會分化與社會和諧1、和諧社會提出的背景及意義?，F(xiàn)階段中國處于事故的多發(fā)期和凸顯期。國際經(jīng)驗表明，從人均國民生產(chǎn)總值400美元到1000美元這樣一個發(fā)展時期，是社會問題頻發(fā)、因而也比較容易引發(fā)社會動亂的時期。中國目前正處于這樣一個發(fā)展階段。２、中國社會階層結(jié)構(gòu)的多元分化及沖突。

3、其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗教訓。經(jīng)濟發(fā)展停滯的菲律賓、泰國、印度尼西亞、馬來西亞和民進黨執(zhí)政下的臺灣就充分說明，一個社會絕無可能在極端不和諧的情況下發(fā)展經(jīng)濟，而且不和諧的社會將使得政府的執(zhí)政基礎迅速喪失.

二、中國社會階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀1、社會階層構(gòu)成趨于多元化原來的“兩個階級一個階層”結(jié)構(gòu)發(fā)生了分化。一些新的社會階層逐漸形成。十大階層：國家與社會管理階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。

（1）、工人階級分化

（2）、農(nóng)民階級分化

（3）、知識階層崛起

(4）、私營個體階層發(fā)展壯大（5）、企業(yè)經(jīng)營管理階層逐漸凸現(xiàn)出來

社會階層構(gòu)成趨于多元化的表現(xiàn)2、社會階層結(jié)構(gòu)從金字塔型走向橄欖型我國社會階層正朝著現(xiàn)代化社會階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變：

第一，社會結(jié)構(gòu)中的中下層逐步縮小。

第二，社會中間階層已經(jīng)出現(xiàn)并且形成一支獨特的力量。3、階層結(jié)構(gòu)不均衡即沒有一個合理的社會階層結(jié)構(gòu)。表現(xiàn)為中間大兩頭小，最直接的指標就是社會中產(chǎn)階層占人口的絕大部分。

目前我國中等收入者僅占人口的18%。

三、社會分化與階層結(jié)構(gòu)變動必然帶來社會沖突。1、沖突與和諧2、階層沖突的原因及人們的認識3、階層沖突的主要表現(xiàn)1、沖突與和諧的關系（1）和諧與沖突共存（2）沖突對社會具有正面功能階層沖突的原因及認識階層利益具有差異。階層和階級之間有利益沖突被大多數(shù)人所認可。

現(xiàn)階段階層沖突

突出表現(xiàn)在以下幾個階層之間

一、國家和社會管理階層與其他階層的沖突。

1、與下層民眾的沖突

2、與私營企業(yè)主的沖突二、私營企業(yè)主與農(nóng)民工兩個新階層之間的沖突。1、對農(nóng)民工的直接盤剝

2、私營企業(yè)主與國家社會管理者階層結(jié)盟

一、國家和社會管理階層與其他階層的沖突1、與下層民眾的沖突在目前我國的社會矛盾中，相當數(shù)量是發(fā)生在基層，加重了黨群矛盾、官民矛盾，使得本來已經(jīng)社會矛盾進一步被激化。2、與私營企業(yè)主的沖突

私營企業(yè)主、個體老板等人群是權(quán)力尋租的主要對象每一個有審批權(quán)、檢查權(quán)的部門都有一套“潛規(guī)則”，都有自己的“專車道”不少中小企業(yè)老板開始積極尋求政治地位，參政議政熱情明顯升溫，對人大代表、政協(xié)委員的身份也更為看重。這是尋求政治身份的保護二、私營企業(yè)主與農(nóng)民工兩個新階層之間的沖突

勞資關系已成為中國最基本的社會關系。

“穩(wěn)定壓倒一切”遏制了勞資矛盾的公開化和擴大化，但同時也助長了強勢群體恃強凌弱?！巴锨忿r(nóng)民工工資”的現(xiàn)象遍及全國。2004年中華全國總工會做過統(tǒng)計：截至2003年底，全國共拖欠農(nóng)民工工資高達1000億元。經(jīng)濟最發(fā)達的地方，往往是惡性件爆發(fā)最多的地方；經(jīng)濟增長最快的領域，往往是利益沖突最尖銳的領域。

勞資沖突往往是最容易直接引爆社會沖突的導火線。沖突的具體表現(xiàn)1、直接盤剝。如拖欠工資、克扣工資、延長工作時間等等。2、與國家社會管理者階層結(jié)盟。為了本地的經(jīng)濟發(fā)展，國家社會管理者將更多的利益給了私營企業(yè)主，從而很少幫助工人去爭取正當利益。當面臨解勞資矛盾、勞資沖突時，不少地方官員往往維護資方的利益和意愿，甚至官商沆瀣一氣。

四、產(chǎn)生沖突的具體原因1、貧富差距懸殊

2、日益明顯的相對剝奪感

3．新階層的出現(xiàn)和階層意識的強化4、意識形態(tài)對階層的詮釋滯后5、利益表達渠道堵塞——信訪制度的缺陷與人民代表制的不足6、社會階層之間的流動性不強7、目標與手段的背離

1、貧富差距懸殊

鄧小平同志1993年9月16日說：“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題?！睅缀跛嘘P于收入和財富分配的實證研究都表明，中國社會的貧富差距十分懸殊，這已成為國際上公認的事實。貧富差距懸殊的表現(xiàn)1、基尼系數(shù)過大2、階層差距日益拉大3、城鄉(xiāng)差距顯著擴大2、日益明顯的相對剝奪感許多學者的研究表明，面對改革中出現(xiàn)的社會不公，很多人產(chǎn)生了一種被剝奪和地位不平等的感覺。一些階層的相對剝奪感甚至絕對剝奪感有所增強，這在工人階層和農(nóng)業(yè)勞動者階層中體現(xiàn)得最為突出。

地位越高的階層，認為他們現(xiàn)在的生活“好了許多”的比例越高，而地位越低的階層，有相似看法的人比例越少。與此相對應的是，地位越高的階層中認為現(xiàn)在生活變壞的比例越低，地位越低的階層中承認生活變壞的比例要高出許多。90年代中期以來，農(nóng)民、部分城市國有企業(yè)和集體企業(yè)職工以及部分離退休人員實際上已淪為利益相對或絕對受剝奪階層。

3．新階層的出現(xiàn)

和階層意識的強化

階層意識指的是個人對社會不平等狀況及其自身所處的社會經(jīng)濟地位的主觀意識、評價和感受。

新階層的出現(xiàn)，打破了原來的力量均勢，提出了新的要求，他們顯然不滿足于他們在現(xiàn)行體制中的地位和權(quán)利。中國社會里的階層意識有以下特點：一，公眾的階層意識比改革開放前更為普遍明顯；二，社會成員的階層自我認同明顯偏向低層，自認屬于中間階層的人并不多。

4、意識形態(tài)對階層的詮釋滯后任何社會都需要有一套意識形態(tài)和社會輿論來解釋社會分層中的不平等現(xiàn)象理由，以便讓人們接受自己所處的社會階層。目前中國社會缺乏一套意識形態(tài)和社會輿論來解釋社會分層體系，從而導致社會緊張。

5、利益表達渠道堵塞

—信訪制度的缺陷與人民代表制的不足

體制轉(zhuǎn)軌產(chǎn)生社會怨恨強勢階層借助公共權(quán)力干預利益分配，則使社會怨恨更加迅速地擴大弱勢階層制度化的利益表達渠道在一定程度上堵塞信訪制度存在如下缺陷：

1、信訪制度不能依法立案，反而進一步誘發(fā)官民沖突。

2、由于地方政府的信訪部門事實上沒有能力解決當?shù)匕l(fā)生的各種問題，逼得民眾只能越級上訪，導致中央信訪部門的接待壓力越來越大。3、信訪立案機率非常低，而信訪解決率就更低。

4、中央政府曾經(jīng)提出信訪責任追究制，結(jié)果卻在各級政府之間意外地生成了一個自上而下的畸形機制。

5、信訪制度與法治建設存在著制度性矛盾。本來應該通過法律訴訟解決的民間申訴，并不能通過信訪加以解決，也不應該用信訪制度來替代司法程序。以上情形最終將導致人們對信訪制度的信任危機，弱勢群體對這種利益表達途徑漸漸望而卻步，不得不轉(zhuǎn)而尋求其他更為有效的表達方式。

人民代表大會制度在體現(xiàn)階層利益上的不足

1、各級人大代表不能完全真正代表選民利益。2、人大代表名額的不能充分地反映階層之間的利益均勢原則。3、人大代表的權(quán)力極為有限，他們的權(quán)限仍不足以對政府部門實行有效的監(jiān)督。4、選民對人大代表無法有效地監(jiān)督，因此人大代表事實上并不是民眾利益的代言人。各級人大代表在利益驅(qū)動下就可能與強勢階層結(jié)成利益同盟。近年來，人大代表的權(quán)力尋租現(xiàn)象屢見報端。

由于正式的利益表達渠道存在種種缺陷，中國的弱勢群體通過這些途徑來表達自己的利益訴求時，或者求告無門，或者代價高昂而收效甚微，因此他們就可能對這些利益表達渠道表示懷疑甚至加以否定，轉(zhuǎn)而尋求其他表達方式，比如集體上訪、甚至非正式地組織對抗等危險的方式。6、社會階層之間的流動性不強

目前我國的社會人口流動率很高，但階層流動率卻很低，主要原因是制度和體制沒有及時改革和創(chuàng)新。

改革前戶口制度、人事檔案制度等極大地阻礙了社會流動。90年代以后，由權(quán)力資源、經(jīng)濟資源屏障、文化資源屏障和工作機會屏障構(gòu)成的新的結(jié)構(gòu)性屏障開始形成，階層之間的流動機會大大減少。

中下階層持久的社會地位固定化很容易導致底層社會不滿情緒的積蓄、階層意識和沖突意識的不斷強化。

當社會流動的路徑完全被堵塞時，可能成為引起社會不穩(wěn)定的最重要原因。

7、目標與手段的背離。

在一個和諧的社會中，目標與手段是相匹配的、相一致的。如果有目標而缺乏被普遍認可的手段，或為了實現(xiàn)目標而不擇手段，那么就會導致階層之間的緊張、矛盾和沖突。改革開放極大地激發(fā)起人們的致富欲望，但致富的手段和機會并不是均等分配，尤其幾個階層的沖擊很大:

農(nóng)業(yè)勞動者階層工人階層國家社會管理者階層五、積極應對社會階層結(jié)構(gòu)變

化，努力推進社會和諧

1、總思路消除社會各階層之間的政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面權(quán)利上的不平等；縮小社會各階層的貧富差距；構(gòu)建社會各階層間既競爭又合作的關系。

2、具體措施1、保證社會各階層在基本權(quán)利上的平等

一是保障遷徙自由權(quán)和公平報酬權(quán)。二是保障平等受益權(quán)。

2、縮小貧富差距

決定和諧的首要因素是財富的分配。城市中的貧富差距大于整個社會平均水平。在調(diào)查階層之間最大的差別時，排在前6位的依次是“金錢財富”、“權(quán)力”、“社會地位”、“教育水平”、“消費水平”和“住房”?！敖疱X財富”超越了“權(quán)力”被列在首位，它既表明了一種社會的追求，也表明了各階層的差距的根本。

防止出現(xiàn)貧困代際傳遞。

建立階層利益的整合機制。3、加強社會各階層之間的流動當社會階層之間流動的通道被各種各樣的壁壘，譬如“行業(yè)”、“職業(yè)”、“單位”、“戶籍”和“地區(qū)”等等分割和阻隔時，不公平和不穩(wěn)定也會愈演愈烈。

能增加社會穩(wěn)定性的是各階層之間的流動

4．擴大中等收入者的比例

我國社會階層結(jié)構(gòu)尚未形成一個穩(wěn)定的與現(xiàn)代社會相適應，并且為人類現(xiàn)代社會發(fā)展所證明為行之有效的橄欖型社會階層結(jié)構(gòu)。

我國的中間階層已經(jīng)產(chǎn)生，但尚未成為社會階層結(jié)構(gòu)中的主體力量。要逐步形成在社會階層結(jié)構(gòu)上，中間階層占絕對優(yōu)勢的格局，促成社會階層結(jié)構(gòu)由現(xiàn)階段的金字塔型向橄欖型轉(zhuǎn)變。中等收入者的作用

5、進一步推進政治體制改革，擴大各階層有序的政治參與

各階層都有著強烈的利益表達和政治參與的愿望，為了適應這一要求，就要對