專題三收入與分配1

專題三收入與分配1．一條主線：國民收入的分配（解決為誰生產(chǎn)的問題）2．知識體系：分配的兩個方面（個人收入分配和國家收入分配）3．整體把握：一個制度---分配制度，一個關(guān)系---效率與公平；兩個作用---財政和稅收的作用；三種分配方式----按勞分配、按個體勞動者成果分配、按生產(chǎn)要素分配，四種財政收入，四種違反稅法行為；五種財政支出；按個體勞動成果分配按生產(chǎn)要素分配正確處理效率與公平的關(guān)系分配方式按勞分配為主體多種分配方式并存社會化大生產(chǎn)為主體公有制為主體多種所有制共同發(fā)展生產(chǎn)力狀況Ⅲ-7個人收入的分配所有制結(jié)構(gòu)總體水平不高發(fā)展不平衡按勞分配按個體勞動者的勞動成果分配按生產(chǎn)要素分配適用公有制范圍個體經(jīng)濟除個體經(jīng)濟外都可以分配主體及其地位、關(guān)系公有制范圍內(nèi)的勞動者，勞動者之間是平等互助的合作關(guān)系個體勞動者。他們既是勞動者，又是經(jīng)營者、投資者。私營和外企中的勞動者，勞動者處于被雇傭的地位，受一定的剝削分配標準和對象以勞動為尺度，對個人消費品進行分配個體勞動成果生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配表現(xiàn)公有制范圍內(nèi)勞動者的工資、獎金、津貼扣除成本和稅款后的全部所得私營、外資經(jīng)濟中工人的工資、獎金、津貼；技術(shù)發(fā)明專利收入；股票、債券、租賃等資金收入；管理者的薪金。按勞分配必須是在公有制范圍內(nèi)，國企職工的工資(基本工資和崗位工資）收入、農(nóng)村集體經(jīng)濟的聯(lián)產(chǎn)計酬都是按勞分配，國企職工的獎金、津貼等屬于按勞分配的補充形式。但在公有制基礎(chǔ)上進行的分配不一定都是按勞分配。在公有制經(jīng)濟中福利性分配，從社會保障中取得的各種收入比如醫(yī)保、失業(yè)救濟金，都屬于非按勞分配。1．下列屬于我國現(xiàn)階段社會主義個人消費品分配基本原則的具體形式的有()①張某在私營企業(yè)中獲得的工資收入②王某在農(nóng)村集體經(jīng)濟承包經(jīng)營中獲得的收③李某在國有企業(yè)中獲得的福利性分配收入④孫某在國家機關(guān)工作獲得的工資收入A．①②③B．②③C．②③④D．②④D1．(2010年高考安徽卷)李某是一國有企業(yè)工程師，去年工資收入36000元，獎金8000元，個人專利轉(zhuǎn)讓收入5000元；其妻開一家個體雜貨店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某一家按勞分配收入和按生產(chǎn)要素分配收入分別是A．44000元26000元B．36000元19000元C．49000元21000元

D．44000元11000元D某國有企業(yè)實行適合各類員工特點的分配機制：對一般員工實行以崗位工資為主、效益工資為輔的分配辦法；對有貢獻的專業(yè)技術(shù)人員，實行項目成果獎勵、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品商品化的新增利潤提成、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及與此有關(guān)的技術(shù)開發(fā)服務和咨詢新增收入凈利提成、關(guān)鍵技術(shù)折價入股和股份獎勵及股份期權(quán)等分配辦法。下列屬于按生產(chǎn)要素分配的是①崗位工資②效益工資③凈利提成④股份獎勵A．①②B．②③C．③④D．①④C技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入要具體分析：公有制企業(yè)中科技人員工資收入屬于按勞分配，憑借技術(shù)向企業(yè)投資入股屬于按生產(chǎn)要素分配。私營企業(yè)或外資企業(yè)中，科技人員一般的工資，獎金收入是按勞動要素分配。其技術(shù)投資股份所得是按技術(shù)生產(chǎn)要素分配；科技人員自辦實體，自辦公司，其科研成果或技術(shù)專利歸自己所有，通過轉(zhuǎn)讓成果或?qū)＠@得的收入屬于按個體勞動者勞動成果分配。為了最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。這里所說的合法的非勞動收入包括（）①企業(yè)職工所獲得的獎金收入②個體工商戶的收入③企業(yè)經(jīng)營者的風險收入④銀行存款、購買債券、投資股票獲得的收入A．①②B．②④C．②③④D．③④

D合法的勞動收入和合法的非勞動收入是有嚴格區(qū)別的。表現(xiàn)在（1）取得收入的途徑不同：合法的勞動收入主要是通過合法誠實的勞動而取得的收入，除此之外，通過其他合法途徑取得的收入都屬于非勞動收入。（2）具體形式不同：合法的勞動收入包括按勞分配、按個體勞動者勞動成果分配、按勞動要素分配；合法的非勞動收入包括按資本要素分配，按技術(shù)要素分配、按管理要素分配等。按勞分配體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位，體現(xiàn)了公平的要求，但按照數(shù)量和質(zhì)量分配能調(diào)動勞動者的積極性，激勵勞動者努力學習科學技術(shù)，提高勞動技能，從而促進社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展，也體現(xiàn)了效率的要求。②確立生產(chǎn)要素參與分配有利于讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福人民，這體現(xiàn)了效率的要求，由于對生產(chǎn)要素占有程度不同會造成社會成員之間的收入差距拉大，但生產(chǎn)要素投入者在收益分配過程中要遵循機會均等規(guī)則平等的原則，這體現(xiàn)了公平的要求。辨析：按勞分配體現(xiàn)公平，利于縮小差距，按生產(chǎn)要素分配體現(xiàn)效率，不利于社會公平。(3)二者的結(jié)合時社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。在國家宏觀調(diào)控下我國保護合法收入，過分懸殊的收入差距進行調(diào)節(jié)，如取締非法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入等，這就有效地防止了兩極分化，不會導致兩極分化。1、我國目前收入差距問題的主要表現(xiàn)：不同群體收入分配差異明顯，兩級差距擴大行業(yè)差距繼續(xù)擴大，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)收入差距日益突出。勞動報酬在初次分配中的比重低，居民收入在國民收入中的比重低，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大不同區(qū)域之間居民收入差距擴大2．為什么維護和實現(xiàn)社會公平？維護和實現(xiàn)社會公平是社會主義的本質(zhì)要求維護和實現(xiàn)社會公平是社會主義市場經(jīng)濟根本目標的體現(xiàn)；公平是提高經(jīng)濟效率的保證。公平的實現(xiàn)有利于調(diào)動勞動者的積極性，推動我國經(jīng)濟的發(fā)展；維護和實現(xiàn)社會公平有利于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧；維護和實現(xiàn)社會公平，有利于縮小收入差距，提高生活水平，擴大消費市場，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式3、如何維護和實現(xiàn)社會公平（1）根本上，大力發(fā)展生產(chǎn)力，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，增加居民收入。實現(xiàn)收入公平。（做大蛋糕）分配角度（分好蛋糕）（2）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。(3)要保證居民收入在國民收入分配中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。有利于理順國家、企業(yè)、個人三者的分配關(guān)系，維護勞動者利益，也有利于合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展(4)再分配過程中要更加注重公平。加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴重的兩極分化。（8）貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，加強對壟斷行業(yè)改革，切實推動經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。（9）提高對外開放水平，堅持引進來與走出去相結(jié)合的戰(zhàn)略，積極參與國際經(jīng)濟競爭與合作，促進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。增加收入。（6）加強宏觀調(diào)控，發(fā)揮財政促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障作用，健全社會保障制度。（7）個人要積極就業(yè)，增加個人收入來縮小差距。(從公平與效率關(guān)系看)(5)初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系：既要提高效率，又要促進公平；既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)社會公平？現(xiàn)狀：三農(nóng)問題農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱，糧食安全保障不強，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難措施：（1）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長效機制，在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的同時大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局（2）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務。（3）增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力.（4）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務體系。（5）加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，嚴格保護耕地，確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。（6）全面深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。（7）堅持給予、少取、放活，和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，減輕農(nóng)民負擔，千方百計增加農(nóng)民收入，護農(nóng)民利益，提高農(nóng)民生活水平。建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。(8)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動，逐步提高城鎮(zhèn)化水平。(9)堅持黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。(10)貫徹落實科學發(fā)展觀。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的措施？措施：（1）實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。“堅持實施推進西部大開發(fā)的優(yōu)先地位，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，實現(xiàn)良性互動，共同發(fā)展。（2）實施區(qū)域發(fā)展主體功能區(qū)戰(zhàn)略。構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補，主體功能定位清晰，國土空間高效利用，人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務均等化?，F(xiàn)狀：我國是一個幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡的國家。不僅東、中、西三大地帶之間，而且同一地帶的不同省市區(qū)之間，甚至同一省區(qū)的不同地域之間，都存在較大的發(fā)展差距?？s小差距是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，（3）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要對特殊地區(qū)采取特殊政策措施。國家利用財政稅收信貸等方面的政策措施加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，扶持新疆西藏等地發(fā)展。（4）實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動。（5）以城鎮(zhèn)化推進區(qū)域化發(fā)展。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加強城鎮(zhèn)化管理，完善城市布局和形態(tài)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化中釋放內(nèi)需潛力，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，（6）并利用各種手段堅強宏觀調(diào)控。為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策保障。3．對人民生活得“更有尊嚴”的理解，正確的是(

)①公民權(quán)益的保障更加完善②社會利益的分配更加公平③公民義務的履行更加全面④政府權(quán)力的行使更加規(guī)范A．①②③ B．②③④C．①②④ D．①③④(2010年高考山東卷)2010年3月，溫家寶總理在政府工作報告中指出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧?！被卮?～4題。C4．為了讓“社會更加公正、更加和諧”，我們應A．初次分配中解決好效率問題，再分配中解決好公平問題B．深化收入分配制度改革，形成合理的個人收入分配格局C．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將國家的工作中心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村工作上來D．發(fā)揮市場在收入分配中的基礎(chǔ)性作用，合理拉開收入差距B2．(2010年高考江蘇卷)2010年1月22日，江蘇省宣布自2月1日起提高最低工資標準。其后，許多省份陸續(xù)提高了最低工資標準。這表明了政府(

)①提高勞動報酬在初次分配中的比重②通過再次分配提高勞動者收入③履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能④履行提供社會公共服務的職能A．②④ B．②③C．①③ D．①④C5．(2010年高考北京卷)按收入高低把總?cè)丝诘确譃楦摺⒅?、低三組，下圖所示為各組收入占總收入比重的兩種不同狀態(tài)。下列做法有利于由狀態(tài)a向狀態(tài)b轉(zhuǎn)變的是①加大扶貧開發(fā)與救濟力度②個人收入按超額累進稅率繳稅③發(fā)揮市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用④降低勞動報酬占初次分配中所占的比重A．①② B．①③C．②④ D．③④A初次分配和再分配（1）初次分配，是指在刨造國民收人的物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部進行的分配。國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部按三個方面進行分配。一是以稅金和利潤的形式上繳給國家，形成國家的收人；二是以工資等方式分配給生產(chǎn)部門中的勞動者；三是企業(yè)（集體）自留部分。國民收入經(jīng)過初次分配，形成了國家、企業(yè)（集體）和生產(chǎn)部門中勞動者個人的原始收入。（2）再分配，是指國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部進行分配后，還必須在全社會范圍內(nèi)進行再次分配，以保證滿足非物質(zhì)生產(chǎn)部門的需要，保證滿足重點建設(shè)項目資金的需要，保證滿足社會消費和集體福利事業(yè)的需要，保證滿足各地區(qū)經(jīng)濟平衡發(fā)展的需要，保證滿足社會后備基金的需要等。即國家通過稅收，政策、法律等措施實施的分配過程。例1

閱讀材料，回答下列問題。材料一我國收入分配現(xiàn)狀圖注：在發(fā)達國家，勞動收入占國民收入的比重大概是65%～70%。材料二2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告指出：在“十二五”期間，“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%。提高扶貧標準，減少貧困人口。加快完善社會保障制度，進一步提高保障水平。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率，政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩?0%以上，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到20%左右”。(1)簡析材料一反映的經(jīng)濟問題及其可能導致的后果。(2)結(jié)合材料二，從“分配機制”角度說明如何解決上述問題?！敬鸢浮?1)①問題：材料一反映了當前我國城鄉(xiāng)收入差距、貧富(階層)收入差距、行業(yè)收入差距還很大；與發(fā)達國家相比，初次分配中，我國勞動收入占國民收入的比重處于比較低的水平。②后果：不利于實現(xiàn)社會公平，不利于調(diào)動勞動者生產(chǎn)的積極性，從而影響我國的經(jīng)濟發(fā)展及社會和諧。(2)①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。②要重視初次分配中的效率與公平，保證居民收入在國民收入中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重。③要加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，再分配更加注重公平，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。④大力發(fā)展經(jīng)濟，提高城鄉(xiāng)居民收入，提高扶貧標準，加快完善社會保障制度。

【點評】收入分配公平的考查主要集中在兩個方面，一是考查如何處理好“國富”與“民富”的關(guān)系。二是如何調(diào)節(jié)社會整體上的收入差距。涉及知識點，從經(jīng)濟生活角度看，有維護公平的措施，宏觀調(diào)控，收入與消費，公平與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從政治生活角度看，涉及政府和黨。從哲學角度看，涉及對立統(tǒng)一、唯物史觀。一、國家財政1．財政的含義、財政收入與支出的主要形式財政國家的收入和支出就是財政財政收入與支出財政收入分為稅收收入、利潤收入、債務收入和其他收入。財政收入主要受經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策的制約。增加財政收入的根本途徑是加快經(jīng)濟發(fā)展財政支出分為經(jīng)濟建設(shè)支出，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出國家收入的分配2009年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》提出，今年的財政預算赤字擬增至9500億元反映了政府實施積極的財政政策。下列關(guān)于財政赤字的正確認識有

①財政赤字的增長表明國家財政支出增加，財政收入減少②財政赤字的增長表明國家將靠借債維持經(jīng)濟社會發(fā)展，是財政運行不良的表現(xiàn)③財政赤字的保有和增長要與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相適應，堅持規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理④經(jīng)濟社會發(fā)展過程中財政赤字的保有和增長是不可避免的A.①③B.②③④C.①②D.③2.國家財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大作用(1)國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會。(2)國家財政具有促進資源合理配置的作用。如果完全由市場配置資源，會導致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴重不足，影響社會經(jīng)濟生活的正常運行與發(fā)展。如財政加強對能源、交通運輸、郵電電信、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施投資；加大對三農(nóng)的投資；對行政管理與國防投資；對社會公共服務體系建設(shè)的支出。(3)國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴張性財政政策，通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。反之，在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”。財政政策貨幣政策不同點制定者國家中國人民銀行目標通過調(diào)節(jié)財政收入和財政支出的總量來影響總需求，使之與總供給相適應通過調(diào)節(jié)利率、存款準備金率來影響貨幣供應量，使之與流通中實際所需要的貨幣量相符合相同點①都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段；②財政政策與貨幣政策相互配合，共同為實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡的宏觀調(diào)控目標起作用；③都有擴張性和緊縮性之分，當前實行的是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策二、財政政策與貨幣政策1．財政政策與貨幣政策2.財政政策的種類(1)擴張性財政政策(又稱積極的財政政策)是指通過財政分配活動來增加和刺激社會總需求。(2)緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抑制社會總需求。(3)穩(wěn)健的財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。3．貨幣政策的種類、對象(1)種類：貨幣政策分為適度寬松的貨幣政策和從緊的貨幣政策兩種。①適度寬松的貨幣政策是通過提高貨幣供應增長速度來刺激總需求，在這種政策下，取得信貸更為容易，利息率會降低。②從緊的貨幣政策是通過削減貨幣供應的增長率來降低社會總需求水平，在這種政策下，取得信貸較為困難，利息率也隨之提高。

例2[2011·全國卷]

閱讀材料，完成下列各題。材料民主改革50多年來，西藏經(jīng)歷了從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的光輝歷程，實現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制向社會主義制度的歷史性跨越，經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就。據(jù)統(tǒng)計，1959年至2010年，西藏生產(chǎn)總值由1.74億元增長到507.46億元。2010年西藏的經(jīng)濟增長率為12.3%，比全國平均水平高2個百分點。1959年至2008年，中央財政向西藏的財政轉(zhuǎn)移支付為2019億元，平均增長近12%?！笆濉逼陂g，中央財政計劃對西藏的財政補助達到2124億元。

結(jié)合材料和所學經(jīng)濟知識，說明中央財政支持對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的意義。

【解析】本題屬于影響意義類試題，回答時要運用財政的作用的知識，并結(jié)合材料進行分析，圍繞財政促進經(jīng)濟發(fā)展、促進科教文衛(wèi)的發(fā)展、促進人民生活水平提高等角度組織答案。

【答案】加快西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造條件；促進科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)；建立健全社會保障體系，提高人民生活水平。

【點評】對財政的考查主要聚焦于財政的作用，國家、企業(yè)、個人的收入分配關(guān)系，特別是財政作為宏觀調(diào)控手段在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，更是考查的重點。從政治生活角度看，涉及政府的職能等。從哲學角度看，涉及一切從實際出發(fā)、對立統(tǒng)一、具體問題具體分析、聯(lián)系觀點、人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、價值判斷和價值選擇等。6．(2010年高考天津卷)下圖所示為中央財政用于社會保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出狀況。圖中曲線的變化，突出體現(xiàn)的財政作用是①鞏固國家政權(quán)，維護社會秩序②健全社會保障體系，改善人民生活③調(diào)控收支水平，促使經(jīng)濟平穩(wěn)運行④完善社會公共服務體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境A．①③B．①④C．②③ D．②④概念稅收是國家為實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財政收入的基本形式稅收的目的實現(xiàn)國家職能憑借的力量國家政權(quán)稅收與財政的關(guān)系稅收是國家依法取得財政收入的基本形式，是財政收入最重要的來源稅收的主體國家稅收的本質(zhì)是一種分配關(guān)系一、稅收的三個基本特征1．稅收2.稅收的基本特征及其關(guān)系強制性無償性固定性區(qū)別國家憑借政治權(quán)力強制征稅，納稅人必須依法納稅，稅務機關(guān)必須依法征稅國家取得稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對納稅人直接付出任何代價國家在征稅之前就以法律的形式，預先規(guī)定了征稅對象和稅率，不經(jīng)國家有關(guān)部門批準不能隨意改變聯(lián)系稅收的三個基本特征是統(tǒng)一的，缺一不可的。稅收的強制性決定了稅收的無償性，稅收的強制性是無償性的保障；稅收的無償性和強制性又決定了稅收的固定性三、依法納稅是公民的基本義務1、依法納稅的必要性2.依法納稅是公民的基本義務（1）權(quán)利意識：要增強對國家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識，以主人翁的態(tài)度積極關(guān)注國家對稅收的征管和使用，對貪污和浪費國家資財?shù)男袨檫M行批評和檢舉，以維護國家利益。（2）義務意識：自覺誠信納稅稅收是國家實現(xiàn)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，有國必有稅在我國,稅收取之于民、用之于民，國家利益、集體利益與個人利益具有一致性.國家的興旺發(fā)達、繁榮富強與每個公民息息相關(guān).表現(xiàn)手段偷稅欠稅騙稅抗稅有意、欺騙、隱瞞、不繳、少繳偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿等，進行虛假的納稅申報超過期限拖欠稅款拖欠用欺騙的方法獲取稅收優(yōu)惠（出口退稅）虛列虛報出口貨物數(shù)量、價格、自然災害暴力、威脅、拒不繳稅威脅、圍攻、毆打4、違反稅法的表現(xiàn)

【知識發(fā)散】稅收的作用

(1)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行：稅收屬于財政收入的主要來源，面對經(jīng)濟發(fā)展過熱，可以通過增加稅收來抑制社會總需求。如果經(jīng)濟發(fā)展過冷，可以減少稅收，刺激社會總需求，實現(xiàn)社會總供給與社會總需求的平衡。

(2)引導居民合理消費：消費是生產(chǎn)的最終目的和歸宿，消費觀念和消費行為，對生產(chǎn)具有導向作用。通過調(diào)節(jié)稅收，比如：對奢侈品消費征稅、白酒稅等，都可以引導人們進行科學、合理的消費。

(3)維護社會公平：通過個人所得稅，調(diào)節(jié)社會收入分配，維護社會公平。

(4)引導企業(yè)生產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：政府通過調(diào)節(jié)增值稅、企業(yè)所得稅、環(huán)保稅等稅率，可以引導企業(yè)節(jié)約資源，保護環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。（5）提升對外開放水平：我們可以通過調(diào)節(jié)出口退稅率來調(diào)節(jié)我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)。通過提高高科技產(chǎn)品的出口退稅率，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量?？梢蕴岣吒吣芎漠a(chǎn)品的出口關(guān)稅，從而一定程度上抑制其出口量，從而促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品的國際競爭力?！咎貏e提示】(1)認識拉弗曲線

一般情況下，稅率越高，政府的稅收就越多；但稅率的提高超過一定的限度時，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導致政府的稅收減少，描繪這種稅收與稅率關(guān)系的曲線叫做拉弗曲線。拉弗曲線實質(zhì)上揭示了國家、企業(yè)、個人三者的分配關(guān)系。(2)認識結(jié)構(gòu)性減稅所謂結(jié)構(gòu)性減稅就是“有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的一種稅制改革方案。結(jié)構(gòu)性減稅有別于全面的減稅，是針對特定稅種、基于特定目的而實行的稅負水平削減。其所牽涉的稅種是有選擇的，并非不加區(qū)分地針對所有稅種的稅負水平“平均使力”或“一刀切”式削減。

[2010·重慶卷]在經(jīng)濟學中拉弗用下圖揭示了稅率與稅收收入之間的關(guān)系。由上圖可知(

)A.稅率越高，稅收收入就越高B.政府若要增加稅收，需要確定合理的稅率C.R2是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的最佳稅率選擇D.從鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，稅率R3優(yōu)于R1B隨著網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，越來越多的個人在網(wǎng)上開店和網(wǎng)上購物，但是很少有人為網(wǎng)上交易繳稅，而按照我國稅法，不管通過何種方式，只要發(fā)生交易行為，就得繳稅。稅法規(guī)定的繳稅條件表明A．稅收具有無償性特征B．稅收是財政收入的主要來源C．稅收具有強制性特征D．稅收是國家宏觀調(diào)控的工具C[2011·天津卷]

假定小張和老趙某月的工薪收入分別為1900元、5000元，結(jié)合下表，判斷下列選項中錯誤的是(

)

個人所得稅稅率表(工資、薪金所得適用)

*指個人月工資、薪金所得減去2000元以后的余額45超過100000元的部分9………………20超過5000元至20000元的部分415超過2000元至5000元的部分310超過500元至2000元的部分25不超過500元的1稅率(%)全月應納稅所得額*級數(shù)

A．個人工薪收入所得稅具有累進性質(zhì)B．征收個人所得稅有利于促進社會公平C．小張該月不用繳納個人工薪收入所得稅D．老趙該月應繳納450元的個人工薪收入所得稅D

【解析】本題考查個人所得稅的知識點，特別注意是逆向選擇題。A、B、C說法均正確，老趙該月應該繳納的個人所得稅是500×5%＋1500×10%＋1000×15%＝325(元)。故選答案D。(2010年高考江蘇卷)依法納稅是公民的基本義務。這是因為(

)①公民的權(quán)利與義務是統(tǒng)一的②稅收是國家財政收入的基本形式③國家稅收取之于民、用之于民④稅收具有無償性和固定性A．①③ B．①②C．②④ D．③④A(2010年高考福建卷)假定其他條件不變，在一般情況下，下列選項中與右圖曲線反映的變動關(guān)系相一致的是A．X軸為稅率Y軸為財政收入B．X軸為居民收入Y軸為商品房價格C．X軸為商品價格總額Y軸為流通中所需貨幣量D．X軸為經(jīng)濟增長率Y軸為失業(yè)率D

【點評】稅收的考查多聚焦于稅收的作用，以及違反稅法的行為。其中稅收作為宏觀調(diào)控手段，引導需求和生產(chǎn)的作用更是考查的重點，最近兩年對拉弗曲線考查也較多。稅收特別是個人所得稅調(diào)整，立足政治生活一般考查政府職能和工作原則。從哲學角度看，唯物論考查物質(zhì)與意識的辯證關(guān)系，以及認識的發(fā)展。辯證法主要考查聯(lián)系、發(fā)展和矛盾。拓展：社會再生產(chǎn)的合理運行1．認識社會再生產(chǎn)的過程社會再生產(chǎn)過程包括生產(chǎn)、分配、交換、消費這樣相互聯(lián)系的四個環(huán)節(jié)。其中直接生產(chǎn)過程是起決定作用的環(huán)節(jié)；分配和交換是連接生產(chǎn)和消費的橋梁和紐帶，對生產(chǎn)和消費有著重要影響；消費是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程的最終目的和動力。2.社會再生產(chǎn)的現(xiàn)實意義

【知識發(fā)散】市場經(jīng)濟三個主體在社會再生產(chǎn)中的地位與作用(1)國家：是社會再生產(chǎn)的調(diào)控者和引導者，主要通過宏觀經(jīng)濟政策、計劃，特別是通過財政和稅收政策調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)與需求，維護社會公平的分配，為社會再生產(chǎn)打造良好的客觀環(huán)境。(2)企業(yè)：是社會再生產(chǎn)的組織者和實施者，以追求利潤為目的，在市場競爭中制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，樹立自己的競爭優(yōu)勢，樹立良好的企業(yè)形象，并積極“走出去”，參與國際市場競爭。但是企業(yè)生產(chǎn)必須依據(jù)消費者個人消費需求和國家宏觀政策。

(3)勞動者(消費者)：勞動者是企業(yè)生產(chǎn)必需的前提條件，勞動者只有實現(xiàn)就業(yè)，才能生產(chǎn)出社會所需要的物質(zhì)財富和精神財富，社會再生產(chǎn)才能順利進行。作為消費者，消費趨向引導著企業(yè)生產(chǎn)，對生產(chǎn)具有反作用。并且其收入水平和收入差距，直接影響著消費水平，制約著企業(yè)生產(chǎn)。

例４[2011·廣東卷]

閱讀下列材料，結(jié)合所學知識回答問題。材料一中國社科院人口專家認為，中國正面臨一個勞動力從過剩到短缺的轉(zhuǎn)折點——“劉易斯拐點”，勞動力的勞動年齡人口數(shù)量在2010年至2015年處于峰值，隨后將不斷下降，中國經(jīng)濟享受人口紅利的時代即將過去。材料二作為改革開放前沿的廣東，目前面臨著生產(chǎn)要素成本攀升、低附加值經(jīng)濟增長方式難以為繼，原有競爭優(yōu)勢日趨弱化的挑戰(zhàn)。如果不能實質(zhì)性地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就有可能陷入經(jīng)濟學家所說的“中等收入陷阱”，即當一國或地區(qū)收入達到中等水平時，各類生產(chǎn)要素成本上升，勞動密集型生產(chǎn)的比較優(yōu)勢減少，經(jīng)濟增長因缺乏新的動力而速度下降或長期停滯。

(1)結(jié)合材料一，分析“劉易斯拐點”可能對我國勞動力市場產(chǎn)生的影響。

(2)結(jié)合材料二，運用經(jīng)濟生活的相關(guān)知識，請你為廣東避免陷入“中等收入陷阱”提出建議。

【答案】(1)勞動力轉(zhuǎn)向賣方市場，工資水平上升；企業(yè)用工成本加大，勞動力低成本的比較優(yōu)勢逐漸喪失。(2)轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略，通過自主創(chuàng)新、提高員工素質(zhì)等提升企業(yè)競爭力；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從勞動密集型生產(chǎn)方式向技術(shù)密集型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；政府出臺優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入；實現(xiàn)從粗放型增長向集約型增長的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

【點評】最近兩年立足一種經(jīng)濟現(xiàn)象，綜合考查國家、企業(yè)和勞動者三個主體的試題較多。從國家角度一般考慮宏觀調(diào)控和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從企業(yè)角度主要考慮企業(yè)經(jīng)營。從公民角度主要考慮就業(yè)和消費。社會再生產(chǎn)，從政治生活角度看，主要涉及公民義務和政府職能。從哲學角度看，主要涉及聯(lián)系的觀點、對立統(tǒng)一觀點等。時政熱點鏈接收入分配顯公平提升“幸?！睘槊裆牧弦?011年5月31日，據(jù)全國人大網(wǎng)公布的聲明顯示，為期一個多月的個稅法修正案(草案)征集意見結(jié)束。征求意見數(shù)已超23萬條，創(chuàng)人大單項立法征求意見數(shù)之最。2011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過關(guān)于修改個人所得稅法的決定。法律規(guī)定，工資、薪金所得，以每月收入額減除費用3500元后的余額為應納稅所得額，修改后的個稅法將于9月1日起施行。材料二“十二五”規(guī)劃中關(guān)于未來收入分配改革的基本方向有兩個：一是提高居民收入在國民收入中的比重，二是提高勞動收入在居民收入中的比重。2011年7月16日，財政部公布了上半年全國財政收支的基本情況。上半年全國財政收入56875.82億元，比去年同期增加13526.03億元，增速高達31.2%，已完成全年目標的63.4%。從財政收入的增速看，31.2%的增速是GDP上半年增速9.6%的3倍，也遠遠高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13.2%的增速。從主要支出項目看，有關(guān)民生方面的支出增幅較大。其中，社會保障和就業(yè)支出5760.1億元，增長40.5%；住房保障支出1188.75億元，增長76.6%；醫(yī)療衛(wèi)生支出2454.54億元，增長61.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出3294.05億元，增長43%。材料三2011年7月19日，中國文化部部長蔡武接受新華社記者采訪時表示，對于各級文化行政部門來講，提供基本公共文化服務、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個都不能少。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，體現(xiàn)公益性、均等性、基本性和便利性，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的基本文化需求，是政府義不容辭的責任。但政府不能越位，不能